Российская ассоциация политических наук

Лекция 1. Политология как наука и учебная дисциплина
1.1.
предмет.
1.2.
1.3.
1.4.
Политология как наука. Сущность политологии и её
Методы и функции политологии.
Политология как учебная дисциплина.
Отрасли политологии
1.1. Политология как наука. Сущность политологии и её
предмет.
Термин «политология» образован от двух греческих слов:
роlitiса — государственные, общественные дела и 1ogos — знание,
учение, что буквально означает знание о политике, политической жизни. В
связи с этим политологию как только не называют: а) наукой о государстве;
б) наукой о политическом господстве; в) наукой о политическом порядке; г)
учением о формировании и разделении власти; д) учением об авторитетном
распределении ценностей в обществе, а американские политологи именуют ее
теорией регуляции конфликтов. Сегодня этот термин обозначает
самостоятельную общественную науку, раскрывающую смысл и
содержание политики, науку об общих закономерностях
политической жизни общества, организации и распределении
политической власти, формах и методах деятельности основных
субъектов политики.
Термин «политология» появился позже слова «социология», а именно в
90-е гг. XX в., и принят только в нашей стране. Науку, изучающую сферу
политики в широком смысле этого слова, в мировой практике называют поразному: «политическая наука», «политология», «политическая социология».
Во Франции, например, предпочитают эту науку называть «политическая
социология», в Испании — «политология», в англосаксонских странах —
«политическая наука». В России в исследовательской работе ВАК называет
данную науку «политические науки», а в вузовских учебных программах
предпочтение отдают названию «политология». В США чаще используется
название «политические науки».
Становление политологии в качестве самостоятельной науки
закономерно поставило вопрос о ее предмете, т.е. вопрос, что изучает данная
наука? В научной литературе на этот вопрос до настоящего времени не
получено однозначного ответа. Ученые-политологи расходятся в оценке
1
границ и содержания политологии, круга охватываемых ею проблем и даже,
как мы видим выше, названия самой этой научной дисциплины. Во многом это
обусловлено различными традициями в использовании и трактовке
политических терминов, диспропорцией в развитии отдельных политических
дисциплин в Европе и Америке, плюрализмом научных школ и направлений
политической мысли. Однако основная трудность в определении предмета
политологии вызвана прежде всего сложностью и многоплановостью объекта
политологического знания.
Современное состояние поисков ответа на вопрос о предмете
политологии показывает, что предмет этот рассматривается в широком и
узком смыслах. В широком смысле слова политология определяется как
общая наука о политике во всех ее проявлениях, включающая в качестве
составных частей политическую социологию, политическую философию,
политическую географию, политическую психологию и другие социальногуманитарные дисциплины. В таком понимании предмет политологии
включает в себя весь мир политики как особой сферы жизнедеятельности
людей, с властными отношениями, с государством и государственным
устройством, институтами, принципами, нормами, призванными обеспечить
жизнеспособность того или иного общества.
Политология в узком смысле представляет собой лишь одну из наук о
политике. Как относительно самостоятельная область политических
исследований, она в этом случае не охватывает все аспекты политической
сферы, а имеет свой специфический предмет изучения, а именно –
закономерности становления и развития политической власти, формы и
методы ее функционирования в государстве и обществе.
Политическая наука оперирует рядом категорий, отражающих
конкретные стороны политической жизни и являющихся инструментами ее
исследования.
Первая группа категорий дает возможность определить специфику самой
науки – политика, политические отношения, политическое поведение,
политическая деятельность, политические интересы, политические ценности.
Вторая позволяет анализировать специфику субъектов политики –
политическая власть, господство, легитимность, политическая элита,
политический лидер.
Третья связана с исследованием политической системы и ее институтов –
политическая система, политический режим, государство, партия, группа
давления, демократия, тоталитаризм, авторитаризм, избирательная система.
2
Четвертая группа категорий позволяет анализировать политические
процессы – политический процесс, политическое участие, революция,
реформа, восстание, мятеж, политический конфликт.
Пятая группа категорий охватывает в основном область политического
сознания – политическая идеология, политическая психология, политическая
культура, политическая социализация.
Категориальный аппарат относится к числу наиболее дискуссионных
проблем политической науки. Сложность политологического анализа во
многом вызывается многозначностью ряда категорий, разночтением
определений и формулировок понятий.
Если большинство людей не сомневаются в том, что политология –
настоящая наука, то меньшинство зачисляет политологию в разряд искусства.
