Доклад заместителя Председателя Правительства

Доклад заместителя Председателя Правительства Забайкальского края
по социальным вопросам С.Н. Чабана по вопросам реализации
Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 256-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг
организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны
здоровья и образования»
В Забайкальском крае проведение независимой оценки качества
оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания,
охраны здоровья и образования осуществляется общественными советами,
образованными исполнительными органами государственной власти
Забайкальского края (далее – общественные советы).
Общественные советы сформированы на основе добровольного участия
граждан; члены общественных советов исполняют свои обязанности на
общественных началах. В состав общественных советов вошли
представители общественных объединений, некоммерческих организаций,
профессиональных сообществ, религиозных конфессий, средств массовой
информации, специализированных рейтинговых агентств и иные эксперты.
I. Принятие нормативных актов субъекта Российской Федерации
по проведению независимой оценки качества оказания услуг
организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны
здоровья и образования:
1.1
об
органе
(должностном
лице),
уполномоченном
координировать работу по проведению в субъекте Российской
Федерации независимой оценки;
Нормативный акт на уровне субъекта не принят.
1.2 о положении об общественном совете по проведению
независимой оценки:
Разработаны и утверждены положения об общественных советах, в
которых определены основные задачи, функции, права и порядок работы
общественных советов:
- Приказ Министерства труда и социальной защиты Забайкальского
края от 26 июля 2013 года № 322 «Об Общественном совете в сфере
социального обслуживания населения Забайкальского края»;
- Приказ Министерства здравоохранения Забайкальского края от 30
сентября 2013 года № 508 «Об образовании общественного совета по
проведению независимой оценки качества работы государственных
учреждений здравоохранения Забайкальского края»;
-Приказ Министерства образования, науки и молодежной политики
Забайкальского края от 24 ноября 2014 года № 978 «Об общественном
совете при Министерстве образования, науки и молодежной политики
Забайкальского края по проведению независимой оценки качества
образовательной
деятельности
организаций,
осуществляющих
образовательную деятельность»;
- Приказ Министерства физической культуры и спорта
Забайкальского края от 04 сентября 2013 года № 33 «Об Общественном
совете в сфере физической культуры и спорта Забайкальского края»;
- Распоряжение Министерства культуры Забайкальского края от 30
июля 2013 г. № 310/р «Об утверждении Положения об Общественном совете
Министерства культуры Забайкальского края.
1.3 о приведении нормативных правовых актов по независимой
оценки качества в соответствии с положениями Федерального закона от
21 июля 2014 г. № 256-ФЗ (если такие акты были приняты до 21 июля
2014 г.);
Принятие Федерального закона от 21 июля 2014 года № 256-ФЗ
потребовало корректировки регионального законодательства путем внесения
изменений в части проведения независимой оценки качества в действующие
нормативные правовые акты, регулирующие действия краевых министерств
Забайкальского края.
1.4
об
информированности
общественных
советов
об
утвержденных ведомственных нормативных актах Минкультуры
России, Минтруда России, Минздрава России, Минобрнауки России о
показателях, характеризующих общие критерии независимой оценки
качества.
На заседаниях общественных советов рассмотрены показатели,
характеризующие общие критерии независимой оценки качества,
утвержденные приказами Российской Федерации соответствующих сфер.
П. Работа общественного совета (общественных советов) по
вопросам проведения независимой оценки:
2.1 о формировании перечня организаций для независимой оценки
и графика ее проведения в 2015 году по показателям, утвержденным
федеральными
органами
исполнительной
власти
(количество
организаций, их доля в общей численности организаций);
На заседаниях общественных советов сформированы перечни
организаций для независимой оценки и графики ее проведения в 2015 году:
- в сфере социального обслуживания в указанный перечень включены
20 организаций социального обслуживания, что составляет 24% общей
численности организаций социального обслуживания (протоколы заседаний
общественного совета № 7 от 21 января 2015 года, № 9 от 10 марта 2015
года).
- в сфере здравоохранения включено 3 учреждения;
- в сфере образования включено 14 учреждений, что составляет 19%
общей численности организаций (заседание общественного совета от
февраля 2015 года);
- в сфере физической культуры и спорта 4 учреждения, что составляет
44% от общего числа учреждений;
- в сфере культуры включено 6 учреждений, что составляет 29 % от
общего числа государственных учреждений культуры.
