Модуль 4 Практ. работа_ 3ИвановаЛВ

МОДУЛЬ 4. ФОРМАТЫ И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННО – ОБЩЕСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ
УЧРЕЖДЕНИЕМ
ФИО слушателя Иванова Любовь Витальевна
Район Красносельский
Образовательное учреждение МОУ Григорковская основная общеобразовательная школа
Должность директор
4.1. ФОРМАТ, ФУНКЦИИ, ЗАДАЧИ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННО – ОБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОУ
Цель модуля – помочь составить представление о структуре управления образовательным
учреждением в условиях демократизации управления системой образования; функциях и
компетенциях органов государственно-общественного управления и нормативно-правовых
основах их деятельности.
Управление образовательным учреждением осуществляется в соответствии с Законом
Российской Федерации «Об образовании» от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ (с изм. и доп. от 3
декабря 2011 г.) и Типовым положением об общеобразовательном учреждении в Российской
Федерации на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета
общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, гражданственности, свободного
развития личности, автономности и светского характера образования.
Управление образовательным учреждением осуществляется на основе сочетания принципов
самоуправления коллектива и единоначалия.
В основу положена пятиуровневая структура управления:
Первый уровень структуры– уровень директора (заведующего) (по содержанию – это
уровень стратегического управления). Директор (заведующий)образовательного учреждения
определяет совместно с Управляющим Советом и Попечительским Советом
образовательного учреждения стратегию развития ОУ, представляет его интересы в
государственных и общественных инстанциях. Общее собрание трудового коллектива
утверждает план развития образовательного учреждения. Директор (заведующий) несет
персональную юридическую ответственность за организацию жизнедеятельности ОУ,
создает благоприятные условия для его развития.
На втором уровне структуры(по содержанию – это тоже уровень стратегического
управления) функционируют традиционные субъекты управления: Управляющий Совет,
Попечительский Совет, Совет образовательного учреждения, педагогический совет,
родительский комитет, Общее собрание трудового коллектива, профсоюзный орган.
Третий уровень структуры управления (по содержанию – это уровень тактического
управления) – уровень заместителей директора (заведующего). Этот уровень представлен
также методическим советом. Методический совет – коллегиальный совещательный орган, в
состав которого входят руководители методических объединений образовательного
учреждения.
Четвертый уровень организационной структуры управления – уровень педагогов,
функциональных служб (по содержанию – это уровень оперативного управления),
структурных подразделений образовательного учреждения. Методические объединения –
структурные подразделения методической службы образовательного учреждения,
объединяют педагогов одной образовательной области.
Пятый уровень организационной структуры– уровень учащихся. По содержанию – это
тоже уровень оперативного управления, но из-за особой специфичности субъектов, этот
уровень скорее можно назвать уровнем «соуправления». Иерархические связи по отношению
к субъектам пятого уровня предполагают курирование, помощь, педагогическое
руководство.
В образовательном учреждении созданы органы ученического самоуправления, ученические
организации. Органы ученического самоуправления действуют на основании утвержденных
Положений.
К органам самоуправления образовательным учреждением относятся, их функции и
полномочия:
 Попечительский совет
 Совет образовательного учреждения
 Совет трудового коллектива,
 Методический совет,
 Педагогический совет,
 Ученический совет,
 Родительский комитет.
Попечительский Совет - одна из форм участия общества в управлении образованием, это
негосударственная, неправительственная, общественная, некоммерческая организация,
объединяющая на добровольной основе всех, кто заинтересован в развитии образования и
конкретного образовательного учреждения. Возможны два правовых статуса: с образованием
юридического лица или без его образования.
 Попечительский Совет без организации юридического лица не требует
государственной регистрации и лицензирования, не несет обязанностей по уплате
налогов, хотя может иметь отдельный расчетный счет в бухгалтерии ОУ (если оно
на финансовой самостоятельности) или в Центральной Бухгалтерии, если она ведет
все финансовые дела учреждения. Деятельность такой формы Попечительского
Совета регламентируется Уставом образовательного учреждения и Положением о
Попечительском Совете. Функционирует как форма соуправления образовательным
учреждением.
