Протокол заседания областного Консультативного совета по

УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Губернатора Ярославской
области
___________________ И.С. Елфимов
«_____» июля 2011 г.
ПРОТОКОЛ
заседания областного Консультативного совета
по работе с участниками ВЭД при Губернаторе
Ярославской области
1 июля 2011 г.
10 час. 30 мин.
Правительство области
Советская пл., 3, ауд. 301
Президиум: Комиссаров С.Р., Чекин Е.А.
Присутствовали:
Бабенко Е.Л., Бачинский Л.Г., Голубев В.А., Дмитриев А.И., Ершова С.В., Иванова Т.Л.,
Комаровский Н.А., Орлов М.И., Панкова В.В., Пивень Е.Г., Пеганов М.Ю., Прокофьев А.В.,
Рогозин М.В., Силантьева Л.И., Симонов В.И., Сирьянов А.А., Сухенко Л.Е., Чигирева М.В.,
Чирков А.П., Шильникова Е.Н.
Повестка дня.
1. «Основные вопросы защиты таможенными органами прав интеллектуальной собственности».
Докладчик: Сухенко Лариса Евгеньевна – начальник отделения защиты прав
интеллектуальной собственности Ярославской таможни.
2. «Практика применения электронной формы декларирования».
Докладчик: Голубев Валерий Анатольевич – заместитель генерального директора ЗАО
«РОСТЭК - Верхняя Волга».
3. «Вопрос расширения пропускной способности зоны таможенного контроля». Докладчик:
Голубев Валерий Анатольевич - заместитель директора ЗАО «РОСТЭК-Верхняя Волга».
Открыл заседание Комиссаров Сергей Рудольфович, ВРИО первого заместителя
начальника Ярославской таможни по таможенному контролю.
Заслушали выступления докладчиков.
Сухенко Лариса Евгеньевна, начальник отделения защиты прав интеллектуальной
собственности Ярославской таможни, изложила основные вопросы защиты таможенными
органами прав интеллектуальной собственности.
Организация и реализация деятельности по защите прав интеллектуальной
собственности Ярославской таможней осуществляется в соответствии с положениями 46 главы
Таможенного кодекса таможенного союза, Федерального закона от 27.11.2010 № 311 ФЗ «О
таможенном регулировании в РФ» и на основании Порядка действий таможенных органов
Российской Федерации при принятии мер по защите прав на объекты интеллектуальной
собственности,
утвержденного приказом ГТК России от 25.03.2011 № 626 и
Административным регламентом Федеральной таможенной службы по исполнению
государственной функции по рассмотрению заявлений о принятии таможенными органами мер,
связанных с приостановлением выпуска товаров, и ведению таможенного реестра объектов
интеллектуальной собственности, утвержденного приказом ФТС России от 13.08.2009 № 1488.
Таможенные органы принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной
собственности, связанные с приостановлением выпуска товаров, по заявлению
правообладателя.
Меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности принимаются в
отношении товаров, содержащих объекты авторского права и смежных прав, товарные знаки,
2
знаки обслуживания и наименование места происхождения товара, включенные по
заявлению правообладателя в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.
Срок защиты прав правообладателя на ОИС устанавливается при включении ОИС в
таможенные реестры, которые ведутся таможенными органами не более 2 лет со дня включения
в реестр, который может быть продлен на основании заявления правообладателя
неограниченное число раз при условии соблюдения требований таможенного законодательства.
ОИС, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным в области таможенного дела, принято решение о принятии мер, связанных с
приостановлением выпуска товара, включаются
при условии, что правообладатель
обеспечивает исполнение обязательств.
Правообладатель должен представить договор страхового риска ответственности за
причинение вреда. При этом сумма обеспечения обязательства или страховая сумма должна
быть не менее 300 000 рублей. Раньше минимальная сумма такого обеспечения (сейчас
используется либо банковская гарантия, либо договор страхования) составляла 500 тысяч
рублей.
Меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, обладающих признаками
контрафактных, принимаются таможенными органами вне зависимости от таможенной
процедуры, под которую помещаются товары.
Если при совершении таможенных операций, связанных с помещением под таможенные
процедуры товаров, содержащих ОИС, включенных в ТРОИС, обнаружены признаки
нарушения прав ИС, выпуск таких товаров приостанавливается сроком на 10 рабочих дней.
По запросу правообладателя или лица, представляющего его интересы, этот срок может
быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.
Таможенный орган не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия решения о
приостановлении
выпуска товаров, содержащих ОИС, уведомляет декларанта и
правообладателя (представителя) о приостановлении, причинах и сроках приостановления.
