Об утверждении требований к порядку разработки

ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от
№________
Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о
нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Томской области,
содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 19 Федерального закона от 5
апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и
постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2015 № 476
«Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых
актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и
обеспечению их исполнения» постановляю:
1. Утвердить прилагаемые требования к порядку разработки и принятия
правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Томской
области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения согласно
приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Томской области – начальника Департамента финансов
Томской области Феденёва А.М.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
С.А. Жвачкин
Исп. Феденёв А.М.
Утверждены
постановлением
Администрации Томской области
от _______________ 2015 № ____
Требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в
сфере закупок для обеспечения нужд Томской области в сфере закупок для
обеспечения нужд Томской области, содержанию указанных актов и обеспечению
их исполнения
1. Настоящие требования устанавливают требования к порядку разработки и
принятия, содержанию и обеспечению исполнения правовых актов,
разрабатываемых:
1) Администрацией Томской области, которые утверждают:
правила определения нормативных затрат на обеспечение функций органов
государственной власти Томской области, органа управления территориального
фонда обязательного медицинского страхования Томской области (включая
подведомственные казенные учреждения);
правила определения требований к закупаемым органами государственной
власти Томской области, органом управления территориального фонда
обязательного медицинского страхования Томской области, подведомственными
указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями
отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров,
работ, услуг);
2) государственными органами Томской области, органом управления
Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской
области, которые утверждают:
нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов
Томской области, органа управления Территориальным фондом обязательного
медицинского страхования Томской области (включая подведомственные казенные
учреждения);
требования к закупаемым ими, подведомственными указанным органам
казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам
товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).
2. Правовой акт, указанный в абзаце втором подпункта 1) пункта 1
настоящих требований, разрабатывается Департаментом финансов Томской
области в форме проектов постановлений Администрации Томской области.
3. Правовой акт, указанный в абзаце третьем подпункта 1) пункта 1
настоящих требований, разрабатывается Департаментом государственного заказа
Томской области.
4. Правовые акты, указанные в подпункте 2) пункта 1 настоящих требований,
разрабатываются государственными органами Томской области, органом
управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования
Томской области в форме проектов правовых актов органов государственных
органов Томской области, органа управления Территориального фонда
обязательного медицинского страхования Томской области и могут
предусматривать
право
руководителя
(заместителя
руководителя)
государственного органа Томской области, органа управления Территориальным
фондом обязательного медицинского страхования Томской области утверждать
нормативы количества и (или) нормативы цены товаров, работ, услуг.
5. Для проведения обсуждения в целях общественного контроля проектов
правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих требований, в соответствии с
пунктом 6 общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о
нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их
исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 18.05.2015 № 476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и
принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных
актов и обеспечению их исполнения» (далее соответственно – общие требования,
обсуждение в целях общественного контроля), государственные органы Томской
области, орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского
страхования Томской области размещают проекты указанных правовых актов и
пояснительные записки к ним в установленном порядке в единой информационной
системе в сфере закупок.
6. Срок проведения обсуждения в целях общественного контроля
устанавливается государственным органом Томской области, органом управления
Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской
области и не может быть менее семи календарных дней со дня размещения
проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих требований, в единой
информационной системе в сфере закупок.
7. Государственные органы Томской области, орган управления
Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской
области рассматривают предложения общественных объединений, юридических и
физических лиц, поступившие в электронной или письменной форме, в срок,
установленный указанными органами с учетом положений 6 настоящих
требований, в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке
рассмотрения обращений граждан.
8. Государственные органы Томской области, орган управления
Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской
области не позднее трех рабочих дней со дня рассмотрения предложений
общественных объединений, юридических и физических лиц размещают эти
предложения и ответы на них в установленном порядке в единой информационной
системе в сфере закупок.
9. По результатам обсуждения в целях общественного контроля
государственные органы Томской области, орган управления Территориальным
фондом обязательного медицинского страхования Томской области принимают
решения о внесении изменений в проекты правовых актов, указанных в пункте 1
настоящих требований, с учетом предложений общественных объединений,
юридических и физических лиц и о рассмотрении указанных в абзаце третьем
подпункта 1) и абзаце третьем подпункта 2) пункта 1 настоящих требований
проектов правовых актов на заседаниях общественных советов при
государственных органах Томской области, органе управления территориального
фонда обязательного медицинского страхования Томской области (далее –
общественный совет).
10. В состав общественного совета входят представители государственных
органов Томской области, осуществляющих функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
соответствующей сфере деятельности.
11. По результатам рассмотрения проектов правовых актов, указанных в
абзаце третьем подпункта 1) и абзаце третьем подпункта 2) пункта 1 настоящих
требований, общественный совет принимает одно из следующих решений:
а) о необходимости доработки проекта правового акта;
б) о возможности принятия правового акта.
12. Решение, принятое общественным советом, оформляется протоколом,
подписываемым всеми его членами, который не позднее трех рабочих дней со дня
принятия соответствующего решения размещается государственными органами
Томской области, органом управления Территориальным фондом обязательного
медицинского страхования Томской области в установленном порядке в единой
информационной системе в сфере закупок.
13. В случае принятия решения, указанного в подпункте «а» пункта 11
настоящих требований, государственные органы Томской области, орган
управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования
Томской области утверждают правовые акты, указанные в абзаце третьем
подпункта 1) и абзаце третьем подпункта 2) пункта 1 настоящих требований, после
их доработки в соответствии с решениями, принятыми общественным советом.
