ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ Название проекта и номер: DIPECHO

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
Название проекта и номер:
DIPECHO VIII: Укрепление потенциала противодействия
сейсмическим опасностям на уровне городских и сельских
сообществ в Юго-Восточном Казахстане
Тип контракта:
Индивидуальный контракт (IC)
Место работы:
По месту постоянного проживания (включает выезды на
проектные территории)
Позиция:
Консультант по СРБ - Технический советник по
координации деятельности национальных экспертов.
Продолжительность:
июль - декабрь 2015 года
Введение
Несмотря на то, что Казахстан является наиболее развитой страной в Центральной Азии,
система готовности страны к стихийным бедствиям, особенно на уровне сообществ, требует
дальнейшего улучшения. Бывшая столица страны Алматы остается крупнейшим культурным и
коммерческим центром во всем регионе. Город, расположенный в зоне тектонической
активности, подвержен риску землетрясений высокой интенсивности. Это создает реальную
угрозу для безопасности населения, инфраструктуры и в целом для национальной и
региональной экономики.
Основными целями проекта являются разработка и поддержка инновационных подходов к
обеспечению готовности к природным бедствиям на местном и национальном уровнях и
оказание помощи Правительству Казахстана в укреплении системы готовности к сейсмическим
рискам, разработке практических методов вовлечения общественности и коммерческого сектора
в управление сейсмическими рисками, а также механизма снижения рисков стихийных бедствий
(СРБ) для дальнейшего их тиражирования на уровне государственных органов.
Для реализации данных целей предпринимаются следующие меры: 1) усиление готовности
сельских и городских сообществ к землетрясениям и их участие в реализации механизмов СРБ;
2) привлечение коммерческого сектора в решение проблем в управлении рисками возникновения
стихийных бедствий и землетрясений и установление взаимодействия между инициативами
коммерческого сектора в этой области и деятельностью национальных органов противодействия
стихийным бедствиям; 3) дальнейшее тиражирование и интеграция достигнутых результатов на
национальном и региональном уровнях в государственные программы и стратегии и в
совместные мероприятия с другими организациями, участвующими в СРБ.
Проект осуществляется в Алматы и окрестностях города и , в первую очередь, направлен на
информирование и повышение знаний городского и сельского населения о безопасном
поведении до наступления, в течение и после землетрясения; привлечение представителей
крупных коммерческих компаний в СРБ и создание учебной платформы для обмена опытом и
извлеченными уроками между национальными и региональными партнерами. Снижение рисков
природных бедствий является одной из приоритетных задач ПРООН в Казахстане. Особое
внимание уделяется разработке национальной методологии оценки рисков, управлению
изменением климата и обеспечению готовности к стихийным бедствиям, в частности, на уровне
сообществ. Проект взаимодействует с текущими инициативами по обеспечению готовности к
стихийным бедствиям и управлению сейсмическими рисками и осуществляется в сотрудничестве
с региональными и национальными органами власти (КЧС, Национальный институт сейсмологии)
и другими организациями в рамках совместной репликации предпринимаемых данными
организациями инициатив и проектных мероприятий.
Основание
СРБ – это один из ключевых приоритетов долгосрочной Стратегии развития Казахстана до 2030
г. и государственной политики, а также важнейшей задачей ПРООН в Казахстане в период с 2010
до 2015 года.
КЧС МВД РК ответственно за общее управление государственной системой подготовки,
предупреждения ЧС. Для координации действий центральных и местных исполнительных
органов, и организаций были созданы комиссии на межведомственном, областном, районном и
местном уровнях. Несмотря на то, что правительство предприняло значительные шаги в области
усиления потенциала КЧС МВД РК и различных комиссий, многие потребности остаются все еще
неудовлетворенными, включая улучшение освещения деятельности по укреплению потенциала
на местном уровне.
Комплексный анализ текущей ситуации и существующих мер в направлении управления
сейсмическими рисками показывает отсутствие единой системы подготовки.
В настоящее время, попытки повышения осведомленности и обучения населения
предпринимаются только в рамках деятельности КЧС МВД РК и некоторых проектных инициатив
других партнеров, например, Казахстанского Общества Красного Полумесяца (КОКП). Школы
являются эффективным инструментом повышения осведомленности и остаются одними из
основных институтов распространения информации не только среди школьников, но и среди их
родителей и членов их семей. В городах, вместо школ могут быть использованы другие каналы.
Так, среди основных каналов может быть отмечена широкая сеть Кооперативов Собственников
Квартир (КСК). Использование КСК в работе с населением может открыть доступ к большому
количеству получателей информации. Не менее важное направление – реализация структурных
и неструктурных проектов, направленных на снижение ущерба от потенциальных ЧС
(митигационных проектов), может дать волновой эффект через существенное снижение
сейсмических рисков для населения.
