03-Пояснительная записка

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 55
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»
Действующая
административного
устанавливает
редакция
части
судопроизводства
обязанность
всех
3
статьи
55
Российской
представителей
Кодекса
Федерации
в
суде
по
административным делам представлять суду документы о своём высшем
юридическом образовании.
Вместе с тем, представителями в судах по административным делам
зачастую выступают адвокаты – лица, получившие в установленном
законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую
деятельность.
В соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 31 мая 2002 года
№ 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации» статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести
лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное по
имеющей государственную аккредитацию образовательной программе,
либо учёную степень по юридической специальности. Указанное лицо
также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее
двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки,
установленные вышеуказанным Федеральным законом.
Следовательно, присвоение лицу статуса адвоката свидетельствует о
наличии у него квалификации, позволяющей профессионально оказывать
юридическую помощь, которая подтверждена решением соответствующей
квалификационной комиссии.
Таким
образом,
наличие
действующего
статуса
адвоката
у
представителя в суде по административным делам по умолчанию
предполагает наличие у него высшего юридического образования.
2
С учётом вышеизложенного, представляется необоснованным и
излишним
предоставление
адвокатами
в
административном
судопроизводстве документа о высшем юридическом образовании.
Отмечаем, что глава 5 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации (Представительство в суде), глава 7 Уголовного
процессуального кодекса Российской Федерации (Участники уголовного
судопроизводства
со
стороны
защиты)
и
глава
6
Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации (Представительство в
арбитражном суде) не обязывают адвоката представлять документ о
наличие у него высшего юридического образования.
Кроме того, многим адвокатами представлять оригинал подобного
документа
может
быть
затруднительным,
ввиду
прошествии
продолжительного времени с момента окончания ими высших учебных
заведений (семидесятые – восьмидесятые годы прошлого века).
В судебной практике уже возникали разногласия по вопросу
применения статьи 55 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
В связи с этим, пленум Верховного Суда Российской Федерации 25
ноября 2015 года утвердил «Обзор судебной практики Верховного Суда
Российской Федерации № 3 (2015)» по вопросам применения Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации. В данном
обзоре (вопрос № 15) указано, что предъявление документов о высшем
юридическом образовании для представления интересов доверителя в
административном процессе адвокату не требуется.
Однако данный документ имеет только рекомендательный характер,
не
отменяет
нормы,
предусмотренные
статьёй
55
Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации,
обязательны для исполнения судами.
и не