14. Государственные органы Томской области, орган управления
Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской
области принимают правовые акты, указанные в абзаце втором подпункта 2)
пункта 1 настоящих требований, до 1 апреля текущего финансового года.
При обосновании объекта и (или) объектов закупки учитываются изменения,
внесенные в правовые акты, указанные в абзаце втором подпункта 2) пункта 1
настоящих требований, до представления главными распорядителями бюджетных
средств Томской области распределения бюджетных ассигнований в порядке,
установленном финансовым органом.
15. Правовые акты, предусмотренные подпунктом 2) пункта 1 настоящих
требований, пересматриваются государственными органами Томской области,
органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского
страхования Томской области не реже одного раза в год.
16. Государственные органы Томской области, орган управления
Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской
области в течение семи рабочих дней со дня принятия правовых актов, указанных в
подпункте 2) пункта 1 настоящих требований, размещают эти правовые акты в
установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок.
17. Внесение изменений в правовые акты, указанные в пункте 1 настоящих
требований, осуществляется в порядке, установленном для их принятия.
Случаи внесения изменений устанавливаются правовыми актами,
указанными в пункте 1 настоящих требований.
18. Постановление Администрации Томской области, утверждающее
правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том
числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения нужд
Томской области, должно определять:
а) порядок определения значений характеристик (свойств) отдельных видов
товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг),
включенных в утвержденный Администрацией Томской области перечень
отдельных видов товаров, работ, услуг;
б) порядок отбора отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе
предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемых самим государственным
органом Томской области, органом управления Территориальным фондом
обязательного медицинского страхования Томской области и подведомственными
указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями
(далее – ведомственный перечень);
в) форму ведомственного перечня.
19. Постановление Администрации Томской области, утверждающее
правила определения нормативных затрат, должно определять:
а) порядок расчета нормативных затрат, в том числе формулы расчета;
б) обязанность государственных органов Томской области, органа
управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования
Томской области определить порядок расчета нормативных затрат, для которых
порядок расчета не определен Администрацией Томской области;
в) требование об определении государственными органами Томской области,
органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского
страхования Томской области нормативов количества и (или) цены товаров, работ,
услуг, в том числе сгруппированных по должностям работников и (или) категориям
должностей работников;
г) классификацию затрат, связанных с закупкой товаров, работ и услуг.
20. Правовые акты государственных органов Томской области, органа
управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования
Томской области, утверждающие требования к отдельным видам товаров, работ,
услуг, закупаемым самим государственным органом Томской области, органом
управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования
Томской области и подведомственными указанным органам казенными
учреждениями и бюджетными учреждениями, должен содержать следующие
сведения:
а) наименования заказчиков (подразделений заказчиков), в отношении
которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в
том числе предельные цены товаров, работ, услуг);
б) перечень отдельных видов товаров, работ, услуг с указанием
характеристик (свойств) и их значений.
21. Государственные органы Томской области, орган управления
Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской
области разрабатывают и утверждают индивидуальные, установленные для
каждого работника, и (или) коллективные, установленные для нескольких
работников, нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг по
структурным подразделениям указанных органов.
22. Правовые акты, предусмотренные абзацем вторым подпункта 2) пункта 1
настоящих требований, должны определять:
а) порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения
нормативных затрат не установлен порядок расчета;
б) нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе
сгруппированные по должностям работников и (или) категориям должностей
работников.
23. Правовые акты, указанные в подпункте 2) пункта 1 настоящих
требований, могут устанавливать требования к отдельным видам товаров, работ,
услуг, закупаемым одним или несколькими заказчиками, и (или) нормативные
затраты на обеспечение функций государственных органов Томской области,
органа управления Территориальным фондом обязательного медицинского
страхования Томской области и (или) подведомственных казенных учреждений.
24. Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативные
затраты применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки
соответствующего заказчика.
Пояснительная записка
к проекту постановления Администрации Томской области «Об утверждении
требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании
в сфере закупок для обеспечения нужд Томской области, содержанию
указанных актов и обеспечению их исполнения»
Проект постановления Администрации Томской области «Об утверждении
требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в
сфере закупок для обеспечения нужд Томской области, содержанию указанных
актов и обеспечению их исполнения» разработан в соответствии со статьей 19
Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от
18.05.2015 № 476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и
принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных
актов и обеспечению их исполнения».
Лист согласования
к постановлению Администрации Томской области «Об утверждении требований к
порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок
для обеспечения нужд Томской области, содержанию указанных актов и
обеспечению их исполнения»
Ф.И.О.
должность
Иванов А.А.
- Управляющий делами
Администрации Томской
области
Феденёв А.М.
- Заместитель Губернатора
Томской области начальник Департамента
финансов
Пономаренко М.В.
- начальник Департамента
государственного заказа
Томской области
Шестаков А.В.
- заместитель Губернатора
Томской области –
начальник Контрольноревизионного управления
Администрации Томской
области
Радзивил Р.С.
- председатель Комитета по
государственно-правовым
вопросам Администрации
Томской области
Балдина М.А.
- председатель Комитета по
общим вопросам
Администрации Томской
области
Виза
Дата
поступления на
согласование
Дата
Примечание
согласования
проект
*Замечания по проекту распоряжения прилагаются в письменном виде, о чем делается запись в графе «примечание».
Сенина Юлия Леонидовна
712-420