 Попечительский Совет со статусом юридического лица должен обязательно пройти
государственную регистрацию и предоставлять бухгалтерскую отчетность о своей
работе в налоговую инспекцию, территориальный орган государственной
статистики и т.д. Попечительский Совет как юридическое лицо не является органом
управления ОУ, а его деятельность регламентируется Уставом и Договором о
сотрудничестве между организацией и ОУ.
В состав Попечительского Совета могут входить: педагоги, родители, учащиеся (с целью
повышения социальной активности детей), представители бизнеса, представители органов
власти и управления. Одной из главных целей деятельности Попечительского Совета
является развитие материально-технической базы образовательного учреждения
посредством привлечения внебюджетных средств и контроля их использования. Право
контроля над работой Попечительского совета имеет ревизионная комиссия, которая
избирается из числа родителей учащихся. Заседание Попечительского совета проводится по
мере надобности в соответствии с планом работы, но не реже 1 раза в квартал.
Совет образовательного учреждения - выборный представительный орган,
осуществляющий общее руководство образовательным учреждением. Совет состоит из
представителей трудового коллектива, обучающихся третьей ступени, родителей,
общественности. Деятельность Совета образовательного учреждения регламентируется
Уставом и Положением о Совете образовательного учреждения. Общественный Совет
созывается не реже 2 раз в год. Цель деятельности Совета образовательного учреждения руководство функционированием и развитием ОУ в соответствии со стратегическими
документами: программой развития, целевыми программами и планами развития отдельных
направлений. Общественный совет призван содействовать образовательному учреждению в
организации образовательного процесса, социальной защите обучающихся, обеспечении
единых требований к обучающимся и воспитанникам, организации досуга, летнего отдыха и
труда обучающихся. Из числа Общественного совета ОУ избирается председатель,
осуществляющий в дальнейшем руководство Советом. Члены Совета образовательного
учреждения выбираются на конференции делегатов от родителей, педагогов и учащихся 9-11
классов.
Совет трудового коллектива – регулирует трудовые, социально-экономические и
профессиональные отношения между руководителем и работниками.
Методический Совет – постоянно действующий орган, задачами которого являются:
 обеспечение условий для планомерной, организованной методической работы,
анализа, коррекции и регулирования ее в течение всего учебного года
 создание эффективной системы методической работы, призванной обеспечить
постоянный профессиональный и интеллектуальный рост педагогов и повышение
качества образования. В состав Методического Совета входят: заместители директора
по учебно-воспитательной работе по всем звеньям, по воспитательной работе,
социальный педагог, педагог-психолог, зав. библиотекой.
Педагогический совет - высший орган самоуправления образовательного учреждения,
решает вопросы, касающиеся качества знаний, умений и навыков учащихся, повышение
квалификации педагогов, их научно – педагогического и методического уровня.
Деятельность Совета образовательного учреждения регламентируется Уставом и
Положением о Попечительском Совете образовательного учреждения. Проводится не реже
4-х раз в год. Рассматривает и принимает решения по предложениям методического совета,
касающиеся развития образования в образовательном учреждении.
Ученический Совет – осуществляет деятельность по всем направлениям воспитательной
работы в образовательном учреждении, помогает в проведении всех внеклассных и
общественных мероприятий, осуществляет шефство над начальной школой, способствует
организации учебно-воспитательного процесса. Деятельность Ученического Совета
образовательного учреждения регламентируется Уставом и Положением об Ученическом
Совете образовательного учреждения.
Родительский Комитет – оказывает помощь образовательному учреждению в учебновоспитательной работе, пропаганде педагогических знаний среди родителей, осуществляет
связь и взаимодействие между педагогами и родителями, образовательным учреждением и
семьей. Деятельность Родительского Комитета образовательного учреждения
регламентируется Уставом и Положением о Родительском Комитете образовательного
учреждения.
