И. А. Петиненко, Н. А. Редчикова, Н. В. Веретенникова

И. А. Петиненко, Н. А. Редчикова, Н. В. Веретенникова
Интеграция стран БРИКС: становление институциональных взаимодействий
I. Petinenko, N. Redchikova N. Veretennikova
BRICS Integration: the Formation of Institutional Interactions
Усиление процессов глобализации на рубеже XX-XXI веков предопределило
кардинальные изменения в системе мирохозяйственных связей. Во-первых, происходило
усиление роли наднациональных институтов регулирования. Во-вторых, определилась
тенденция замещения моноцентристской модели регулирования полицентристской,
проявившейся, в частности, в становлении БРИКС как альтернативного регионального
центра глобального регулирования.
Необходимо отметить, что концептуальные основы интеграционных процессов
были сформулированы еще в работах А. Смита и Д. Рикардо, обосновавших
необходимость свободной торговли. Дж. М. Кейнсом обосновывалась идея формирования
эффективных международных институтов регулирования.
Современным проблемам институционализации международных интеграционных
процессов посвящены исследования как зарубежных (И. Валлерстайн, Э. Гидденс, Дж.
Гэлбрейт, Т. Левитт, Э. Тоффлер и другие), так и отечественных экономистов (В. Давыдов
С. Рогов, В. Рыбалкин, А. Стрыгин, В. Федоров и т.д.). Ряд исследователей (Дж.Стиглиц,
О.Бабурина и другие) дает аргументированную критику деятельности международных
финансовых институтов.
В работах Дж. Соуса, А. Дисдьера, Е. Ясина, М. Снеговой доказывается, что
слабость институтов национальные экономик (неэффективный инфорсмент, коррупция,
авторитаризм) ограничивает возможности включения этих стран в международную
экономическую интеграцию. С другой стороны, исследования С. Байера, Дж. Бергстранда,
М. Счиффа, Л. Винтерса на значительном эмпирическом материале показали прямую
зависимость международных экономических процессов от качества институтов, их
конституирующих. В работах П. Милгрома, Д. Норта и Б. Вейнгаста определено, что
такие неформальные институты, как репутация и доверие в
рамках сетевых
взаимодействий, обуславливают положительные экстерналии в мирохозяйственных
взаимодействиях.
Содержание интеграционных процессов стран БРИКС рассматривалось в работах
К. Бёрда, М. Гудмана, Дж. О Нила, М. Санторо, Х. Ньетта, Э. Харта, А. Вергун М
Ларионовой, М .Рахмангулова, Б. Хейфеца и др. Сформировавшиеся тенденции в системе
международных экономических отношений, дискуссионность их оценки в экономической
литературе предопределили тему теоретического научного исследования – становление
институтов интеграционных процессов стран БРИКС.
Исследование стран БРИКС в процессе выполнения грантов РФФИ (12-0633026
«Сравнительный институциональный анализ инновационной активности корпораций
стран БРИКС», 2012-2013 г.г., 14-36-50497 «Исследование инновационной деятельности
на аграрных рынках стран БРИКС», 2014 г.) показало, что данный формат является
соответствующим проявлением сложившихся интеграционных взаимодействий (на основе
преобладания
двухстороннего
сотрудничества)
для
обеспечения
повышения
благосостояния населения на основе устойчивого экономического роста национальных
экономик.
БРИКС представляет собой группу стран, на долю которых приходится около
четверти мирового ВВП.
Страны БРИКС – страны догоняющего развития с особой
институциональной средой, многоотраслевым промышленным комплексом, растущим
внутренним рынком, высокой степенью дифференциации доходов населения, сильными
внутристрановыми региональными различиями, значительной ролью
Формирование
БРИКС
предопределено
объективной
реальностью:
государства.
становлением
многополярной системы международных взаимодействий. В связи с этим, со стороны
международных акторов (стран БРИКС) сформировался спрос на интеграционный
институт, который явился бы одним из условий реализации стратегии догоняющего
развития: снижал риски нестабильности в мировой экономике, обеспечивал эффективные
условия для трансграничных экономических обменов; создавал дополнительные
возможности государствам, претендующим на ведущие роли в региональной и глобальной
экономике.
