2.1. Понятие, виды общественных объединений

Всероссийский творческий конкурс научно-исследовательских работ
молодых ученых «Про патриотизм»
Роль общественных объединений в формировании
гражданского общества.
Работу выполнил:
Зайцев Матвей,
Ученик 8 класса МОУ Вешкельская СОШ»
Руководитель:
Ефимова Юлия Викторовна,
Учитель русского языка и литературы МОУ «Вешкельская СОШ»
Москва, 2015 г.
Содержание.
ВВЕДЕНИЕ………………………………………...………………………...….2-3
ГЛАВА I. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ………………………………………………………………..3-4
ГЛАВА II. ПРАВОВЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ..………………………………….…..4-11
2.1. Понятие, виды общественных объединений…………..…………………4-5
2.2. Порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных
объединений…………………………………………………………….……....6-9
2.3. Права и обязанности общественных объединений……………...…..….9-11
ГЛАВА III. АНАЛИЗ СОТОЯНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ….……………………………...…………...11-13
ГЛАВА
IV.
О
СОСТОЯНИИ
ГРАЖДАНСКОГО
ОБЩЕСТВА
В
РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ……...…………………..……………………….13-17
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………..………………………………………………..17-19
Список использованных Интернет - источников и литературы………….20-21
Приложение (I-IX)….…………………………………...……………………22-32
1
ВВЕДЕНИЕ.
«Человек, его права и свободы являются высшей ценностью»,-так закреплено
в конституции Российской Федерации. Впервые оправ и свобод человека
заговорили мыслители XVII –XVIII в., но лишь в XXвеке проблема прав и
свобод получила всемирное звучание: в 1948 году Генеральной ассамблеей
ООН была принята Всеобщая декларация прав человека, а в 1950 г.
–
Конвенция «О защите прав человека и основных свобод». В Российской
Федерации на их основе была принята «Декларация Прав и свобод человека»
лишь в 1991 1 . Каждый человек обладает юридическими правами
и
обязанностями, но существуют категории прав и свобод присущих каждому
гражданину и являющиеся самыми важными: право на жизнь, свободу,
равенство перед законом и судом. Одним из политических прав гражданина
закрепленных в статье 30 Конституции Российской Федерации является
«право на объединение, включая право создавать различные группы»
Что такое «общественные объединения»? Их правовой статус? Какова их
роль в развитии
общественные
нашего общества? Эта тема актуальна, так как
организации
государственные
задачи.
помогают
Отмечая
государству
степень
решать
разработки
темы
многие
"Роль
общественных организаций в развитии гражданского общества", следует
отнести её к числу наименее исследованных.
Федерации
Конституция
Российской
даёт основные сведения о политических правах и свободах
человека, ФЗ «Об общественных объединениях» поясняет, как создаются,
реорганизуются
или ликвидируются общественные
организации. А вот
работ о роли общественных организаций в развитии гражданского общества
немного. В
"Докладе
Общественной палаты Российской Федерации о
состоянии гражданского общества в Российской Федерации" приводятся
статистические данные о гражданской активности населения, об отношении
общества к государственным структурам, о развитии волонтёрского
Декларация прав и свобод человека и гражданина. Постановление Верховного Совета РСФСР от
22.11.1991. № 1920-1.- М.:КНОРУС, 2011.Стр.4
1
2
движения. Подобные сведения находим в
«Докладе о состоянии
гражданского общества в Республике Карелия». Объект нашего исследования
– общественные организации. Предмет исследования – их роль в развитии
гражданского
общества.
Цель
работы
мы
видим
в
следующем:
проанализировать вопросы, связанные с развитием гражданского общества в
Российской Федерации. Задачи: рассмотреть Конституционно – правовой
статус
общественных
объединений;
изучить
влияние
общественных
организаций на развитие общества в Республики Карелия; обобщить
полученные сведения.
В работе мы использовали статистические, теоретические методы
исследования, а также методы эмпирического познания и реферирования.
ГЛАВА I. КОНСТИТУЦИОННО – ПРАВОВОЙ СТАТУС
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ.
«Каждый
имеет
профессиональные
право
союзы
на
объединение,
для
защиты
включая
своих
право
интересов.
создавать
Свобода
деятельности общественных объединений гарантируется» -так закреплено в
конституции РФ (статья 30). 1 В 13 статье п. 4 говорится: «Общественные
объединения равны перед законом». 2 Это равенство проявляется в едином
требовании к уставу, порядку регистрации, ликвидации общественных
объединений; равенство прав в общественной и хозяйственной деятельности
организаций.