Частный (коммерческий) сектор по настоящий день остается невовлеченным и
незадействованным в мероприятиях, направленных на СРБ. В настоящее время на целевых
территориях все еще наблюдается увеличение числа компаний, оказывающих услуги большому
количеству населения (места, с высокой концентрацией людей, находящихся единовременно в
одном месте): торговые и бизнес центры, рестораны, спортивные клубы, кинотеатры и т. д.
Например, ежедневное количество клиентов только одного большого торгового центра может
достигать 60-100.000 человек, в то время как подготовленность таких центров к минимизации
сейсмического риска и оказанию необходимой поддержки в случае бедствия остается
неисследованной. На сегодняшний день, потенциал вовлечения частного сектора в процессы
СРБ остается, в основном, неиспользованным, и, принимая во внимание необходимость и
срочность управления сейсмическими рисками в гг. Алматы, Талгар, Есик и их окружениях,
привлечение и вовлечение частных компаний в процессы по усилению устойчивости и
сопротивляемости к ЧС является очень важным.
Сейсмический риск является не только национальной угрозой, но и, одновременно,
региональной. Так, например, столица Туркменистана – Ашгабад и столица Кыргызской
Республики – Бишкек находятся в зонах повышенной сейсмической активности, с аналогичными
Юго-Восточному Казахстану рисками и проблемами. Растущая урбанизация в обоих городах
требует повышенного внимания к более активному вовлечению частного сектора, вследствие
чего существует необходимость создания предпосылок экспертного обмена мнениями на
национальных и региональном уровнях через создание совместного диалога, вовлекающего
соответствующих специалистов, лиц принимающих решения, представителей населения,
коммерческого сектора и других заинтересованных сторон.
В связи с этим возникает необходимость привлечения к данной работе консультанта по СРБ –
технического советника, который обеспечит в 2015 году координацию работы национальных
экспертов по достижению основных проектных целей, корректировке и финализации
методических материалов, разработке детального плана по повышению общественной
осведомленности о сейсмических угрозах.
Цель
Целью работы технического советника эксперта в 2015 году является координация деятельности
национальных экспертов по разработке и поддержке инновационных подходов к обеспечению
готовности к природным бедствиям на местном и национальном уровнях для оказания помощи
Правительству Казахстана в укреплении системы готовности к сейсмическим рискам, разработка
практических методов вовлечения общественности и коммерческого сектора в управление
сейсмическими рисками и механизмов снижения рисков стихийных бедствий (СРБ) для
дальнейшего их тиражирования на уровне государственных органов.
Содержание работ
В рамках настоящего Технического задания в обязанности консультанта по СРБ технического советника входят (но не ограничиваются) следующие задачи:
1. Координация работы национальных экспертов по достижению проектных целей:
- Введение стратегий, инструментов и подходов успешной мобилизации сообществ,
выработанных на основе деятельности по СРБ на местном уровне в городских и сельских
общинах, а также школах.
- Интеграция неправительственных структур в СРБ, путем включения соответствующих мер
в их внутреннее планирование на регулярной основе.
- Повышение осведомленности о рисках землетрясений среди уязвимого населения ЮгоВосточного Казахстана.
- Реализация мер по смягчению последствий ЧС, связанных с сейсмическими рисками в
целевых сообществах, с вовлечением населения, исполнительных органов и других
заинтересованных лиц.
2. Разработка плана по повышению общественной осведомленности о сейсмических
угрозах.
3. Координация работы национальных экспертов по подготовке необходимых материалов
и проведению обучающих семинаров в соответствии с рабочим планом проекта на 2015 год.
4. Разработка документа по вовлечению коммерческого сектора в процессы СРБ в
Центральной Азии на примере РК и организация ряда национальных и региональных
консультаций.
5. Организация национального научно-практического семинара по актуальным проблемам
управления сейсмическими рисками с участием заинтересованных лиц региона.
6. Оказание методической помощи национальным экспертам по подготовке
промежуточных и финальных отчетов по техническому заданию в 2015 году и представление
экспертных заключений по их содержанию.
7. Организация серии круглых столов для создания платформы по развитию диалога и
инновационных подходов к снижению сейсмических рисков.
8. Подготовка проекта финального отчета по реализации проекта на основе анализа и
обобщения материалов национальных экспертов за 2013 – 2015 годы.
Результат
По компоненту 1:
- проведена координация работы национальных
экспертов по подготовке необходимых материалов
обучающих семинаров в соответствии с рабочим
планом проекта на 2015 год
По компоненту 1-3:
- оказана методическая помощь национальным
экспертам по подготовке промежуточных отчетов по
техническому заданию и даны экспертные заключения
по их содержанию;
По компоненту 1:
- разработан план по повышению осведомленности
о сейсмических угрозах
Форма завершения – отчет.
