Внутримуниципальный маршрут регулярных перевозок

АДМИНИСТРАЦИЯ
БЕРДЮЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
6 ноября 2015г № 721
Об утверждении Порядка формирования
сети внутримуниципальных маршрутов
регулярных
перевозок
Бердюжского
муниципального района
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», в целях реализации постановления Правительства Тюменской
области от 12.12.2011 № 452-п «О внесении изменений и дополнений в
постановление Правительства Тюменской области от 24.12.2007 № 319-п»,
руководствуясь Уставом МО Бердюжский муниципальный район
1. Утвердить Порядок формирования сети внутримуниципальных
маршрутов регулярных перевозок Бердюжского муниципального района.
2. Постановление от 26.11.2010 № 938 считать утратившим силу.
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте
Бердюжского муниципального района в сети «Интернет».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы района.
Глава района
В.А. Рейн
Приложение к постановлению
администрации Бердюжского
муниципального района
от ___________2015г. № ____
Порядок
формирования сети внутримуниципальных маршрутов регулярных
перевозок Бердюжского муниципального района
Маршрутная сеть пассажирского транспорта общего пользования во
внутримуниципальном сообщении Бердюжского муниципального района
формируется в целях наиболее полного, своевременного и качественного
удовлетворения транспортных потребностей населения, с учетом
обеспечения условий безопасности пассажирских перевозок.
1. Используемые термины
Для целей настоящего Порядка используются следующие термины:
Маршрутная сеть Бердюжского муниципального района –
совокупность маршрутов пассажирского транспорта общего пользования во
внутримуниципальном сообщении, действующих или требуемых к открытию
в Бердюжском муниципальном районе.
Внутримуниципальный маршрут регулярных перевозок –
предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по
расписаниям путь следования транспортных средств от начального
остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до
конечного
остановочного
пункта,
проходящий
между
сельскими
поселениями в границах Бердюжского муниципального района.
Действующие маршруты – внутримуниципальные маршруты
регулярных перевозок, открытые и действующие до принятия настоящего
Порядка, оформленные надлежащим образом в установленном порядке.
Иные термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в
тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской
Федерации, Тюменской области и в муниципальных правовых актах.
2. Общие положения организации перевозок
во внутримуниципальном сообщении
2.1. Формирование маршрутной сети Бердюжского муниципального
района находится в ведении администрации Бердюжского муниципального
района (далее - Администрация).
2.2. Формирование маршрутной сети Бердюжского муниципального
района осуществляется с учетом сложившейся маршрутной сети,
комплексных программ (планов) развития пассажирского транспорта
муниципального района, анализа сложившихся и предполагаемых
(прогнозируемых) пассажиропотоков, а также с учетом обращений органов
местного самоуправления муниципального района, юридических и
физических лиц.
2.3. Регулярные перевозки организуются на автомобильных дорогах,
пропускная способность которых обеспечивает регулярное движение
транспортных средств, а состояние и обустройство соответствует
требованиям безопасности дорожного движения.
3. Открытие внутримуниципального маршрута регулярных
перевозок
3.1. Решение об открытии новых внутримуниципальных маршрутов
регулярных перевозок принимается Администрацией при наличии
устойчивого пассажиропотока с учетом обращений органов местного
самоуправления сельских поселений, юридических и физических лиц.
3.2. Органы местного самоуправления сельских поселений,
юридические и физические лица (далее – Заинтересованное лицо) вправе
инициировать открытие внутримуниципального маршрута регулярных
перевозок путем представления Администрации предложения на открытие
маршрута, указав в нем следующие сведения:
- предполагаемый путь следования транспортного средства с
указанием основных остановочных пунктов;
категория
транспортного
средства,
предполагаемая
к
использованию по внутримуниципальному маршруту регулярных перевозок;
- предполагаемое расписание движения;
- обоснование потребности в открытии внутримуниципального
маршрута регулярных перевозок.