Практические задания для слушателей
1. Слушателю необходимо разработать Положение о попечительском совете как органе
соуправления Вашим образовательным учреждением на основе типового Положения,
предложенного в хрестоматии. При разработке слушатель должен руководствоваться
Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 1999 г. № 1379 «Об утверждении
Примерного положения о Попечительском совете общеобразовательного учреждения» (и
Уставом образовательного учреждения.
Положение о попечительском совете
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
1.1. Настоящее Положение разработано на основе Закона Российской Федерации «Об
образовании», Указа Президента Российской Федерации от 31 августа 1999 года № 1134,
Постановления Правительства РФ от 10 декабря 1999 года № 1379, а также Устава МОУ
Дреневской основной общеобразовательной школы.
1.2. Попечительский совет является добровольным объединением благотворителей,
созданным для содействия внебюджетному финансированию школы и оказанию ей
организационной, консультативной и иной помощи.
1.3. Положение о Попечительском совете принимается на неопределенный срок.
Изменения и дополнения к Положению принимаются в составе новой редакции Положения
решением родительской общественности и утверждаются директором школы. После
принятия новой редакции Положения предыдущая редакция утрачивает силу.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОПЕЧИТЕЛЬСКОГО СОВЕТА
Целями деятельности Попечительского совета являются:
2.1. содействие решению насущных задач и проблем в системе образования МОУ
Дреневской основной общеобразовательной школы, обеспечение физического, психического
и духовного здоровья учащихся и условий для их полноценного обучения, воспитания и
развития, создание необходимых материально-технических, финансовых, социальных и
прочих условий для практического осуществления программы развития школы.
2.2. Для осуществления этих целей Попечительский совет:
2.2.1. содействует привлечению внебюджетных и всех иных видов благотворительных
средств для обеспечения деятельности и развития образовательного процесса в школе;
2.2.2. содействует организации и улучшению условий труда и материального
стимулирования педагогических и административно-технических работников школы;
2.2.3. содействует
совершенствованию
материально-технической
базы
школы,
благоустройству территории и ремонту помещений;
2.2.4. оказывает Школе помощь нематериального характера (интеллектуального, правового,
культурного, информационного и т. п.);
2.2.5. содействует организации конкурсов, соревнований и других массовых внешкольных
мероприятий;
3. СОСТАВ ПОПЕЧИТЕЛЬСКОГО СОВЕТА
3.1. Членами Попечительского совета являются родители (законные представители)
обучающихся, избранные родительской общественностью на добровольной основе,
учредители, представители предпринимательских структур, общественных и иных
организаций, деятели науки, культуры, искусства, граждане по ходатайству общественности,
принимающие и выполняющие нормы настоящего Положения, представители трудового
коллектива школы. Правом голоса на заседаниях Попечительского совета обладают только
его члены.
3.2.
Директор Образовательного учреждения является единственным не избираемым
членом Попечительского совета и не может исполнять функции председателя.
3.3. Для ведения протокола заседаний Попечительского совета из его членов избирается
секретарь.
3.4.
Осуществление членами Совета своих функций производится на безвозмездной
основе.
3.5. Заседания Попечительского совета проводятся в соответствии с Планом работы
Общеобразовательного учреждения на текущий учебный год, а также во внеочередном
порядке для решения неотложных вопросов осуществления образовательной деятельности,
но не реже 3 раз в год.
3.6.
Собрание членов Совета и заслушивание отчетов о проделанной работе проводятся
один раз в год или по требованию не менее двух третей списочного состава членов
Попечительского совета.
3.7.
Попечительский совет считается собранным, если на заседании присутствуют не
менее 5 (пяти) человек, включая председателя.
3.8.
Решения Попечительского совета считаются принятыми, если за них проголосовало
свыше 50% его членов, участвующих в заседании плюс один голос.