2.2 об определении организации-оператора по сбору, обобщению и
анализу информации о качестве оказания услуг организациями
социальной сферы (выбор по государственному контракту, в рамках
государственного задания, другое); сроки выполнения работ по сбору,
обобщению и анализу информации;
По всем сферам определены организации-операторы:
- в социальной сфере организацией-оператором определен Ресурсный
центр ГУСО «Центр психолого-педагогической помощи населению
«Доверие». Сроки выполнения работ по сбору, обобщению и анализу
информации определены техническим заданием на проведение независимой
оценки качества услуг, оказываемых учреждениями социального
обслуживания (в течение 2015 г.);
- в здравоохранении организацией-оператором в 2015 году в рамках
государственного задания выбрано ГУЗ «Медицинский информационноаналитический центр», установлен срок выполнения работ по сбору,
обобщению и анализу информации до 1сентября 2015 г.;
- в сфере образования организацией- оператором определено
государственное
учреждение
дополнительного
профессионального
образования «Институт развития образования Забайкальского края», которое
будет выполнять указанные выше работы в рамках государственного задания
в срок с мая по октябрь 2015 года;
- в сфере физической культуры и спорта вопрос об определении
организации-оператора находится в стадии решения совместно с
Министерством образования, науки и молодежной политики.
- организацией-оператором для сбора, обобщения и анализа
информации о качестве оказания услуг учреждениями культуры определено
государственное учреждение культуры «Учебно-методический центр
культуры и народного творчества Забайкальского края». Выполнение
указанных работ включено в государственное задание на 2015 год. Срок
выполнения работ – ноябрь 2015 г.
2.3 о сроках утверждения общественным советом результатов
независимой оценки в 2015 году и размещении их на официальном сайте
органа исполнительной власти.
Результаты по проведению независимой оценки качества будут
утверждаться согласно планам работы общественных советов на 2015 г. и
размещаться на официальных сайтах.
Ш. Открытость информации о деятельности организаций и
результатах независимой оценки:
3.1 о создании раздела по независимой оценке на официальном
сайте органа исполнительной власти;
На официальных сайтах соответствующих министерств созданы
разделы по независимой системе оценки качества оказания услуг, где
размещены нормативные правовые акты, а также предусмотрена
возможность размещения сведений о деятельности общественных советов по
вопросам проведения независимой оценки качества.
На официальном сайте Министерства социальной защиты населения
Забайкальского края созданы разделы «Независимая оценка качества» и
«Общественный совет в сфере социального обслуживания». В рубрике
«Мониторинг качества услуг» размещен мониторинг государственных услуг,
оказываемых всеми учреждениями и результаты опросов населения по
качеству предоставляемых услуг.
На официальном сайте Министерства здравоохранения Забайкальского
края информация по независимой оценке качества размещена в разделе
"Независимая
оценка
качества
оказания
услуг
медицинскими
организациями".
На официальном сайте Министерства образования, науки и
молодежной политики Забайкальского края создан раздел «Независимая
оценка качества образовательной деятельности организаций», где
предусмотрена возможность размещения сведений о деятельности
общественного совета по вопросам проведения независимой оценки качества
оказания услуг.
На официальном сайте Министерства физической культуры и спорта
Забайкальского края создан отдел раздел «Общественный совет в сфере
физической культуры и спорта Забайкальского края».
На официальном сайте Министерства культуры Забайкальского края
создан раздел «Независимая система оценки качества работы организаций,
оказывающих социальные услуги», информация о деятельности
Общественного совета размещается на официальном сайте Министерства
культуры Забайкальского края.
3.2 об обеспечении технической возможности выражения мнений
потребителями услуг о качестве оказываемых услуг на официальном
сайте органа исполнительной власти субъекта;
На официальном сайте Министерства образования, науки и
молодежной политики Забайкальского края предусмотрена техническая
возможность выражения мнений получателями услуг о качестве оказания
услуг организациями в сфере образования.
В настоящее время Министерством здравоохранения Забайкальского
края реализуется техническая возможность выражения мнений потребителей
услуг о качестве оказываемых услуг на официальном сайте Министерства
здравоохранения Забайкальского края.