3.3. Администрация в течение 30 дней со дня получения предложения
на предлагаемом для открытия внутримуниципальном маршруте
регулярных перевозок:
- определяет наличие (отсутствие) устойчивого пассажиропотока в
соответствии с действующими Правилами организации пассажирских
перевозок на автомобильном транспорте (далее - Правила организации
пассажирских перевозок);
- инициирует определение размера помаршрутных и расчетных
тарифов в соответствии с Методикой формирования тарифов на услуги
перевозки пассажиров автомобильным транспортом в разрезе маршрутов,
утвержденной Правительством Тюменской области.
3.4. Администрация отказывает в открытии внутримуниципального
маршрута регулярных перевозок и уведомляет об этом Заинтересованное
лицо в течение 30 дней со дня получения предложения в случаях:
- отсутствия устойчивого пассажиропотока;
- несоответствия маршрута требованиям к организации маршрутов
регулярных перевозок, установленным Положением об обеспечении
безопасности
перевозок
пассажиров
автобусами,
утвержденным
Министерством транспорта Российской Федерации.
3.5. В случае
наличия
устойчивого пассажиропотока по
предлагаемому к открытию маршруту Администрация инициирует
обследование дорожных условий.
3.6. Результаты обследования оформляются актами комиссии по
обследованию дорожных условий, созданной Администрацией, в которых
дается заключение о возможности открытия маршрута. В случае
несоответствия требованиям безопасности перевозок в акте отражаются
предложения комиссии о проведении мер, направленных на улучшение
условий движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий
на маршруте.
3.7. Открытие внутримуниципального маршрута регулярных перевозок
удостоверяется паспортом маршрута (далее - паспорт) в порядке,
определенном Правилами организации пассажирских перевозок. Паспорт
подлежит регистрации в реестре внутримуниципальных маршрутов
регулярных перевозок Тюменской области (далее - Реестр).
Внутримуниципальный маршрут регулярных перевозок считается
открытым с момента внесения Администрацией соответствующей записи в
Реестр.
Принятие решения об открытии внутримуниципального маршрута
регулярных перевозок, внесение соответствующей записи в Реестр и
уведомление Заинтересованного лица производится в течение 30 дней со
дня получения предложения об открытии маршрута.
3.8. При открытии нового внутримуниципального маршрута
регулярных перевозок по предложению перевозчика, претендующего на
осуществление регулярных перевозок по указанному маршруту, договор на
выполнение временных пассажирских перевозок по межмуниципальным
маршрутам регулярных перевозок заключается с указанным перевозчиком,
если последний соответствует требованиям, установленным в Положении о
проведении конкурсного отбора на право заключения договора на
выполнение пассажирских перевозок по внутримуниципальным маршрутам
регулярных перевозок (далее - Положение о конкурсе), утвержденном
Уполномоченным органом в соответствии с пунктом 6.6 настоящего
Порядка. В данном случае договор заключается на срок до проведения
конкурса, предусмотренного пунктом 6.2 настоящего Порядка.
В случае если перевозчик не соответствует требованиям,
установленным в Положении о конкурсе, либо новый внутримуниципальный
маршрут регулярных перевозок открыт по предложению органа местного
самоуправления сельских поселений, либо по предложению физического
или юридического лица, не осуществляющих деятельность по перевозке
пассажиров и багажа, договор заключается с единственным перевозчиком в
порядке, предусмотренном пунктом 6.12 настоящего Порядка.
4. Изменение и закрытие внутримуниципального маршрута
регулярных перевозок
4.1. Основанием для изменения схемы внутримуниципального
маршрута регулярных перевозок или его закрытия является:
- изменение маршрутной сети, вызванное вводом в действие новых
или окончанием реконструкции существующих объектов инфраструктуры
пассажирского транспорта, закрытием (открытием) движения пассажирского
транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной
или временной основе;
- выявление нарушений требований к техническому состоянию
объектов транспортной инфраструктуры.
4.2.
Движение
транспортных
средств
по
закрытому
внутримуниципальному маршруту регулярных перевозок прекращается
немедленно после принятия соответствующего решения Администрации, о
чем информируются заинтересованные перевозчики и владельцы объектов
транспортной инфраструктуры.
4.3. Изменение схемы внутримуниципального маршрута регулярных
перевозок осуществляется после проведения обследования дорожных
условий по предлагаемому к изменению маршруту.
