Обзор прессы на 13.07.15

Обзор законопроектов/проектов подзаконных актов
на 13.07.2015 года
1. Проект Приказа Росприроднадзора "О внесении изменений в Федеральный
классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 № 445".
В Федеральный квалификационный каталог отходов (ФККО) предлагается
включить новые виды отходов:
В ФККО могут быть включены, в частности, такие виды отходов, как:
- конденсат газовый нефтяного (попутного) газа;
- пыль поливинилхлорида от газоочистки в производстве искусственных кож;
- отходы упаковочных материалов из бумаги и картона несортированные
незагрязненные;
гравийная
засыпка
маслоприемных
устройств
маслонаполненного
электрооборудования, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15%);
- фекальные отходы нецентрализованной канализации и другие виды отходов.
Также уточняются отдельные группы и типы отходов ФККО.
Проектом предлагается исключить из каталога в числе прочего отходы печатных
пластин от полиграфической деятельности, отходы химических реактивов от допечатных
процессов полиграфической деятельности, отработанные фиксажные растворы, отходы
проявителя.
http://www.consultant.ru/law/hotdocs/43445.html
________________________________________
2. Законопроект № 826840-6 «О приостановлении действия пункта 7 статьи 12
Федерального закона "Об отходах производства и потребления"».
Внесен в Гос. Думу 30.06.2015 года.
Предпосылки принятия законопроекта:
В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ
«Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах,
не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Данная норма,
вступившая в действие в 2014 году, не учитывает существующее положение дел в сфере
обращения с отходами, сложившееся в силу объективных причин на территориях
большинства субъектов Российской Федерации:
-размещение ТБО на свалках вблизи населенных пунктов, зачастую без соблюдения
санитарно-эпидемиологических и экологических требований и, соответственно без
включения таких свалок в государственный реестр объектов размещения отходов;
- отсутствие реальных механизмов финансового обеспечения строительства новых
современных объектов размещения отходов;
- эксплуатация объектов, не включенных в государственный реестр объектов
размещения отходов, во избежание остановки деятельности соответствующих
коммунальных предприятий и массовое несанкционированное размещение отходов в
окружающей среде.
Законопроектом предлагается приостановить действие пункта 7 статьи 12
Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» до
01 января 2019 года.
Предлагаемый срок определен исходя из системы мероприятий, предусмотренных
Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный
закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов
(положений законодательных актов) Российской Федерации» и планируемых к
реализации в 2016 - 2018 годах, которые включают в себя механизм субсидирования
субъектов Российской Федерации из средств экологического сбора на софинансирование
региональных программ в области обращения с отходами и территориальных схем
обращения с отходами, в том числе на выполнение инженерных изысканий, подготовку
проектной документации для строительства объектов, используемых для обработки,
утилизации, обезвреживания отходов, на строительство и оснащение таких объектов
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=826840-6&02
_________________________________________________________________
3. Законопроект № 827706-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс
Российской Федерации».
Внесен в Гос. Думу 30.06.2015 года.
Предпосылки принятия законопроекта:
Законопроект разработан в целях устранения существующей в действующем
законодательстве правовой неопределенности, связанной с недостаточной конкретизацией
механизма определения источников финансирования мероприятий по предоставлению
социального жилья лицам, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма.
В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации
гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, признаются в том числе лица, являющиеся нанимателями жилых
помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений
жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения
жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений,
членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой
несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой
формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной
квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по
договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда
социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень
соответствующих заболеваний установлен Правительством Российской Федерации.
Принятие данного законопроекта способно повысить социальную защищенность
граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых
совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, а также обеспечить права
членам их семей.
В связи с тем, что право граждан, страдающих тяжелыми формами хронических
заболеваний, на получение социального жилья провозглашено федеральным законом,
предлагаемым законопроектом предусматривается закрепление обязательства по
предоставлению им жилья в качестве расходного обязательства Российской Федерации с
последующей передачей указанных полномочий субъектам Российской Федерации.
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=827706-6&02
_________________________________________________________________
4. Законопроект № 822954-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс
Российской Федерации».
Внесен в Гос. Думу 24.06.2015 года.
Предпосылки принятия законопроекта:
- Отсутствие систематизированного подхода к процедуре перевода жилого
помещения в нежилое, восполнение правового пробела в части информирования
собственником переводимого помещения других собственников о том, в каких целях
предполагается в дальнейшем использовать указанное помещение.
Принятие законопроекта позволит учитывать интересы всех собственников
многоквартирного дома, обеспечит участие в изменении фасада дома, при дальнейшем
оборудовании отдельного входа, обустройстве крыльца, подходов, использовании
земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и прилегающей
территории, с учетом возрастающей нагрузки на инфраструктуру дома.
Проектом предлагается дополнить перечень условий перевода жилого помещения
в нежилое помещение, установленный статьей 22 ЖК РФ, наличием решения общего
собрания собственников помещений в многоквартирном доме о даче согласия на
перевод квартиры в нежилое помещение. Предлагается по аналогии с порядком
принятия решений по сходным вопросам закрепить, что решение о даче согласия на
перевод квартиры в нежилое помещение принимается большинством не менее двух третей
голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=822954-6&02
_________________________________________________________________
5. Законопроект № 827751-6 «О внесении изменения в статью 44 Жилищного
кодекса Российской Федерации».
Внесен в Гос. Думу 30.06.2015 года.