Но Конституция РФ 3 запрещает создавать общественные
объединения, цель которых направлены на насильственные изменения основ
конституционного строя. Значит, наше государство защищает нас и Россию
от подрыва безопасности государства, создания вооруженных формирований,
то есть это те причины, по которым деятельность общественных организаций
не допускается на конституционном уровне. В статье 30 говорится, что
Конституция Российской Федерации. - М.: К65 Юрид. лит., 1993. - С.13.
Там же.
3
Там же.
1
2
3
«Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение
или пребыванию в нем» 1 . В это и состоит равенство общественных
объединений перед законом.
ГЛАВА II. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ.
2.1. Понятие, виды общественных объединений.
Право
граждан
на
объединение
предусмотрено
конституцией.
Основополагающее значение имеет ФЗ «Об общественных объединениях»,
действия которого распространяется на все общественные объединения
созданные по инициативе граждан за исключением религиозных и
коммерческих организаций.
Общественное
Особенности.
объединение.
Общественная
Основанное
на членстве общественное объединение,
организация.
созданное на основе совместной деятельности для защиты
общих интересов и достижения уставных целей.
Общественное
Общественным
движением
является
состоящее
из
движение.
участников и не имеющее членства массовое общественное
объединение, преследующее социальные, политические и
иные общественно полезные цели.
Общественный
фонд;
Общественный
фонд
одним
из
видов
некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее
членства
общественное
заключается
в
объединение,
формировании
добровольных взносов.
1
является
Там же.
4
цель
имущества
которого
на
основе
Общественное
Общественным учреждением является не имеющее членства
общественное объединение, ставящее своей целью оказание
учреждение;
конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников
и
соответствующих
уставным
целям
указанного
объединения.
Орган
Органом
общественной
самодеятельности
общественной
имеющее
членства
общественное
самодеятельнос которого
является
совместное
является
объединение,
решение
не
целью
различных
ти;
социальных проблем.
Политическая
Порядок создания, деятельности, реорганизации и (или)
партия.
ликвидации политических партий регулируется специальным
федеральным
уведомляет
законом.
в
исполнительной
Организационный
письменной
власти,
о
форме
своем
комитет
федеральный
намерении
орган
создать
политическую партию и указывает ее предполагаемое
наименование.
1
В зависимости о территориальной сферы деятельности можно говорить о
таких
видах
общественных
объединений,
как
общероссийские,
межрегиональные, региональные, местные. Особое место в системе
общественных объединений занимает политические партии, большую роль
играют
профессиональные
союзы,
религиозные
объединения,
благотворительные фонды. Они помогают государству решать многие
вопросы: оказывают помощь беженцам и переселенцам, пострадавшим от
стихийных бедствий и терактов, решают проблему трудоустройства,
привлекают общественное внимание к какой- либо проблеме.
О политических партиях. Федеральный закон от 11.07.2001[Электронный ресурс] // N 95-ФЗ (ред. от
24.11.2014.-) Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_171288/?frame=1 свободный.
1
5
2.2 Порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных
объединений.
Общий порядок создания реорганизации и ликвидации общественных
объединений устанавливается ФЗ "Об общественных объединений"
государственная
регистрация
общероссийских
и
1
.
международных
общественных объединений проводится Министерством юстиции РФ,
межрегиональные
территориальным
общественные
органом
объединения
федерального
органа
принимается
государственной
регистрации по месту нахождения постоянно действующего руководящего
органа общественного объединения, р о государственной регистрации
регионального или местного общественного объединения принимается
территориальным
органом
федерального
органа
государственной
регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации. Для
государственной регистрации в органы юстиции подаются следующие
документы: заявление, подписанное членами постоянно действующего
руководящего органа общественного объединения, с указанием их фамилий,
имен, отчеств, места жительства и контактных телефонов
устав общественного объединения в трех экземплярах;
выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего
собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об
утверждении его устава и о формировании руководящих органов и
контрольно-ревизионного органа; сведения об учредителях;
документ об уплате государственной пошлины;
сведения
об
руководящего
адресе
органа
(месте
нахождения)
общественного
постоянно
объединения,
действующего
по
которому
осуществляется связь с общественным объединением;
Об общественных объединениях. Федеральный закон от 19 мая 1995г [Электронный ресурс] //№ 82-ФЗ
(ред. от 21.07. 2014).- Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_166116/ свободный.
1
6
протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний
структурных подразделений для международного, общероссийского и
межрегионального общественных объединений;
при
использовании
гражданина,
общественным
символики,
защищенной
объединением
личного
законодательством
имени
Российской
Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, документы, подтверждающие правомочия на их использование.