Некоторые исследователи необоснованно рассматривают БРИКС только как
«неформальный клуб». В частности, Параньос К.А. да Роша отмечает, что подобно другим
группировкам БРИК представляет собой реальность как консультативный механизм в
условиях разнообразной геометрии силы, которая существует в нашем сегодняшнем мире.
Реальным экономическим основанием для формирования общих институтов стран
БРИКС является двухстороннее сотрудничество на основе горизонтальной интеграции. В
то же время усиление нестабильности мировой экономики обуславливает необходимость
предоставления
возможностей
для
принятия
децентрализованных
решений
правительствами национальных экономик в рамках стратегии догоняющего развития.
Тем не менее, сегодня наблюдается развитие интеграции с ее характерными
чертами. В данном институциональном образовании широко представлены рыночные
связи,
этические,
фрагментарно-бюрократические
отношения,
но
отсутствует
принуждение. В рамках БРИКС, как «мягкого» институционального образования,
представлены следующие функции: координирующая, информационная, стимулирующая.
Реализация данных функций создает условия для поступательного развития, но для этого
требуется активизация созидательной деятельности всех экономических агентов.
Можно согласиться с исследователями, которые отмечают, что взаимодействия
между странами БРИКС не соответствуют их ресурсному потенциалу. В то же время,
теоретически обосновано («эффект перетекания» Э. Хааса) и эмпирически доказано
(Линдберг, 1963), что углубление интеграционных процессов в одной из сфер,
обуславливает формирование их в смежных сферах. К необходимым предпосылкам
«эффекта перетекания» относят взаимозависимость, политический плюрализм, наличие
общих экономических интересов, заинтересованность элит.
К значимым предпосылкам формирования институтов интеграции можно отнести
взаимодополняемость экономик БРИКС. В рамках группы сочетаются страны со
значительным топливно-сырьевым комплексом и более низкими темпами экономического
роста в современный период (Россия, ЮАР, Бразилия), а также страны с ограниченными
природными ресурсами, ориентированные на экспорт готовой продукции (Китай, Индия).
В импорте стран БРИКС представлен значительный удельный вес продукции
обрабатывающей промышленности, структура которого отличается в рамках группы.
Все возрастающую роль в интеграции играют транснациональные корпорации
стран БРИКС. Среди них выделяются государственные компании, функционирующие,
прежде всего в сырьевом секторе. Они как взаимодействуют, так и конкурируют друг с
другом в мировой экономике.
Одновременно существуют объективные различия между странами, что затрудняет
формирование интеграционных процессов. Каждая страна БРИКС представляет собой
самостоятельную развивающуюся экономику с особой моделью реформирования.
Страны
расположены на разных континентах, имеют
свои историю,
культуру,
разнообразные геополитические цели. Глубина различий по отдельным направлениям
развития велика.
Все страны взяли курс на развитие экономики за счет внедрения новых технологий,
формирования инновационной модели развития. Исследования показывают, что наиболее
слабые позиции страны БРИКС имеют в сфере развития институтов, человеческого
капитала, состояния рынков и бизнес-среды, что создает серьезные препятствия на пути
коммерциализации технологий, наращивания выпуска инновационной продукции. В то
же время страны БРИКС большое внимание уделяют формированию инновационной
инфраструктуры.
В
последние
годы
государства
приняли
программы,
которые
определяют
инновационную
политику.
Создаются
технопарки,
технологические
инкубаторы, инновационные кластеры, увеличиваются затраты на науку, образование.
Формирование национальных инновационных систем дополняется и созданием
двухсторонних
отношений с другими странами.
Каждая страна БРИКС на основе
собственных национальных интересов определяет свое сотрудничество с партнерами в
виде институциональных связей. Например, российско-индийские взаимоотношения в
области ядерной энергетики, фармацевтики, космических исследований. Приоритетами в
российско-китайском
сотрудничестве
являются
повышение
энергоэффективности,
информационные и ядерные технологии, космос, промышленные и медицинские лазеры,
медицинское оборудование и диагностика, а также биотехнологии, генная инженерия,
экология.
Таким образом, БРИКС представляется как
концептуально особый тип
регионального объединения – «мягкое» институциональное образование, значительно
отличающееся от интеграционных групп как развивающихся стран, так и развитых стран.
