Рекомендации по взаимодействию органов местного

Рекомендации по взаимодействию органов местного самоуправления в
муниципальных образования в Республике Коми с контрольными
надзорными органами при выявлении фактов нестационарной торговли
вне установленных мест
1. В целях выявления фактов несанкционированной торговли вне
установленных мест органы местного самоуправления осуществляют
взаимодействие
с
основными
контрольно-надзорными
органами,
действующими на потребительском рынке в Республике Коми, к которым
относятся:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты правы
потребителей и благополучия человека по Республике Коми;

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Коми;

Министерство внутренних дел по Республике Коми;

Управление федеральной миграционной службы по Республике Коми.
2. Взаимодействие органов местного самоуправления с Управлением
Федеральной службы по надзору в сфере защиты правы потребителей и
благополучия человека по Республике Коми (далее Федеральная служба по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека).
В соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации от 7
февраля1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее  Закон
Российской Федерации № 2300-1) в целях защиты прав потребителей на
территории муниципального образования органы местного самоуправления
вправе при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг)
ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества
потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом
федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за
качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).
В силу положений статьи 40 Закона Российской Федерации № 2300-1
организация и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг)
обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ,
услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды,
предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и
предотвращение причинения вреда имуществу потребителей является
составляющей федерального государственного надзора в области защиты
прав потребителей, который осуществляется федеральным органом
государственного надзора.
Орган местного самоуправления при выявлении по жалобе
потребителя товаров ненадлежащего качества, а также опасных для жизни,
здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, реализуемых в
местах несанкционированной торговли, вправе незамедлительно известить об
этом Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека в целях проведения проверки соответствия
2
продаваемых товаров обязательным требованиям, обеспечивающим их
безопасность для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды,
предупреждения действий, вводящих потребителей в заблуждение.
Примерная форма сообщения органа местного самоуправления в
Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека приведена в приложении 1.
3.
Взаимодействие
органов
местного
самоуправления
с
территориальными органами Управления Федеральной налоговой службы по
Республике Коми (далее – Налоговая служба).
В целях предотвращения фактов несанкционированной торговли вне
установленных мест орган местного самоуправления вправе направить в
Налоговую службу сообщения:
1) о наличии заявлений от субъектов торговли на выдачу разрешений
на размещение на территории муниципального образования объектов
нестационарной торговой сети по форме согласно приложению 2.;
2) о субъектах торговли, осуществляющих розничную торговлю
разъездного
характера
с
использованием
объектов
спортивной
инфраструктуры (стадионы, спортивные комплексы) и культурно-массовых
объектов (дома культуры, кинотеатры и др.) для кратковременного
размещения торговых объектов по форме согласно приложению 3;
3) о субъектах торговли, осуществляющих розничную торговлю
разъездного
характера
с
использованием
земельных
участков,
принадлежащих муниципальным образованиям для кратковременного
размещения торговых объектов (ярмарки выходного дня и др.) по форме
согласно приложению 3.
4.
Взаимодействие
органов
местного
самоуправления
с
территориальными органами Министерства внутренних дел по Республике
Коми на районном уровне в Республике Коми (далее – Полиция).
Данное взаимодействие производится в целях установления
правомерности осуществления торговой деятельности и использования мест
для размещения нестационарных торговых объектов.
При установлении места нахождения нестационарного торгового
объекта либо лица, реализующего различного рода продукцию (товары) с
нарушением законодательства, должностное лицо органа местного
самоуправления вправе направить в Полицию уведомление о размещении на
территории муниципального образования объекта нестационарной торговли,
размещенного с нарушением действующего порядка и/или установленного
вне схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной
органом местного самоуправления. Примерная форма письменного
уведомления органа местного самоуправления в Полицию приведена в
приложении 4.
В рамках разрешения поступившей информации Полиция истребует у
лица, в отношении которого поступила информация, правоустанавливающие
3
документы на право использования земельного участка под определенный
вид деятельности, а также дающее право осуществлять такую деятельность.
В целях сбора необходимой доказательной базы и недопущения ухода
