ац. стратегия в интересах детей в РФ

Национальная стратегия действий в интересах детей на 20122017 годы
Национальная стратегия действий в интересах детей на 20122017 годы
(утв. Указом Президента РФ от 1 июня 2012 г. N 761)
IV. Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни
1. Краткий анализ ситуации
На начало 2011 года в 37 субъектах Российской Федерации показатели
младенческой смертности были выше, чем в среднем по Российской
Федерации, только в 22 регионах работали перинатальные центры. В ряде
субъектов Российской Федерации недостаточно финансово обеспечены
региональные целевые программы в области охраны и укрепления здоровья
детей; ненадлежащим образом организуется медико-социальная помощь для
беременных и кормящих матерей, проведение диспансеризации и
иммунизации детей; бесплатные медицинские услуги, гарантированные
государством, неправомерно подменяются платными медицинскими
услугами; не налажено должным образом обеспечение лекарствами и
питанием в учреждениях здравоохранения; не соблюдаются права
обучающихся в образовательных учреждениях на охрану и укрепление
здоровья.
Подростки в возрасте от 10 до 18 лет нередко оказываются вне достаточного
внимания со стороны государства. Трудности, с которыми они сталкиваются
в этот сложный возрастной период, подчас приводят к самым трагическим
последствиям. По распространенности суицидов среди подростков Россия
занимает одно из ведущих мест в мире, уровень смертности детей
значительно выше, чем в других европейских странах. Особого внимания
требуют проблемы подросткового алкоголизма, включая "пивной
алкоголизм", наркомании и токсикомании, немедицинского потребления
наркотических средств, психотропных и других токсических веществ детьми,
особенно школьного возраста.
2. Основные задачи
Создание условий для здорового развития каждого ребенка с рождения,
обеспечение доступа всех категорий детей к качественным услугам и
стандартам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и
восстановления
здоровья.
Развитие подростковой медицины, клиник, дружественных к детям и
молодежи, стимулирование потребности в здоровом образе жизни.
Обеспечение надлежащих комплексных услуг и стандартов в сфере
здравоохранения
для
детей
с
особыми
потребностями.
Формирование современной модели организации отдыха и оздоровления
детей
на
принципах
государственно-частного
партнерства.
Формирование потребности у детей и подростков в здоровом питании и
совершенствование системы обеспечения качественным питанием детей в
образовательных учреждениях, лечебных и лечебно-профилактических,
санаторно-курортных и реабилитационных учреждениях.
3. Меры по созданию дружественного к ребенку здравоохранения
Совершенствование нормативно-правового обеспечения в области охраны
здоровья
детей,
медицинской
помощи
женщинам
и
детям.
Внедрение эффективных организационных и медицинских технологий на
основе современных порядков и стандартов оказания медицинской помощи
детям.
Создание службы сопровождения и поддержки беременных, оказавшихся в
трудной жизненной ситуации, для предотвращения отказов от ребенка.
Обеспечение юридического и психологического сопровождения рожениц в
женских
консультациях
и
родильных
домах.
Завершение создания современных перинатальных центров во всех
субъектах
Российской
Федерации.
Осуществление комплекса мер, направленных на снижение младенческой и
детской
смертности.
Совершенствование системы наблюдения за детьми первого года жизни в
амбулаторно-поликлинических учреждениях в целях выявления детей,
подверженных риску задержки двигательного, речевого и когнитивного
развития, и своевременного оказания им медицинской помощи.
Обеспечение возможности экстренной транспортировки больных детей из
труднодоступных районов и организация доступа врачей в такие районы для
профилактической
работы
с
детьми.
Обеспечение родильных домов и перинатальных центров необходимыми
реактивами и реагентами для проведения скрининг-диагностики.
Обеспечение повсеместного проведения обследования детей на наличие
наследственных заболеваний, включая генетическое обследование детей,
находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, с предоставлением соответствующей информации
кандидатам
в
опекуны
и
усыновители.
Развитие технологий комплексной диагностики и ранней медико-социальной
помощи детям с отклонениями в развитии и здоровье, а также оказание
необходимой
помощи
их
семьям.
Осуществление необходимых организационных мер по обеспечению
нахождения родителей (законных представителей) рядом с ребенком,
получающим медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения.
