Частная жалоба на определение об оставлении без рассмотрения

В Санкт-Петербургский городской суд
«____» ___________ 20___ г.
191028, г. Санкт-Петербург, наб.
р.Фонтанки, д.16
Федоров М. Г.,
зарегистрированный по адресу: ...
ул. Подводника Кузьмина, д. 32, кв. 6
ЗАЯВИТЕЛЬ:
Адрес для почтовой корреспонденции:
192007, Санкт-Петербург, а/я 527 (для
«Фонда Свободы Информации»)
Территориальная избирательная
комиссия № 7
(ОГРН 1037811098247 ИНН 7805283280)
Адрес места нахождения:
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО:
198095, Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 18
Шубина Анастасия Александровна,
член Территориальной избирательной
комиссии № 7 с правом решающего
голоса
198095, Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 18
Суд первой инстанции:
Кировский районный суд г. СанктПетербурга
Судья: Павлова Елена Евгеньевна
Дело №: 2-2931/2012
ЧАСТНАЯ ЖАЛОБА
на определение Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 06.12.2012
г.
об оставлении заявления без рассмотрения
В производстве Кировского районного суда города Санкт-Петербурга находилось дело
№ 2-2931/2012 по заявлению Федорова М.Г. к Территориальной избирательной
комиссии № 7 о признании незаконным решения об отказе в допуске заявителя на
открытое рабочее заседание Территориальной избирательной комиссии № 7 (ТИК № 7)
от 09 февраля 2012 года.
В ходе судебного заседания 21 ноября 2012 года судом к участию в деле в качестве
заинтересованного лица был привлечен член ТИК № 7 с правом решающего голоса
Шубина Анастасия Александровна.
В судебном заседании 06 декабря 2012 года заявителем Федоровым М.Г. и его
представителем было приобщено к материалам дела заявление об изменении предмета
заявленных требований, согласно которому заявитель просил принять изменение
требований и считать их сформулированными следующим образом:
1.
Признать незаконными действия члена ТИК № 7 Шубиной А.А. по
недопуску заявителя на заседание ТИК № 7 09 февраля 2012 года.
2.
Признать незаконным бездействие ТИК № 7, выразившееся в
невыполнении обязанности по обеспечению присутствия заявителя на заседании
ТИК № 7 09 февраля 2012 года.
В результате 06 декабря 2012 года судом было вынесено определение об
оставлении без рассмотрения заявления Федорова М.Г. о признании незаконным
бездействия ТИК № 7, выразившегося в невыполнении обязанности по обеспечению
присутствия заявителя на заседании ТИК № 7 09 февраля 2012 года, о признании
незаконным действий члена ТИК № 7 Шубиной А.А. по недопуску заявителя на
заседание ТИК № 7 09 февраля 2012 года.
В данном определении судом было разъяснено право заявителя обратиться с
указанными требованиями в порядке искового судопроизводства.
С определением об оставлении заявления без рассмотрения не согласны,
считаем его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи со
следующим.
Первоначально заявителем Федоровым М.Г. было подано в суд заявление о признании
незаконным решения ТИК № 7 о недопуске заявителя на заседание 09 февраля 2012
года. Указанное заявление было подано в порядке гл. 25 ГПК РФ.
В ходе судебного разбирательства из свидетельских показаний было установлено, что
ТИК № 7 не принимал решение о недопуске заявителя на заседание 09 февраля 2012
года, при этом запретила участвовать заявителю на указанном заседании ТИК № 7
единолично член ТИК № 7 с правом решающего голоса Шубина А.А.
С учетом изложенного, 06 декабря 2012 года заявителем было подано заявление об
изменении предмета заявленных требований, согласно которому к Шубиной А.А. были
предъявлены требования о признании незаконными ее действий по недопуску на
заседание ТИК № 7 09 февраля 2012 года, а к ТИК № 7 были предъявлены требования
о признании незаконным ее бездействия, выразившегося в необеспечении допуска
заявителя на указанное заседание.
В своем определении от 06.12.2012 г. об оставлении заявления без рассмотрения суд
указал, что заявленные Федоровым М.Г. требования к ТИК № 7 и ее члену Шубиной
А.А. являются взаимосвязанными и раздельному рассмотрению не подлежат.
При этом суд пришел к выводу, что член ТИК № 7 с правом решающего голоса Шубина
А.А. не является должностным лицом, поскольку не является ни председателем ТИК №
7, ни заместителем председателя, ни секретарем. Соответственно, по мнению суда,
отраженному в определении от 06.12.2012 г., действия Шубиной А.А. не могут быть
оспорены в порядке гл. 25 ГПК РФ, и спор надлежит рассматриваться в порядке
искового производства по правилам гл. 12 ГПК РФ.
Считаем, что вывод суда о том, что Шубина А.А. не является должностным
лицом и что ее действия не могут быть обжалованы в порядке гл. 25 ГПК РФ,
является необоснованным и противоречит законодательству, что выражается
в следующем.
Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О
практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия)
органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц,
государственных и муниципальных служащих», к должностным лицам, чьи действия
могут быть обжалованы в порядке гл. 25 ГПК РФ, относятся в том числе лица,
замещающие государственные должности субъектов РФ.
В соответствии с ч. 15 ст. 29 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации», «член избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом
решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе, член
иной избирательной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся
юридическим лицом, с правом решающего голоса замещают в соответствии с законом,
иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, уставом
муниципального образования, иным нормативным правовым актом органа местного
самоуправления соответственно государственную должность субъекта Российской
Федерации, муниципальную должность».
Согласно ч. 1 ст. 11 Закона Санкт-Петербурга «О территориальных избирательных
комиссиях в Санкт-Петербурге», статус и полномочия члена территориальной комиссии
с правом решающего голоса устанавливаются Федеральным законом.
Таким образом, член ТИК № 7 с правом решающего голоса Шубина А.А. является
членом избирательной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся
юридическим лицом(ТИК № 7). Следовательно, согласно законодательству, она
является должностным лицом, замещающим государственную должность субъекта РФ.
Соответственно, ее действия на основании п. 3 Постановления Пленума Верховного
Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании
решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного
самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»
могут быть оспорены в порядке гл. 25 ГПК РФ.
При этом в законодательстве (в том числе в Законе Санкт-Петербурга «О
территориальных избирательных комиссиях в Санкт-Петербурге») отсутствует какоелибо указание на то, что к должностным лицам относятся только председатель,
заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии. С учетом этого, вывод
суда о том, что Шубина А.А. не является должностным лицом и ее действия не могут
быть оспорены в порядке гл. 25 ГПК РФ, не основан на действующем законодательстве.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 331-334 ГПК,
прошу:
определение Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 06 декабря 2012 года
об оставлении без рассмотрения заявления Федорова М.Г. к ТИК № 7, члену ТИК № 7 с
правом решающего голоса Шубиной А.А. отменить и разрешить вопрос по существу.
Приложение:
1.
Федоров М. Г.
Копии частной жалобы для заинтересованных лиц (2 экз.)