Сравнительная таблица-2

Сравнительная таблица
к проекту Закона Республики Казахстан «О долевом участии в жилищном строительстве»
№ Структурный
Редакция проекта
п/п
элемент
Подпункт 1)
1 статьи 1
Статья
1.
Основные
понятия,
используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются
следующие основные понятия:
1) проектная компания – юридическое
лицо, сто процентов уставного капитала
которого сформировано застройщиком,
осуществляющее
деятельность
по
строительству жилых зданий (жилых
домов) за счет привлечения денег
дольщиков;
Подпункт 15) Статья
1.
Основные
понятия,
2 статьи 1
используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются
следующие основные понятия:
15) жилое здание (жилой дом) – строение,
состоящее в основном из жилых
помещений, а так же нежилых помещений
и иных частей, являющихся общим
имуществом;
3
Подпункт 2)
пункта 1
статьи 3
Статья
3.
Сфера
применения
настоящего закона
1. Действия настоящего Закона не
распространяется
на
отношения
связанные с:
2)
инвестированием
в
жилищное
строительство
или
организацией
строительства юридическими лицами,
контрольным пакетом акций которых
прямо или косвенно владеет государство;
Предлагаемая редакция
Обоснование
Статья 1. Основные понятия, используемые в
настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие
основные понятия:
1) проектная компания – юридическое лицо, сто
процентов
уставного
капитала
которого
сформировано застройщиком, осуществляющее
лицензируемую деятельность по строительству
жилых зданий (жилых домов) за счет привлечения
денег дольщиков;
Уточняющая редакцию поправка. В
соответствии с нормами статьи 33
Закона Республики Казахстан от 11
января 2007 года № 214 «О
лицензировании»
данный
вид
деятельности
относится
к
лицензируемому.
Статья 1. Основные понятия, используемые в
настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие
основные понятия:
15) жилое здание (жилой дом) - индивидуально
определенное
строение
(самостоятельный
объект), состоящий из жилых помещений, а так
же помещений вспомогательного использования,
предназначенных
для
удовлетворения
гражданами бытовых и иных нужд, связанных с
их проживанием в таком здании (доме).
Статья 3. Сфера применения настоящего закона
1.
Действие
настоящего
Закона
не
распространяется на отношения связанные с:
2) инвестированием в жилищное строительство
или организацией строительства юридическими
лицами,
в
том
числе
национальным
управляющим
холдингом,
национальными
холдингами,
национальными
компаниями,
участником или акционером которых является
государство, а также дочерними, зависимыми и
иными юридическими лицами, являющиеся
аффилированными с ними в соответствии с
Предлагаемая разработчиком редакция
определения жилого здания (дома)
требует конкретизации. В редакции
разработчика
используются
нежелательные в нормотворчестве
относительные понятия как понятие «в
основном». При этом не ясно что
имеется в данном случае ввиду ? Как
будет определяться состоит ли здание в
основном из жилых помещений или не
в основном или на половину и др. ?
Приведение в соответствие с нормами
действующего законодательства о
субъектах
квазигосударственного
сектора.
Подпункт 3)
пункта 1
статьи 9
Статья 9. Застройщик
1. Застройщик обязан:
3) Отсутствует
5
Пункт 1
статьи 11
Статья 11. Инжиниринговая компания
1. Инжиниринговой компанией является
юридическое
лицо,
оказывающее
инжиниринговые услуги в сфере долевого
участия в жилищном строительстве,
являющееся членом профессионального
объединения инжиниринговых компаний.
6
Пункт 6
статьи 11
Статья 11. Инжиниринговая компания
6. В месячный срок со дня вступления в
законную силу решения суда о лишении
эксперта в сфере долевого участия в
жилищном строительстве его аттестата,
инжиниринговая компания, работников
которой является данный эксперт,
лишается членства на срок до шести
месяцев,
в
профессиональном
объединении инжиниринговых компаний
с опубликованием на интернет ресурсе
профессионального
объединения
инжиниринговых компаний.