Обеспечение полного цикла производства на территории Российской
Федерации стратегически необходимых лекарственных средств и изделий
медицинского
назначения
для
лечения
детей
и
подростков.
Изучение потребностей детей в получении всех видов высокотехнологичной
медицинской помощи и лечения, обеспечение их предоставления
нуждающимся в них детям, сокращение времени ожидания такой помощи и
лечения.
Создание федерального регистра детей с редкими заболеваниями и
организация адресного финансирования лечения таких детей за счет
бюджетных ассигнований федерального бюджета согласно этому регистру;
ускорение решения вопроса об обеспечении детей с орфанными
заболеваниями специальным лечением, питанием и реабилитационным
оборудованием.
Законодательное закрепление возможности софинансирования оказания
высокотехнологичной медицинской помощи детям за счет бюджетных
ассигнований федерального бюджета и благотворительных пожертвований.
Обеспечение создания сети учреждений (отделений), служб, оказывающих
паллиативную медицинскую помощь детям, страдающим неизлечимыми
заболеваниями.
Распространение ежегодной обязательной диспансеризации детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в
организациях, на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
находящихся
на
семейном
воспитании.
Развитие подростковой медицины, создание молодежных консультаций,
центров охраны репродуктивного здоровья подростков и центров медикосоциальной
помощи
подросткам.
Проведение просветительской работы по предупреждению ранней
беременности
и
абортов
у
несовершеннолетних.
Создание кризисных центров по типу "маленькая мама" для оказания
помощи несовершеннолетним беременным и матерям с детьми.
Поддержка успешно реализуемых в регионах проектов создания клиник,
дружественных
к
детям
и
молодежи.
Восстановление
медицинских
кабинетов
в
общеобразовательных
учреждениях.
Повышение ответственности медицинского персонала медицинских
учреждений за некачественное оказание медицинской помощи детям.
Рассмотрение вопроса о возможности использования средств материнского
капитала на оплату дорогостоящего лечения ребенка, включая проведение
дорогостоящих операций как в России, так и за рубежом.
Создание механизмов финансовой поддержки, в том числе Фондом
поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,
негосударственных фондов и организаций, активно занимающихся
финансовой поддержкой лечения детей.
4. Меры по развитию политики формирования здорового образа жизни
детей и подростков
Обеспечение реализации комплекса мероприятий социальной рекламы,
направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику
суицидального поведения среди несовершеннолетних, информирование о
деятельности служб поддержки и экстренной психологической и социальноправовой помощи, в том числе через сеть "Интернет", телефоны службы
анонимного
консультирования.
Привлечение институтов гражданского общества, развитие волонтерского
движения в целях решения проблем, связанных с формированием у детей и
подростков потребности в здоровом образе жизни и получением поддержки и
помощи в ситуациях, связанных с риском причинения вреда здоровью.
Распространение здоровьесберегающих технологий обучения, технологий
"школа здоровья" на все образовательные учреждения, включая организации
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обеспечение доступности занятий физической культурой, туризмом и
спортом для всех категорий детей в соответствии с их потребностями и
возможностями с ориентацией на формирование ценностей здорового образа
жизни.
Внедрение инновационных оздоровительных и физкультурно-спортивных
технологий в работу образовательных учреждений и организаций.
Повышение эффективности проведения мероприятий, направленных на
профилактику ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С, туберкулеза, и
совершенствование системы противодействия распространению этих
заболеваний среди целевых групп школьников, молодежи и наиболее
уязвимых
групп
населения.
Активизация деятельности центров здоровья для детей в сфере проведения
обследования детей, обучения их гигиеническим навыкам и мотивирования к
отказу
от
вредных
привычек.
Реализация программ гигиенического воспитания в целях предоставления
детям возможности осуществлять информированный выбор в вопросах
здорового
образа
жизни.
Проведение мониторинга по стандартной оценке качества жизни ребенка,
включая эмоциональный, коммуникативный и психосоматический
компоненты.
Внедрение
регулярного
государственного
мониторинга
основных
поведенческих рисков, опасных для здоровья детей и подростков.
Разработка системы мер по предотвращению подросткового суицида,
включая подготовку психологов в системе здравоохранения для работы с
детьми и подростками с суицидальными наклонностями, а также
организацию проведения психологическими службами образовательных
учреждений профилактической работы с детьми, родителями, социальным
окружением
ребенка.