Устав общественного объединения должен предусматривать:
1)
название,
цель,
организационно-правовую
форму
общественного
объединения;
2) структуру общественного объединения, руководящие и контрольноревизионный органы общественного объединения, территорию, в пределах
которой данное объединение осуществляет свою деятельность;
3) условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном
объединении, права и обязанности членов данного объединения (только для
объединения, предусматривающего членство);
4)
компетенцию
и
порядок
формирования
руководящих
органов
общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения
постоянно действующего руководящего органа;
5) порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного
объединения;
6) источники формирования денежных средств и иного имущества
общественного объединения, права общественного объединения и его
структурных подразделений по управлению имуществом;
7) порядок реорганизации и (или) ликвидации общественного объединения.
7
Государственная регистрация общественного объединения может быть
отказана по следующим основаниям:
если
устав
общественного
объединения
противоречит
Конституции
Российской Федерации, конституциям (уставам) субъектов Российской
Федерации, положениям статей 16, 19, 20, 21 настоящего Федерального
закона и законам об отдельных видах общественных объединений;
если
представлен
неполный
перечень
определенных
настоящим
Федеральным законом необходимых для государственной регистрации
документов, либо данные документы оформлены в ненадлежащем порядке
или представлены в ненадлежащий орган;
если ранее зарегистрированное общественное объединение с тем же
названием осуществляет свою деятельность в пределах той же территории.
Отказ в государственной регистрации общественного объединения по
мотивам нецелесообразности его создания не допускается.
Государственная регистрация общественного объединения, создаваемого
путем реорганизации, осуществляется в срок не более чем 30 рабочих дней
со дня представления всех оформленных в уставном порядке документов.
Ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда
(конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного
общественного
объединения
либо
по
решению
суда.
Ликвидация
общественного объединения по решению суда означает запрет его действия
независимо от факта его государственной регистрации. Имущество,
оставшееся в результате ликвидации общественного объединения, после
удовлетворения
предусмотренные
требований
уставом
кредиторов
направляется
на
цели,
общественного
объединения,
либо,
если
отсутствуют соответствующие разделы в уставе общественного объединения,
- на цели, определяемые решением съезда (конференции) или общего
8
собрания о ликвидации общественного объединения, а в спорных случаях решением суда.
2.3. Права и обязанности общественных объединений.
Официальное название общественного объединения должно содержать
указание на его организационно-правовую форму и территориальную сферу
его деятельности. В названии общественного объединения не допускается
использование наименований органов государственной власти и органов
местного
самоуправления,
существующих
в
Российской
Федерации
политических партий, а также политических партий, прекративших свою
деятельность вследствие ликвидации в связи с нарушением пункта 1 статьи 9
Федерального
объединение,
закона
за
"О
политических
исключением
партиях".
политической
партии,
Общественное
имеет
право
использовать в своем названии личное имя гражданина. Общественное
объединение использует личное имя гражданина только с его письменного
согласия или с письменного согласия его законных представителей.1
Общественные объединения обязаны соблюдать законодательство РФ,
общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся
сферы его деятельности, ежегодно публиковать отчет об использовании
своего имущества и обеспечивать доступность ознакомления с этим отчетом;
ежегодно информировать орган, регистрирующий о продолжении своей
деятельности и представлять ему необходимые сведения. Надзор за
соблюдением законов общественными объединениями осуществляют органы
прокураторы. происходит это уже на начальном этапе их деятельности регистрации.
Орган
юстиции
большое
внимание
уделяют
проверке
достоверности сведений содержащихся в учредительных документах.
Об общественных объединениях. Федеральный Закон от 19 мая 1995г [Электронный ресурс] //№ 82-ФЗ
(ред. от 21.07. 2014).- Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_166116/ свободный.
1
9
Среди общественных объединений значимую роль играют профсоюзы.
Они обладают значительным объемом административной правоспособности.
1. Профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных
общими производственными, профессиональными интересами по роду их
деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их
социально-трудовых прав и интересов. 1 Их деятельность регламентируется
ФЗ
"О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности",
Конституцией РФ, законами субъектов РФ. На 1 января 2013 г. (См.
Приложение № I) в РФ зарегистрировано 32334 профсоюзных организаций.2
Профсоюзы независимы в своей деятельности от органах исполнительной
власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений,
политических партий и других общественных объединений, им не
подотчетный и не подконтрольный.
