21 гит пояснительная записка за 2 полугодие 2013
advertisement
1 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА о работе Государственной инспекции труда в Республике Дагестан за 2 полугодие 2013 год (к отчету ф. 21 ГИТ) По состоянию на 31.12.2013 г. фактическая численность работников государственной инспекции труда в Республике Дагестан составляла 37 человека, в том числе должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права - 31 человека, из которых государственных инспекторов труда (по правовым вопросам) 13 человек и государственных инспекторов труда (по охране труда) - 18 человека. В целях реализации требований и положений Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса РФ и других нормативных правовых актов Российской Федерации, а также обеспечения защиты трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда, во 2-ом полугодии 2013 года Государственной инспекцией труда в Республике Дагестан продолжалось осуществление системного государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, основной формой которого являлось проведение проверок соблюдения требований законодательства о труде и охране труда в организациях и предприятиях всех организационноправовых форм собственности. Анализ проведенной работы свидетельствует, что интенсивность действий государственных инспекторов труда по ряду направлений деятельности в установленной сфере повысилась. За 2 полугодие 2013 года было проведено 1040 проверок по вопросам соблюдения законодательства о труде, из которых 651проверки (62 %) было проведено по вопросам охраны труда работников. 2 За отчетный период значительное внимание Гострудинспекцией в Республике Дагестан государственными и уделялось взаимодействию муниципальными органами, с другими профсоюзами и общественными объединениями работодателей. Совместно с ними за отчетный период проведено 127 проверок, в том числе с органами прокуратуры 64 проверок, профсоюзами – 18 проверки и с другими организациями 45 проверок . В целях устранения и предупреждения аналогичных правонарушений в дальнейшем госинспекторами труда было выдано 1040 обязательных для исполнения предписаний, из которых работодателями было исполнено в установленные сроки 1001 предписаний (или 96%) по 39 предписаниям сроки исполнения не закончились. В рамках привлечения к ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях, в 2 полугодии 2013 года госинспекторами труда в установленном порядке были оштрафованы 749 работодателя, должностные лица организаций и юридические лица. Общая сумма взысканных в отчетном периоде штрафов составила 3133 тыс. рублей. Соблюдение законодательства о труде Одним из приоритетных направлений в работе Государственной инспекции труда законодательства остается об оплате надзор труда. и контроль Анализ за соблюдением материалов проверок свидетельствует о том, что нарушения порядка оплаты труда и сроков выплаты заработной платы являются распространенными и массовыми вследствие характера этого вида нарушений, и допускаются работодателями всех форм собственности и всех организационно-правовых структур. Несоблюдение этого института права позволяет руководителям хозяйствующих субъектов иметь реальную экономию материальных и 3 финансовых средств путем занижения и сокращения расходов на содержание рабочей силы. По данным Дагестанстата, на декабрь 2013года в Республике Дагестан среднемесячная начисленная заработная плата на одного работника составила 16519,2 рублей. При этом начисленная заработная плата в разных экономических отраслях дифференциация по-прежнему существенна. Например сельском хозяйстве, охота и лесное хозяйство -6219,9 рубля, рыболовство, рыбоводство -12577,1 рублей, добыча полезных ископаемыхрублей, 15146 обрабатывающие производства – 10562,4 рублей, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 17558,6 рублей, строительство -14334,7 рубля, автотранспортных средств, оптовая и розничная торговля, ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования – 10177,8 рублей, гостиницы и рестораны – 10043,7 транспорт и связь -20735,9 рублей, финансовая деятельность – 30643,9 рубля, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 15637 рубля, государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение – 35084,5 рубля, образование - 12288,8 рубля, здравоохранение – 13496,5 рублей, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 21263,3 рубля. В целях реализации задач поставленных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и Федеральной службой по труду и занятости по ликвидации задолженности по заработной плате, во втором полугодии 2013 года, Государственной инспекцией труда в Республике Дагестан была продолжена активная совместная деятельность в данном направлении с органами исполнительной власти, органами прокуратуры и другими органами надзора и контроля включая объединения работодателей и профсоюзов. В частности регулярно проводятся заседания Координационного совета по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате в Республике Дагестан, где рассматриваются вопросы состояния соблюдения 4 законодательства об оплате труда в хозяйствующих субъектах и результаты