Право и политика в юридической и социально

1
Вильям В.Смирнов
Зав. сектором теории права и государства ИГП РАН, к.ю.н
Право и политика в юридической и социально-гуманитарных науках
(Тезисы доклада)
Аккумулированные за много веков различные толкования права
(закона) и политики и их взаимоотношений в значительной степени связаны
с особенностями
развития научного познания этих феноменов, со
спецификой
правовой интерпретации политики и политической
интерпретации права. Особую роль в этом процессе сыграла
дифференциация
научного
обществознания,
сопровождаемая
формированием автономных отраслей гуманитарных и социальных наук. В
XX в. эта дифференциация нарастающе сопровождается расширением
взаимодействия данных наук, переносом и заимствованием понятийного
аппарата и теоретико-методологического инструментария, возникновением
комплекса гибридных областей юридико-политического научного знания. О
не устоявшемся статусе данных областей
свидетельствуют сами их
названия: юридическая политология, политологическая юриспруденция,
политология права, политическая наука публичного права, политическая
социология права, политическая антропология права, политическая
психология права. Каждая из них имеет собственные познавательные
интересы и процедуры; задает свои границы интерпретации и понимания
права и политики в их соотношении, цели и приоритеты исследования.
Науковеды дают разные ответы на вопросы о степени
самостоятельности и автономности, внутренней последовательности и
непротиворечивости предметов и методов этих междисциплинарных
областей. Следуя позиции академика В.С. Нерсесянца, можно заключить:
названные области в рамках юриспруденции имеют своеобразный двойной
теоретико-методологический статус и два вектора (две формы) развития. В
первой ипостаси они развиваются по существу как общеюридические
субдисциплины или как относительно автономные юридические
дисциплины. Во второй ипостаси
происходит преимущественно
внеюридическое их бытие.
Проводимые исследования в рамках данных областей позволяют не
только по новому интерпретировать соотношения права и политики,
политических юридических и неюридических норм, легальности и
легитимности политической власти, но и полнее и точнее анализировать
значение права и правовых институтов в политическом развитии и
модернизации,
в
политико-государственном
реформировании,
политическую роль судов, в том числе Конституционного Суда РФ,
нормативно-правовые факторы участия граждан в политике и в управлении
делами общества и государства, проблемы политических, в том числе
2
избирательных, прав и свобод человека, взаимовлияние выборов и
политических партий. Они содействуют также формированию таких новых
междисциплинарных
концептуальных
конструктов
как
открытое
государство, политико-правовой режим, политико-правовая и электоральноправовая культуры, политические права и политическое участие.
Отечественная и зарубежная юридическая наука, прежде всего такие ее
отрасли как теория государства и права, конституционное право,
административное право, международное публичное право, история
государства и права и политических учений, на протяжении длительного
периода времени изучали взаимодействие норм права и юридических
учреждений с политическими нормами и институтами, функционирование
правовой и политико-властной сфер государства и общества, взаимосвязи
правовых и политических идей и концепций. Поэтому исторически одним из
основных источников политологии стала юридическая наука, прежде всего
вышеназванные ее отрасли. Концептуально этому первоначально
способствовали теории социологической юриспруденции (Р.Паунд.
Б.Кардозо) и правового реализма (К.Ллевеллин, Т.Арнольд).
В России такие отечественные ученые-юристы как Б.Кистяковский,
П.Новгородцев, С.Муромцев, М.Ковалевский и Б.Чичерин по праву
относятся к основоположникам современной юридической интерпретации
политики и государства и самой отечественной политологии. В возрождение
политологии в Советском Союзе внесли значительный вклад ученые юристы,
особенно в Институте государства и права.
В его стенах возникла
неформальная группа, куда на разных этапах ее деятельности входили ФМ.
Бурлацкий, В.Е.Гулиев, В.П.Казимирчук, В.Н.Кудрявцев, Е.А.Лукашева,
В.С.Нерсесянц, Ю.А.Тихомиров, Б.Н.Топорнин, В.А. Туманов, В.Е.Чиркин,
Г.Х.Шахназаров и ряд других. Они обоснованно предлагали и развивали
собственное видение специфики предмета и метода юридической науки в их
соотнесении с предметным полем и методами наук, исследующих политику.
Особое место в юридико-политических исследованиях занимает
правовая политика. Она рассматривается во-первых, как политика (курс
действий - policy) государства,
государственных и муниципальных
институтов, должностных лиц и лидеров в сфере различных отраслей права
и
правовых
учреждений,
на
всех
этапах
законодательной,
правоприменительной и правоохранительной деятельности. Во-вторых, как
политика, осуществляемая посредством права и правовых инструментов и
отвечающая общепризнанным международным правовым ценностям и
принципам, в том числе ценностям и принципам правового государства. Как
противоположная
этому смыслу анализируется неправовая и
противоправная политика, политика, противоречащая конституции и
международным обязательствам государства, базовым интересам общества.