Запрещается обусловливать прием на работу, продвижение по работе, а
также увольнения лица принадлежностью или не принадлежностью его к
профсоюзу.
Особое
место
в
системе
общественных
объединений
занимает
политические партии, целью которых является участие в политической
жизни общества. Политическая партия должна соответствовать следующим
требованиям: а) политическая партия должна иметь региональные отделения
не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в
субъекте Российской Федерации может быть создано только одно
региональное отделение данной политической партии; б) в политической
партии должно состоять не менее пятисот членов политической партии с
учетом требований, которые предусмотрены пунктом 6 статьи 23 настоящего
О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности. Глава I. Статья 2. Федеральный Закон
от 12 января 1996г [Электронный ресурс]//№10-ФЗ с изменениями и дополнениями от 21 марта, 25 июля
2002 г., 30 июня, 8 декабря 2003 г., 29 июня 2004 г., 9 мая 2005 г., 23 июля, 30 декабря 2008 г., 1 июля, 28
декабря 2010 г., 2 июля 2013 г., 14 октября, 22 декабря 2014 г.- Режим доступа:
http://base.garant.ru/10105872/1/#block_100 свободный
2
Число общественных объединений [Электронный ресурс]//Федеральная служба государственной
статистики. Официальная статистика. Государство, общественные организации.-Режим доступа:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/state/# свободный.
1
10
Федерального
закона.
Уставом
политической
партии
могут
быть
установлены требования к минимальной численности членов политической
партии в ее региональных отделениях; в) руководящие и иные органы
политической партии, ее региональные отделения и иные структурные
подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.
В статье 9 определены ограничения на создание и деятельность
политических партий: 1. Запрещаются создание и деятельность политических
партий, цели или действия которых направлены на осуществление
экстремистской деятельности. 2. Включение в уставы и программы
политических партий положений о защите идей социальной справедливости,
равно как и деятельность политических партий, направленная на защиту
социальной справедливости, не может рассматриваться как разжигание
социальной розни. 3. Не допускается создание политических партий по
признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной
принадлежности.
ГЛАВА III. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
В России ежегодно появляется все больше новых гражданских
инициатив и проектов.
Центром
гражданской
активности
становятся
отдельные неформально действующие активисты и их объединения. В
гражданском активизме все больше людей видят реальную возможность
решить
острые
местные
а
также
проблемы,
реализовать
свои
гражданские ценности, в т.ч.
такие так взаимопомощь и
солидарность.
Сформировался ценностный
фундамент гражданского общества и активизма, в основе
11
которого
–
приверженность ценностям патриотизма, справедливости, достоинства
личности и свободы выбора. В обществе сформировался выраженный запрос
на доверие – к другим людям, к общественно политическим институтам.
1
Однако
многие
проекты
и
позитивные
изменения
остаются
неизвестными широкой публике. Гражданские активисты должны получать
регулярный доступ в региональные и, главное, федеральные СМИ. Им нужен
социальный лифт, продвижение успешных инициатив и максимальное
распространение позитивных наработок. С этой целью Общественная палата
России учреждает премию в области гражданского активизма, которая
будет направлена на выявление лучших общественных деятелей, проектов и
организаций года, реализующих разнообразные инициативы, направленные
на улучшение жизни общества. В настоящее время активно развивается
добровольчество, которое все активнее проникает буквально во все
сферы
жизнедеятельности
добровольчества
активностью
в
общества.
существенной
молодежи,
Нынешнее
степени
стремлением
определяется
людей
оказать
состояние
социальной
поддержку
нуждающимся. В нашей стране быстрыми темпами растет частная
благотворительность. 80% россиян в той или иной форме вовлечены в
благотворительную помощь другим людям. Более 40% населения (33 млн
человек) в течение последнего года совершали денежные пожертвования
через НКО. Средняя сумма, пожертвованная за год, довольно значительна –
почти 5000 рублей.
2
Наиболее активной социальной группой в сфере
благотворительных пожертвований являются люди в возрасте от 35 до 44 лет.
Интерес и готовность российской молодежи к участию в общественно
Доклад о состоянии гражданского общества Российской Федерации. Проект [Электронный ресурс]//
Межкомиссионная рабочая группа по подготовке Доклада: Бречалов Александр Владимирович. М.:Общественная палата Российской Федерации. 2014. С. 27-28. - Режим доступа: proekt-doklada-op-rf-osostoyanii-grazhdanskogo-obshchestva-v-rf-v-2014-godu.pdf открытый.