проверок, проведенных в данных хозяйствующих субъектах, заслушиваются отчеты работодателей, допустивших задолженность по заработной плате, проводится анализ причин образования задолженности по заработной плате, в том числе в организациях- банкротах, в учреждениях, финансируемых из федерального и местного бюджета. Проводятся заседания республиканской межведомственной комиссии по реализации мер, направленных на увеличение доходной части консолидированного бюджета Республики Дагестан, развитие налогооблагаемой базы и проведение мероприятий по легализации «теневой зарплаты», ежемесячно в Управлении Федеральной налоговой службы Росси по Республике Дагестан Государственной инспекции труда в Республике Дагестан заседания межведомственной Дагестан по увеличению комиссии с участием проводятся УФНС России по Республике доходной части консолидированного бюджета Республики Дагестан, развитию налогооблагаемой базы, проведению мероприятий по легализации «теневой» заработной платы и оформления трудовых отношений в соответствии с трудовым законодательством. Наряду с этим, в целях обеспечения трудовых прав граждан на своевременную и госинспекторами в полном труда размере проведено выплату 429 заработной проверок платы соблюдения законодательства об оплате труда по результатам которых были произведены выплаты задержанной заработной платы более 90 млн. рублей 6967 работникам. Госинспекторами труда было проведено 141 проверок по вопросам оплаты труда в бюджетных учреждениях, что способствовало погашению задолженности по заработной плате в бюджетных учреждениях. В результате комплекса мер по ликвидации просроченной задолженности по заработной плате работникам организации различных отраслей экономики, предпринятых Гострудинспекцией мер в значительной мере удалось достичь позитивных результатов в данной сфере. 5 Задолженность по заработной плате из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней на конец декабря отсутствует. Примером целенаправленной работы по разрешению ситуации с оплатой труда является результаты проверки о труде и своевременности выплаты «Горводоканал» г. Хасавюрта. соблюдения законодательства заработной платы в ОАО В ходе проверки была выявлена задолженность по заработной плате в сумме 1853 тыс. рублей. По результатам проведенной проверки было установлено что, причиной образования задолженности является отсутствие денежных средств на счету и в кассе, а также невыполнение обязательств по договорам администрацией города. По результатам проверки директору ОАО «Горводоканал» Таймасханову Ш. А. было выдано предписание с требованием выплатить заработную плату работникам и наложено административное взыскание в сумме 40 тыс. рублей. Материал проверки был передан в прокуратуру г. Хасавюрт для принятия мер реагирования по ст.145-1 УК РФ. По заявлению работников ОАО «Даггаз» соблюдения законодательства заработной платы о труде в ОАО «Даггаз». и была проведена проверка своевременности выплаты В ходе проверки была выявлена задолженность по заработной плате работникам в сумме более 46554 тыс. рублей. По выявленным нарушения трудового законодательства невыплаты заработной платы директору ОАО «Даггаз» и факту выдано предписание с требованием выплатить заработную плату работникам. Материал проверки передан в прокуратуру города для принятия мер реагирования по ст.145-1 УК РФ. По платы обращению работников ООО «Тефи-1» о невыплате заработной в отношении ООО «Тефи-1» была проведена внеплановая документарная проверка в ходе которой было выявлено, что заработная плата работникам ООО «Тефи-1» выплачивается с нарушением установленных 6 сроков. По выявленным нарушения трудового законодательства невыплаты заработной платы директору предписание с требованием и факту ООО «Тефи-1» выдано выплатить заработную плату в сумме 234 тыс.руб. Предписание Гострудинспекции в РД в указанные сроки было выполнено, задолженность по заработной плате погашена. В ходе проведения проверки в ООО УО «Гранд-Сервис» было установлено что с июня 2012 года не выплачивается заработная плата а также при выплате не учитываются денежная компенсация предусмотрено за задержку зарплаты в соответствии со ст.236 ТК РФ. По выявленным нарушения трудового законодательства и факту невыплаты заработной платы директору ООО УО «Гранд-Сервис» выдано предписание с требованием выплатить заработную плату с учетом денежной компенсации за задержку зарплаты в соответствии со ст.236 ТК РФ. Предписание Гострудинспекции в РД в указанные сроки выполнено. В ходе проведения проверки соблюдения законодательства о труде и своевременности выплаты заработной платы в МУП «Благоустройство» было установлено, что заработная плата была выплачена с нарушением ч.2 ст.22 ТК РФ, а также в нарушении ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается в один раз в месяц. По выявленным нарушениям трудового законодательства и факту невыплаты заработной платы директору МУП выдано предписание с требованием выплатить задержанную заработную плату и компенсацию за задержку выплаты заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК РФ, по материал. выявленным фактам составлен административный Предписание