лен КонсультантПлюс ГУБЕРНАТОР ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Документ предоставлен КонсультантПлюс
ГУБЕРНАТОР ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2008 г. N 16
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ
ФИНАНСОВ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Губернатора Томской области
от 17.06.2008 N 73, от 17.02.2009 N 8,
от 09.04.2009 N 22, от 29.09.2009 N 75,
от 16.03.2010 N 17, от 22.02.2012 N 19,
от 30.05.2012 N 68, от 24.09.2012 N 103,
от 22.02.2013 N 18, от 10.12.2013 N 156)
В соответствии с Уставом (Основным Законом) Томской области, постановлением
Губернатора Томской области от 29.06.2007 N 72 "Об утверждении Типового положения об
исполнительном органе государственной власти Томской области и Типового положения о
структурном подразделении Администрации Томской области" постановляю:
(в ред. постановления Губернатора Томской области от 22.02.2013 N 18)
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте финансов Томской области.
2. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской
области от 28.09.2006 N 92 "Об утверждении Положения о Департаменте финансов Томской
области" ("Собрание законодательства Томской области", N 10(15) от 31.10.2006).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя
Губернатора Томской области - начальника Департамента финансов Томской области Феденева
А.М.
(п. 3 в ред. постановления Губернатора Томской области от 24.09.2012 N 103)
И.о. Губернатора
Томской области
С.Б.ТОЧИЛИН
Утверждено
постановлением
Губернатора
Томской области
от 12.02.2008 N 16
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Губернатора Томской области
от 17.06.2008 N 73, от 17.02.2009 N 8,
от 09.04.2009 N 22, от 29.09.2009 N 75,
от 16.03.2010 N 17, от 22.02.2012 N 19,
от 30.05.2012 N 68, от 24.09.2012 N 103,
от 22.02.2013 N 18, от 10.12.2013 N 156)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Департамент финансов Томской области (далее - Орган) является исполнительным
органом государственной власти Томской области, входящим в систему исполнительных органов
государственной власти Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета.
2. Целью деятельности Органа является эффективное управление региональными
финансами и совершенствование межбюджетных отношений в Томской области.
(п. 2 в ред. постановления Губернатора Томской области от 22.02.2013 N 18)
3. Задачами деятельности Органа являются:
1) обеспечение сбалансированности и устойчивости региональных финансов при
формировании и исполнении областного бюджета;
2) эффективное управление государственным долгом;
3) создание условий для обеспечения равных финансовых возможностей муниципальных
образований по решению вопросов местного значения;
4) внедрение механизмов, направленных на повышение эффективности и прозрачности
региональных и муниципальных финансов.
(п. 3 в ред. постановления Губернатора Томской области от 22.02.2013 N 18)
4. Орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным
Законом) Томской области, законами Томской области, правовыми актами Губернатора Томской
области и Администрации Томской области, а также настоящим Положением.
5. Орган обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество,
самостоятельный баланс, лицевой счет, печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием, выступает
истцом и ответчиком в судах в соответствии с действующим законодательством.
6. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и
ликвидация Органа производятся Губернатором Томской области в установленном
законодательством порядке. В своей деятельности Орган подотчетен Губернатору Томской
области.
(в ред. постановлений Губернатора Томской области от 22.02.2012 N 19, от 24.09.2012 N 103)
7. Орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной
власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями.
(п. 7 в ред. постановления Губернатора Томской области от 22.02.2012 N 19)
8. Местонахождение и почтовый адрес Органа: 634069, г. Томск, пр. Ленина, 111.