от
установленной
законом
ответственности
лиц,
допустивших
правонарушения, орган местного самоуправления принимает меры по
незамедлительному направлению в Полицию документальной информации
(копия схемы размещения нестационарных торговых объектов, иные копии
нормативных правовых актов органа местного самоуправления,
регулирующих общественные отношения в области землепользования),
указывающей на неправомерность действий субъекта правоотношений.
5.
Взаимодействие
органов
местного
самоуправления
с
территориальными органами Управления Федеральной миграционной
службы по Республике Коми (далее – Миграционная служба).
При
выявлении
возможных
нарушений
миграционного
законодательства
–
установлении
фактов
несанкционированной
нестационарной торговли иностранными гражданами органы местного
самоуправления
незамедлительно
направляют
соответствующую
информацию в Миграционную службу. Примерная форма сообщения органа
местного самоуправления в Миграционную службу приведена в приложении
5.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2009
г. № 381-ФЗ лица, виновные в нарушении данного Федерального закона,
несут гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
_______________
4
Приложение 1
Территориальный орган Управления
Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по
Республике Коми в городе (районе)
_______________________________
ИЗВЕЩЕНИЕ
муниципального органа исполнительной власти
_________________________________________
(наименование муниципального образования)
В соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации от 7
февраля1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» извещаем Вас о том,
что ___________________________________________________________ .
«__»_______20___ год
________________ /___________________/
(подпись ответственного лица)
М.П.
(расшифровка подписи)
5
Приложение 2
Инспекция Федеральной налоговой
службы по________________
или
Межрайонная инспекция
Федеральной налоговой службы
№___ по Республике Коми
СООБЩЕНИЕ
муниципального органа исполнительной власти
_________________________________________
(наименование муниципального образования)
Сообщаем Вам, что в период с «__»_______20___ года по
«__»_____20___года в ___________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
обратились с заявлениями на выдачу разрешений на размещение на
территории муниципального образования объектов нестационарной торговой
сети следующие субъекты предпринимательской деятельности:
№
Ф.И.О.,
ИНН
Адрес
Сведения о
Срок
п/
наименование
места
выданном
действия
п
субъекта
размещения
разрешении
разрешепредпринимательобъектов
(в случае если
ния
ской деятельности
нестационарразрешение
ной торговой
не
сети
выдавалось
не
указывается)
1
…
«__»_______20___ год
________________ /___________________/
(подпись ответственного лица)
М.П.
(расшифровка подписи)
6
Приложение 3
Инспекция Федеральной налоговой
службы по________________
или
Межрайонная инспекция
Федеральной налоговой службы
№___ по Республике Коми
СООБЩЕНИЕ
муниципального органа исполнительной власти
_________________________________________
(наименование муниципального образования)
Сообщаем
Вам,
что
«__»_______20___
года
в
___________________________________________ с целью кратковременного
(наименование органа местного самоуправления)
размещения торговых объектов заключены договоры аренды со следующими
субъектами предпринимательской деятельности:
№
Ф.И.О.,
ИНН
Адрес
Сведения о
Срок
п/
наименование
места
заключенных действия
п
субъекта
размещения
договорах
договора
предпринимательобъектов
аренды
ской деятельности
нестационарной торговой
сети
1
2
…
«__»_______20___ год
________________ /___________________/
(подпись ответственного лица)
М.П.
(расшифровка подписи)
7
Приложение 4
Начальнику территориального органа
Министерства внутренних дел по
Республике Коми на районном
уровне ________________
УВЕДОМЛЕНИЕ
муниципального органа исполнительной власти
____________________________________________
(наименование муниципального образования)
Сообщаем Вам, что при проведении проверки ________________ было
установлено, что _________________________________________________.
Приложение:
1) копия схемы размещения нестационарных торговых объектов;
2)
_______________(иные копии нормативных правовых актов
органа местного самоуправления, регулирующих общественные отношения в
области землепользования).
«__»_______20___ год
________________ /___________________/
(подпись ответственного лица)
М.П.
(расшифровка подписи)
8
Приложение 5
Начальнику УФМС России
по Республике Коми
(Начальнику структурного
подразделения
УФМС России по Республике Коми)
СООБЩЕНИЕ
муниципального органа исполнительной власти
___________________________________________
(наименование муниципального образования)
Сообщаем Вам, что «___» __________ 20__ года, в период времени с ___
часов ___ минут до ___ часов ___ минут возле дома № ___ (указывается
точный адрес) установлен несанкционированный объект нестационарной
торговли.
В ходе проверки установлено:
1. Ф.И.О., наименование субъекта предпринимательской деятельности;
ИНН;
2. Ф.И.О. лиц, осуществляющих деятельность на объекте нестационарной
торговли;
3. Фото и видео материалы.
«__»_______20___ год
________________ /___________________/
(подпись ответственного лица)
М.П.
(расшифровка подписи)