В нарушение п.3 ст.145 Закона РК «О государственном

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
Ревизионной комиссии по Акмолинской области
г.Кокшетау
"21" сентября 2012 года
На устранение
выявленных
нарушений
при списании
государственного имущества
В ходе проведения контроля соответствия списания коммунального
имущества закрепленного за ГКП за период 2010, 2011 и 7 месяцев 2012года,
проведен контроль исполнения норм содержащихся в Постановление
Правительства Республики Казахстан от 01.06.2011 г. № 615 «Об
утверждении Правил оформления гибели и уничтожения отдельных видов
государственного имущества, пришедшего в негодность вследствие
физического и морального износа, в результате стихийных бедствий и
аварий» и «Инструкции по списанию имущества», утвержденной
постановлением акимата Акмолинской области от 16.07.2010г. № А-7/251
В ходе контроля были установлены следующие нарушения.
ГКП на ПХВ «Кокшетау Су Арнасы» (далее Предприятие) :
Согласно представленных документов Предприятием за 2010 год
списано на основании актов списания от 17 сентября 2010 года,
согласованных с Акимом г.Кокшетау Батырхановым М.Б. – 31,305 км., в
связи со 100% износом, остаточная балансовая стоимость 0 тенге.
Согласование на списание данного имущества выдано отделом
финансов г.Кокшетау
01.10.2010г. (уполномоченный орган по
государственному управлению коммунальным имуществом).
В нарушение п.9 постановления акимата Акмолинской области от
16.07.2010г. №А -7/251 «Инструкции по списанию имущества»
Предприятием данное имущество не оприходовало и не отразило на счетах
бухгалтерского учета.
Процедуры по реализации списанного имущества проходили в 2011
году, по мере приема в эксплуатацию новых сетей. (В 2011 году было
принято всего 216 метров водопроводных сетей на сумму 13317,2 тыс.тенге и
488 метров канализационных сетей на сумму 11626,7 тыс.тенге).
На заседании комиссии Предприятия от 02 сентября 2011 года было
принято решение о реализации трубопроводов находящихся в земле,
протяженностью 15,841 км., т.к. демонтаж списанных трубопроводов
напорных коллекторов от камеры переключения до станции биологической
очистки (далее –СБО) производить собственными силами не выгодно.
Данное решение принято комиссией без проведения расчетов затрат
необходимых для выполнения данных работ.
Оставшееся не реализованное имущество (сети канализации и
водопровода) протяженностью 15,464 км. труб, находятся в земле на
территории города (от КНС7 по пр. Аблай-хана, ул.Сулейменова и от КНС2
от ул.Ауэзова по ул.Сулейменова).
Реализация трубопроводов проходила по следующей схеме:
Предприятие запросило коммерческие предложения у закупщиков
вторичного сырья, для определения среднерыночной цены (в данном
конкретном случае было три коммерческих предложения).
После чего подавалась заявка на товарную биржу, для реализации
трубопроводов.
На основании решения товарной биржи, заключался договор на
продажу.
В 2011 году на основании результатов торгов №В111 от 7 сентября
2011 года договор купли-продажи №01-П от 07 сентября 2011 года на 4-и
нити списанного канализационного напорного коллектора, общей
протяженностью 15,841 км. на сумму 10 000,0 тыс.тенге был заключен с ИП
«Искаков Ж.Г.». Стоимость 1 км. составила 631,2 тыс.тенге.
Денежные средства от реализации вносились в кассу наличными, в
нарушение п.3 ст.145 Закона РК «О государственном имуществе»,
отсутствует разрешение уполномоченного органа предприятия (акимат
г.Кокшетау) на использование денежных средств для собственных нужд.
(Вырученные денежные средства были отправлены на погашение
задолженности по налогам и выплату заработной платы, в том числе: плата за
эмиссию в окружающую среду с 12.09.2011г. по 23.09.2011г. – 600,0
тыс.тенге; Выплата заработной платы с 16.09.2011г. по 30.09.2011г. – 9 400,0
тыс.тенге.).