2. ФУНКЦИИ ОРГАНА
9. Для реализации указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения цели и задач Орган
выполняет следующие функции:
1) разрабатывает документы стратегического и программно-целевого планирования
Томской области в сфере управления областными финансами и совершенствования
межбюджетных отношений в Томской области (далее - сфера деятельности Органа) и
предложения в них;
2) разрабатывает аналитические материалы (обобщает имеющуюся информацию) о
реализации на территории Томской области:
а) правовых актов, касающихся сферы деятельности Органа;
б) государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ,
федеральной адресной инвестиционной программы, в реализации которых участвует Орган;
в) международных и межрегиональных договоров (соглашений), в реализации которых
участвует Орган, в виде аналитических материалов либо проектов решений совещательных
органов при Губернаторе Томской области;
3) разрабатывает проекты правовых актов, в том числе нормативных, в сфере деятельности
Органа и предложения в них;
4) разрабатывает проекты соглашений, договоров, контрактов, протоколов о сотрудничестве
и т.п. с органами государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими
субъектами и иными субъектами в сфере деятельности Органа;
5) разрабатывает долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные прогнозы развития в сфере
деятельности Органа;
6) дает заключения:
а) на проекты федеральных, муниципальных, областных правовых актов (в том числе
нормативных);
б) о возможности участия исполнительных органов государственной власти Томской области
в реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых
программ, федеральной адресной инвестиционной программы и иных федеральных проектов,
касающихся сферы деятельности Органа;
в) о возможности участия Томской области в международных и межрегиональных договорах
(соглашениях), касающихся сферы деятельности Органа;
7) организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов
Органа;
8) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной
информации в соответствии с действующим законодательством;
9) организует и (или) проводит совещания, конференции, встречи, выставки, семинары и
другие мероприятия в сфере деятельности Органа для органов государственной власти и органов
местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей без
образования юридического лица, физических лиц;
10) выступает государственным заказчиком в сфере деятельности Органа;
11) направляет своих представителей для участия в конкурсных комиссиях, рабочих группах,
совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работа которых
связана со сферой деятельности Органа;
12) исполняет поручения Губернатора Томской области;
13) принимает решение об утверждении кандидатур, представляемых на награждение
правительственными, отраслевыми наградами в сфере деятельности Органа;
14) готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций по вопросам, входящим в
сферу деятельности Органа;
15) разрабатывает, планирует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке и
по вопросам ГО и ЧС;
16) проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов,
разработанных Органом;
17) организует работу по составлению и непосредственно составляет проект областного
бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством;
18) разрабатывает основные направления бюджетной политики Томской области на
очередной финансовый год и плановый период;
19) осуществляет методическое руководство по вопросам составления и исполнения
областного бюджета;
20) согласовывает предельную штатную численность государственных гражданских
служащих Томской области, работников исполнительных органов государственной власти
Томской области, не являющихся государственными гражданскими служащими Томской области,
работников областных государственных учреждений;
21) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
22) устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной
классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету;
23) составляет проект сметы чрезвычайных расходов по обеспечению первоочередных
мероприятий в первый месяц военного времени;
24) организует исполнение областного бюджета;
25) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и
бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета,
включая внесение изменений в них;
26) составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета;
27) доводит до главных распорядителей средств областного бюджета бюджетные
ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
28) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки
представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами
доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета
сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана. Составляет и ведет кассовый
план;
29) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств
областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного
бюджета, лицевые счета которых открыты в Органе;
30) открывает лицевые счета для главных распорядителей, распорядителей и получателей
бюджетных средств, главных администраторов, администраторов источников финансирования
дефицита областного бюджета в порядке, установленном Органом;
31) приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей,
распорядителей и получателей средств областного бюджета в порядке, установленном
Губернатором Томской области;
32) ведет реестр расходных обязательств Томской области;
33) устанавливает порядок представления финансовым органом муниципального
образования реестра расходных обязательств муниципального образования в Орган и
осуществляет свод реестров расходных обязательств муниципальных образований Томской
области;
34) заключает договоры (соглашения), связанные с предоставлением средств областного
бюджета;
35) в соответствии с федеральным законодательством и в пределах своей компетенции
представляет Томскую область в судах по делам, вытекающим из правоотношений, связанных с
использованием бюджетных средств;
36) принимает решения о заключении мировых соглашений с должниками по денежным
обязательствам перед Томской областью;
37) представляет в делах о банкротстве и в процедурах, применяемых в делах о банкротстве,
требования Томской области по денежным обязательствам, за исключением требований Томской
области о взыскании в доход областного бюджета части прибыли областных государственных
унитарных предприятий, подлежащей перечислению в областной бюджет;
