ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту закона Республики Коми

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Коми
«О внесении изменений в Закон Республики Коми «О судебных участках и
должностях мировых судей в Республике Коми»
Проект закона Республики Коми «О внесении изменений в Закон
Республики Коми «О судебных участках и должностях мировых судей в
Республике Коми» разработан в целях оптимизации нагрузки мировых судей.
В соответствии с предложенным проектом в г. Сыктывкаре добавится 3
судебных участка (Морозовский, Петрозаводский и Емвальский), в т.ч. 1 – в
Эжвинском районе г. Сыктывкара, в г. Воркуте сократится 2 судебных
участка (Индустриальный и Заполярный), один из них с местом
расположения в пос. Воргашоре г. Воркуты, в Прилузском районе также
сократится 1 судебный участок (Летский). Общее количество судебных
участков, образованных в Республике Коми, не изменится.
Кроме того, проект предусматривает исключение из границ
Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района части территории г.
Сыктывкара.
Необходимость изменения количества судебных участков в указанных
городах и районе обусловлена неравномерностью нагрузки мировых судей. В
г. Сыктывкаре, включая Эжвинский район, 1 мировой судья ежемесячно
рассматривает свыше 400 судебных дел в месяц (при средней нагрузке по
Республике Коми за 2014 год 337 дел). Из года в год нагрузка на судебных
участках г. Сыктывкара является наиболее высокой по Республике Коми. В
то же время в г. Воркуте на 1 мирового судью в месяц приходится менее 300
оконченных дел, а в пос. Воргашоре г. Воркуты – не более 150. В
Прилузском районе этот показатель составляет около 200 дел. Указанная
тенденция сохраняется на протяжении последних лет.
Внесение изменений, предложенных проектом, повлечет снижение
нагрузки мировых судей г. Сыктывкара до 358 дел в месяц, Эжвинского
района – до 356, в то же время в г. Воркуте и пос. Воргашоре нагрузка
мировых судей возрастет соответственно до 337 и 252 дел в месяц, в
Прилузском районе – до 367 дел (см. приложение к пояснительной записке).
Проект направлен на сохранение одного функционирующего
судебного участка в пос. Воргашоре г. Воркуты, находящемся на удаленном
расстоянии от центра города, с целью обеспечения территориальной
доступности граждан к мировым судьям.
Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона «О мировых судьях в
Российской Федерации» судебные участки создаются из расчета численности
населения на 1 судебном участке от 15 до 23 тысяч человек. Предложенным
проектом в г. Сыктывкаре с подчиненными ему территориями с
численностью населения 258708 человек (по состоянию на 01.01.2015 г.)
предусматривается 16 судебных участков (по 16169 человек на участок), в г.
Воркуте с численностью населения 82953 человека – 7 судебных участков
(по 11850 чел. на участок), в Прилузском районе останется 1 судебный
участок на 18677 человек.
Установление даты вступления в силу закона, вносимого настоящим
проектом, с 1 января 2016 года позволит после принятия закона провести
необходимые организационные мероприятия по поиску и оборудованию
помещений для новых судебных участков, а также по предупреждению
работников о сокращении должностей.
Изменение количества судебных участков в указанных городах и
районе Республики Коми потребует внесение многочисленных изменений в
описание их границ и мест постоянного пребывания мировых судей. В связи
с этим приложения 1 и 2 к Закону Республики Коми «О судебных участках и
должностях мировых судей в Республике Коми» (далее – Закон) предлагается
принять в новых редакциях.
Законом в описание границ судебных участков включены только
административные территории (крупные поселки и села), в связи с чем не
указываются деревни и небольшие поселки и села, входящие в состав
административных территорий, что затрудняет применение Закона
гражданами. Предложенным проектом в описание границ судебных участков
включены все населенные пункты на территории Республики Коми в
соответствии с Законом Республики Коми «Об административнотерриториальном устройстве Республики Коми». Кроме того, предложенным
проектом в описании границ судебных участков г. Сыктывкара
перечисляются улицы, входящие в состав микрорайонов, поселков
городского типа и местечек, что также сделает Закон более удобным при
определении территориальной подсудности.
В соответствии с Законом Республики Коми «О некоторых вопросах,
связанных с общественным обсуждением проектов нормативных правовых
актов Республики Коми» проведение общественного обсуждения в
отношении предложенного проекта не требуется.
Проект согласован с председателями районных судов Республики
Коми.
Начальник Управления Республики Коми
по организационному обеспечению
деятельности мировых судей
«_____»________________ 2015 г.
В.И. Попов
Приложение
к пояснительной записке
к проекту закона Республики Коми
«О внесении изменений в Закон Республики Коми
«О судебных участках и должностях
мировых судей в Республике Коми»
Изменение нагрузки мировых судей при изменении количества
судебных участков и должностей мировых судей
Город/район
Имеющееся
количество
мировых
судей
Количество
мировых
судей,
предложенное
проектом
г. Сыктывкар (не
включая
Эжвинский
район)
10
Эжвинский
район
3
4
г. Воркута (не
включая участки
в пос.
Воргашоре)
7
6
пос. Воргашор
г. Воркуты
2
1
Прилузский
район
2
1
Сыктывдинский
район
2
2
12
Годы
Средняя
нагрузка
в месяц
на 1
мирового
судью
города/
района,
(дел)
2013
2014
364
412
2015 (6 мес.)
422
2013
2014
2015 (6 мес.)
2013
2014
414
475
405
303
289
2015 (6 мес.)
280
2013
2014
2015 (6 мес.)
2013
2014
2015 (6 мес.)
2013
2014
2015 (6 мес.)
286
126
134
169
184
203
400
436
501
Средняя
нагрузка в
месяц на 1
мирового
судью
города/
района,
при
изменении
количества
судебных
участков
(дел)
358
Средняя
нагрузка в
месяц на 1
мирового
судью по
Республике
Коми (дел)
314
338
337
356
337
314
338
337
314
338
337
252
367
351
314
338
337
314
338
337
314
338
337