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ ПОПЕЧИТЕЛЬСКОГО СОВЕТА
4.1. Попечительский совет обеспечивает общественную поддержку и осуществляет
общественный контроль над деятельностью Общеобразовательного учреждения.
4.2. Решения Попечительского совета, принятые в пределах его компетенции носят
рекомендательный и консультативный характер. О решениях, принятых Попечительским
советом, ставятся в известность все участники образовательного процесса.
4.3. Члены Попечительского совета имеют право:
4.3.1. осуществлять контроль за использованием привлеченных внебюджетных средств и
требовать отчета об их расходовании от администрации Школы, а администрация Школы
обязана предоставлять ПС отчетные данные в полном объеме;
4.3.2. обращаться к директору Образовательного учреждения с предложениями по
совершенствованию образовательной деятельности.
4.4. Попечительский совет не вправе решать вопросы, относящиеся к компетенции
Педагогического совета, а также вмешиваться в текущую оперативно-распорядительную
деятельность Образовательного учреждения.
4.5.
Члены попечительского совета обязаны:
4.5.1. Присутствовать на заседаниях попечительского совета.
4.5.2. Содействовать привлечению средств для развития учреждения социальной сферы.
4.5.3. Принимать посильное участие в деятельности Совета, предусмотренной настоящим
Положением.
4.5.4. Совет, его члены не вправе непосредственно вмешиваться в служебную деятельность
персонала
4.6. Попечительский совет несет ответственность:
4.6.1.
За соблюдение в процессе осуществления собственной деятельности
законодательства Российской Федерации об образовании;
4.6.2.
Перед родительским собранием школы за целевое использование полученных
финансовых средств;
4.6.3. За соблюдение гарантий прав участников образовательного процесса;
4.6.4. За компетентность принимаемых решений;
4.6.5. За упрочение авторитета Общеобразовательного учреждения.
5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА
5.1.
Деятельность попечительского совета обеспечивается школой.
5.2. Протоколы заседаний Попечительского совета записываются секретарем в Книге
протоколов заседаний Попечительского совета. Каждый протокол подписывается
председателем Совета и секретарем.
5.3. Книга протоколов заседаний Попечительского совета хранится у секретаря
Попечительского совета. Нумерация протоколов ведется от начала учебного года. Книга
протоколов заседаний Попечительского совета нумеруется постранично, скрепляется
подписью директора и печатью образовательного учреждения.
5.4. Администрация ОУ предоставляет Совета информацию и документацию о
деятельности ОУ, необходимые для осуществления задач и функций Совета, помещение на
время проведения заседаний ПС, обеспечивает безвозмездное пользование средствами связи
и оргтехникой для решения вопросов, непосредственно связанных с работой Совета.
5.5.
Члены Попечительского совета осуществляют свою деятельность на безвозмездной
основе.
2. Слушателю необходимо разработать Положение об Ученическом Совете на основе типового
Положения, предложенного в хрестоматии. При разработке слушатель должен
руководствоваться Конвенцией о правах ребенка от 20 ноября 1989 г., Федеральным Законом
«Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 3 июля 1998 г. (см.
хрестоматию) и Уставом образовательного учреждения.
ПОЛОЖЕНИЕ
о Детской организации
1. Общие положения
1.1. Детская организация является добровольным, неполитическим, некоммерческим
формированием детей и подростков, объединяющихся на основе общности интересов для
осуществления совместной деятельности, направленной на удовлетворение интересов,
развития творческих способностей и социального становления членов объединения, а также
в целях защиты своих прав и свобод.
1.3. В состав организации входят детские отряды (дружины), созданные в образовательном
учреждении
2. Цели и задачи
Цели:
 помогать ребенку познавать и улучшать окружающий мир, развивать свои
способности, стать достойным гражданином своей страны и мирового
демократического сообщества;
 развивать детское движение гуманистической направленности в интересах детей и
общества;
 способствовать включению членов отрядов (дружин) в реальные социально
значимые отношения.