38) разрабатывает мобилизационные мероприятия и документы мобилизационного плана
экономики Томской области в части, касающейся финансирования мероприятий по
мобилизационной подготовке и мобилизации;
39) согласовывает изменение сроков уплаты федеральных и региональных налогов и
сборов, подлежащих зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации в
областной бюджет, в части сумм, подлежащих зачислению в областной бюджет;
40) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами
которых являются органы государственной власти Томской области, органы управления
территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их
ведении казенные учреждения;
41) формирует перечни целевых статей, видов расходов областного бюджета в соответствии
с расходными обязательствами Томской области;
42) реализует полномочия от имени Томской области по заключению договоров по
предоставлению бюджетных кредитов в пределах лимитов, утверждаемых Законом Томской
области об областном бюджете;
43) ведет реестр предоставленных бюджетных кредитов;
44) исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства
областного бюджета, средства областных государственных бюджетных и автономных учреждений
в соответствии с действующим законодательством;
45) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
46) осуществляет сбор, свод, составление и представление бюджетной и бухгалтерской
отчетности об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Томской области
и отчетности по сети, штатам и контингентам;
47) управляет государственным долгом Томской области;
48) проводит единую политику в системе учета и регистрации государственных
заимствований Томской области;
49) разрабатывает программу государственных заимствований Томской области, условия
выпуска и размещения государственных ценных бумаг Томской области, выступает в качестве
эмитента государственных ценных бумаг Томской области;
50) осуществляет от имени Томской области государственные заимствования Томской
области;
51) разрабатывает предложения по развитию рынка ценных бумаг на территории Томской
области и участвует в их реализации;
52) реализует от имени Томской области полномочия по заключению договоров
(соглашений) с российскими и международными рейтинговыми агентствами и представляет
рейтинговым агентствам информацию, необходимую для присвоения и поддержания кредитных
рейтингов Томской области;
53) готовит информацию по вопросам сферы деятельности Органа для размещения в
средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети общего
пользования с целью информирования населения Томской области и профессиональных
участников финансового рынка;
54) ведет учет основных и обеспечительных обязательств;
55) устанавливает состав информации, порядок и срок ее внесения в Государственную
долговую книгу Томской области;
56) ведет Государственную долговую книгу Томской области;
57) заключает агентские соглашения с кредитной организацией или другой
специализированной финансовой организацией на осуществление функций генерального агента
(агента) Органа по обслуживанию долговых обязательств Томской области, а также их
размещению, выкупу, обмену и погашению;
58) устанавливает порядок осуществления анализа финансового состояния получателя
государственной гарантии (принципала) и в целях предоставления государственной гарантии
Томской области осуществляет данный анализ;
59) ведет учет выданных государственных гарантий Томской области, исполнения
обязательств принципала, обеспеченных этими гарантиями, а также учет осуществления Томской
областью платежей по выданным гарантиям;
60) принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя
просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога;
61) заключает от имени Томской области договоры с кредитными организациями о
привлечении заемных средств, иные договоры, связанные с предоставлением средств областного
бюджета;
62) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих
исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита
бюджета;
63) разрабатывает методики (проекты методик) распределения и порядок предоставления
межбюджетных трансфертов из областного бюджета и направляет их в финансовые органы
муниципальных образований;
64) осуществляет предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета
местным бюджетам в порядке и на условиях, установленных правовыми актами Российской
Федерации и Томской области;
65) устанавливает порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных
трансфертов и принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления
межбюджетных трансфертов в соответствии с данным порядком;
66) устанавливает порядок взыскания неиспользованных остатков межбюджетных
трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов,
имеющих целевое назначение, предоставленных из областного бюджета;
67) проводит мониторинг местных бюджетов в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Томской области;
68) заключает с муниципальными образованиями соглашения о мерах по повышению
эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и
неналоговых доходов местного бюджета и соглашения о мерах по оздоровлению муниципальных
финансов и условиях оказания финансовой помощи муниципальному образованию и
контролирует результаты их выполнения;
69) разрабатывает методические материалы по планированию, исполнению местных
бюджетов, управлению муниципальным долгом органами местного самоуправления;
70) устанавливает порядок взыскания остатков непогашенных в установленные сроки
местными бюджетами бюджетных кредитов из областного бюджета, включая проценты, штрафы
и пени, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов
Российской Федерации;
71) учитывает предоставляемую органами, ведущими муниципальные долговые книги,
информацию о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих долговых книгах
муниципальных образований;
72) разрабатывает и утверждает порядок проведения мониторинга соблюдения
муниципальными образованиями Томской области требований бюджетного законодательства
Российской Федерации и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных
образованиях Томской области;
73) организует мероприятия, направленные на повышение финансовой грамотности и
информированности населения Томской области, в том числе в рамках взаимодействия с
участниками финансового рынка;
74) подготавливает изменения в перечень государственных услуг (работ), оказываемых
(выполняемых) областными государственными учреждениями в качестве основных видов
деятельности;