Разработка программы противодействия пропаганде молодежных суицидов в
интернет-среде.
Ограничение (вплоть до полного запрета) скрытой рекламы табака,
алкогольной продукции, привлекающей внимание детей и подростков.
Внедрение новых видов отдыха и досуга для подростков, исключающих
традиции
курения,
употребления
алкогольной
продукции.
Обеспечение культурного, здорового досуга детей и подростков,
проживающих в малых городах и сельской местности, в том числе в рамках
реализации
государственных
целевых
программ.
Активизация работы по исполнению соответствующих ведомственных
нормативных правовых актов о психологическом тестировании обучающихся
в образовательных учреждениях на предмет потребления наркотических
средств,
психотропных
и
других
токсических
веществ.
Внесение в федеральное законодательство изменений, касающихся раннего
выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических
средств и психотропных веществ, среди обучающихся в образовательных
учреждениях общего и профессионального образования, а также оказания
наркологической помощи несовершеннолетним, больным наркоманией, в
возрасте от 16 до 18 лет без их согласия по просьбе или с согласия их
родителей (законных представителей).
5. Меры по формированию современной модели организации отдыха и
оздоровления детей, основанной на принципах государственно-частного
партнерства
Создание на федеральном уровне системы координации деятельности
соответствующих
государственных
органов
и
организаций.
Разработка системы мер по поддержке и развитию инфраструктуры отдыха и
оздоровления детей, в том числе по нормативному финансированию
программ
в
данной
сфере.
Разработка схемы взаимодействия санаторно-курортных учреждений с
реабилитационными центрами для предоставления более качественных услуг
детям-инвалидам и детям с хроническими заболеваниями по путевкам "мать
и
дитя".
Расширение сети санаторно-курортных учреждений для совместного
пребывания детей с родителями (законными представителями).
6. Меры по формированию культуры здорового питания детей и
подростков, обеспечению качества и режима питания как залога
здоровья ребенка
Организация просветительской работы с использованием специальных
обучающих программ, средств массовой коммуникации, включая интернеттехнологии, социальную рекламу, по формированию культуры здорового
питания.
Осуществление мер по совершенствованию системы обеспечения
качественным горячим питанием воспитанников дошкольных учреждений и
обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях
начального
профессионального
образования.
Обеспечение регулярных проверок качества питания в образовательных,
лечебных
и
лечебно-профилактических,
санаторно-курортных
и
реабилитационных
учреждениях.
Организация особого контроля за обеспечением качественным питанием
больных детей, страдающих социально значимыми заболеваниями.
7. Ожидаемые результаты
Снижение
показателей
младенческой
и
детской
смертности.
Снижение случаев ранней беременности и абортов у несовершеннолетних
девушек.
Доступность и своевременность для всех категорий детей качественных
профилактических и медицинских услуг, средств лечения болезней и
восстановления
здоровья.
Получение комплексных медицинских услуг детьми с особыми
потребностями, детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации,
детьми,
проживающими
в
труднодоступных
местностях.
Гарантированное обеспечение детской медицины всеми необходимыми
лекарствами
и
медицинским
оборудованием.
Увеличение
числа
образовательных
учреждений,
внедривших
здоровьесберегающие технологии обучения, технологии "школа здоровья",
являющихся территориями, свободными от табакокурения, употребления
алкоголя
и
наркотиков.
Сокращение числа детей и подростков, употребляющих табачную и
алкогольную продукцию, наркотики, психотропные и другие токсические
вещества.
Сокращение числа детей и подростков с ВИЧ-инфекциями, вирусными
гепатитами В и С, туберкулезом, в том числе получивших их в медицинских
учреждениях.
Наличие доступной развитой сети учреждений, включая телефоны доверия,
консультирование в режиме "онлайн", оказывающих помощь детям и
подросткам,
попавшим
в
трудную
жизненную
ситуацию.
Сокращение
числа
подростковых
суицидов.
Доступность физкультурно-спортивной, туристической инфраструктуры для
всех категорий детей с учетом их индивидуальных потребностей.
Увеличение доли детей и подростков, систематически занимающихся
физической
культурой
и
спортом.
Доступность отдыха и оздоровления для всех категорий детей с учетом их
индивидуальных
потребностей.
Обеспечение детей качественным и здоровым питанием как в семье, так и в
образовательных, медицинских и оздоровительных учреждениях.