1
Доклад о состоянии гражданского общества Российской Федерации. Проект [Электронный ресурс]//
Межкомиссионная рабочая группа по подготовке Доклада: Бречалов Александр Владимирович. М.:Общественная палата Российской Федерации. 2014. С. 105. - Режим доступа: proekt-doklada-op-rf-osostoyanii-grazhdanskogo-obshchestva-v-rf-v-2014-godu.pdf открытый.
2
12
значимых событиях страны, со всей полнотой проявился во время
подготовки и проведения Зимней Олимпиады в Сочи. Более 18 тыс.
волонтеров
отработали
на
высоком
уровне
около
760 тыс. часов.
Традиционно приоритетным направлением является поддержка детей в
сложной
ситуации. На эти цели жертвовали средства почти 90% всех
россиян, участвующих в благотворительности.
оказывавших
помощь
людям,
попавшим
Высока
в
доля
граждан,
условия чрезвычайных
ситуаций (49%). Россияне также жертвовали деньги в религиозные
организации (40%), людям и семьям в трудной жизненной ситуации (32%),
нуждающимся в поддержке и лечении взрослым 28%. Существенно менее
популярны такие направления как сохранение
культурного
наследия,
защита окружающей среды, правозащита (менее 10%)1.
ГЛАВА IV. О СОСТОЯНИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В
РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ
В Республике Карелия по состоянию на 01.12.2010 зарегистрировано 719
общественных объединений, 190 религиозных организаций, а также 393
иных
некоммерческих
организаций,
на
которые
распространяется
специальный порядок регистрации. Наиболее распространенной формой
некоммерческих организаций являются общественные объединения (55%),
религиозные организации составляют 15%, доля иных некоммерческих
организаций составляет 30%. На качественный состав некоммерческих
организаций оказал влияние многонациональный состав населения Карелии
(так, например, среди общественных объединений почти 5% занимают
общественные объединения, отнесенные к категории «национальные
объединения», а также национально-культурные автономии), характерное
вероисповедание – христианство (из них более 40% – православие, 50% –
протестанты). Из числа всех (1302) зарегистрированных на территории
Республики Карелия некоммерческих организаций 818 (63%) расположены в
1
Там же.
13
г.
Петрозаводске.
По
характеру
деятельности
среди
общественных
объединений преобладают объединения по профессиональным признакам
(рис.2), в число которых входят профсоюзные организации (16,8%),
спортивные объединения – 11,8%, объединения инвалидов – 5,7%,
объединения по интересам – 5,4%, детские и молодежные объединения –
5,3%1 (Приложение № II). В этом году, по данным Управления Минюста РФ
по Республике Карелия, в Республике Карелия зарегистрировано 696
общественных объединений (Приложение № III).
Анализируя гражданскую активность молодежи Карелии, необходимо
уделить особое внимание общественным объединениям и участию молодых
людей в их деятельности. В Республике Карелия зарегистрировано более 50
детских и молодежных общественных организаций, движений и фондов.
Активность молодежи в большей степени проявляется через отдельные
проекты, мероприятия, акции, а также неформальные сообщества, нежели
через постоянное участие в работе общественных организаций. Говоря о
мотивации активной общественной деятельности молодёжи, необходимо
учитывать, что молодые люди, как правило, стремятся не только оказать
поддержку другим людям и стараются быть полезными для общества, но и
желают приобрести личные выгоды – новые знания, знакомства, повысить
свой социальный статус.
В настоящее время главная задача правительства РК - привлечь к
процессу принятия решений как можно больше активных граждан на местах,
повысить гражданскую активность населения. Возрастает роль таких
общественных организаций, как национальные общественные, которые
реализует общественно значимые проекты направленные на воспитания у
Доклад Общественной Палаты Республики Карелия о состоянии гражданского общества в Республике
Карелия за 2010 год [Электронный ресурс]// Доклад подготовлен в соответствии со статьёй 18 Закона
Республики Карелия от 18.01.2010 N 1362-ЗРК «Об Общественной палате Республики Карелия» (принят ЗС
РК 24.12.2009). - Режим доступа: http://5fan.info/yfsatyujgmerrnajge.html открытый.
1
14
молодежи уважительного отношения к представителям разных народов,
профилактику экстремизма, социально - культурную адаптацию мигрантов,
оказывают
школы
благотворительную нуждающимся, организуют общественные
изучения
международное
родных
языков,
сотрудничество,
развивают
привлекают
в
межрегиональное
республику
и
ресурсы
российских и международных организаций.