И не безосновательно, ведь для занятия политикой требуются не только научно
обоснованные знания, но и мастерство политического лавирования и
достижения компромиссов, умение увлечь и повести за собой массы,
способность адекватно реагировать на быстро меняющуюся ситуацию,
предвидеть ход политических событий. Поэтому политика — это не только
наука, но и искусство — искусство управления государством, искусство
завоевания и удержания власти, претворения в жизнь различных
общественных целей и интересов.
1.2. Методы и функции политологии.
Любая наука имеет свою собственную методологию – совокупность
принципов, норм и методов познания. В политологии используются три
группы методов: теоретические, общенаучные и эмпирические.
К группе теоретических относятся следующие:
Структурализм основывается на убеждении, что в обществе и в
политике есть устойчивые социальные и политические структуры,
выполняющие свои постоянные функции. Таковыми структурами являются
институты, нормы, группы, общности, статусы, роли и т.д. Устойчивый
характер этих структур позволяет выделять их из политической реальности и
изучать каждую в отдельности. Такой методологический прием широко
используется при анализе политических институтов, когда каждый из них
рассматривается как самостоятельная целостность.
Функционализм, в отличие от структурализма, акцентирует внимание на
выявлении факторов взаимозависимости политический институтов,
организаций и других элементов политической реальности. В рамках
функционализма появление какого-либо политического института объясняется
3
созреванием в обществе и в его политической системе соответствующих
потребностей. Механизм исследования в этом случае сводится к выявлению и
изучению функций, выполняемых теми или иными политическими
структурами.
Системный анализ ориентирует исследователей на рассмотрение
политики как открытой системы, взаимодействующей со всей окружающей
средой, прежде всего с другими социальными сферами общества. Ученые,
использующие этот метод, исследуют вопросы взаимовлияния политической
системы и окружающей среды, механизмы адаптации политической системы,
проблемы ее функционирования и развития.
Бихевиоризм – метод, в основе которого лежит предположение, что
поведение человека представляет собой реакцию на различные внешние
раздражители и стимулы. Эта реакция рассматривается как сложный,
опосредованный сознанием процесс. В политологии с помощью этого метода
обычно описывают изменения в политическом поведении людей,
обусловленные изменениями условий жизни, принятием политических
решений и т.д.
Общенаучные методы познания и объяснения объективной реальности
сложились в ходе развития общего научного знания и поэтому едины для всех
наук. Они представляют собой универсальные правила, устанавливающие
соответствующие процедуры для достижения рациональных выводов. К этой
группе относятся:
Сравнение — метод, который позволяет сопоставлять однопорядковые
процессы, явления и события. Сравнительный метод позволяет установить, в
чем состоит подобие сопоставляемых объектов, вычленить их общие черты
либо показать, по каким признакам они различаются. Этот метод лежит в
основе сравнительной политологии.
Анализ и синтез — единый метод, обеспечивающий рассмотрение
внутреннего строения сложных политических образований.
Индукция и дедукция — методы, определяющие логику и
последовательность мыслительных операций при переходе от частного к
общему, и наоборот.
Моделирование — метод, предполагающий построение моделей,
раскрывающих как внутреннее строение политических объектов, так и
складывающиеся между ними зависимости. Потребность в этом методе
возникает в случае, если анализ реального политического явления
невозможен или затруднен, слишком дорого стоит или требует много
времени. Модель здесь выступает аналогом реального политического объекта.
4
В настоящее время этот метод получает большое распространение в связи с
внедрением в политологические исследования компьютерной техники,
позволяющей оценивать самые разнообразные факторы, влияющие на
политический процесс.
Эмпирические методы ориентированы на получение информации о
политических предпочтениях избирателей, о реальных намерениях
политических лидеров, о ценностных ориентациях и политических установках
различных социальных групп, об отношении масс к государственным
управленческим решениям и об их реакции на политическую пропаганду. Для
достижения этих целей политологи используют следующие методы:
Наблюдение — метод сбора первичных эмпирических данных, который
заключается в преднамеренном, целенаправленном, систематическом
непосредственном восприятии и регистрации политических фактов.
Наблюдение бывает двух типов: невключенным и включенным. При
невключенном наблюдении события и факты отслеживаются как бы со
стороны. Включенное наблюдение предполагает участие наблюдателя в том
или ином событии, деятельности организаций и т.д. Наблюдатель становится
участником митинга, демонстрации, входит в состав или руководство партии,
движения и т.д.
Опрос представляет собой устное или письменное обращение
исследователя к определенной совокупности людей-респондентов с вопросом,
содержание которого представляет изучаемую проблему. В политологии
опросы проводятся для изучения общественного мнения по самому широкому
кругу проблем.