Законопроектом предлагается расширить компетенцию общего собрания членов
товарищества собственников жилья для оперативного принятия решений по вопросам
управления домом и для повышения конкуренции среди компаний, занимающихся
управлением жилищным фондом, путем установления возможности для собственников
помещений передать часть вопросов, находящихся в компетенции общего собрания
собственников помещений в многоквартирном доме, общему собранию членов ТСЖ.
В соответствии с предлагаемыми изменениями в статью 44 Жилищного кодекса
Российской Федерации общее собрание членов ТСЖ решением общего собрания
собственников может быть уполномочено принимать следующие решения, за
исключением вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом:
– о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, размере взноса на
капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным
размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального
ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером
фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального
счета и совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном
счете;
– о получении лицом, уполномоченным решением общего собрания таких
собственников, кредита или займа на капитальный ремонт общего имущества в
многоквартирном доме, об определении существенных условий кредитного договора или
договора займа, о получении данными лицами гарантии, поручительства по этим кредиту
или займу и об условиях получения указанных гарантии, поручительства, а также о
погашении за счет фонда капитального ремонта кредита или займа, использованных на
оплату расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и об
уплате процентов за пользование данными кредитом или займом, оплате за счет фонда
капитального ремонта расходов на получение указанных гарантии, поручительства;
– о пределах использования земельного участка, на котором расположен
многоквартирный дом, в том числе о введении ограничений пользования им;
– о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном
доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию
рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается
использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме;
– об определении лиц, которые от имени собственников помещений в
многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего
имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на
установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных
решением общего собрания собственников;
– о заключении (изменении, расторжении, отказе от исполнения) договора
управления многоквартирным домом либо договора оказания услуг и (или) выполнения
работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также об
условиях, на которых такой договор заключается;
– о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=827751-6&02
_________________________________________________________________
6. Законопроект № 830326-6 «О внесении изменения в часть 1 статьи 89
Жилищного кодекса Российской Федерации».
Внесен в Гос. Думу 03.07.2015 года.
Предпосылки принятия законопроекта: в настоящее время в Российской
Федерации сложилось два подхода к обеспечению граждан жилыми помещениями в связи
с ликвидацией аварийного жилищного фонда: при реализации мероприятий по
переселению граждан в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ с привлечением
финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства (далее - Фонд) допускается предоставление гражданам жилых помещений в
других населенных пунктах, в то время как при реализации органами местного
самоуправления и органами государственной власти своих полномочий самостоятельно в
соответствии с жилищным законодательством предоставление жилых помещений в
других населенных пунктах не допускается.
Законопроектом предлагается внести в часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса
Российской Федерации изменение, изложив второе предложение в следующей редакции:
«С согласия граждан в письменной форме такое предоставляемое жилое помещение
может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской
Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение».
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=830326-6&02
_________________________________________________________________
7. Законопроект № 829818-6 «О внесении изменения в статью 169 Жилищного
кодекса Российской Федерации».
Внесен в Гос. Думу 03.07.2015 года.
Законопроект разработан в целях обеспечения социальной защиты собственников
помещений
в
многоквартирных
домах,
являющихся
одиноко
проживающими
пенсионерами, достигшими возраста 80 лет.
Законопроектом предлагается закрепить право субъекта Российской Федерации
принимать решение об освобождении собственников помещений в многоквартирных
домах, являющихся одиноко проживающими пенсионерами, достигшими возраста 80 лет,
от уплаты взносов на капитальный ремонт в целях поддержания их уровня жизни.
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=829818-6&02
_________________________________________________________________
8. Законопроект № 828514-6 «О внесении изменения в статью 170 Жилищного
кодекса Российской Федерации» (в части открытия по умолчанию индивидуальных
счетов).
Внесен в Гос. Думу 01.07.2015 года.
Предпосылки принятия законопроекта: регламентация и поддержка накоплений
на индивидуальном счете МКД - как более справедливой формы, в целях снижения
коррупции и реального участия граждан в судьбе дома.
Законопроектом предлагается внести в часть 7 стати 170 Жилищного кодекса
Российской Федерации изменение, изложить её в следующей редакции:
В случае если собственники помещений в многоквартирном доме в срок,
установленный частью 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда
капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный
частью 5 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189
настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение об открытии
специального счета в российской кредитной организации, отвечающий требованиям части
2 статьи 176 настоящего Кодекса, для формирования фонда капитального ремонта в
отношении такого дома. Не позднее, чем за два месяца до срока, указанного в части 5
настоящей статьи, орган местного самоуправления проводит конкурс по выбору
кредитной организации для открытия специального счета для каждого дома, собственники
которого не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта.
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=828514-6&02
_____________________________________________________________
9. Законопроект № 827850-6 «О внесении изменения в статью 159 Жилищного
кодекса Российской Федерации (по вопросу установления размера предельной доли
расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи)»
Внесен в Гос. Думу 03.07.2015 года.
Предпосылки принятия законопроекта: повышение тарифов на жилищнокоммунальные услуги
Законопроектом предлагается:
Снижение размера предельно допустимой доли на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг в совокупном доходе семьи с действующего норматива до 10%.
Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения,
используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и
предельно допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской
Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного
минимума предельно допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с
поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к
прожиточному минимуму.
Предполагается вступление в силу названных положений с 1 января 2016 года.
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=827850-6&02
_______________________________________________________________