Гострудинспекции в указанные сроки было выполнено. В целях рассмотрения исполнения Президента Республики Дагестан поручения горячей линии была проведена проверка в ТСЖ «Прогресс-2». В ходе проведения внеплановой документарной проверки в ТСЖ установлено, что заработная плата выплачена работникам частично, 7 без учета денежной компенсации предусмотренной ст.236 ТК РФ за каждый день задержки выплат. Задолженность по заработной плате за декабрь 2013 года составила на момент проведения проверки 324 тыс. рублей. По результатам проверки было выдано предписание с требованием выплатить заработную плату и наложено административное взыскание. Предписание Гострудинспекции в указанные сроки было выполнено, заработная плата работникам выплачена с учетом ставки рефинансирования. По заявлению работников ООО «Геоэкопром» Государственной инспекцией труда была проведена внеплановая проверка своевременности выплаты заработной платы. В ходе проведения проверки было выявлено, что в нарушение ч.6 ст. 136 ТК РФ работникам в течение 3 месяцев не выплачивалась заработная плата. По результатам проверки было выдано предписание с требованием выплатить заработную плату. Предписание было выполнено в течение 2 дней заработная плата выплачена. В соответствии с данными Дагестанстата соблюдения законодательства о труде и была проведена проверка своевременности выплаты заработной платы в ОАО «ДАГЗЭТО». В ходе проверки была выявлена задолженность по заработной плате работникам в сумме более 865тыс. рублей. По выявленным нарушения трудового законодательства невыплаты заработной платы генеральному директору и факту ОАО выдано предписание с требованием выплатить заработную плату работникам. Предписание Гострудинспекции в РД в указанные сроки выполнено. Выплаты заработной платы ниже МРОТ во 2 полугодии 2013 году было выявлено в 4 случаях. Во всех случаях защиты прав работников на своевременную и в полном объеме заработную плату госинспекторами труда соответствующие меры инспекторского реагирования, принимались в том числе 8 предъявление работодателям обязательных для исполнения предписаний с требованиями об устранении указанных нарушений законодательства об оплате труда и применением мер административной ответственности к должностным лицам, виновным в допущенных нарушениях законодательства. В частности, по результатам проведенных проверок по вопросам оплаты труда наложено 81 административных штрафов. Наиболее распространенными нарушениями норм трудового законодательства, регулирующими порядок оформления и расторжения трудовых договоров, являются нарушения требований: Ст.67 ТК РФ связанные с не оформлением с работниками трудовых договоров в письменном виде; Ст.57 ТК РФ регламентирующей внесение в трудовые договоры обязательных условий оплаты труда, включая надбавки за стаж и другие стимулирующие и компенсирующие надбавки, режимы труда и отдыха и др. указанные нарушения были установлены при проведении проверок в ООО «ИВТ», ООО «ЛАМАМ», ООО ЖБИ, ИП Самедов М.А., ОАО «Универсал» и др. Части 2 ст.57 ТК РФ связанные с невнесением в заключенные срочные трудовые договора с работниками оснований для заключения срочного договора; Ст.72.1 ТК РФ вызванные осуществлением работодателем перевода работников на другую работу без их письменного согласия; Ст.77 ТК РФ, выражающиеся в увольнении работников по основаниям, не предусмотренным трудовым законодательством. Такие нарушения были выявлены в АКБ ОАО «Адам Интернэшнл , ОАО АКБ «АНЖИ», ГУП «Дагестан-Концерт», и др. Ст. 80 ТК РФ связанные с осуществлением работодателями увольнения работников по их инициативе до истечения двухнедельного срока предупреждения, когда в заявлении не была указана дата увольнения. 9 Указанные нарушения, в частности, были выявлены госинспекторами труда в ходе проверки МБОУ «Уйташская СОШ», Администрации Сельского поселения «Сельсовет Новомугринская»», ИП Ибрагимов П.Р. ООО «Транзит». Ст.81 ТК РФ, запрещающих увольнения работников по инициативе работодателей в период временной нетрудоспособности работников или в период пребывания их в отпуске. Такие нарушения были выявлены при проверке МО Сельсовет «Кочхюрский», ООО КБ "Кредо Финанс"1, ООО УО ЖЭУ №4, ИП Магомедов А.А., ИП Салимханов А.И.. Ст.91 ТК РФ выражающихся в установлении работникам недельной нормы рабочего времени продолжительностью более 40 часов. Такое нарушение было выявлено в ООО «Судосервис», ООО ЧОП «Кольт», ООО ЧОП «Сфинкс» и УК ЖЭК-8 в др.. Ст.113 ТК РФ связанных с привлечением работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их письменного согласия, к примеру такие нарушения были выявлены при проведении проверок ООО «Сириус», ООО «Управляющая организация-6», ООО «Мугрух», ООО ЧОП «Шит ». Ст.66 ТК РФ и Инструкции по заполнению трудовых книжек №69, связанных с невнесением в трудовые книжки записей о приеме на работу и увольнении с работы, задержки выдачи трудовых книжек, не ознакомлением работников под расписку в личной карточке №Т-2 с внесенными записями, не обеспечением ведения книги учета движения трудовых книжек. Такие нарушения были выявлены ООО «Балхар», ООО «Торкъали», ИП Шарипов А.М. М.