Информация о проведенных контрольных мероприятиях во 2

Информация
о проведенныхСчетной палатой города Оренбурга
контрольных мероприятиях во II квартале 2013 года
В соответствии с Планом работы Счетной палаты города Оренбурга на
2013 год, утвержденным приказом председателя Счетной палаты города
Оренбурга от 29.12.2012 № 102-п, во II квартале 2013 года проведено 18
контрольных мероприятий, в том числе:
С целью контроля за целевым и эффективным использованием средств
городского бюджета в сфере жилищно-коммунального и дорожного
хозяйства в отчетном периоде в соответствии с планом работы Счетной
палатой проведено 8контрольных мероприятий на 6 объектах.
Проверкой целевого и эффективного использования бюджетных
средств,
выделенных
из
бюджета
города
Оренбурга
Управлению
строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга на
реализацию ведомственной целевой программы капитального строительства
на 2012 год установлены нарушения на общую сумму 47 479,2 тыс. рублей, в
том числе:
1. Неэффективное и нерациональное использование бюджетных средств
– 34 200,0 тыс. руб.:
- Перечислен аванс на строительство школы, но подрядчик приступил к
выполнению работ только спустя 8 месяцев. В результате направления
подрядчиком аванса на свои нужды и срыва сроков строительства объекта,
муниципальный контракт в установленный срок не исполнен, школа не
построена и в эксплуатацию не введена. Проценты за пользование в течение
8 месяцев чужими денежными средствами в размере 34 200,0 тыс. рублей не
начислены и подрядной организации не предъявлены.
2. Прочие нарушения – 13 279,2 тыс. рублей, в том числе:
 12 267,8 тыс. руб. – не поступление в бюджет города неналоговых
доходов в результате не начисления и не предъявления подрядчикам
неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальным
контрактам,из них 12 180,5 тыс. рублей – неустойка по муниципальному
контракту на выполнение работ по строительству объекта капитального
строительства: «Школа по ул. Авиационной в г. Оренбурге».
 525,2 тыс. руб. – не поступление в бюджет города неналоговых
доходов в результате не принятия мер к взысканию в судебном порядке
неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств подрядчиком по
муниципальному контракту.
 480,2 тыс. руб. – переплата подрядным организациям в результате не
применения при приемке выполненных работ коэффициента снижения
начальной (максимальной) цены контракта к цене контракта, предложенной
победителем в ходе проведения торгов. По представленной Управлением
информации, переплата возмещена в полном объеме, в том числе: 12,1 тыс.
руб. перечислено в доход бюджета города и 468,1 тыс. руб. учтено в
очередном акте приемки выполненных работ.
 6,0 тыс. руб. – принятые бюджетные и денежные обязательства
превышают утвержденные Управлению бюджетные назначения и лимиты
бюджетных обязательств.
Проверкой установлены и другие нарушения.
По результатам проверки Управлению строительства и дорожного
хозяйства администрации города Оренбурга направлено Представление от
24.05.2013 № 3/1-155 для принятия мер по устранению выявленных
нарушений. Представление по состоянию на 01.07.2013 не исполнено.
В связи с непредставлением в установленный срок информации о
принятых решениях и мерах по результатам рассмотрения представления,
Управлению строительства и дорожного хозяйства администрации города
Оренбурга направлено Предписание от 03.07.2013 № 3/1-209, которое также
не исполнено.
Проверкой целевого и эффективного использования бюджетных
средств,
выделенных
из
бюджета
города
Оренбурга
Управлению
строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга на
природоохранные мероприятия и дополнительной проверкой по данному
вопросу, в связи с представленными возражениями, финансовых нарушений
не установлено.
Проверкой целевого и эффективного использования средств бюджета
города Оренбурга, выделенных Управлению жилищно-коммунального
хозяйства администрации города Оренбурга на мероприятия в области
коммунального хозяйства (Инвестиционная программа ООО «Оренбург
Водоканал» по развитию водоснабжения и водоотведения на 2010-2015
годы)нарушений действующего законодательства не установлено.
Проверкой финансово-хозяйственной деятельности МКП «Комсервис» и
дополнительной проверкой по данному вопросу, в связи с представленными
возражениями установлены многочисленные нарушения, общая сумма
которых составила 6 127,8 тыс. руб., в том числе:
1. Нарушение порядка ведения бухгалтерского учета – 4 001,4 тыс. руб.:
- по данным бухгалтерского учета не оприходованы и не числятся
основные средства, в том числе: жилые помещения по ул. Заводская, 30б; 36
остановочных комплексов; топиарные фигуры; малые архитектурные формы,
декоративные ограждения; средства малой механизации; компьютеры и
оргтехника.
2. Неэффективное и нерациональное использование бюджетных средств
– 376,9 тыс. рублей, в том числе:
- оплата штрафов и пени по налогам и сборам.
3. Прочие нарушения – 1 749,5 тыс. рублей, в том числе:
 1 120,3 тыс. руб. – убытки, причиненные предприятию вследствие
уклонения арендатора от заключения договоров аренды.
 560,7 тыс. руб. – не начислены и не предъявлены арендатору арендная
плата за сданные в аренду объекты недвижимого имущества, за размещение
рекламы на остановочных павильонах; возмещение расходов по оплате
коммунальных услуг и охране сданного в аренду недвижимого имущества.
 55,0 тыс. руб. – не предъявлены покупателям и арендаторам к
возмещению расходы по оценке рыночной стоимости автотранспорта и
размера рыночной стоимости арендной платы объектов недвижимости.
 10,0 тыс. руб. – оплата коммунальных услуг за стороннюю
организацию.