Задачи:
 привлечение внимания общества к проблемам детского движения;
 определение приоритетов детских интересов и реализация их на практике,
объединение членов Детской организации на основе общих программ и проектов,
вовлечение детских объединений в члены организации;
 проведение в установленном порядке конференций, семинаров, учебных,
оздоровительных, спортивных и иных массовых мероприятий, связанных с
деятельностью Детской организации;
 изготовление и распространение учебных, методических и информационных
материалов в помощь членам Детской организации;
 взаимодействие с различными общественными детскими, подростковыми, детскоюношескими и молодежными организациями.
3. Принципы и законы
3.1. Деятельность Детской организации определяется следующими принципами:
 приоритет интересов ребенка, забота о его развитии и соблюдении его прав;
 открытость для сотрудничества во имя детей;
 взаимосвязь педагогического управления и детского самоуправления.
3.2. Законы.
Члены организации должны:
1. Уважать и ценить свою семью, школу, Родину.
2. Знать историю школы, города Архангельска и Родины.
3. Чтить память тех, кто отдал жизнь в борьбе за свободу Родины, и готовиться стать
защитником своей страны.
4. Трудиться и бережно относиться к труду других.
5. Учиться и стремиться к интеллектуальному, творческому, физическому,
нравственному самосовершенствованию.
6. Заботиться о младших, помогать нуждающимся.
7. Дорожить собственной честью и честью своего коллектива.
8. Беречь и охранять окружающую среду.
7. Права и обязанности
7.1. Члены Детской организации имеют право:
 участвовать во всех мероприятиях; выражать и отстаивать свои интересы и
интересы организации;
 вносить на рассмотрение Совета организации
предложения по развитию
детского движения;
 избирать и быть избранным в руководящие органы Детской организации;
 на поощрение за успехи в учебе, труде, общественной жизни Почетной грамотой
Детской организации, благодарственным письмом в адрес родителей.
7.2. Члены Детской организации обязаны:
• строить свою деятельность в соответствии с целями организации;
• пропагандировать деятельность детской организации;
• информировать о проделанной работе Штаб организации.
Практическая работа № 4.
Задание № 6.
Сравните приведенные в Хрестоматии по курсу Положения об Управляющем совете, Совете школы и Попечительском совете. Определите
разницу статусов всех приведенных советов с позиции их участия в управлении образовательным учреждением.
Задание № 6
Состав
совета
Управляющий совет
В состав Управляющего совета
образовательного учреждения избираются
представители педагогических работников,
обучающихся II ступени, родительская
общественность (законные представители).
Управляющий совет школы избирается в
количестве 9 человек сроком на 1 год.
В состав Управляющего совета школы
входят:
- представители педагогического
коллектива — 3 человек, в том числе
обязательно директор школы, который не
может быть избран председателем
Управляющего совета;
- представители родительской
общественности — 3 человека;
- представители от учащихся — 3
человека;
Совет ОУ
Совет состоит из избираемых членов,
представляющих:
а) родителей (законных
представителей) обучающихся всех
ступеней общего образования;
б) работников образовательного
учреждения;
в) обучающихся (как правило,
третьей ступени общего образования. (По
решению Совета возможно введение в
его состав обучающихся 9-х классов).
В состав Совета также входят:
руководитель образовательного
учреждения и представитель учредителя,
назначаемый приказом
соответствующего органа управления
образованием.
По решению Совета в его состав
также могут быть приглашены и
включены граждане, чьи
профессиональная и (или) общественная
деятельность, знания, возможности могут
позитивным образом содействовать
функционированию и развитию данного
общеобразовательного учреждения, а
также представители иных органов
Попечительский совет
В состав Совета входят:
представители Управления
образования;
представители общественных
организаций;
представители родительской
общественности и педагогического
совета.
Попечительский совет состоит из
избираемых членов, иных
заинтересованных лиц. В состав
Попечительского совета также входит
директор Школы
В состав также могут быть включены
обучающиеся и граждане, чьи
возможности могут содействовать
развитию ОУ. В состав
Попечительского совета могут входить
на добровольной основе
представители государственных
органов, органов местного самоуправления и организаций различных форм
собственности.