Т. и других предприятиях, организациях и учреждениях. Наиболее распространенными правонарушениями законодательства о рабочем времени и времени отдыха являются нарушения требований: Ст.ст. 100,103,108,123, ТК РФ связанные с отсутствием в организациях локальных нормативных актов, регулирующих распорядок рабочего времени и времени отдыха. К примеру, отсутствие графика отпусков, графика 10 сменности, правил внутреннего трудового распорядка. Такие нарушения были выявлены в муниципальном образовании «Манаскент» Карабудахкентского района, Государственном бюджетном учреждении РД «Дахадаевская центральная районная больница», ООО «Порт-Петровск» и в других предприятиях, учреждениях и организациях. Ст. 125 ТК РФ вызванные произведением работодателями отзыва работников из отпуска без их письменного согласия. Такие нарушения были выявлены в КФХ «Импульс», ООО «Гран-Сервис», СПКХ «Дружба» ИП Шнрифом М.Т. и в др. предприятиях, учреждениях и организациях. Ст.ст.114-117,124, ТК РФ связанные с предоставлением работникам отпусков меньшей продолжительности, чем установлено трудовым законодательством, а также не предоставлением работникам, занятым на работах с вредными оплачиваемых или отпусков и опасными условиями дополнительных труда, оплачиваемых ежегодных отпусков. Указанные нарушения были выявлены в ходе проверок в ОАО «Авиалинии Дагестана», ООО ЧОО «Восток», Махачкалинском пассажирском автотранспортном предприятии №2 и в других предприятиях и учреждениях. В ходе проверок требований трудового законодательства о трудовом распорядке и дисциплине труда было установлено нарушение: Ст.192 ТК РФ, дисциплинарных выражающиеся в применении работодателями предусмотренных трудовым законодательством. Например, при проведении проверки в НОУ ВПО «Международная взысканий, гуманитарная «Благоустройство -1», не –техническая академия» ООО ИП Тагиров С.А.., ИП Сулейманов И.М., ИП Арсланбеков Р.Т. и. тд. Ст. 193 ТК РФ связанные с несоблюдением установленного порядка применения дисциплинарных взысканий. К примеру, при проведении проверки в СПК «Чох», МБОУ «Гурбукинская СОШ-1» Карабудахкентского района , Типография «Прессмаркет», ИП Эфендиев И.Д. было установлено, что работника уволили за нарушение дисциплины труда, но при этом 11 работодателем не было истребовано выявленным нарушения объяснение в письменном виде. По трудового законодательства были выданы предписания с требованием устранить имеющиеся нарушения и наложены административные взыскания. Наибольшее относительное количество правонарушений было выявлено в связи с допускаемыми работодателями задержками выплаты работникам заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, обязанности по обеспечению выплат которых с процентами установлены статьей 236 ТК РФ. К примеру, в ходе проверки филиала ООО «Горзеленхоз» г. Махачкала, ФГБУ ВПО «ДГПУ» было установлено, что работнику не было выплачено положенное выходное пособие при его увольнении, а также в ходе рассмотрения заявления работников ДЮСШ МО с. Манаскент» было выявлено что, ему не было выплачено положенное выходное пособие при его увольнении и в других организациях, предприятиях. Нарушение ст.182 ТК РФ не сохранение за работником среднего заработка при переводе на нижеоплачиваемую работу было выявлено в ходе проверки ФГБОУ ВПО «Государственный открытый университет» г. Махачкала, ГБУ «Дербентский государственный историко-архитектурный и художественный музей», МО СП «сельсовет Аракский» и в др. В ходе проведения проверок требований трудового законодательства о гарантиях и компенсациях, в том числе за работу во вредных и (или) опасных условиях труда было установлено, что проблема соблюдения работодателями требований законодательства по этим вопросам продолжает оставаться достаточно актуальной. Не предоставление работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, дополнительных оплачиваемых отпусков, установленных ст.117 ТК РФ. Такие нарушения, были выявлены в ООО «ДагестанСтеклоТара», ООО «Панацея», организациях и учреждениях. и в ряде других предприятиях, 12 Наиболее распространены в этом институте права следующие нарушения: части 2 статьи 135 ТК РФ – Положением об оплате труда и премировании не устанавливается система доплат и надбавки стимулирующего характера и система премирования; статьи 57 ТК РФ – трудовые договора не соответствуют требованиям ТК РФ; статьи 68 ТК РФ- оформление приема на работу проводится с нарушение ТК РФ; статьи 140 ТК РФ – окончательный расчет не выплачивается в день увольнения; статьи 154 ТК РФ – оплата труда в ночное время не производиться в повышенном размере; статьи 153 ТК РФ – за работу в нерабочие праздничные дни не производится оплата в двойном размере; части 4 ,6 ст. 136 ТК РФ – допускается задержка выплаты заработной платы; части 1 статьи 136 Трудового кодекса РФ – при выплате заработной платы работодатель не извещает работников о составных частях заработка в письменной форме, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также общей денежной сумме, подлежащей выплате; части 2 статьи 136 Трудового кодекса РФ – работодателем не утверждается форма расчетного листка; части 9 статьи 136 ТК РФ – оплата отпуска производится работнику позже, чем за 3 дня до