Сроки
30 Июль 2015 г.
Выплаты
25 % от
суммы
контракта
По компоненту 1
- Разработаны информационные и обучающие
материалы
По компоненту 2:
- Круглый стол с представителями коммерческого
сектора, Палатой предпринимателей, ассоциацией
торговых предприятий, Акимата Алматы и КЧС МВД РК.
(20 чел)
По компоненту 1-3:
- оказана методическая помощь национальным
экспертам по подготовке промежуточных отчетов по
техническому заданию, и даны экспертные заключения 30 Август 2015 г.
по их содержанию;
По компоненту 2:
- Разработаны правила конкурса
По компоненту 2:
Семинар
"Роль
бизнеса
в
СРБ"
с
представителями коммерческого сектора, Палатой
предпринимателей,
ассоциацией
торговых
предприятий, Акимата Алматы и КЧСМВД РК
По компоненту 1:
Оценка
рисков
вторичных
факторов
землетрясения
Форма завершение - отчет.
По компоненту 3:
- Круглый стол для создания платформы по
развитию диалога и инновационных подходов к СРБ
- Круглый стол с целью подготовки национального
научно-практического семинара и определения тематик
По компоненту 2:
- Разработка рекомендаций по повышению
потенциала КСК в реагировании на землетрясения
По компоненту 1-3:
- оказана методическая помощь национальным
экспертам по подготовке промежуточных отчетов по
техническому заданию, и даны экспертные заключения
по их содержанию:
По компоненту 1:
- Четыре(4) митигационных проекта
По компоненту 3:
- национальный научно-практический семинар по
актуальным проблемам управления сейсмическими
рисками
По компоненту 2:
- Разработка рекомендаций по вовлечению
коммерческого сектора в области СРБ
30 Октябрь 2015 г.
25 % от
суммы
контракта
30% от
суммы
контракта
По компоненту 1-3:
- оказана методическая помощь национальным
экспертам по подготовке финальных и промежуточных
отчетов по техническому заданию, и даны экспертные
заключения по их содержанию
- подготовлен проект финального отчета по
реализации проекта на основе анализа и обобщения
материалов национальных экспертов за 2013 – 2015
годы.
Подготовлен и представлен финальный отчет
по выполнению технического задания.
30 Ноябрь 2015
года
20 % от
суммы
контракта
Ответственность
 Технический советник координирует свою деятельность с менеджером проекта и
отчитывается перед ними.
 Работы должны выполняться в соответствии с техническими требованиями, указанными
в данном техническом задании, в срок и на высоком уровне.
 Все требования, указанные в индивидуальном контракте, должны безоговорочно
выполняться.
 Материалы, подготовленные во время выполнения работ, должны быть предоставлены
проектному менеджеру для согласования и утверждения.
Условия работы
Работа будет выполнена техническим советником, который будет отобран в соответствии
с процедурами ПРООН, и с которым будет подписан контракт. Выплаты будут производиться
траншами, которые будут оговорены на момент подписания контракта. Финальная выплата будет
произведена после завершения всех работ, которое должно быть подтверждено менеджером
проекта.
Любые другие расходы, связанные с выполнением отраженных в настоящем техническом
задании работ, должны быть включены в финансовое предложение.
Обязательные требования и квалификация
 Высшее техническое образование либо высшее образование по специальностям
в области естественных наук и государственного управления, моделирования, анализа и
прогнозирования (наличие ученой степени по указанным специальностям будет
рассматриваться как преимущество).
 Опыт работы не менее 10 лет в государственных и научно-исследовательских
институтах республики, а также опыт работы в системе предупреждения и ликвидации ЧС,
промышленной и пожарной безопасности не менее 5 лет, в том числе на руководящих
должностях по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, промышленной и пожарной
безопасности, правовой деятельности в системе КЧС МВД РК.
 Опыт разработки нормативных правовых актов (Законов, стандартов, регламентов,
правил и др.) в области предупреждения и ликвидации ЧС, промышленной и пожарной
безопасности.
 Опыт разработки Концепций, отраслевых программ, методических указаний,
методических рекомендаций и другой методической литературы в области предупреждения и
ликвидации ЧС, промышленной и пожарной безопасности.
 Знание
преимущество.
государственного
и
английского
языков
будет
рассмотрено
как
COA
Project ID
Activity
Account
00091813
Activity 1
71300
Amount
Fund
Dept ID
30079
55205
Impl
Agency
004492
Total:
Техническое задание утверждено:
И.о. Директора Департамента энергетики и окружающей среды ПРООН РК
Расул Рахимов
Подпись
Дата
Менеджер проекта Максим Кадырбаев
Подпись
Дата
Donor
11724