Карелия – многонациональная республика в составе Российской
Федерации, где проживают представители более 150 народов, каждый из
которых обладает уникальными особенностями материальной и духовной
культуры. По данным переписи 2010 года в республике проживают русские
(507,7 тыс.), карелы (45,6 тыс.), белорусы (23,3 тыс.), украинцы (12,7 тыс.),
финны
(8,6
тыс.),
вепсы
(3,4
тыс.),
представители
других
национальностей. 1 (Приложение № IV) В настоящее время в Республики
действует 64 национальных общественных объединений и национально
культурных
автономий,
являющийся
стабилизирующимся
фактором
общественно-политической жизни Карелии.
Государственный
комитет
Республики
Карелия
по
вопросам
национальной политики, связями с общественными и религиозными
объединениями позволяет вовлекать представителей общественности в
процесс
обсуждения
актуальных
своевременные решения и
для
региона
проблем,
принимать
таким образом влиять на социально
-
экономическое развитие республики. В апреле 2012 г. Комитетом был
проведен конкурс на отбор некоммерческих организаций в рамках
долгосрочной целевой программы "Сохранение единства народов и
этнических общностей Карелии на 2012-2016 годы ("Карьяла-наш дом"). В
номинации "Земля наших предков" субсидия (70 тыс.) была представлена
Доклад Общественной Палаты Республики Карелия о состоянии гражданского общества в Республике
Карелия за 2010 год [Электронный ресурс]// Доклад подготовлен в соответствии со статьёй 18 Закона
Республики Карелия от 18.01.2010 N 1362-ЗРК «Об Общественной палате Республики Карелия» (принят ЗС
РК 24.12.2009). - Режим доступа: http://5fan.info/yfsatyujgmerrnajge.html открытый.
1
15
проекту"Иллюстрированный
энциклопедический
словарь
Вешкельского
сельского поселения Суоярвского района Республики Карелия" Карельской
национальной общественной организацией "Oma tulehmo" ("Родной очаг").
Таким образом деятельность общественных организаций велика: они
влияют на политические процессы в государстве, развивают гражданскую
сознательность и инициативу, вовлекают общественность в обсуждение
актуальных проблем.
В рамках нашей работы мы проследили развитие гражданских
инициатив в России, Карелии как субъекте РФ. Нас интересует ситуации в
Суоярвском районе. Существенна ли она отличается от данных по региону и
России в целом? Мы решили провести опрос среди населения Суоярвского
района. Респондентам (387 человек) предлагалось ответить вопросы:
1. Ваше образование?
2. Ваш возраст?
3. Какие общественные организации есть в Вашем населенном пункте?
4. Участвуете ли Вы в работе общественных организаций?
5. Какие общественные организации наиболее популярны, на Ваш
взгляд? Почему?
Из 387 опрошенных (на каждый вопрос было дано разное количество
ответов) обучаются в школе 95 человек. Среднее специальное имеют 67
человек, высшее - 38, незаконченное высшее 17 (Смотри приложение № V).
Возраст респондентов от 10 до 51 и выше. Среди возрастного ценза 10-20 лет
участниками опроса оказались 220 человек, от 21 до 30 лет проголосовало
119. Остальные данные представлены в диаграмме № 2 (Смотри приложение
№ VI). На третий
вопрос нашей анкеты 86 участников ответили
"Организации в защиту животных", "Профсоюз" назвали 27 чел., "Общество
16
инвалидов" - 7 чел., другое выбрали 52 респондента (Смотри приложение №
VII). Среди опрошенных 64 % участвуют в работе общественных
организаций, 25% ответили "Нет. Не участвую", "Иногда" ответили 11 %
(Смотри приложение № VIII). В Суоярвском районе популярными оказались
организации в защиту животных (43 %), "Другое" - 25 %, "Профсоюзы" - 17
%. (Смотри приложение № IX)
Вывод:
в
Республике
Карелии
активно
развиваются
институты
гражданского общества- общественные объединения, наибольшая часть
которых расположено в г. Петрозаводске. По характеру деятельности
зарегистрированные общественные объединения - это профессиональные
союзы,
самая
массовая
организация.
Развиваются
правозащитные
организации, цель которых - защита прав человека, национальные
общественные объединения, ставящие задачу - сохранения языка и культуры
предков. На сегодняшний день задача правительства Республики Карелия повысить
гражданскую
активность,
сознательность,
выработать
эффективный алгоритм взаимодействие государственной власти, органов
местного самоуправления и институтов гражданского общества.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Гражданское
общество —
это
совокупность
негосударственных
частных объединений граждан, преследующих индивидуальные и групповые
интересы.