4.4. Сведения об изменении, закрытии внутримуниципального
маршрута регулярных перевозок должны быть внесены в Реестр не
позднее трех календарных дней со дня принятия соответствующего
решения.
4.5. Решение об изменении и закрытии внутримуниципального
маршрута регулярных перевозок принимается Администрацией.
5. Порядок ведения реестра
5.1. Ведение Реестра осуществляется Администрацией путем
внесения сведений о регистрации внутримуниципальных маршрутов
регулярных перевозок, а также путем внесения в Реестр соответствующих
изменений.
5.2. Реестр ведется в электронном виде.
5.3. Реестр содержит следующие сведения о внутримуниципальном
маршруте регулярных перевозок:
- вид сообщения (городское, пригородное, междугородное);
- номер маршрута по Реестру;
- номер маршрута в соответствии с данными его паспорта;
- наименование органа исполнительной власти Российской
Федерации, открывшего маршрут регулярного сообщения;
- характер вносимых сведений о маршруте (открытие, изменение или
закрытие маршрута);
- дата внесения сведений о маршруте в Реестр.
5.4. Основанием для внесения в Реестр сведений о регистрации
внутримуниципального маршрута регулярных перевозок являются данные
паспорта соответствующего маршрута, оформленного в соответствии с
требованиями, установленными действующим законодательством.
5.5. Номер внутримуниципального маршрута регулярных перевозок по
Реестру является порядковым номером записи о маршруте в Реестре.
Номера проставляются непрерывно по мере внесения маршрутов в Реестр.
Каждый номер Реестра может быть использован только один раз.
5.6. Внесение в Реестр сведений об изменении или закрытии
внутримуниципального маршрута регулярных перевозок осуществляется в
том же порядке, что и регистрация вновь открытого маршрута.
5.7. Регулярные перевозки пассажиров по внутримуниципальным
маршрутам регулярных перевозок, не внесенным в Реестр, запрещаются.
5.8. Обновление Реестра производится по мере внесения изменений
в паспорта действующих или составления паспортов открываемых
внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок. В целях проверки
соответствия
Реестра
действующим
маршрутам
Администрацией
проводится выявление неучтенных маршрутов и в случае необходимости
проводится корректировка Реестра.
6. Отбор перевозчиков для осуществления перевозок
пассажиров и багажа на внутримуниципальных маршрутах
регулярных перевозок
6.1. К работе на внутримуниципальных маршрутах регулярных
перевозок допускаются перевозчики, заключившие договор на выполнение
пассажирских перевозок по результатам конкурсного отбора (далее –
Конкурс), либо заключившие договор на выполнение временных
пассажирских перевозок.
6.2. Конкурс проводится по маршрутам, включенным в Реестр.
Конкурс проводится раз в 3 года в течение первого квартала года, в
котором истекает срок действия договора на выполнение пассажирских
перевозок. В отношении внутримуниципальных маршрутов регулярных
перевозок, по которым заключены договоры на выполнение временных
пассажирских перевозок, конкурс проводится один раз в год в течение
первого квартала.
6.3. По форме проведения Конкурс является открытым. Заявки на
участие в Конкурсе принимаются от перевозчиков, зарегистрированных и
осуществляющих свою деятельность в Тюменской области.
6.4. Конкурс проводится по выставленному лоту (ам).
Лот – это маршрут или группа маршрутов, или группа рейсов по
маршруту, связанный (ые) единой отправной точкой и (или) пролегающий
(ие) в одном направлении.
6.5. Организатором Конкурса является Администрация, либо
уполномоченное им юридическое лицо (далее - Организатор конкурса).
6.6. Администрация разрабатывает и утверждает Положение о
Конкурсе, которое подлежит размещению на Официальном портале
органов местного самоуправления в сети Интернет.
6.7. Организатор конкурса создает конкурсную комиссию, утверждает
ее состав и порядок деятельности.
В конкурсную комиссию входят представители Организатора
конкурса, в том числе представитель отделов Администрации, а также (по
согласованию) представители Управления государственной инспекции
безопасности дорожного движения, Главного управления внутренних дел по
Тюменской области, Управления государственного автодорожного надзора
по Тюменской области, Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта.