Если по истечении срока приостановления выпуска товаров, содержащих ОИС,
таможенным органом не будет получено решение об изъятии товаров, наложении на них ареста,
либо не будет получено решение об их конфискации, решение о приостановлении выпуска
товаров подлежит отмене в день, следующий за днем истечения срока приостановления
выпуска товаров.
По истечении срока приостановления выпуска товаров, содержащих ОИС, выпуск таких
товаров возобновляется в установленном порядке.
Федеральный Закон № 311 "О таможенном регулировании в Российской Федерации",
вступивший в силу в декабре 2010 года, предоставил таможенным органам новые полномочия в
сфере регулирования защиты прав интеллектуальной собственности, известные во всем мире
как ex officio (в переводе с латыни - "по обязанности").
Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) определил, что таможенные органы
России, Белоруссии и Казахстана могут принимать меры по объектам интеллектуальной
собственности (ИС), не внесенным в таможенный реестр таких объектов. Это так называемая
мера ex officiо, которую ввела у себя Россия в рамках своих международных обязательств,
связанных в том числе и с вступлением в ВТО. В 42-й главе закона о таможенном
регулировании вопросу, связанному с приостановлением выпуска товаров, содержащих
объекты ИС, не внесенные в таможенный реестр, посвящена отдельная статья.
В соответствии с принципом ex officio, если таможня сама видит признаки
правонарушения, то может приостановить выпуск по собственному усмотрению.
Для того чтобы приостановить выпуск товара, должны быть соблюдены условия:
1. У таможенного органа должна быть достоверная информация о том, что
имеющееся на товаре обозначение является охраняемым объектом ИС. То есть это
не просто какой-то рисунок, а именно обозначение, которое обладает правовой
охраной на территории РФ в качестве товарного знака, зарегистрированного либо
Роспатентом, либо имеющего международную регистрацию с распространением ее
для РФ;
3
Таможенный
орган
должен обладать
информацией
о
том,
что
правообладатель сам либо через свое доверенное лицо представлен в России;
Приостановить выпуск товара по новым полномочиям можно всего лишь на 7 рабочих
дней, в отличие от реестра, где выпуск товара приостанавливается первоначально на 10 рабочих
дней. За эти семь дней правообладатель вправе получить необходимую информацию, взять
образцы (если нужны) и подтвердить, что ввоз или вывоз такого товара осуществляется с
нарушением его прав на принадлежащий ему объект интеллектуальной собственности.
То есть ex officio работает на конкретного правообладателя по конкретному объекту
всего один раз. Далее следует обычная процедура по включению в реестр. В законе четко
прописано, что эти меры не применяются, если они уже применялись в отношении того или
иного объекта интеллектуальной собственности.
В зоне деятельности Ярославской таможни в ходе таможенного оформления за период с
2008 года по настоящее время не выявлено товаров, перемещаемых через таможенную границу,
обладающих признаками контрафактных.
В рамках таможенного контроля принимались меры, связанные с приостановлением
выпуска товаров, содержащих ОИС, включенных в ТРОИС, российских производителейправообладателей ОАО «ЗИЛ», ОАО «КАМАЗ», ОАО «Вологодский подшипниковый завод» и
другие. Соответственно проводились проверочные мероприятия по декларируемым товарам на
предмет их контрафактности.
В адрес Ярославской таможни периодически поступают заявления от правообладателей
(их представителей) о защите
прав интеллектуальной собственности и привлечении
организаций к административной ответственности за незаконное использование товарного
знака в случае выявления контрафактных товаров.
Ярославских правообладателей в ТРОИСе нет, несмотря на то, что у многих
предприятий товарные знаки зарегистрированы в базе Роспатента. Необходимо, чтобы
ярославские правообладатели проявили активность в части защиты своей интеллектуальной
собственность.
2.
Голубев Валерий Анатольевич, заместитель генерального директора ЗАО «РОСТЭК –
Верхняя Волга», ознакомил присутствующих со сложившейся практикой применения
электронной формы декларирования.
В 2011 году из общего кол-ва деклараций, оформленных специалистами ЗАО
«РОСТЭК-Верхняя Волга» около 90% оформляются в электронном виде и передаются по
каналам сети Интернет. Такая форма имеет немало преимуществ, среди которых:
- отсутствие этапа регистрации декларации, что экономит время, более жесткий регламент
времени на проверку таможенным органом сведений, заявленных в декларации на товары
- возможность применения передовых таможенных технологий (удаленный выпуск,
предварительное декларирование)
-возможность передачи сведений без физического присутствия представителя декларанта в
месте нахождения таможенного органа.