Контент-анализ предполагает целенаправленное изучение определенных документов (конституции, партийной программы, инструкции,
законодательных актов и т.д.). В современных условиях применение этого
метода связано также с широким использованием компьютерных технологий.
Преимущество
метода
заключается
в
оперативном
получении
фактографических данных о том или ином политическом явлении на основе
объективной информации.
Социальная роль и значимость политологии определяется теми
функциями, которые она выполняет, отвечая на общественные
потребности. К числу важнейших функций политической науки относят:
методологическую, познавательную, регулятивную, прогностическую и
мировоззренческую.
Методологическая функция политологии заключается в разработке
теории и методологии исследования политических явлений и процессов,
5
выработке категорий и законов данной науки. В результате реализации этой
функции возникает система проверенных принципов и способов познания
политической действительности, правил и норм построения политической
теории, образцов организации практической политикой деятельности. В
соответствии с этой функцией политология выступает в качестве теоретикометодологической базы конкретных исследований политики.
Познавательная функция политологии предполагает накопление,
описание, изучение фактов политической деятельности, анализ конкретных
политических явлений и процессов, выявление важнейших политических
проблем и противоречий политического развития. Познавательная функция
направлена на адекватное отражение политической реальности, раскрытие
присущих ей объективных связей, тенденций и закономерностей развития.
Итогом всего этого является определенная сумма знаний о политической
жизни общества.
Регулятивная функция основывается на необходимости объективного
анализа политической действительности с целью выработки научно
обоснованной политики. Основным содержанием данной функции является
разработка практических рекомендаций для
властных структур,
предварительная научная экспертиза политико-управленческих решений,
определение способов, методов и средств рационального воздействия на
политическую жизнь общества. Политология дает теоретическое обоснование
политических реформ и преобразований, разрабатывает технологии
разрешения политических конфликтов.
Прогностическая функция политологии предполагает определение
ближайших и отдаленных перспектив политического развития общества,
выработку прогнозов, моделирование будущих политических процессов и
отношений. Политология способна дать долговременные прогнозы
политического развития той или иной страны на данном историческом этапе
ее развития, представить альтернативные сценарии будущих политических
процессов, а также рассчитать вероятностные потери по каждому из
альтернативных
вариантов.
Но
чаще
политологи
предлагают
кратковременные прогнозы о развитии политической ситуации в стране или
регионе, перспективах и возможностях тех или иных политических лидеров,
партий и т.д.
Мировоззренческая функция политологии связана с формированием и
обоснованием
определенных
политических
идеалов
и
ценностей,
соответствующих интересам общества политических взглядов, убеждений и
ориентации граждан. При этом политология исследует и подвергает
6
критическому анализу различные политические концепции и взгляды,
раскрывает их сущность, с научных позиций оценивает общественные
явления. В русле этой функции политология учит объективно-историческому
мышлению, умению отличать истину от заблуждения, политику от
лжеполитики, верную мысль от популизма. Тем самым политология
способствует формированию гражданственности, политического сознания и
политической культуры населения, осуществляет политическую социализацию граждан.
1.3. Политология как учебная дисциплина.
Политология выступает в двух качествах: как наука и как учебная
дисциплина. Как учебная дисциплина политология сообщает обучаемым
систему конкретных сведений по основам политических знаний. Отправной
точкой в становлении политологии как учебной дисциплины принято
считать 1857 г., когда в Колумбийском колледже (впоследствии
Колумбийский университет США) была образована кафедра истории и
политической науки. Тогда началось систематическое чтение лекций по
политической философии. В 1880 г. на базе данной кафедры была основана
школа политической науки, где не только читались лекции по различным
политическим аспектам и направлениям, но и осуществлялась подготовка
научных кадров. С 1886 г. стал регулярно выходить политологический журнал,
что способствовало созданию аналогичных кафедр в других университетах
США. В 1903 г. была образована Американская ассоциация политических наук
и начал выходить журнал «Анналы американской академии политических и
социальных наук», а к нему добавились такие известные издания, как
«Обозрение американской политической науки» (1906) и «Журнал
политических исследований» (1939).
Одновременно с утверждением политологии на американском
континенте в европейских странах также развивался процесс ее
институциализации в самостоятельную дисциплину. Так, во Франции датой
рождения политологии принято считать 1871 г., когда была основана
«Свободная школа политических наук». Оформление политологии в
самостоятельную область знания в Великобритании нашло свое выражение в
создании в конце XIX в. «Школы экономики и политических наук» при
Лондонском университете и в последующем образовании аналогичных
структур в Кембриджском, Ливерпульском, Манчестерском и Оксфордском
университетах.