Количество членов конкурсной комиссии должно быть нечетным.
6.8.Информационное извещение о проведении Конкурса и конкурсная
документация размещаются на официальном сайте Организатора конкурса
в сети Интернет (в случае отсутствия официального сайта – на
Официальном портале органов государственной власти Тюменской
области) не менее чем за 15 календарных дней до даты его проведения.
6.9.В случае изменения сроков, указанных в информационном извещении,
Организатор конкурса обязан не позднее чем за 3 рабочих дня до
наступления ранее намеченного срока проведения конкурса опубликовать
информацию об изменении сроков на официальном сайте в сети Интернет,
где ранее было размещено первоначальное информационное извещение.
6.10.В случае выявления неточностей в наименовании и сведениях о
маршруте или о транспортных средствах Организатор конкурса
по
собственной инициативе или в соответствии с запросом участника конкурса
вносит изменения в конкурсную документацию не позднее, чем за 7
календарных дней до дня окончания подачи заявок.
В течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о внесении изменений в
конкурсную
документацию
такие
изменения
опубликовываются
Организатором
конкурса
на
Официальном
портале
органов
государственной власти Тюменской области в сети Интернет, где ранее
было размещено первоначальное информационное извещение.
6.11. Договор на выполнение пассажирских перевозок по
внутримуниципальным маршрутам регулярных перевозок заключается с
победителем конкурса сроком на 3 года.
6.12. В случае если в конкурсе участвовал только один участник,
конкурс признается несостоявшимся и договор на выполнение
пассажирских перевозок по внутримуниципальным маршрутам регулярных
перевозок заключается с единственным участником конкурса сроком на 3
года.
6.13. Для обеспечения непрерывности процесса перевозки
пассажиров и багажа Организатором конкурса заключается с единственным
перевозчиком договор на выполнение временных пассажирских перевозок
по внутримуниципальным маршрутам регулярных перевозок.
6.14. Договор на выполнение временных пассажирских перевозок по
внутримуниципальным маршрутам регулярных перевозок заключается в
следующих случаях:
- если при объявлении конкурса не подана ни одна заявка для участия
в конкурсе или ни один из претендентов не признан участником конкурса;
- досрочного расторжения договора на выполнение пассажирских
перевозок по внутримуниципальным маршрутам регулярных перевозок,
заключенного с победителем конкурса, или уклонении победителя конкурса
от заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по
внутримуниципальным маршрутам регулярных перевозок, и в случае отказа
остальных участников конкурса от заключения договора на выполнение
пассажирских перевозок по внутримуниципальным маршрутам регулярных
перевозок;
- при досрочном расторжении договора на выполнение пассажирских
перевозок по внутримуниципальным маршрутам регулярных перевозок,
заключенного с единственным участником конкурса.
Указанный договор заключается с единственным перевозчиком на
срок до проведения конкурса, предусмотренного пунктом 6.2 настоящего
Порядка.
6.15. Организатор конкурса в течение 5 рабочих дней со дня
наступления одного из случаев, предусмотренных пунктом 6.14 настоящего
Порядка, направляет перевозчикам, соответствующим требованиям,
предъявляемым к перевозчикам в соответствии с Положением о конкурсе,
предложение о заключении договора на выполнение временных
пассажирских перевозок по внутримуниципальным маршрутам регулярных
перевозок с приложением проекта указанного договора.
В случае принятия перевозчиком предложения о заключении
договора, перевозчик в течение 3 рабочих дней со дня получения
предложения подписывает проект договора на выполнение временных
пассажирских перевозок по внутримуниципальным маршрутам регулярных
перевозок и представляет Организатору конкурса для подписания.
Организатор конкурса регистрирует проект договора путем проставления
даты и номера. В данном случае единственным перевозчиком признается
перевозчик, который первым представил подписанный им проект договора.
Указанный проект договора подписывается Организатором конкурса в
течение 3 рабочих дней со дня его получения.
6.16. Договор на выполнение пассажирских перевозок, договор на
выполнение временных пассажирских перевозок по внутримуниципальным
маршрутам регулярных перевозок пролонгируется на срок до проведения
конкурса.