МЕМОРАНДУМ трудоустройство и отработка после ВУЗа

МЕМОРАНДУМ
трудоустройство и отработка после ВУЗа
подготовил Литвиненко Александр
т. 096 317-32-81
Заказчик обратился с вопросом относительно не отработки в течение трех лет на предприятии
в связи с государственным распределением, без оплаты стоимости обучения.
Задача: разработать стратегию разрыва договора, увольнения, без оплаты стоимости
обучения, минимизировать риски.
Нормативная база, регулирующая вопрос:
1. Закон Украины «Об образовании»
2. Закон Украины «О высшем образовании»
3. Постановление КМУ № 992 от 22.08.1996 «О порядке трудоустройства выпускников
ВУЗ, подготовка которых осуществлялась согласно государственному заказу»
4. Письмо Минюста от 19.10.2010 № 12566-0-4-10-21
5. КЗоТ
После изучения копии договора, нормативно-правовой базы, вопроса правоприменения,
судебной практики, можно сообщить следующее.
06.09.2014 г. вступили в силу изменения к Закону Украины «Об образовании», в частности
была упразднена ч.2 ст.52 относительно обязательной отработки выпускников, которые
обучались по государственному заказу, по направлению. Соответственно Порядок о
трудоустройстве, утвержденный Постановлением КМУ № 992 (далее также Порядок № 992)
как подзаконный нормативно-правовой акт, не может противоречить Закону.
Ни Закон «О высшем образовании» (№1556), ни Закон «Об образовании» не содержат норм
относительно обязательства отработки в течение 3 лет выпускниками ВУЗов, которые
получили образование за средства государственного/местного бюджета. В частности, ст.64
Закона №1556 предусматривается содействие и обеспечение государства совместно с
работодателями условий для реализации выпускниками право на труд, одинаковые
возможности для выбора места работы с учетом полученного образования. Также надо
понимать, что положение об упразднении обязательной трехлетней отработки согласно ст.52
Закона «Об образовании» действует только с 06 сентября 2014 г., т.е. для студентов,
поступивших/подписавших договор после этой даты.
1
ВУЗ не обязано трудоустраивать выпускников, а оказывает только содействие и создает
соответствующие условия (ст. 26 Закона №1556, задачи ВУЗа). Материальные претензии
относительно возмещения средств – не законны (см. решение суда г. Харькова по делу № 25079/11).
Отдельным пунктом следует отметить отсутствие утвержденного Порядка определения и
возмещения выпускниками стоимости обучения в случае нарушения условий соглашения про
трудоустройство как того требует п.4 Порядка № 992. Это означает, что если гипотетически на
работника будет подан иск о возмещении стоимости обучения, нет правового механизма
возмещения и определения стоимости, что также подтверждается в письме Минюста от
19.10.2010 № 12566-0-4-10-21 и разъяснении Министерства образования и науки, молодежи
и спорта Украины от 21.06.2011 № 1/9-491 . Также, ВУЗ не может подать иск и требовать
возмещения (ненадлежащий истец), т.к. именно из государственного/местного бюджета
осуществлялись выплаты на образование студента.
Промежуточный вывод: на сегодняшний день обязательное трудоустройство и отработка в
течении трех лет выпускником ВУЗа противоречит






ст.53 Конституции Украины,
ст.26, 64 Закона Украины «О высшем образовании»,
ст.56 Закона «О высшем образовании» в редакции 2013 г. (подписание договора о
трудоустройстве),
Конвенциям Международной организации труда №29 от 28.06.1930 г. «О
принудительном или обязательном труде» (ратифицирована Украиной 10.08.1956 р.),
№ 105 от 25 июня 1957 года "Об отмене принудительного труда" (ратифицирована
05.10.2000 г.),
Конвенции о защите прав человеке от 04.11.1950 г. (ратификация 17.07.1997 р.)
2
Практические механизмы и рекомендации
В вашем случае есть несколько путей решения:
1. Уволиться по соглашению сторон, - работника и отдела образования Малиновской р-н
администрации г.Одессы. При этом в трудовой книжке указывается основание п.1 ч.1
ст.36 КЗоТ
2. Наличие уважительных причин (присмотр за родителем, переезд в другую местность в
связи с переездом супруга и т.д., п.9, 14 Порядка №992, необходимы письменные
доказательства, ст.38 КЗоТа)
3. Поступить в ВУЗ 3,4 уровня аккредитации как повод для прекращения трудовых
отношений с работодателем
4. Перевод работника по согласию на другое предприятие, п.5 ст.36 КЗоТ
5. Сначала использовать отпуск, потом применять п.5 ст.40 – не появление работника на
протяжении 4 месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности
(подтверждается компетентным органом, справкой), при этом место работы
сохраняется, з/п выплачивается. После 4 месяцев работника уволят, но это не есть
нарушение трудовой дисциплины в понимании п.14 Порядка №992 и КЗоТа,
следственно основания для возмещения в бюджет стоимости обучения, и компенсация
заказчику расходов отсутствуют.
6. Реорганизация или сокращение штатов (п.1 ст.40 КЗоТ)
7. Опротестовать договор о трудоустройстве от 14.08.13 г. в суде, признать его
недействительным (процесс не быстрый, дорогой из-за необходимости правовой
помощи, нет никаких гарантий в успешности дела)
Вывод:
1. Предложено несколько вариантов расторжения трудового договора с минимальными
рисками относительно взыскания стоимости образования в судебном порядке.
Предпочтительными являются варианты 1, 5, 6
2. Если будет подан иск относительно выпускника – взвешены все за и против развития
дела, с приведением примеров из судебной практики (смотреть также ниже по
ссылкам).
3
Судебная практика

http://pravoscope.com/act-rishennya-570-159-13-c-gnatushhenko-yu-v-yu-v-10-04-2013inshi-spravi-pozovnogo-provadzhennya-s \

http://reyestr.court.gov.ua/Review/23977905

http://reyestr.court.gov.ua/Review/30699573

http://reyestr.court.gov.ua/Review/19633669

http://reyestr.court.gov.ua/Review/29209419
4