4
законодательными
актами
Республики
Казахстан;
В целях ужесточения требований
Дополнить подпунктом 3) следующего
предъявляемых к застройщику.
содержания:
Статья 9. Застройщик
1. Застройщик обязан:
3) иметь собственный капитал достаточный для
заказа
эскизного
и
рабочего
проектов,
проведения государственной экспертизы, и
завершения строительства цокольного уровня
жилого здания.
Статья 11. Инжиниринговая компания
1.
Инжиниринговой
компанией
является
коммерческое юридическое лицо, оказывающее
инжиниринговые услуги в сфере долевого участия в
жилищном строительстве, являющееся членом
профессионального объединения инжиниринговых
компаний.
Учредителями
инжиниринговой
компании не могут являться застройщик и (или)
проектная компания, близкие родственники,
супруг (супруга), близкие родственники супруга
(супруги)
участника
или
единственного
акционера застройщика и (или) проектной
компании, а так же любое другое физическое или
юридическое лицо прямо или косвенно
аффилированное с ними.
Статья 11. Инжиниринговая компания
6. В месячный срок со дня вступления в законную
силу решения суда о лишении эксперта в сфере
долевого участия в жилищном строительстве его
аттестата, инжиниринговая компания, работников
которой является данный эксперт, лишается
членства на срок до шести месяцев, в
профессиональном объединении инжиниринговых
компаний с приостановлением деятельности на
тот же срок и опубликованием на интернет ресурсе
профессионального объединения инжиниринговых
компаний.
В
случае
приостановления
деятельности
инжиниринговой компании, застройщик или
проектная компания обязано незамедлительно
В целях ужесточения требований
предъявляемых к инжиниринговым
компаниям и недопущения фактов
сговора или иных противоправных
действий между инжиниринговыми
компаниями,
застройщиками
и
проектными компаниями.
По смыслу норм самого проекта
исключение
инжиниринговой
компании
из
членства
в
профессиональном
объединении
автоматический
приводит
к
приостановлению ее деятельности т.к.
членство в объединении является
обязательным условием деятельности
инжиниринговой компании (п.1 ст.11
Проекта). При этом, в проекте не
указано что происходит с объектами
застройщика на эти 6 месяцев. Для
недопущения волокиты строительства
и ущемления прав дольщиков в
Проекте
необходимо
прописать
7
Подпункт 6)
пункта 4
статьи 17
Статья
17.
Членство
в
профессиональном
объединении
инжиниринговых компаний
4.
Исключение
инжиниринговых
компаний из членов профессионального
объединения инжиниринговых компаний
производится в случаях:
6) в иных случаях предусмотренным
Уставом.
8
Подпункт 2)
пункта 2
статьи 18
Статья 18. Способы организации
долевого
участия
в
жилищном
строительстве
2. Для организации деятельности по
привлечению денег дольщиков после
возведения нулевого цикла жилого здания
(жилого
дома)
застройщики
или
проектная
компания
должна
соответствовать
следующим
требованиям:
2)
наличие
проектно-сметной
документации;
Статья
19.
Порядок
выдачи
разрешения на привлечение денег
дольщиков
3. Для получения разрешения на
привлечение
денег
дольщиков
застройщик или проектная компания
направляет
заявление
в
местный
исполнительный орган области (города
республиканского значения, столицы) с
приложением
нотариально
засвидетельствованных
копий
документов,
подтверждающих
соответствие требованиям, указанным в
пунктах 2 и 3 статьи 18 настоящего
Закона.
9
Пункт 3
статьи 19
обратиться в профессиональное объединение
инжиниринговых
компаний
для
замены
обслуживающей инжиниринговой компании на
период приостановления ее деятельности, либо
на весь оставшийся срок строительства.
Статья 17. Членство в профессиональном
объединении инжиниринговых компаний
4. Исключение инжиниринговых компаний из
членов
профессионального
объединения
инжиниринговых компаний производится в
случаях:
6)
в
иных
случаях
предусмотренным
учредительными документами.
процедуру
передачи
объектов
инжиниринговой
компании
с
приостановленной деятельности иной
инжиниринговой компании.