7
Определенный вклад в развитие политологии внесла и Германия —
здесь в первой половине XIX в. была создана правовая школа, где в основном
занимались изучением и преподаванием политологии. Это дает основание
немецким ученым оспаривать у США первенство в создании политологии.
Логическим завершением всего процесса утверждения политологии как
самостоятельной дисциплины стало проведение в 1948 г. под эгидой
ЮНЕСКО (комиссия ООН по образованию, науке и культуре) Парижской
конференции по вопросам политической науки и последующее создание в
1949 г. Международной ассоциации политических наук. В 1948 г. группа
экспертов ЮНЕСКО приняла специальную резолюцию. В ней был дан
перечень изучаемых политической наукой вопросов по четырем основным
проблемам: 1) политическая теория и история политических идей; 2)
политические институты; 3) партии, группы, общественное мнение,
выборы, информация и пропаганда; 4) международные отношения и
внешняя политика. В начале 50-х гг. некоторые авторы объединили
пункты второй и третий под общим названием «политическая
социология»,
а
часть
пункта
второго
выделили
в
разряд
«административных наук» (исследование центрального и местных
правительств, а также правительственных учреждений). Так появились
четыре главные ветви политической науки: политическая теория,
политическая социология, административные науки, международные
отношения.
Наша страна длительное время стояла в стороне от этих процессов. В
России
политическая
наука
не
успела
утвердиться
и
институционализироваться до революции, а советский период негативным
образом сказался на ее развитии. В рамках господствующей марксистсколенинской теории не оставалось места для таких наук, как социология и
политология. Проблемы государства и других политических институтов
были отнесены к сфере изучения юридических дисциплин. Созданная в
1962 г. Советская ассоциация политических и государствоведческих наук,
принятая в Международную ассоциацию политических наук, практически
полностью состояла из юристов. Тем не менее, такая ассоциация была создана,
а с середины 70-х годов в высших учебных заведениях стали читаться лекции и
спецкурсы по политологическим проблемам.
В контексте политики «перестройки» второй половины 1980-х годов
возникла значительная общественная потребность в политической науке. В
1989 г. на философском факультете Ленинградского государственного
университета была открыта первая кафедра политологии, а с 1990 г. курс
8
политологии вводится в вузах в качестве обязательного. На базе Советской
ассоциации политических и государствоведческих наук создается
Российская ассоциация политических наук (РАПН), а на базе Института
международного
рабочего
движения
сформирован
Институт
сравнительной политологии; активно развиваются центры прикладной
политологии, осуществляющие организацию избирательных кампаний и
политическое консультирование. Издается целый ряд периодических
научных изданий политологического профиля – «Политические
исследования», «Социально-политический журнал», «Международная
жизнь», «Мировая экономика и международные отношения»,
«Вестники» МГУ и СПбГУ. Таким образом, можно констатировать, что в
России завершен начальный этап становления и утверждения политической
науки.
1.4. Отрасли политологии
Политическая
философия
служит
методологической
базой
политических исследований. Она изучает мировоззренческие, нормативные и
ценностные основы политики.
Политическая социология изучает влияние социальной среды на
политику и ее обратное влияние на эту среду. Она занимает промежуточное
положение между политологией и социологией, примыкая к обеим
дисциплинам.
Политическая
психология
изучает
субъективные
механизмы
политического поведения, влияние на него сознание и подсознание, эмоций
человека.
Политическая антропология изучает влияние расовых и этнических
факторов на политическое поведение человека.
Политическая
география
исследует
взаимосвязь
политических
процессов с природными факторами – территориальными, ресурсносырьевыми и климатическими.
9
Геополитика
изучает
связи
и
взаимодействие
политики
и
пространственных факторов – географических, экономических, культурных,
коммуникационных.
Политическая история исследует процессы развития политической
жизни
общества,
становления
государственных
институтов,
партий,
движений.
Подход к определению природы политической науки как одной из
наук, изучающих политику, характерен для европейской традиции и не
является единственным. Другой подход к этой науке существует в США, где
она рассматривается как общая наука о политике, интегрирующая основные
отрасли политического знания – политическую философию, политическую
теорию,
политическую
политическую
социологию,
политическую
психологию
и
антропологию.
Реально политические исследования осуществляются на стыке наук,
изучающих политику. Политология взаимодействует и с целым рядом так
называемых формальных наук – логикой, кибернетикой, статистикой, общей
теорией систем.
10