начала отпуска; части 6 статьи выплачивается 1 раз в месяц; 136 ТК РФ – заработная плата 13 статьи 132 ТК РФ – допускается дискриминация в оплате труда квалифицированных работников, работников, выполняющих работу повышенной сложности. Статья 193 – ТК РФ при применении дисциплинарного взыскания нарушается ТК РФ; Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением требований законодательства об охране труда За отчетный период государственными инспекторами труда (по охране труда) в целях обеспечения защиты прав граждан на труд, отвечающий требованиям безопасности было проведено 651 проверок. В ходе проведенных проверок было выявлено 4658 нарушений трудовых прав работников в сфере охраны труда, в целях, устранения которых работодателям выдано 651 предписаний, из которых в установленные сроки было исполнено 630 предписаний. В ходе исполнения контрольно-надзорных мероприятий основное внимание госинспекторов труда было уделено обеспечению требований трудового законодательства, в первую очередь направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Значительное внимание уделялось также вопросам обучения и инструктирования работодателей и работников. Только за отчетный период было проведено 115 тематических проверок соблюдения работодателями требований статей 212 и 225 Трудового кодекса РФ в части обеспечения установленного порядка проведения обучения, инструктажа и проверки знаний работников по охране труда, в ходе которых было выявлено и устранено 723 нарушений. Наиболее типичными нарушениями законодательства в указанном направлении являются не прохождение руководителями и специалистами проверки знаний по охране труда, допуск работников к самостоятельной 14 работе без обучения и проверки знаний по охране труда и стажировки на рабочих местах. По результатам проверок, в связи с не прохождением в установленном порядке и в установленные сроки обучения, инструктажа и стажировки на рабочих местах и проверки знаний работников по охране труда по требованию госинспекторов труда было отстранено от работы 507 работников организаций. За 2 полугодие 2013 года госинспекторами труда было проведено 69 проверок соблюдения требований ст. 221 Трудового кодекса РФ по обеспечению работников специальной одеждой, спецобувью и другими средствами защиты, было выявлено 1146 нарушений требования статьи 221 Трудового кодекса РФ. Проведенные за отчетный период проверки показали, что приобретаемые работодателями средства индивидуальной защиты не имели сертификатов соответствия требованиям охраны труда, надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств защиты и установленный порядок их хранения не был организован работодателями, не проводился инструктаж работников по правилам пользования и способам проверки исправности средств защиты. Не были организованы стирка, чистка и ремонт специальной одежды и обуви. По результатам проведенных госинспекторами труда в отчетном периоде различных видов проверок, было запрещено использование приобретенных работодателями 446 единицы средств защиты, не имевших сертификатов соответствия и не отвечающих требованиям охраны труда. За отчетный период осуществлялись надзорно-контрольные мероприятия в части соответствия осуществляемых в организациях технологических процессов, применяемых инструментов и материалов, эксплуатирующих зданий, сооружений и оборудования требованиям охраны труда. В ходе проверок были выявлены следующие нарушения требования охраны труда: 15 - В ОАО «Азимут» директор не прошел очередную проверку знаний требований охраны труда. Работники не обеспечены сертифицированной спецодеждой. Не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. В транспортном цехе отсутствует журнал регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте, пользуются манометрами, на редукторе кислородного баллона, без клейма государственной проверки. Не проводится проверка исправности электросварочных аппаратов через каждые полгода. На предприятии отсутствует план ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровня профессиональных рисков. Директору ООО «Азимут» выдано предписание о запрещении использования средств индивидуальной защиты не имеющих сертификатов соответствия. Директор Абинов К.А привлечен к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 5 тыс.руб. и ОАО «Азимут к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 50 тыс.руб. - ООО «Теплосервис» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Не проводится вводный инструктаж по охране труда с работниками при поступлении на работу. Руководитель и специалисты предприятия не прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда. Работники не обеспечены сертифицированной спецодеждой. Отсутствует программа обучения работников рабочих профессий по охране труда. Ответственный за организацию работы по охране труда Мирзоев М.К привлечен к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 3 тыс.руб.. - СПК «Казиюртовский », спецодежда, выданная работникам не имеют сертификаты соответствия. Отсутствует утвержденная программа проведения вводного инструктажа. Председатель СПК не прошел обучение и проверку знаний требований охраны труда. Отсутствует схема опасных участков по трассе перегона овец и на горных пастбищах. За допущенные 16 нарушения требований охраны труда председатель СПК Адильханов А.