К особенностям БРИКС можно отнести:
1. В данном институциональном образовании широко представлены рыночные
связи,
этические,
фрагментарно-бюрократические
отношения,
но
отсутствует
принуждение. Основой взаимодействий стран БРИКС является так называемая концепция
«мягкой силы». Най Дж. рассматривает ее способность влиять на других посредством
сотрудничества в формировании программы действий, убеждения и оказания позитивного
привлекательного воздействия для достижения желаемых результатов [Най Дж. 2011].
Страны БРИКС в качестве основы своих взаимодействий и с другими странами
определяют свободу выбора путей развития, значимость государственного суверенитета,
уважение исторических традиций и культурного разнообразия, что обуславливает
взаимовыгодное экономическое сотрудничество.
2. Для стран БРИКС характерен особый механизм выработки решений – отсутствие
в системе управления БРИКС наднациональных структур регулирования.
Это предопределено следующими обстоятельствами.
- В рамках данного объединения представлено сочетание нескольких мировых
цивилизаций (ибероамериканской, славянско-православной, индуистской, китайскоконфуцианской).
- В экономических системах стран БРИКС роль государства значительна. Наличие
наднациональных
структур
предполагает
передачу
части
своих
полномочий
наднациональным структурам, что может ограничить полномочия и степень влияния
национальных государств на разрешение глобальных и региональных экономических и
политических проблем.
- Территориальная разобщенность и специфические геополитические интересы
стран (территориальные проблемы между КНР и Индией, КНР и РФ и т.д.) также
являются барьером формирования наднационального института регулирования экономик
этих стран.
Следовательно,
государства-члены
БРИКС
принимают
децентрализованные
решения в рамках стратегии догоняющего развития без координирующих функций
наднациональных органов группы БРИКС. Представляется, что такой механизм
регулирования
будет
преобладать
в
краткосрочном
периоде,
так
как
именно
неформальные институты, являющиеся основанием каждой из цивилизаций, определяют
"критерии
справедливости".
Данные
критерии,
используемые
в
различных
институциональных мирах, будут применяться к оценке конкретных межгосударственных
соглашений, определяя их эффективность.
В долгосрочном периоде возможна эволюция данных неформальных норм в
процессе конкуренции институтов, одним из которых могут стать наднациональные
органы развития, которые будут способствовать продвижению и реализации различных
решений с учетом потребностей всех заинтересованных сторон. Наличие таких
институтов развития снизит до минимума влияние монополий и власти на принятие
решений по регулированию определенных сфер. На данный момент уже делаются шаги по
выработке совместных намерений БРИКС в конкретных областях.
В частности, в
Форталезской декларации объявляется о подписании Соглашения о создании Нового
банка
развития
(НБР)
в
целях
мобилизации
ресурсов
для
финансирования
инфраструктурных проектов и проектов в области устойчивого развития в странах БРИКС
и других странах с формирующейся рыночной экономикой и развивающихся странах
[п.11]. Здесь же говорится о намерении развивать сотрудничество в области сельского
хозяйства и обмениваться информацией, касающейся стратегии обеспечения доступа к
продовольствию для наиболее уязвимых слоев населения, ослабления негативных
последствий изменения климата для продовольственной безопасности и адаптации
сельского хозяйства к изменению климата [п. 61].
Лидеры стран БРИКС также заявили о необходимости развития диалога в рамках
БРИКС в целях поощрения международного обмена и сотрудничества и содействия
инновациям, научным исследованиям и разработкам [п.23].
.
3.
Догоняющее развитие стран БРИКС предопределило
инновационность (институциональную, технологическую
и т.д.)
характеристику
Ключевым
интеграционных
взаимодействий.
потенциальную
как определяющую
направлением
экономического развития всех стран является постепенный уход от модели сырьевой
экономики к модели инновационного роста.
4.
Активным
актором
институционального
строительства
в
процессе
интеграционного взаимодействия стран БРИКС являются транснациональные корпорации
развивающихся экономик,
Таким образом, при всех различиях в социально-экономическом развитии страны
БРИКС формируют институциональные связи преимущественно на двухсторонней основе
с учетом своих национальных интересов. Практика показывает, что существуют
возможности создания и многосторонних связей, в частности в энергосбережении, в
развитии сельского хозяйства. Это будет способствовать дальнейшему развитию
интеграции стран БРИКС.