Правовая ответственность родителей за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей Сегодня права детей нередко нарушаются родителями. Между тем, забота о детях - это важнейшая обязанность родителей. В случае невыполнения родителями (законными представителями) своих обязанностей по отношению к ребенку, а также в случае ненадлежащего их выполнения к ним могут быть применены меры правовой ответственности. Действующее законодательство предусматривает различные меры ответственности родителей (законных представителей): семейно-правовую, административную, гражданскую, уголовную. Семейно-правовая ответственность Родители обязаны заботиться о физическом, духовном и нравственном развитии детей, об их здоровье, образовании и подготовке к самостоятельной жизни в обществе (п. 1 ст. 63 СК). Родители несут ответственность за ненадлежащее воспитание и содержание детей. Воспитание и содержание ребенка признаются ненадлежащими, если не обеспечиваются права и законные интересы ребенка, в том числе, если ребенок находится в социально опасном положении. Под социально опасным положением понимается обстановка, при которой: не удовлетворяются основные жизненные потребности ребенка (не обеспечиваются безопасность, надзор или уход за ребенком, потребности ребенка в пище, жилье, одежде, получение ребенком необходимой медицинской помощи, не создаются санитарногигиенические условия для жизни ребенка и т.д.); ребенок вследствие беспризорности или безнадзорности совершает деяния, содержащие признаки административного правонарушения либо преступления; лица, принимающие участие в воспитании и содержании ребенка, ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на ребенка, злоупотребляют своими правами и (или) жестоко обращаются с ним либо иным образом ненадлежаще выполняют обязанности по воспитанию и содержанию ребенка, в связи, с чем имеет место опасность для его жизни или здоровья (ст. 69 СК). Административная ответственность К родителям применяют административные меры (объявить предупреждение, возложить обязанность загладить причиненный вред или наложить денежный штраф): Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 рублей (п. 1 ст. 5.35 КоАП); Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ - влечет наложение административного штрафа на родителей (законных представителей) несовершеннолетних в размере от 1500 до2000 рублей (ст. 20.22 КоАП). Согласно Закону Пермского края от 20.11.2011 года «Об административных правонарушениях»: Статья 2.29.1.Неисполнение установленных законом Пермского края мер по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию 1.Допущение нахождения детей в возрасте до 18 лет в местах, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также допущение нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в общественных местах в пределах территории Пермского края в ночное время без сопровождения родителей (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, влекут на: родителей (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей,- предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 тысячи рублей; должностных лиц –наложение административного штрафа в размере от 2000 тысяч до 5000 тысяч рублей; граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - наложение административного штрафа в размере от 5000 тысяч до 10000 тысяч рублей; юридических лиц- в размере от 10000 тысяч до 20000тысяч рублей. Примечание: В Гайнском муниципальном районе Постановлением главы администрации района от 09.08.2012 г. №460 «Об утверждении перечня мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения взрослых (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятие с участием детей» Информация о реализации мер по исполнению Закона Пермского края от 31 октября 2011 года №844-ПК «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» Показатели По состоянию на 1 января 2015 год Количество выявленных несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет, находящихся в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей Составлено протоколов об административных правонарушениях на родителей по ст.2.29.1 Закона Пермского края № 139- ПК и по ст.7.3.Закона Пермского края №460ПК Количество родителей, привлеченных к административной ответственности по ст.2.29.1. Закона Пермского края № 139- ПК и по ст.7.3.Закона Пермского края №460- ПК 3 Меры наказания 3 2 административное нарушение в виде штрафа в размере 500 рублей ПРИМЕЧАНИЕ: Ночным временем для целей настоящей статьи признается время с 23 до 6 часов местного времени в период с 1 мая по 30 сентября включительно и с 22 до 6 часов местного времени в период с 1 октября по 30 апреля включительно. Уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков и одурманивающих веществ (ст. 151 УК); за вовлечение в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством (ст. 151 УК); за уклонение от уплаты средств на содержание детей (ст. 157 УК). Гражданско-правовая ответственность: Родители могут быть по суду лишены родительских прав, если они (ст. 69 СК): уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе уклоняются от уплаты алиментов; злоупотребляют родительскими правами и т.д. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью комиссия по делам несовершеннолетних выносит решение об отобрании выполняя функции органов опеки и попечительства. С учетом интересов ребенка суд может отобрать ребенка у родителей без лишения родительских прав (ограничение родительских прав). Родители, лишенные родительских прав или ограниченные в правах, теряют права, основанные на факте родства с ребенком, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанностей по содержанию ребенка (п. 2 ст. 71 СК). Права и обязанности родителей своими корнями уходят в область нравственности. Чем прочнее моральный фундамент бережного отношения родителей к своим несовершеннолетним детям, тем больше оснований считать, что с выполнением, как родительских прав, так и родительских обязанностей все будет обстоять благополучно. Основные направления деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на основании Закона Пермского края от 7 июля 2014 г. N 352-ПК "О системе профилактики детского и семейного неблагополучия в Пермском крае" Статья 3. Органы, учреждения и организации, осуществляющие деятельность по профилактике детского и семейного неблагополучия 1. Деятельность по профилактике детского и семейного неблагополучия в Пермском крае в пределах своей компетенции осуществляют: 1) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; 2) органы управления социальной защитой населения и учреждения социального обслуживания, в том числе центры психолого-медикосоциального сопровождения, а также специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; 3) органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, в том числе организации для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; 4) органы управления в сфере охраны здоровья и медицинские организации; 5) органы опеки и попечительства; Деятельность органов, учреждений и организаций системы профилактики детского и семейного неблагополучия основывается на принципах: 1) законности и соблюдения прав семьи и ребенка; 2) демократизма; 3) гуманизма; 4) поддержки семьи и взаимодействия с нею; 5) адресного подхода в решении проблем семей и детей; 6) сохранения кровной семьи; 7) соблюдения конфиденциальности информации о ребенке и семье; 8) государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления, общественных и некоммерческих организаций (объединений) по профилактике детского и семейного неблагополучия; 9) ответственности родителей (законных представителей или лиц, их замещающих), должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних. Статья 11. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по профилактике детского и семейного неблагополучия 1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Пермского края и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав районные (городские) осуществляют полномочия в сфере защиты прав несовершеннолетних, профилактики детского и семейного неблагополучия в соответствии с Законом Пермской области от 05.09.2005 N 2441-539 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав". 2. Районные (городские) комиссии организуют деятельность по: выявлению детского и семейного неблагополучия; ведению информационного и персонального учета семей и детей; организации деятельности специалистов, обеспечивающих координацию проведения индивидуальной профилактической работы органов, учреждений и организаций системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящимися в социально опасном положении; разработке и утверждению индивидуальных программ реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении; координации и контролю за деятельностью по реализации индивидуальных программ реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении; осуществляют иные полномочия, установленные законодательством. Статья 12. Деятельность органов управления социальной защиты и учреждений социального обслуживания населения Органы управления социальной защиты и учреждения социального обслуживания населения в рамках своей компетенции осуществляют: выявление детского и семейного неблагополучия; информирование комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав о фактах детского и семейного неблагополучия; участие в реализации индивидуальных программ реабилитации семей и детей группы риска социально опасного положения и индивидуальных программ коррекции семей и детей, находящихся в социально опасном положении; оказание социально-педагогических, социально-психологических, социально-правовых, социально-медицинских, социально-бытовых услуг семьям и детям, находящимся в социально опасном положении; иные меры, установленные законодательством. Статья 13. Деятельность органов, осуществляющих управление в сфере образования, и организаций, осуществляющих образовательную деятельность Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, в рамках своей компетенции осуществляют: выявление детского и семейного неблагополучия; ведение информационного учета детей и семей, находящихся в группе риска социально опасного положения (дети, посещающие дошкольные образовательные организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность); разработку и реализацию индивидуальных программ коррекции; участие в реализации индивидуальных программ реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении; иные меры, установленные законодательством. Статья 14. Деятельность органов управления в сфере охраны здоровья и медицинских организаций Органы управления в сфере охраны здоровья и медицинские организации в рамках своей компетенции осуществляют: выявление детского и семейного неблагополучия; ведение информационного учета детей и семей, находящихся в группе риска социально опасного положения (дети в возрасте до трех лет и не посещающие дошкольные образовательные организации); разработку и реализацию индивидуальных программ коррекции; участие в реализации индивидуальных программ реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении; профилактику отказов от новорожденных; иные меры, установленные законодательством. Статья 15. Деятельность органов опеки и попечительства Органы опеки и попечительства осуществляют: выявление детского и семейного неблагополучия; участие в реализации индивидуальных программ реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или иных законных представителей; профилактику отказов от новорожденных; иные меры, установленные законодательством. Статья 16. Деятельность органов службы занятости населения Органы службы занятости населения оказывают содействие в профессиональной ориентации, трудовом устройстве семей и несовершеннолетних в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Статья 17. Деятельность органов управления в сфере молодежной политики и учреждений, созданных для ее реализации Органы управления в сфере молодежной политики и учреждения, созданные для ее реализации, в пределах своей компетенции оказывают содействие общественным объединениям, социальным учреждениям и иным учреждениям и организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по защите прав несовершеннолетних, профилактике детского и семейного неблагополучия, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края. Статья 18. Участие общественных и некоммерческих организаций (объединений) в мероприятиях по профилактике детского и семейного неблагополучия Общественные и некоммерческие организации (объединения), уставной целью которых является участие в мероприятиях по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, детского и семейного неблагополучия, участвуют в мероприятиях по профилактике детского и семейного неблагополучия, организуя в пределах своей компетенции нравственное, эстетическое, физическое, трудовое воспитание и обучение несовершеннолетних, пропагандируя здоровый образ жизни, и других мероприятиях, направленных на защиту прав и законных интересов семей и детей. Статья 19. Контроль за деятельностью органов, учреждений и организаций системы профилактики детского и семейного неблагополучия Контроль за деятельностью органов, учреждений и организаций системы профилактики детского и семейного неблагополучия осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края. Статья 20. Финансовое обеспечение Финансирование расходов на организацию и реализацию системы профилактики детского и семейного неблагополучия на территории Пермского края осуществляется за счет средств бюджета Пермского края, внебюджетных источников в рамках проектов и программ.