Административная ответственность за нарушение законодательства в области долевого строительства,

Административная ответственность
за нарушение законодательства в области долевого строительства,
предусмотренная Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях (КоАП РФ)
Статья 14.28. КоАП РФ
Нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости (введена Федеральным законом от 30.12.2004 N
214-ФЗ)
1. Привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом
собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения
таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном
законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с
законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных
объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в
нарушение требований, установленных указанным законодательством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати
тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного
миллиона рублей. (часть 1 в ред. Федерального закона от 17.06.2010 N 119-ФЗ)
Комментарий:
Право на привлечение денежных средств участника долевого строительства возникает у застройщика
только с момента государственной регистрации договора участия в долевом строительстве. В случае
нарушения лицом требований к привлечению денежных средств гражданина, связанному с возникающим у
гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент
привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном
законодательством о градостроительной деятельности, административная ответственность, наступает в
отношении каждого случая неправомерного привлечения денежных средств гражданина в отдельности.
2. Опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационнотелекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том
числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию,
предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование,
размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в
долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно
нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в
нее изменений влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до
десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей. (в
ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 17.06.2010 N 119-ФЗ)
Комментарий:
Проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или)
размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети
"Интернет") не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым
участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в службу государственного жилищного
контроля и строительного надзора Иркутской области (далее – Служба). Застройщик вправе не
опубликовывать в средствах массовой информации и (или) не размещать в информационнотелекоммуникационных сетях общего пользования проектную декларацию, если привлечение денежных
средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или)
иного объекта недвижимости осуществляется без производства, размещения и распространения рекламы,
связанной с таким привлечением денежных средств. В этом случае застройщик обязан представить
проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления.
3. Непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий контроль и надзор в
области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,
отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление
отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч
до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. (в
ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 17.06.2010 N 119-ФЗ)
Комментарий:
Отчетность представляется застройщиком в Службу не позднее 30 дней после окончания отчетного
квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в Службу не
позднее 90 дней после окончания IV квартала.
4. Непредставление лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств
граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных
объектов недвижимости, в установленный срок в орган, осуществляющий контроль и надзор в
области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,
сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления указанных контроля и
надзора и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, а равно представление таких сведений и (или) документов не в полном
объеме или недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до
пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч
рублей. (часть 4 введена Федеральным законом от 17.06.2010 N 119-ФЗ)
Примечание. В случае нарушения лицом требований к привлечению денежных средств
гражданина, связанному с возникающим у гражданина правом собственности на жилое
помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств
гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о
градостроительной деятельности, административная ответственность, установленная частью 1
настоящей статьи, наступает в отношении каждого случая неправомерного привлечения
денежных средств гражданина в отдельности. (примечание введено Федеральным законом от
17.06.2010 N 119-ФЗ)
Статья 19.5. КоАП РФ
Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа
(должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)
(в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 114-ФЗ)
4. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего
контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных
объектов недвижимости, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч
до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
(в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
(часть четвертая введена Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ)
Приостановление деятельности застройщиков, связанной с привлечением
денежных средств участников долевого строительства
На основании ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 30 декабря 2004
года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и
иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 214ФЗ) контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о
приостановлении на определённый срок осуществления застройщиком
деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого
строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных
объектов недвижимости, в случае, если:
1) более чем на тридцать дней задержано представление отчетности,
предусмотренной настоящим Федеральным законом;
2) застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости
его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;
Комментарий:
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006
года № 233 « нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика» установлены следующие
нормативы оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика:
норматив обеспеченности обязательств – не менее 1;
норматив целевого использования средств – не более 1;
норматив безубыточности – не менее 1.
3) застройщик не удовлетворяет требования участников долевого
строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 2 статьи
12.1 Федерального закона № 214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по передаче
объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления
удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом
указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч
рублей;
4) застройщиком не исполнялись положения Федерального закона № 214ФЗ, а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты при
условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись
предусмотренные Федеральным законом № 214-ФЗ меры воздействия.