75) разрабатывает и утверждает методические рекомендации по расчету нормативных
затрат на оказание областными государственными учреждениями государственных услуг и
нормативных затрат на содержание имущества областных государственных учреждений;
76) проводит в установленном порядке экспертизу, ежегодный мониторинг и оценку
экономической эффективности реализации ведомственных целевых программ Томской области;
77) проводит в установленном порядке экспертизу проектов докладов о результатах и
основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти Томской
области;
78) организует и координирует работу главных распорядителей средств областного бюджета
по использованию информационных систем в процессе формирования и исполнения областного
бюджета;
79) разрабатывает основные подходы к проведению оценки потребности в предоставлении
государственных услуг (работ), оказываемых (предоставляемых) областными государственными
учреждениями в качестве основных видов деятельности;
80) организует и координирует работу главных распорядителей средств областного бюджета
по формированию и корректировке стандартов качества государственных услуг, оказываемых
областными государственными учреждениями;
81) проводит в установленном порядке ежегодную оценку качества финансового
менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета;
82) проводит в установленном порядке оценку заявок муниципальных образований на
участие в отборе на получение средств из областного фонда реформирования муниципальных
финансов и областного фонда стимулирования муниципальных образований Томской области;
83) осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления
государственной гарантии Томской области;
(пп. 83 в ред. постановления Губернатора Томской области от 10.12.2013 N 156)
84) проводит предварительные проверки финансового состояния получателей средств
областного бюджета;
84-1) осуществляет контроль за непревышением суммы по операции над лимитами
бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
(пп. 84-1 введен постановлением Губернатора Томской области от 10.12.2013 N 156)
84-2) осуществляет контроль за соответствием содержания проводимой операции коду
бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе,
представленном в Федеральное казначейство получателем бюджетных средств;
(пп. 84-2 введен постановлением Губернатора Томской области от 10.12.2013 N 156)
84-3) осуществляет контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение
денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета;
(пп. 84-3 введен постановлением Губернатора Томской области от 10.12.2013 N 156)
85) утратил силу. - Постановление Губернатора Томской области от 10.12.2013 N 156;
86) устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер
принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
(пп. 86 в ред. постановления Губернатора Томской области от 10.12.2013 N 156)
86-1) принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных
главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомлений о применении
бюджетных мер принуждения Контрольно-счетной палаты Томской области и Комитета
государственного финансового контроля Томской области;
(пп. 86-1 введен постановлением Губернатора Томской области от 10.12.2013 N 156)
86-2) применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного
кодекса Российской Федерации (за исключением передачи уполномоченному по
соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и
получателя бюджетных средств), в соответствии с решениями об их применении;
(пп. 86-2 введен постановлением Губернатора Томской области от 10.12.2013 N 156)
87 - 91) утратили силу. - Постановление Губернатора Томской области от 10.12.2013 N 156.
(п. 9 в ред. постановления Губернатора Томской области от 22.02.2013 N 18)
10. В целях выполнения функций, указанных в пункте 9 настоящего Положения, в пределах
полномочий, установленных действующим законодательством, Орган имеет право:
1) издавать приказы и распоряжения в сфере деятельности Органа;
2) запрашивать и получать необходимые материалы и информацию от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также их
должностных лиц;
3) создавать экспертные, консультативные, информационно-аналитические советы,
комиссии и рабочие группы по вопросам, отнесенным к сфере действия Органа; утверждать
положения о них и их составы;
4) пользоваться государственными информационными системами, банками данных, в том
числе банками данных органов местного самоуправления, а также системами связи, в том числе
правительственными;
5) пользоваться иными правами в соответствии с действующим законодательством.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНА
11. Орган возглавляет руководитель Органа (заместитель Губернатора Томской области начальник Департамента финансов Томской области), назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Губернатором Томской области. В случае временного отсутствия
руководителя его обязанности исполняет один из его заместителей.
12. Руководитель Органа:
1) руководит на основе единоначалия деятельностью Органа и несет персональную
ответственность за достижение им целей, задач и осуществление функций, указанных в пунктах 2,
3 и 9 настоящего Положения;
2) подписывает от имени Органа приказы, распоряжения, договоры, соглашения и иные
документы Органа;
3) утверждает с учетом имеющегося фонда оплаты труда и установленной предельной
штатной численности Органа структуру и штатное расписание Органа;
4) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Томской
области, проходящих службу в штате Органа, положения о структурных подразделениях Органа;
5) выполняет функцию представителя нанимателя в отношении лиц, поступающих на
государственную гражданскую службу Томской области в штат Органа, а также в отношении
государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа;
6) действует от имени Органа как работодатель при приеме на работу в штат Органа, а также
в отношениях с работниками Органа;
7) действует без доверенности от имени Органа, представляет его во всех органах и
организациях;
8) выдает от имени Органа доверенности на представительство Органа в органах и
организациях, а также выдает от имени Томской области доверенности на подписание в
соответствии с действующим законодательством договоров с кредитными организациями о
привлечении заемных средств, договоров о предоставлении бюджетных кредитов, иных
договоров (соглашений) на осуществление иных действий;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.