Редакционная правка.
Статья 18. Способы организации долевого
В целях ужесточения требований,
участия в жилищном строительстве
2. Для организации деятельности по привлечению предъявляемых к застройщикам и
денег дольщиков после возведения нулевого цикла проектным компаниям.
жилого здания (жилого дома) застройщики или
проектная компания должна соответствовать
следующим требованиям:
2) наличие проектно-сметной документации,
эскизного и рабочего проектов, а так же
достаточных
собственных
средств
для
проведения государственной экспертизы;
Статья 19. Порядок выдачи разрешения на
В целях снижения административных
привлечение денег дольщиков
3. Для получения разрешения на привлечение денег барьеров и упрощения процедуры
дольщиков застройщик или проектная компания получения разрешения.
направляет заявление в местный исполнительный
орган области (города республиканского значения,
столицы) с приложением копий документов,
подтверждающих
соответствие
требованиям,
указанным в пунктах 2 и 3 статьи 18 настоящего
Закона.
Подпункт 3)
пункта 1
статья 28
Статья
28.
Основания
приостановления действия разрешения
на привлечение денег дольщиков и
лишения разрешения на привлечение
денег дольщиков
1. Основанием для приостановления
действия разрешения на привлечение
денег дольщиков является:
3) нарушение срока строительства жилого
здания (жилого дома) более чем на шесть
месяцев.
Статья
28.
Основания
приостановления
действия разрешения на привлечение денег
дольщиков
и
лишения
разрешения
на
привлечение денег дольщиков
1. Основанием для приостановления действия
разрешения на привлечение денег дольщиков
является:
3) нарушение срока строительства жилого здания
(жилого дома) более чем на три месяца.
11
Пункт 2
статьи 28
Статья
28.
Основания
приостановления
действия разрешения на привлечение денег
дольщиков
и
лишения
разрешения
на
привлечение денег дольщиков
2.
Основанием
лишения
разрешения
на
привлечение денег дольщиков является вступивший
в законную силу приговор суда, признающий
виновным участника, единственного акционера,
руководителя
и
(или)
иных
работников
застройщика проектной компании в присвоении
или растрате вверенного чужого имущества в
соответствии
с
законодательными
актами
Республики Казахстан.
12
Пункт 3
статьи 28
Статья
28.
Основания
приостановления действия разрешения
на привлечение денег дольщиков и
лишения разрешения на привлечение
денег дольщиков
2. Основанием лишения разрешения на
привлечение денег дольщиков является
вступивший в законную силу приговор
суда,
признающий
виновным
руководителя и (или) иных работников
застройщика проектной компании в
присвоении или растрате вверенного
чужого имущества в соответствии с
законодательными актами Республики
Казахстан.
Статья
28.
Основания
приостановления действия разрешения
на привлечение денег дольщиков и
лишения разрешения на привлечение
денег дольщиков
3. Местный исполнительный орган
области
(города
республиканского
значения, столицы) в течение трех
рабочих дней со дня приостановление
разрешения на привлечение денег
дольщиков
уведомляет
об
этом
застройщика
и
(или)
проектную
компанию, банк клиентами которого они
являются.
10
Статья
28.
Основания
приостановления
действия разрешения на привлечение денег
дольщиков
и
лишения
разрешения
на
привлечение денег дольщиков
3. Местный исполнительный орган области (города
республиканского
значения,
столицы)
незамедлительно
после
приостановления
разрешения на привлечение денег дольщиков
уведомляет об этом застройщика и (или) проектную
компанию, банк клиентами которого они являются.
В
целях
недопущения
повтора
ситуации
с
волной
обманутых
дольщиков
в
прошлые
годы
необходимо ужесточить требования
предъявляемые к застройщикам в т.ч.
касательно
сроков
завершения
строительства.
Уточняющая редакция поправка.
Поправка предлагается в целях
минимизации
возможности
незаконного
привлечения
денег
дольщиков в период приостановления
разрешения
и
недопущения
оперативного
вывода
капитала
недобросовестными застройщиками.