Предприятием за 2012 год было списано коммунального имущества
(трубопроводы) на основании акта списания № 1 от 22 мая 2012 года,
согласованного с Акимом г.Кокшетау Батырхановым М.Б. – 15,892 км., в
связи со 100% износом, остаточная балансовая стоимость 0 тенге.
Замена труб не производилась. При прорывах на стальных трубах
(свищи в стальной трубе) забивались деревянные колышки и обваривали
стальными латками.
Согласование на списание данного имущества выдано отделом
финансов
г.Кокшетау
30.05.2012г.
(уполномоченный
орган
по
государственному управлению коммунальным имуществом).
В нарушение п.6 постановления Правительства РК от 01.06.2011г.
№615 «Об утверждении Правил оформления гибели и уничтожения
отдельных видов государственного имущества, пришедшего в негодность
вследствие физического и морального износа, в результате стихийных
бедствий и аварий» Предприятием имущество не оприходовало и не
отражено на счетах бухгалтерского учета.
На заседании комиссии Предприятия от 16 февраля 2012 года было
принято решение о реализации трубопроводов в земле протяженностью
15,892 км., т.к. демонтаж списанных трубопроводов подлежащих списанию
производить собственными силами не выгодно. Пригодные к эксплуатации
кольца, оголовочные плиты и задвижки демонтировать собственными силами
и оприходовать на склад. Данное решение принято комиссией без
проведения расчетов затрат необходимых для выполнения данных работ.
Работы по демонтажу пригодных к эксплуатации колец, оголовочных плит и
задвижек не проводились.
Реализация трубопроводов проходила, аналогично с 2011 годом.
В 2012 году на основании результатов торгов № 05/25022012 от 25
февраля 2012 года договор купли-продажи №01-П от 19 июня 2012 года на 4и нити списанного водопровода, общей протяженностью 15,892 км. на сумму
5 546,308 тыс.тенге был заключен с ТОО «КокшетауВторМет». Стоимость 1
км. труб составила 349,0 тыс.тенге.
Согласно данных с сайта департамента статистики Акмолинской
области стоимость 1(одной) тонны вторичного сырья из металлов черных
составляла в январе 2012 года - 32 312 тенге.
Деньги от реализации вносились в кассу наличными средствами.
В нарушение п.3 ст.145 Закона РК «О государственном имуществе» :
отсутствует разрешение уполномоченного органа предприятия (акимата
г.Кокшетау) на использование денежных средств для собственных нужд.
Вырученные денежные средства были отправлены на выплату
заработной платы в размере 5 546,308 тыс.тенге.
На основании вышеизложенного, в нарушение п.2 ст. 135 Закона:
«Государственное Предприятие не имеет право отчуждать на основании
договоров купли-продажи, мены, дарения имущество, относящееся к
основным средствам», Предприятие подана заявка на реализацию
основных средств от 23 февраля 2012 года, с условием заключения
договора с 01 июня по 1 августа 2012 года, тогда как акты списания от 22
мая 2012 года, а согласование уполномоченного органа от 30 мая 2012
года.
Итого списано за 2012 год 15,892 км, принято на баланс водопровода
12 823,2 метра, канализации 12120,7 метров.
Следует отметить, что в ходе контроля в целях достоверности
представленных документов направлялся запрос в ГУ «Отдел строительства
г.Кокшетау» (далее ГУ) за № 709 от 24 августа 2012 года, на который был
получен ответ за № 02-12/1001 от 24 августа 2012 года. Данные
содержащиеся в ответе ГУ не соответствуют данным отраженным в
бухгалтерских документах Предприятия.
Так согласно представленного ответа «Сети реконструированного
напорного коллектора КНС 2 от мкр. Васильковский до СБО (правая и левая
нитка)» переданы на баланс Предприятия постановлением Акимата №А12/1802 от 27.12.2010 г. и актом №32 от 22.12.2010г., по состоянию на 01
августа 2012 года на балансе Предприятия данные сети не числятся, и только
в ходе контроля, а именно 27 августа 2012 год данные сети были приняты на
баланс.
