Установлены правовые основы организации и осуществления

Установлены правовые основы организации и осуществления общественного
контроля за деятельностью органов государственной власти и местного
самоуправления
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в
Российской Федерации» устанавливает правовые основы организации и осуществления
контроля за деятельностью органов власти всех уровней, государственных и
муниципальных организаций, иных органов и юридических лиц, реализующих отдельные
публичные полномочия.
Из сферы действия данного закона исключено осуществление общественного контроля за
деятельностью в области обеспечения обороны страны и безопасности государства,
общественной безопасности и правопорядка, за деятельностью полиции, органов
следствия, прокуратуры и судов, а также за деятельностью, связанной с исполнением
наказаний, контролем за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
содержанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказанием
психиатрической помощи, которое регулируется соответствующими федеральными
законами. Кроме того, установлено, что действие настоящего Федерального закона не
распространяется на общественные отношения, регулируемые законодательством о
выборах и референдумах.
Закон дает понятие общественного контроля, под которым понимается деятельность
субъектов общественного контроля, осуществляемая в целях наблюдения за деятельностью
органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и
муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в
соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также в целях
общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и
принимаемых решений.
К субъектам контроля относятся федеральная и региональные общественные палаты,
общественные палаты (советы) муниципалитетов, общественные советы при федеральных
и региональных органах исполнительной власти.
Кроме того, могут создаваться общественные наблюдательные комиссии, наблюдательные
советы, общественные инспекции, группы общественного контроля, иные
организационные структуры общественного контроля. Определены их права и обязанности.
Так, в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона, субъекты
общественного контроля вправе: запрашивать в соответствии с законодательством
Российской Федерации у органов государственной власти, органов местного
самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и
организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные
публичные полномочия, необходимую для осуществления общественного контроля
информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие
государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой
ограничен федеральными законами; посещать в случаях и порядке, которые предусмотрены
федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными
нормативными правовыми актами, соответствующие органы власти; подготавливать по
результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его
на рассмотрение в эти органы власти, и в средства массовой информации и др.
Также данной нормой определены обязанности субъектов общественного контроля. В
частности, они обязаны: соблюдать законодательство Российской Федерации об
общественном контроле; соблюдать установленные федеральными законами ограничения,
связанные с деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления;
не создавать препятствий законной деятельности органов государственной власти, органов
местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов
и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные
публичные полномочия; соблюдать конфиденциальность полученной в ходе
осуществления общественного контроля информации, если ее распространение ограничено
федеральными законами; обнародовать информацию о своей деятельности по
осуществлению общественного контроля и о результатах контроля в соответствии с
настоящим Федеральным законом и др.
Кроме того, Законом вводится понятие конфликта интересов при осуществлении
общественного контроля, при наличии которого общественный инспектор, общественный
эксперт или иное лицо субъекта общественного контроля не допускается к осуществлению
общественного контроля. В случае наличия у перечисленных лиц личной
заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов,
последние обязаны проинформировать об этом соответственно субъекта общественного
контроля или общественные наблюдательные комиссии, общественные инспекции, группы
общественного контроля, иные организационные структуры общественного контроля, в
письменной форме.
Общественный контроль проводится в виде общественных мониторинга, проверки,
экспертизы, а также в таких формах, как общественные обсуждения, общественные
(публичные) слушания и др. Возможно применение нескольких форм.