Различные
гражданские
движения
служат
ключевой
характеристикой современного гражданского общества, является формой
участия граждан в общественной жизни и не должны противопоставлять себя
политической системы. Под Общественной организацией понимается
основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе
совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения
уставных целей.
17
Для
создания
общественного
объединения
не
требуется
предварительного разрешения государственного органа или органа местного
самоуправления. Общественное объединение считается созданным с момента
принятия на съезде решения о создании общественного объединения, об
утверждения его устава о формировании руководящих и контрольноревизионных органов. Однако общественное объединение желает приобрести
статус юридического лица оно подлежит государственной регистрации в
органах юстиции. Отказ в государственной регистрации общественного
объединения по мотивам нецелесообразности не допускается. В зависимости
от территориальной сферы деятельности общественные объединения
подразделяются на общероссийские, межрегиональные, региональные и
местные. Право на объединение имеют как российские так и иностранные
граждане, а также лица без гражданства. Конституция гарантирует свободу
общественных объединений, но "Запрещается создание и деятельность
общественных объединений, цели или действия которых направлены на
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение
целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства,
создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой,
национальной и религиозной розни". 1 Общественные объединения равны
перед законом, никто не может быть принужден к вступлению в какое -либо
объединение; конституционное право каждого гражданина состоит в
следующем: создавать на добровольное основе общественные объединения
для защиты своих интересов, вступать или не вступать в существующие
общественные организации, беспрепятственно выходить из общественных
объединений.
Точное количество негосударственных некоммерческих организаций
определить трудно. По данным на 1 января 2013 г. их в России 104949.
1
Конституция Российской Федерации. - М.: К65 Юрид. лит., 1993. - С.13
18
Многие
НКО
осуществляют
свою
деятельность
без
образования
юридического лица.
В Республике Карелия активно развиваются институты гражданского
общества - общественные объединения. По характеру деятельности
общественные объединения - это профессиональные союзы. Развиваются
правозащитные организации, национальные общественные объединения.
Граждане
становятся
активнее.
Самый
популярные
общественные
организации в Суоярвском районе - организации в защиту животных и
профсоюзы. Среди опрошенных 64 % участвуют в работе общественных
организаций, 25% ответили "Нет. Не участвую", "Иногда" ответили 11 %.
На сегодняшний день задача правительства Республики Карелия повысить
гражданскую
активность,
сознательность,
выработать
эффективный алгоритм взаимодействие государственной власти, органов
местного самоуправления и институтов гражданского общества.
Эта задача отражает позицию правительства РФ о необходимости
продолжать работу по формированию зрелого гражданского общества без
которого невозможно эффективное решение актуальных проблем.
19
Список использованных источников и литературы:
1. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Постановление
Верховного Совета РСФСР от 22.11.1991. № 1920-1.- М.:КНОРУС, 2011.
2. Конституция Российской Федерации. - М.: К65 Юрид. лит., 1993.
3. О политических партиях. Федеральный закон от 11.07.2001[Электронный
ресурс] // N 95-ФЗ (ред. от 24.11.2014.-) Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_171288/?frame=1
свободный.
4. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности. Глава I.
Статья 2. Федеральный Закон от 12 января 1996г [Электронный
ресурс]//№10-ФЗ с изменениями и дополнениями от 21 марта, 25 июля 2002
г., 30 июня, 8 декабря 2003 г., 29 июня 2004 г., 9 мая 2005 г., 23 июля, 30
декабря 2008 г., 1 июля, 28 декабря 2010 г., 2 июля 2013 г., 14 октября, 22
декабря 2014 г.- Режим доступа: http://base.garant.ru/10105872/1/#block_100
свободный
5. Об общественных объединениях. Федеральный Закон от 19 мая 1995г
[Электронный ресурс] //№ 82-ФЗ (ред. от 21.07. 2014).- Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_166116/ свободный.
6. Доклад о состоянии гражданского общества Российской Федерации.
Проект [Электронный ресурс]// Межкомиссионная рабочая группа по
подготовке Доклада: Бречалов Александр Владимирович. М.:Общественная палата Российской Федерации. 2014. С. 105. - Режим
доступа: proekt-doklada-op-rf-o-sostoyanii-grazhdanskogo-obshchestva-v-rf-v2014-godu.pdf открытый
7. Доклад Общественной Палаты Республики Карелия о состоянии
гражданского общества в Республике Карелия за 2010 год [Электронный
ресурс]// Доклад подготовлен в соответствии со статьёй 18 Закона
20
Республики Карелия от 18.01.2010 N 1362-ЗРК «Об Общественной палате
Республики Карелия» (принят ЗС РК 24.12.2009). - Режим доступа:
http://5fan.info/yfsatyujgmerrnajge.html открытый
8. Число общественных объединений [Электронный ресурс]//Федеральная
служба государственной статистики. Официальная статистика. Государство,
общественные организации.-Режим доступа:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/stati свободный.