М привлечен к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 5 тыс.руб. Аналогичные нарушения выявлены в СПК «Какаюртовский» и СПК «Гонода», руководители которых привлечены к административной ответственности в виде наложения штрафов. - И/П Ибрагимов Д.Г. ( АЗС ) . Территория АЗС не содержится в чистоте и порядке. Допускается засорение территорий и скопление на них мусора. - нарушен: п.2.1.9. ПОТ РМ №28 от 12.05.03г. На АЗС отсутствует аптечка с набором необходимых медикаментов для оказания первой помощи. Нарушение: п.3.8.21. ПОТ РМ №28 от 12.05.03г. За допущенные нарушения требования охраны труда предприниматель Магомедалиев М.М. привлечена к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 3 тыс. руб. - И/П Магомедов М.И. ( АЗС). На пункте автозаправки не вывешены на видном месте основные правила безопасности при заправки АТС. Требование: п.4.5.4.ПОТ РМ №28 от 12.05.03г. Оператор и работники АЗС не обеспечены спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами, включающими, в том числе для работы в аварийных ситуациях: нарушена: ст.221 ТК РФ. За допущенные нарушения требования охраны труда предприниматель Шамсудинов И.Г. привлечен к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 3 тыс. руб. - СПК «Отгонник»- тиски электросварщика, не имеют индивидуальное заземление. Рукоятка электрододержателя не имеет защитный козырек. Находящиеся в эксплуатации ручные резаки, горелки, редукторы, шланги и газорезательные машины не закреплены за определенными работниками. Над въездными воротами в помещения для технического обслуживания, проверки 17 технического состояния, ремонта и хранения АТС не вывешены надписи (установлены знаки), указывающие максимально допустимый по условиям безопасности габарит АТС по председатель СПК «Отгонник» высоте. За допущенные нарушения Магомедов М.Д. оштрафован на 5тыс.рублей. - ОАО «Махачкалинский хлебозавод №2» отсутствует должностная инструкция ответственного за электрохозяйство. нарушение п. 1.2.6. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003г.№6).Отсутствует перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, нарушение п. 1.4.3. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003г. № 6). Директор ОАО «Махачкалинский хлебозавод №2» привлечён к административной ответственности в виде штрафа на сумму 5 тыс. рублей. - «ОАО «Буйнакскстрой» директор Чупалаев З.М. Работодатель и работники не прошли обучение по охране труда нарушена: ст. 225 ТК РФ, не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией, нарушена: ст. 212 ТК РФ, не создана комиссия по охране труда нарушена ст. 218 ТК РФ, отсутствуют должностные инструкции по охране труда нарушена ст.212 ТК РФ. За данные нарушения был оштрафован директор «ОАО «Буйнакскстрой» Чупалаев З.М . на сумму 5 тыс.рублей Аналогичные нарушения выявлены так же в ООО «Прогресс», ООО «Оникс», МКОУ ДОД «Детская школа искусств» с.Сергокала. Руководители указанных организаций подвергнуты административному штрафу. - ООО «Чебиз», не соблюдается периодичность проведения медосмотров, нарушена ст. 212 ТК РФ. Не составлен список работников, которые в обязательном должностей и профессий порядке должны проходить 18 предварительный при (поступлений трудовой деятельности) на работу) и периодический (в течение медосмотры, нарушена ст.213 ТК РФ. В журнале вводного инструктажа не проставлена подпись инструктирующего. Нарушен ГОСТ 12.0.004-90. За допущенные нарушения директор ООО «Чебиз» Исланов Р.О привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 тыс. руб. - ГВУ «Госветснаб» работников не ознакамливают под роспись с локальными нормативными актами, непосредственно связанные с их трудовой деятельностью. Нарушена укомплектованные ст. 22 медицинскими ТК РФ. средствами, Отсутствуют для аптечки оказания первой доврачебной помощи. Нарушена ст.223 ТК РФ. Отсутствует программа проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте. Нарушен п.7.2.2. ГОСТ 12.0.004-90. За допущенные нарушения на директора Алиева С.А. наложен штраф в размере 5 тыс. руб. - ООО «Аспект» не проведен инструктаж неэлектротехнического персонала и проверка знаний с оформлением в специальном журнале, с присвоением 1 группы по электробезопасности нарушение п.1.4.4. Правил эксплуатации электроустановок потребителей. Рабочие места не содержатся в чистоте. Отсутствуют предусмотренные для этого тары, стеллажи и т.п; нарушен п.2.1.25 "Правила безопасности при работе с инструментом и приспособлениями" 2001г. Не разработаны инструкции по охране труда по видам работ и профессий действующих в организации. Нарушена ст. 212 ТК РФ токоведущие части оборудования, в некоторых местах, не изолированы.нарушена: п.2.1.12 "Правила безопасности при работе с инструментом и приспособлениями" 2001г. За допущенные нарушения на директора Темирханова Ш.