Списание с баланса и реализация сетей водопровода и канализации
проводятся до взятия на баланс аналогичных реконструированных сетей.
ГКП на ПХВ «Кокше Жылу» (далее Предприятие).
Основные средства в количестве 21 наименований на сумму 5 278, 9
тыс. тенге списаны, с нарушениями п. 13 постановления Правительства РК
№615 от 01 июня 2011 года «Списание имущества государственных
предприятий осуществляется по согласованию с осуществляющими
управление ими уполномоченными органами соответствующих отраслей
(соответствующими местными исполнительными органами)», отсутствует
согласование с ГУ «Отдел финансов г.Кокшетау» (уполномоченного органа
по государственному управлению коммунальным имуществом).
Основные средства в количестве 121 наименований на сумму 6 589,4
тыс. тенге списаны, с нарушениями п.16 постановления Правительства РК от
01.06.2011г. №615 «Об утверждении Правил оформления гибели и
уничтожения отдельных видов государственного имущества, пришедшего в
негодность вследствие физического и морального износа, в результате
стихийных бедствий и аварий»: «В случае согласования актов на списание
имущества государственного юридического лица ставится подпись
руководителя, либо лица, его замещающего, скрепленная
печатью
соответствующего органа…» списание коммунального имущества
производилось без согласования с органом государственного управления Акимом г.Кокшетау.
За 2012 год было реализовано металлолома в количестве 50,5 тн. по
цене 10,0 тыс.тенге.
Общая сумма средств за 2012 год составила 392,2 тыс. тенге, из них
ТОО «Кокше Лидер» -113,2 тыс. тенге, ТОО «Лидер 2011» - 279,0 тыс. тенге.
Имеется дебиторская задолженность по ТОО «Лидер 2011» на момент
контроля, т.е. на 27.08.2012г. составила в сумме 112,9тыс. тенге.
Согласно п.13. договора заключенного с ТОО «Лидер 2011» от 19
апреля 2012 года «Расчеты могут производится в форме наличных и
безналичных платежей согласно прайс-листа в течение 3 рабочих дней с
момента подписания акта приема-передачи».
Акты приема передачи сторонами не подписывались.
Накладная о получении последней партии подписана 07 мая 2012 года,
а счет –фактура на оплату выписана 16 мая 2012 года.
В договорах заключаемых на реализацию лома и отходов черных
металлов отсутствуют штрафные санкции.
В нарушение п.3 ст.145 Закона РК « О государственном имуществе»
(далее Закон) : «Деньги, полученные от сделок с имуществом, указанным в
пунктах 1 и 2 настоящей статьи, используются государственным
Предприятием на праве хозяйственного ведения самостоятельно, если иное
не установлено Бюджетным кодексом Республики Казахстан или
собственником (уполномоченным органом по государственному имуществу,
местным
исполнительным
органом)»,
отсутствует
разрешение
уполномоченного органа предприятия (акимата г.Кокшетау)
на
использование денежных средств для собственных нужд.
Денежные средства полученные от реализации имущества вносились
в кассу наличными средствами (приходно-кассовые ордера имеются).
Вырученные денежные средства были направлены на погашение
задолженности по заработной плате и различные хозяйственные расходы.
ГКП на ПХВ «Тазалык» (далее Предприятие).
В 2010-2011 годах при списании имущества, не подлежащего
уничтожению, работниками Предприятия допускается нарушение п.9
постановления акимата Акмолинской области от 09.06.2009г. №А -6/249 «Об
утверждении Инструкции о порядке списания имущества»,
п.9
постановления акимата Акмолинской области от 16.07.2010г. №А -7/251
«Инструкции по списанию имущества» и п.6 постановления Правительства
РК от 01.06.2011г. №615 «Об утверждении Правил оформления гибели и
уничтожения отдельных видов государственного имущества, пришедшего в
негодность вследствие физического и морального износа, в результате
стихийных бедствий и аварий» : «Все детали, узлы, запасные части,
материалы и другие материальные ценности (далее - материалы) возможные
для использования, относят на три группы: вторая группа - не пригодные для
дальнейшего использования по прямому назначению материалы, которые
приходуются как вторичное сырье (лом черных, цветных и драгоценных
металлов, ветошь, дрова и другое сырье)».