Недостатками являются следующие факторы:
- недостаточная пропускная способность серверов таможенного органа (Сервер ЦТУ, ГНИВЦ
ФТС РФ);
- отсутствие упреждающей информации со стороны указанных таможенных органах о
проводимых регламентных работах, влияющих на передачу данных при применении
электронной формы декларирования;
- невозможность отзыва э/декларации в случае технических сбоев в системе ФТС и подачи ее
на бумажном носителе.
Далее докладчик проинформировал участников заседания с работой, проводимой ЗАО
«РОСТЭК-Верхняя Волга», по расширению пропускной способности зоны таможенного
контроля о действии процедуры удаленного выпуска.
Вопрос находится на согласовании с руководством собственника территории
(Облпотребсоюз), вышестоящей организацией (ФГУП РОСТЭК) дано разрешение на
использование финансовых средств в данных целях. Однако, следует отметить, что на
4
протяжении 2011 года количество случаев с а/м, которые из-за заполненности территории
не смогли в день прибытия разместить в зоне закрытия доставки, не превышает 5-ти. Причем
все они после 14.00 были размещены на прилегающей к СВХ территории. Стоит заметить, что
время закрытия доставки во многом зависит и от оперативности работы уполномоченного
подразделения таможенного органа.
К сведению: с 4 июля вступает в силу Приказ ФТС от 22.04.2011 г. № 845,
регламентирующий порядок оформления товаров, фактическое местонахождение которого не
совпадает с местом нахождения таможенного органа, куда подается декларация на товары.
Теоретически это может уменьшить количество а/м с товарами, прибывающими на СВХ ЗАО
«РОСТЭК-Верхняя Волга».
Бачинский Леонид Георгиевич, главный менеджер по внешней кооперации открытого
акционерного общества «Русская механика»:
Планирует ли ЗАО «РОСТЭК-Верхняя Волга» открыть склад СВХ в г. Рыбинске?
В.А. Голубев: Нет, экономически не выгодно. Нет достаточных объемов декларируемых
товаров.
В.А. Голубев проинформировал участников ВЭД о том, что в соответствии с
подписанным Соглашением ООО «РОССЕРВИС», официальный представитель в Ярославле
органа по сертификации «Межрегиональная Сертификационная компания», в качестве партнера
ЗАО «РОСТЭК-Верхняя Волга», таможенного представителя и владельца СВХ открытого типа,
берет на себя обеспечение сертификации продукции в комплексе услуг таможенного
оформления.
В заключение заседания С.Р. Комиссаров напомнил присутствующим о прекращении
осуществления таможенными органами функций таможенного контроля товаров на внутренних
границах стран России, Казахстана и Беларуси в связи с перемещением контроля в пункты
пропуска на внешние границы Таможенного союза и вступлении в силу нескольких приказов
ФТС России:
- Приказ от 6 апреля 2011 г. N 715 « ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
ДОКУМЕНТОВ И СВЕДЕНИЙ В ТАМОЖЕННЫЙ ОРГАН ПРИ ПОМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ НА СКЛАД
ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ (ИНЫЕ МЕСТА ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ ТОВАРОВ), ПОМЕЩЕНИЯ
(ВЫДАЧИ) ТОВАРОВ НА СКЛАД ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ И ИНЫЕ МЕСТА ВРЕМЕННОГО
ХРАНЕНИЯ, ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ О ТОВАРАХ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ВРЕМЕННОМ
ХРАНЕНИИ, А ТАКЖЕ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА
НА ВРЕМЕННОЕ ХРАНЕНИЕ ТОВАРОВ В ИНЫХ МЕСТАХ»;
- Приказ от 26 мая 2011 г. N 1067 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ДЕЙСТВИЯХ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, СОВЕРШАЮЩИХ ТАМОЖЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ
И ПРОВОДЯЩИХ ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ПРИ ПЕРЕВОЗКЕ ТОВАРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ
ТРАНСПОРТОМ ПРИ ИХ ПРИБЫТИИ (УБЫТИИ), ПОМЕЩЕНИИ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ
ТАМОЖЕННОГО ТРАНЗИТА, А ТАКЖЕ ВРЕМЕННОМ ХРАНЕНИИ»;
- Приказ от 1 июня 2011 г. N 1157 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ДЕЙСТВИЯХ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, СОВЕРШАЮЩИХ ТАМОЖЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ
ПРИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПЕРЕВОЗКЕ ТОВАРОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ».
Протокол вела:
Секретарь Совета
В.В. Панкова