М . наложен штраф в размере 5 тыс. руб. - ООО « Гарант +» работники с вредными и опасными условиями труда не прошли периодические медицинские осмотры. Не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. В помещении склада №2 электрощит не 19 закрыт на замок. В помещениях не установлены медицинские аптечки укомплектованные лекарственными препаратами для оказания первой медицинской помощи. Директор ООО «Гарант +» Дарбишев М.М оштрафован на 5тыс. рублей. - ООО «Комокс» в помещениях отсутствуют аптечки укомплектованные набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи. нарушен : п.3.1.11. ПОТ РМ 027-2003.гидравлические домкраты не испытываются на падение давления жидкости. Результаты испытаний не заносятся в соответствующий журнал. Нарушен: п.7.5.29. ПОТ РМ №28 от 12.05.03г. Директор ООО «Комокс» Абдурашидов М.Г за допущенные труда нарушения требования охраны привлечен к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 5тыс. руб. В целях исполнения поручения Правительства РФ от 25.07.2013г № ОГ-012-5345 и Приказа Роструда № 175 от 7.08.2013г. Государственной инспекции труда в Республике Дагестан во второй полугодии 2013 года был разработан и согласован план-график внеплановых совместных проверок с УФМС по РД, территориальным органам госавтодорнадзора по РД, МВД по РД. Проверками было охвачено 58 организации, в том числе в строительстве – 30, на транспорте – 28. В ходе проведенных надзорно-контрольных мероприятий выявлено 494 нарушений, в т.ч. в строительстве – 245, на транспорте – 249. В целях устранения выявленных нарушений выдано 73 предписаний, в т.ч. в строительстве – 39, на транспорте – 34. За не прохождение в установленном порядке обучения инструктажей по охране труда временно отстранено от работы 38 работников, запрещено использование 92 СИЗ не имеющих сертификатов соответствия. 20 За допущенные нарушения трудового законодательства на должностные и юридические лица возбуждено 62 административных дел, наложено 62 штрафа на общую сумму 553 тыс. руб., запрещена временная эксплуатация 2 единиц оборудования, одного производственного участка и одного предприятия. По требованию госинспекторов труда оформлено 628 трудовых договоров. В ходе проверок не было выявлено случаев использования иностранной рабочей Проверки силы в и выплаты организациях зарплаты автотранспорта ниже выявили МРОТ. многочисленные нарушения законодательства о труде, в частности в ООО Автодиагностика «Юг-Транс» в нарушении требований ст. 212 ТК работодатель не обеспечил проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией, организацию работ по охране труда. В нарушении требований ст. ст. 67.68 ТК РФ с работниками в письменной форме не заключены трудовые договора, не соблюдаются требования ст. 66 порядок ведения трудовых книжек, ч. 2 ст. 136 не утверждены в установленном порядке форма расчетного листка, работники не извещаются в письменной форме о составных частях зарплаты, раз мерах и основаниях произведенных удержаний, в соответствии со ст. 91 не ведется надлежащий учет рабочего времени, отсутствуют табели учета рабочего времени, графики отпусков работников, работникам не предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска. По факту выявленных нарушений, постановлением от 31.10.2013 года № 09-08 ООО Автодиагностика «ЮГ-Транс» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей. Проверкой Государственной инспекцией труда в Махачкалинском МПАП-1 ГУП «Дагавтотранс» было установлено, что работодатель не обеспечил безопасность работников при эксплуатации зданий и сооружений, 21 выраженное в эксплуатации механической мойки для автобусов при частичном обрушении стен и крыш. В рамках полномочий инспекции 27.11.2013г. был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Постановлением Советского районного суда г. Махачкалы от 9 декабря 2013 г. принято решение о приостановке деятельности мойки. Проверками строительства инспекции выявили труда, проведенными многочисленные в нарушения организациях требований законодательства РФ о труде. В частности, проверка в ООО РСУ г. Кизилюрта выявила, что в нарушении ст. 212 ТК РФ специалисты и работники не прошли обучение по охране труда и не проведена аттестация рабочих мест, не разработаны инструкции по охране труда, по профессиям и видам работ отсутствует план мероприятий по улучшению условий труда работников. За допущенные нарушения законодательства о труде наложен административный штраф на юридическое лицо в размере 30 тысяч рублей. В ходе проверки ООО «Оникс-М» установлено, что в нарушении требований законодательства РФ о труде использовались плиткорезный станок без номера и даты выпуска, без защитного кожуха на ременной передаче и на режущем диске и электросварочный аппарат без номера и даты выпуска, отсутствует заземление, в связи, с чем инспекцией труда составлен протокол о временном запрете использования оборудования, материал был направлен в суд. Решением Советского районного суда г. Махачкалы от 9 декабря 2013 г. ООО «Оникс-М» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, с приостановкой деятельности предприятия на 11 суток. 