самоуправления, функционирующих в
образовательном учреждении.
Чьи
интересы
выражае
ти
защищае
т?
Объект
управлен
ия
Управле
нческие
полномо
чия
В деятельности Управляющего совета
реализуются права участников
образовательного процесса и общества на
участие в управлении муниципальным
общеобразовательным учреждением.
Защита прав и интересов учащихся и
педагогических работников ОУ –
основная цель деятельности Совета ОУ.
Попечительский совет представляет и
защищает интересы родителей
(законных представителей)
обучающихся, работников ОУ.
Образовательный процесс
Права и интересы учащихся и
педагогических работников ОУ
Управляющий совет образовательного
учреждения осуществляет общее руководство
в рамках установленной компетенции.
Принимает Устав ОУ; Утверждает программу
(план) развития ОУ;
Организует работу комиссий;
Устанавливает режим работы ОУ;
Принимает решение о введении (отмене)
единой формы одежды;
Утверждает годовой календарный учебный
график;
Принимает решение об исключении
обучающегося из общеобразовательного
учреждения;
Содействует привлечению внебюджетных
средств;
Рассматривает смету бюджетного
финансирования;
Заслушивает отчет руководителя ОУ по
итогам учебного и финансового года;
Совет имеет следующие полномочия и
осуществляет следующие функции:
Материально-техническое и
финансовое обеспечение учебновоспитательного процесса
Попечительский совет:
Принимает участие в обсуждении
перспективного плана развития ОУ;
Вносит предложения об изменении и
дополнении Устава ОУ;
Способствует организации
профессиональной подготовки и
профориентации обучающихся;
Устанавливает продолжительность
учебной недели и учебных занятий;
Устанавливает введение (отмену) единой
формы одежды;
Согласовывает, смету расходования
средств, полученных ОУ от уставной
приносящей доходы деятельности и из
иных внебюджетных источников;
Согласовывает, компонент ОУ учебного
плана (школьный компонент);
Координирует благотворительную
деятельность;
Осуществляет сбор добровольных
пожертвований родителей, целевых
пожертвований физических и (или)
юридических лиц;
Осуществляет поиск дополнительных
источников финансирования;
выявляет совместно с администрацией
школы нужды учреждения, определяет
затраты и план удовлетворения этих
нужд;
Утверждает смету доходов и расходов
на предстоящий финансовый год;
Контролирует исполнение сметы;
Информирует родителей, СМИ, ОУ и
предприятия района о проблемах
государственных ОУ в целом и школы
Ходатайствует о поощрении руководителем
ОУ;
Ежегодно представляет учредителю и
общественности доклад о состоянии дел в ОУ;
Осуществляет контроль за здоровыми и
безопасными условиями обучения.
Участвует в принятии решения о
создании в ОУ детских и молодёжных
организаций;
Утверждает локальные акты в рамках
установленной компетенции;
Выдвигает ОУ, педагогов и обучающихся
для участия в конкурсах;
Участвует в подготовке и утверждает
ежегодный доклад ОУ;
Заслушивает отчёт руководителя ОУ по
итогам учебного и финансового года.
Организует деятельность других органов
самоуправления ОУ;
Принимает необходимые меры по защите
педагогических работников и
администрации образовательного
учреждения;
Принимает решения по охране ОУ и
другим вопросам жизнедеятельности ОУ,
которые не оговорены и не
регламентированы Уставом ОУ;
Поддерживает общественные
инициативы по совершенствованию и
развитию обучения и воспитания
молодежи;
в частности;
Привлекает по согласованию с
администрацией школы различные
социально-профессиональные группы
населения к деятельности ОУ;
Несет ответственность за
использование внебюджетных средств;
Не менее 1 раза в год информирует
общее собрание попечителей о
состоянии благотворительной
деятельности, отчитывается об
использовании средств Совета.