12.

УДК 332.12
Голяшев В.А.
ТЕНДЕНЦИЯ РАЗВИТИЯ ЛИНЕЙНЫХ СВЯЗЕЙ
МЕЖДУ РЕГИОНАМИ
Выстраивание и укрепление межрегиональных отношений является ключевой задачей региональной политики государства и важным фактором повышения конкурентоспособности национальной
экономики. Статья посвящена вопросам развития межрегиональных связей. Автор раскрывает сущность
межрегионального взаимодействия, вопросы развития горизонтальных и вертикальных связей регионов.
На основании примеров практической деятельности в статье приведены барьеры и негативные стороны
процессов межрегиональной интеграции. В заключении выделены наиболее важные факторы эволюции
межрегионального взаимодействия.
Ключевые слова: межрегиональные связи, линейные связи, региональная политика, регион, интеграция, подчинение.
TREND IN THE DEVELOPMENT OF LINEAR INTER-REGIONAL RELATIONS
Golyashev V. A.
The development and strengthening of interregional relations is a key objective of the regional policy of
the state and an important factor in improving the competitiveness of the national economy. The article is devoted to the development of inter-regional relations. Author reveals the essence of inter-regional cooperation,
development of horizontal and vertical linkages regions. Barriers and negative aspects of interregional integration processes are given on the examples of practice.. The most important factors of the evolution of interregional cooperation highlighted in conclusion.
Keywords: inter-regional relations, linear relations, regional policy, region, integration, submission.
Сегодня в связи с усложняющимися международными политическими отношениями России и
относительно нестабильной международной экономической ситуацией особую важность приобретает
вопрос выстраивания конкурентоспособной национальной экономической системы. Россия является
федеративным государством, это обуславливает необходимость базирования государственной экономики на крепких межрегиональных связях.
Главным фактором укрепления связей между регионами, несомненно, является грамотная и эффективная региональная политика государства, направленная на интеграцию внутреннего экономического пространства Российской Федерации. К основным формам обеспечения регионального развития
следует отнести:
-планирование и прогнозирование процессов и используемых ресурсов;
-бюджетно-налоговая система;
-различные регулирующие инструменты.
Данные меры реализуются в формате "регион - центр". А межрегиональная форма взаимодействия включает в себя комплекс внешних коопераций региона с хозяйственными субъектами, не входящими в его системообразующий комплекс. Степень развитости и масштабы интеграции определяют открытость региона и эффективность его социально-экономического роста.
Источником межрегиональных взаимодействий в хозяйственной системе государства является
развитие территориального разделения труда, определяющего экономическую специализацию регионов
в соответствии с тенденциями размещения и использования производительных сил в соответствии с
географией страны. Все регионы характеризуются различным экономическим потенциалом, то есть
объемом и специфичностью имеющихся ресурсов и факторов, в том числе особенностями пространственного положения и инвестиционного климата, что определяет их возможности и ограничения в
осуществлении межрегиональных взаимодействий.
Однако на сегодняшний день существует ряд ограничивающих факторов, которые препятствуют
выстраиванию адекватных взаимодействий между регионами. В первую очередь нарушает формирование эффективного взаимодействия неравномерное социально-экономическое развитие отдельных территорий, которое в свою очередь порождает две проблемы.
Отношения "донор - реципиент" – проведение единой региональной политики, которая требует
направленного стеснения интересов одних субъектов Федерации (доноров) в пользу других (реципиентов) и Федерации в целом, а это не всегда влечет адекватную реакцию регионов.
Развитие "линейного" взаимодействия регионов. Линейные отношения – это связи, которые в организационной иерархии сверху вниз и выступают в форме распоряжения, команды и пр. Линейное взаимодействие в теории организационных структур предполагает прямое подчинение одного элемента
орг. структуры другому, однако в межрегиональном взаимодействии оно может проявляться в двух
форматах:
А. Непосредственное взаимодействие двух и более регионов. Подчинение одного и более слабых
(депрессивных, кризисных) регионов происходит на фоне общего спада производства, роста безработицы, неустойчивого функционирования экономики региона. Эти факторы ведут к чрезмерной зависимости отстающих регионов от ввоза и экспорта продукции и сырья складываются отношения подавления,
эффект от которых усиливается во времени без вмешательства государства.
Б. Возникновение зависимости экономики регионов от холдинговых межрегиональных структур.
Сами по себе холдинговые объединения являются прямыми механизмами выстраивания эффективных
межрегиональных связей. Однако при входе холдинговых структур в экономику отсталых территорий
также могут возникнуть отношения подчинения.
В обоих случаях, один из субъектов взаимодействия частично подавляется экономикой более
сильного участника. При формировании процессов, проходящих под воздействием механизма управления развитием, существует реальная необходимость конструирования связей в экономической среде регионов, учитывая опыт экономических отношений между хозяйствующими субъектами регионов. В изменившихся условиях стало очевидным, что эффективно решать многоплановые задачи социальноэкономического развития территориальных образований без сотрудничества с партнерами никому не
под силу.
Формирование институтов, развивающих различные конфигурации интеграционных процессов,
осуществляется в различных формах: от создания различных ассоциативных организаций(«мягкая»
форма межрегионального объединения – снизу) до образования в макрорегионах государственных
структур и органов исполнительной власти («жесткая» форма - сверху). «Жесткие» модели межрегиональной интеграции в своей полной форме могут даже привести к изменению Конституции РФ и к значительному изменению административного распределения территорий в стране. В целом, можно говорить об обновленной модели федеративного устройства России, в которую внедряются в качестве новых важнейших компонентов масштабные экономические районы (альтернативные варианты – «макрорегионы», «губернаторства», «федеральные округа» и т.д.) с полноправными атрибутами государственных образований (законодательной, исполнительной, судебной властью, собственной конституцией,
гимном, флагом и пр.).
Основные сложившиеся векторы экономических связей: обеспечение постоянных рынков сбыта
для товаров и услуг, производимых предприятиями регионов; оказание содействия решению вопросов
полной загрузки производственных мощностей; увеличение межрегионального обмена сельскохозяйственной продукцией, развитие интегрированных производств продукции сельского хозяйства для преодоления импортной зависимости по отдельным продуктам; расширение участия региональных строительных организаций в программах межрегионального строительства.
Анализ межрегионального сотрудничества регионов Российской Федерации за последние десять
лет доказал, что развитие экономических механизмов межрегионального взаимодействия происходит
последовательно от элементарных форм к все более и более сложным. Сделки по бартеру - 100 % предоплата - лизинговые сделки - гарантийные договоры - инвестиционные соглашения и контракты - покупка администрациями регионов акций хозяйствующих субъектов - консолидация бюджетных и внебюджетных средств в специальные фонды долгосрочного планирования и инвестиций — создание государственных и частных проектов и программ по интеграции. Все это говорит о восходящем тренде
развития межрегиональных связей в России, и, как следствие, об укреплении внутренней экономической среды.
Литература
1. Андреев А. В. Основы региональной экономики: учебник для вузов/А. В. Андреев. – М.: КноРус,
2012. – 334 с.
2. Лукин Е.В. Межрегиональные связи: состояние и проблемы развития (на примере Вологодской
области) / Е.В. Лукин // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. –
2012. – № 6 (24). – С. 205-217.
Информация об авторе: Голяшев Вадим Андреевич (г.Казань) - магистр ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» (420008, РТ, г. Казань, ул. Кремлевская д.18).
e-mail:[email protected]