Порядок обжалования решений, действий (бездействия

Порядок обжалования решений, действий (бездействия)
органов местного самоуправления, их должностных лиц,
нормативных правовых актов
и иных решений органов местного самоуправления
Согласно подпункту е) пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от
09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления» информация о
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления,
размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы
деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит
информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа
местного самоуправления, в том числе порядок обжалования нормативных правовых
актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными
органами, муниципальных правовых актов.
В соответствии со статьей 78 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия
(бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном
законом порядке.
Процедура обжалования решений, принятых путем прямого волеизъявления
граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления установлена Гражданским процессуальным
кодексом Российской Федерации (далее – ГПК РФ) и Арбитражным процессуальным
кодексом Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Статьями 251 – 253 ГПК РФ определен порядок оспаривания нормативных
правовых актов. Гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным
в установленном порядке нормативным правовым актом органа местного
самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы,
гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими
нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции
вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону
полностью или в части.
Статьями 254- 258 ГПК РФ определен порядок обжалования таких решений и
действий (бездействий) органа местного самоуправления, должностного лица или
муниципального служащего. Гражданин или организация вправе оспорить в суде
решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица
или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Гражданин или организация вправе обратиться непосредственно в суд или в
вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного
самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному
служащему.
Нормативные и ненормативные муниципальные правовые акты (далее – правовые
акты) оспариваются в порядке, предусмотренном статьями 191- 201 АПК РФ. Дела об
оспаривании правовых актов, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются
арбитражным судом по общим правилам искового производства.
Производство по делам об оспаривании правовых актов возбуждается на
основании заявлений заинтересованных лиц, обратившихся с требованием о признании
такого акта недействующим. Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в
арбитражный суд с заявлением о признании недействующим правового акта, принятого
органом местного самоуправления, должностным лицом, если полагают, что
оспариваемый правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или
иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и
нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или
создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной
экономической деятельности.
Прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления,
иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлениями о признании
правовых актов недействующими, если полагают, что такой оспариваемый акт или
отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому
акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают права и законные интересы
граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности.
Информация подготовлена правовым отделом по состоянию на 20.07.2015