21
Приложение № I
ЧИСЛО ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ,
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НА 1 ЯНВАРЯ 2013 г.1)
Всего
из
зарегистрировано
зарегистрировано
в 2012 г.
Общественные
104949
6263
53026
4749
объединения - всего
в том числе:
общественные
организации
из
них 1613
92
благотворительные
общественные движения
из
1754
154
них 6
1
благотворительные
общественные фонды
из
5414
209
них 2070
65
благотворительные
общественные учреждения
из
876
207
них 4
-
благотворительные
органы
общественной 173
11
самодеятельности
иные виды общественных 43706
933
объединений
из них:
22
них
профессиональные
32334
289
союзы
национально-культурные 988
131
автономии
Политические партии
54
47
Некоммерческие
87028
9290
организации - всего
в
том
числе 6141
951
благотворительные фонды
Филиалы
и 246
11
представительства
международных
организаций, иностранных
некоммерческих
неправительственных
организаций
1) По данным Минюста России.
23
Приложение № II
24
Приложение № III
ЧИСЛО
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ
ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ 1
(на начало года)
2013
2014
2015
707
644
696
15
12
13
9
8
8
15
13
13
20
28
33
648
501
547
0
0
0
88
69
69
16
9
9
Количество
общественных
объединений – всего
в том числе
общественных
движений
общественных
учреждений
общественных фондов
региональных
отделений
политических партий
общественных
организаций
политических
организаций
профессиональных
союзов
национальнокультурных
автономий
25
1
По данным Управления Минюста РФ по Республике Карелия.
26
Приложение № IV
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ НАСЕЛЕНИЯ
(по данным переписей населения)
1959
1970
1979
1989
2002
2010
тыс. чел.
648,6
711,2
732,2
790,2
716,3
643,5
русские
412,8
486,2
522,2
581,6
548,9
507,7
украинцы
23,6
27,4
23,8
28,2
19,2
12,7
белорусы
71,9
66,4
59,4
55,5
37,7
23,3
карелы
85,5
84,2
81,3
78,9
65,7
45,6
вепсы
7,2
6,3
5,9
6,0
4,9
3,4
финны
27,8
22,2
20,1
18,4
14,2
8,6
Все население,
27
Приложение № V
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
28
Приложения № VI
10-20 лет
41-50 лет
21-30 лет 31-40 лет
51 и выше
29
Приложение № VII
100
80
60
40
20
0
30
Приложение № VIII
да
нет
никогда
11%
25%
64%
31
Приложение № IX
профсоюз
общество
инвалидов
защита
животных
ветераны труда
32
Отзыв научного руководителя.
Работа Зайцева Матвея «Роль общественных объединений в формировании
гражданского общества» посвящена развитию гражданского общества и его
изучению в наше время.
Актуальность данной темы не вызывает сомнения. Современному миру
нужна активная гражданская позиция. Общественные объединения помогают
решать государству многие государственные задачи. Поэтому тема изучения
гражданского общества является очень важной для рассмотрения.
Автор поставил перед собой цель проанализировать вопросы, связанные с
развитием гражданского общества в Российской Федерации. По мнению
автора, эта тема является для него полезной: полученные знания он сможет
использовать в глобальном масштабе.
Матвеем
проведена
серьезная
работа
по
изучению
общественных
объединений, их правового статуса, порядка создания, реорганизации или
ликвидации, конституционно-правового статуса. Немаловажным является и
то, что он обратился к общественному мнению. Матвей подробно изучил
развитие гражданского общества, как на территории Республики Карелия,
так и на территории Российской Федерации.
В своей работе Матвей подробно описывает исследования шаг за шагом и на
конкретных примерах показывает решение поставленных задач.
Рецензируемый проект представляет собой серьезную и интересную работу.
Он выполнен на высоком уровне, содержит ряд выводов, представляющих
интерес. Автор на конкретных примерах доказывает, что общественные
объединения играют немаловажную роль в развитии гражданского общества.
Материал в работе использован последовательно и четко. Выводы и
заключение сделаны правильно. Считаю. Что исследовательский проект
33
Зайцева Матвей может быть представлен на конкурсе молодых ученых «Про
патриотизм» и заслуживает высокой оценки.
Руководитель исследовательской работы:
Ефимова Юлия Викторовна.
34