На официальном сайте Министерства социальной защиты населения
Забайкальского края не обеспечена техническая возможность выражения
мнений потребителями о качестве оказываемых услуг. В связи с этим, в
учреждениях социального обслуживания созданы официальные сайты в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», где каждый
получатель социальных услуг может оценить качество предоставляемых
услуг.
Министерством физической культуры и спорта Забайкальского края
разрабатывается и будет реализована в ближайшее время техническая
возможность выражения мнений потребителей услуг о качестве оказываемых
услуг на официальном сайте.
В настоящее время на официальном сайте Министерства культуры
Забайкальского края отсутствует техническая возможность выражения
мнений получателями услуг о качестве оказания услуг организациями сферы
культуры.
IV.
Учет
результатов
независимой
оценки
органами
исполнительной власти:
4.1 о мероприятиях в отношении организаций, занявших нижние
строчки рейтинга;
По результатам независимой оценки качества работы учреждениями
социального обслуживания Министерства социальной защиты населения
Забайкальского края разрабатывается план мероприятий по устранению
замечаний и повышению качества услуг.
Распоряжением Министерства здравоохранения Забайкальского края от
26 декабря 2014 года № 1998 главным врачам государственных учреждений
здравоохранения, участвовавшим в проведении независимой оценки,
определены сроки по разработке плана мероприятий по улучшению качества
работы подведомственных учреждений, а также сроки предоставления
информации Общественному совету о выполнении плана.
Общественный совет по проведению независимой оценки качества
образовательной
деятельности
организаций,
осуществляющих
образовательную деятельность, подготовил рекомендации для организаций,
занявших нижние строчки рейтинга. Члены общественного совета
предложили Министерству образования, науки и молодежной политики
Забайкальского края учитывать результаты независимой оценки при
принятии решения о реструктуризации сети образовательных организаций
региона.
Общественным советом Министерства физической культуры и спорта
Забайкальского края внесены предложения по повышению качества услуг,
по которым в учреждениях разработаны корректирующие мероприятия.
В адрес руководителей государственных учреждений культуры
занявших нижние строчки рейтинга были направлены информационные
письма с информацией о результатах мониторинга и предложения членов
Общественного совета по совершенствованию деятельности учреждений
4.2 о мерах по совершенствованию деятельности организаций
социальной сферы с учетом предложений общественного совета.
Министерство образования, науки и молодежной политики
Забайкальского края разработало меры по совершенствованию деятельности
подведомственных образовательных организаций с учетом предложений
общественного совета по проведению независимой оценки качества
образовательной
деятельности
организаций,
осуществляющих
образовательную деятельность, в том числе мер по обеспечению открытости
информации о деятельности образовательных организаций, улучшения их
материально-технического и кадрового обеспечения.
Итоги независимой оценки качества работы учреждений социального
обслуживания Министерства социальной защиты населения Забайкальского
края, а также информация о выполнении разработанных учреждениями
планов мероприятий по улучшению качества работы, учитываются при
оценке эффективности деятельности их руководителей.
Общественным советомпо проведению независимой оценки качества
оказания услуг медицинскими организациями результаты независимой
оценки качества оказания услуг медицинскими в амбулаторных условиях с
предложениями по улучшению работы поликлиник направлены министру
здравоохранения Забайкальского края.
Меры по совершенствованию деятельности учреждений культуры с
учетом предложений Общественного совета:
- активизация рекламной деятельности;
- работа по повышению качества оказываемых услуг;
- работа над расширением перечня услуг.
V. Информационно-разъяснительная работа среди населения о
независимой оценке качества (наличие плана и реализованные меры)
В целях организации информационно-разъяснительной работы среди
населения на официальных сайтах соответствующих министерств созданы
разделы «Независимая оценка качества», где размещены нормативные
правовые акты, предусмотрена возможность размещения сведений о
деятельности общественных советов по вопросам проведения независимой
оценки качества, размещения мониторингов государственных услуг,
оказываемых учреждениями и результаты опросов населения по качеству
предоставляемых услуг.
Информация о независимой оценки качества услуг размещается на
официальных
сайтах
государственных
учреждений
социального
обслуживания, государственных учреждениях культуры. Информация о
деятельности общественного совета учреждений культуры направляется в
региональные СМИ.
Также, специалистами проводятся семинары для работников системы
образования региона, разъясняющие необходимость и порядок проведения
независимой оценки качества образовательной деятельности организаций.