22 В результате проверки соблюдения трудового законодательства в ООО ПМК №8, было выявлено, что дизельный сварочный аппарат «САК» Т-40, 1974 г выпуска отработал свой ресурс, и составлял угрозу жизни и здоровью работников, чем нарушена требования ст. 22 и 212 ТК РФ, в связи, с чем инспекцией труда 2 декабря 2013 г. был составлен протокол о временном запрете деятельности сварочного агрегата. Решением Хасавюртовского горсуда от 16 декабря 2013 г. приостановлено эксплуатация сварочного агрегата «САК» Т-40. Аналогичные и другие нарушения выявленные и в других организациях строительства в частности в Казенном предприятии «Дирекция государственного заказчика-застройщика», ГУП «Дирекция Федеральной целевой программы «Юг России» по Республике Дагестан, Казенное предприятия РД «Спецгазстройсервис» и др. В отношении указанных и проверенных организаций возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. В целях обеспечения соблюдения трудовых безопасные условия труда, а также прав граждан на руководствуясь основными мероприятиями Государственной инспекции труда на 2013 год по реализации «Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного приказом Минздравоохранения и соцразвития РФ от 26.04.2011г.№342н государственными инспекторами труда за отчетный период были продолжены проверки организаций и предприятий по обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. В отчетном периоде было проведено 88 проверок по порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, по результатам проверки были выявлено 552 нарушений порядка проведения аттестации. Вопросы аттестации рабочих мест неоднократно освещались в средствах массовой информации. Руководителям всех министерств, ведомств, администрации городов и районов направлены письма с 23 разъяснениями о порядке и сроков проведения аттестации рабочих мест, ответственности работодателя за нарушения ст. 212 ТК РФ. Обеспечение соблюдения и защиты, трудовых прав женщин и подростков является одним из приоритетных направлений трудового законодательства. Анализ надзорно-контрольной деятельности госинспекторов труда свидетельствует, что, несмотря на принимаемые меры, проблема обеспечения трудовых прав указанных категорией работников продолжает оставаться достаточно острой. Условия их работы пока еще не в полном объеме отвечают требованиям безопасности. Серьезной проблемой продолжает оставаться использование женского труда на тяжелых физических работах, осложняемая тем, что во многих хозяйствующих субъектах, в нарушение норм предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей в ручную в частности на предприятиях сельского хозяйства. К примеру, на предприятиях сельского хозяйства женщины вынуждены поднимать бидоны, мешки и другие тяжелые предметы. За 2 полугодие 2013 г. государственными инспекторами труда было осуществлено 6 плановых проверок по соблюдению законодательства о труде и охране труда женщин. В ходе тематических и целевых проверок по вопросам соблюдения законодательства об охране труда несовершеннолетних не были выявлены организации использующие труд подростков. Государственной инспекцией труда в РД в отчетном периоде принимались меры по дальнейшему совершенствованию работы с обращениями граждан. Особое внимание уделялось реализации требований Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». За 2 полугодие 2013г. в инспекцию поступило 486 письменных заявлений, жалоб и иных обращений граждан. Анализ поступивших обращений показывает, что основными темами обращений по- 24 прежнему остаются несвоевременная выплата заработной платы и оплаты отпуска, ненадлежащее оформление трудовых отношений, нарушения законодательства при увольнении работников, нарушение законодательства об охране труда, включая вопросы расследования и оформления несчастных случаев на производстве. Особое значение уделяется рассмотрению обращений граждан поступивших в форме электронного документа, в части приема, регистрации, рассмотрении и направления ответа на обращение граждан. За отчетный период таких обращений поступило 135. Государственной инспекцией труда ведется ежедневный прием граждан, как непосредственно непосредственно на в предприятиях, помещениях при инспекции, проведении так и инспекционных проверок. Составлен и утвержден график дежурств госинспекторов труда. Функционирует телефон «Горячей линии», предназначенный для экстренных обращений граждан по текущим вопросам трудовых прав. В целях повышения правовых знаний работников и работодателей в трудовой сфере за отчетный период госинспекторами труда, было организовано и проведено более 1020 совещаний с работодателями, должностными лицами. В отчетном периоде продолжалась работа по исполнению приказа Федеральной службы по труду и занятости от 03.06.2009г. № 127 «О мерах по реализации положений Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Государственной инспекцией труда в РД регулярно проводятся ежедекадные совещания, на которых подводятся итоги работы за соответствующий период. Основной задачей Государственной инспекцией труда в Республике Дагестан на 1 полугодие 2014 года по-прежнему остается обеспечение гарантированных государством прав работников на свободный и безопасный 25 труд и соблюдение работодателями требования законодательства о труде и охране труда Российской Федерации. Руководитель Государственной инспекции труда в Республике Дагестан А.Г. Булатов