Списанное имущество не приходуется, как вторичное сырье, а сразу
реализуется.
Списано на основании акта списания от 28 октября 2010 года,
согласованного с начальником ГУ
«Отдел жилищно-коммунальногохозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог г.Кокшетау»
(далее Отдел) Лыковым А.Д. - 1 единица спец.техники, Бульдозер Т-170, инв.
№ 0000000024, в нарушение п.11 постановления акима Акмолинской области
от 16.07.2010г. №А -7/251 «Инструкции по списанию имущества»:
«Согласованные органом государственного управления документы на
списание направляются в Управление (районные, городские отделы
финансов) для получения письменного разрешения», в представленных
документах отсутствует письменное разрешение отдела финансов
г.Кокшетау.
Списано на основании акта списания от 15 декабря 2010 года,
согласованного с начальником Отдела Лыковым А.Д. - 18 единица
орг.техники,. в нарушение п.11 постановления акимата Акмолинской области
от 16.07.2010г. №А -7/251 «Инструкции по списанию имущества»:
«Согласованные органом государственного управления документы на
списание направляются в Управление (районные, городские отделы
финансов) для получения письменного разрешения», в представленных
документах отсутствует письменное разрешение отдела финансов
г.Кокшетау.
Акты на списание основных средств от 5.02.2011года согласованы с
органом гос.управления — начальником Отдела
в количестве 4
наименования на сумму 194,8 тыс. тенге.
При этом
уничтожение согласно представленного Акта на
уничтожение списанных основных средств производится 13.01.2011года и
утилизацию ТБО производится 13.01.2011года за № 001963,
при этом в
книге учета утилизации на полигоне талонов по номеру регистрации
вышеуказанного талона дата уничтожения зарегистрирована 18.03.2011года,
таким образом Предприятием произведено уничтожение основных средств
ранее, чем произведено списание.
Основные средства в количестве 31 наименования на сумму 897,1 тыс.
тенге, списаны с нарушением п.11 постановления акимата Акмолинской
области от 16.07.2010года №А-7/251 «Инструкции по списанию имущества»
списание основных средств произведено без письменного согласования с
органом государственного управления.
Основные средства в количестве 9 наименований на сумму 1333,8 тыс.
тенге списаны, в нарушение п.13 Постановления Правительства РК от
01.06.2011года № 615 «Об утверждении Правил оформления гибели и
уничтожения отдельных видов государственного имущества, пришедшего в
негодность вследствие физического и морального износа, в результате
стихийных бедствий и аварий» списание основных средств произведено без
согласования с органом государственного управления.
На основании вышеизложенного ТРЕБУЕМ:
1. Руководителям ГКП до 21 октября 2012 года:
1) принять меры по устранению выявленных нарушений
действующего законодательства Республики Казахстан;
2) рассмотреть
вопрос
о
дисциплинарной
ответственности
должностных лиц, допустивших нарушения действующего законодательства
Республики Казахстан.
2. ГУ «Управление финансов Акмолинской области» и ГУ «Отдел финансов
г.Кокшетау» рекомендуем рассмотреть вопрос о разработке механизма по
реализации списанных основных средств в соответствии с нормами Закона РК «О
государственном имуществе».
3. Руководителю группы контроля Акмагамбетову Ж.К. подготовить и
направить материалы тематического контроля ГКП в акимат Акмолинской
области.
4. Контроль за исполнением возложить на члена ревизионной
комиссии Беспалинова Б.М.
Председатель
Ревизионной комиссии
по Акмолинской области
М.Мустафин