 3,5 тыс. руб. – расходы не связанные с уставной деятельностью
предприятия (приобретение 3-х комплектов футбольной формы).
По результатам проверки МКП «Комсервис» направлено Представление
для принятия мер по устранению выявленных нарушений.
Дополнительной
проверкой,
в
связи
с
представленными
МКП
«Комсервис» возражениями, установлено,что часть нарушений на сумму
370,0 тыс. руб. устранена, в том числе:267,3 тыс. руб. предъявлено
арендатору,
сумма
арендной
платы
поступила
на
расчетный
счет
предприятия; 74,2 тыс. руб. – возмещены расходы по охране сданного в
аренду недвижимого имущества; 25,0 тыс. руб. – возмещены в кассу расходы
на проведение оценки рыночной стоимости автомобилей; 3,5 тыс. руб. –
удержано из з/платы работников за 3 комплекта футбольной формы. Кроме
того, дополнительно поступило 8,2 тыс. руб. – внесено покупателями в кассу
предприятия (проценты за пользование чужими денежными средствами).
Проверкой
законности
распоряжения
имуществом
МУП
«Ремдорсервис», находящегося в процессе банкротства, установлены
нарушения в действиях бывшего руководства предприятия, приведшие к
банкротству предприятия, а также нарушения в действиях конкурсного
управляющего МУП «Ремдорсервис».
Проверкой установлены нарушения на общую сумму 15 059,0 тыс.
рублей, в том числе:
 6 771,8 тыс. руб. – недостача материалов, готовой продукции и
товаров.
 3 427,5 тыс. руб. – превышен лимит для оплаты услуг лиц
привлеченных
конкурсным
управляющим
для
обеспечения
своей
деятельности в период конкурсного производства.
 414,8 тыс. руб. – превышен лимит для оплаты услуг лиц
привлеченных
временным
управляющим
для
обеспечения
своей
деятельности в период процедуры наблюдения.
 1 772,0 тыс. руб. – балансовая стоимость 41 объекта основных средств
по которым конкурсным управляющим не проведена оценка рыночной
стоимости.
 1 100,0 тыс. руб. – необоснованная оплата конкурсным управляющим
услуг лиц, привлеченных временным управляющим для обеспечения своей
деятельности в период процедуры наблюдения.
 1 007,0 тыс. руб. – ущерб от заключения договора оказания
профессиональных услуг по оценке по цене в 2,5 раза превышающей
рыночную.
 450,0 тыс. руб. – необоснованная оплата юридических услуг в период
конкурсного производства.
 112,0 тыс. руб. –необоснованно выплачена заработная плата главному
бухгалтеру и зам. директора по производству.
 3,9 тыс. руб. – недополучена арендная плата.
Проверкой исполнения
представления
и
устранения нарушений,
выявленных Счетной палатой города Оренбурга при проведении в 2012 году
проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных из
бюджета города Оренбурга на реализацию Программы по развитию
пассажирского транспорта города Оренбургаустановлено, что Представление
от 18.01.2013 № 3/1-8 не исполнено. В отношении ОАО «Транс-Альфа ГАЗ»
меры
ответственности
(неустойка)
за
нарушение
предусмотренных
муниципальным контрактом сроков поставки троллейбусов заказчиком не
приняты.
С целью контроля за целевым и эффективным использованием средств
городского бюджета в социально-культурной сфере в отчетном периоде в
соответствии с планом работы Счетной палатой проведено 3контрольных
мероприятия на 7 объектах.
Проверкой целевого и эффективного использования бюджетных
средств, выделенных из бюджета города Оренбурга администрации Южного
округа города Оренбурга на реализацию долгосрочной целевой программы
«Старшему
поколению-особое
внимание
и
забота»
на
2012-2015
годыустановлено использование средств, выделенных из бюджета города, с
нарушениями приказа Минфина РФ «Об утверждении Указаний о порядке
применения бюджетной классификации РФ» и подлежащих отражению на
иных кодах бюджетной классификации вразмере46,3 тыс. рублей.
По результатам проверки Главе Южного округа города Оренбурга
направлено Представление для принятия мер по устранению выявленных
нарушений.
Проверкой целевого и эффективного использования бюджетных
средств, выделенных из бюджета города Оренбурга администрации
Северного округа города Оренбурга на реализацию долгосрочной целевой
программы «Старшему поколению-особое внимание и забота» на 2012-2015
годы нарушений не установлено.
Проверкой целевого и эффективного использования бюджетных
средств, выделенных из бюджета города Оренбурга Управлению жилищнокоммунального хозяйства администрации города Оренбурга на реализацию
долгосрочной целевой программы «Старшему поколению-особое внимание и
забота» на 2012-2015 годы установлено использование средств, выделенных
из бюджета города, с нарушениями приказа Минфина РФ «Об утверждении
Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ» и
подлежащих отражению на иных кодах бюджетной классификациив размере
1 000,0 тыс. рублей.
По результатам проверки УЖКХ администрации города Оренбурга
направлено Представление для принятия мер по устранению выявленных
нарушений.
Проверкой целевого и эффективного
использования бюджетных
средств, выделенных из бюджета города Оренбурга Управлению социальной
защиты населения администрации города Оренбурга на реализацию
долгосрочной целевой программы «Старшему поколению-особое внимание и
забота» на 2012-2015 годы, проведенной с участием прокуратуры города
Оренбурга,установлено нецелевое использованиебюджетных средств в сумме
1 556,4
тыс.
руб.,
выразившееся
в
осуществлении
расходов
на
непредусмотренное решением о бюджете города Оренбурга на 2012-2013
годы выделение средствв виде субсидий на безвозмездной и безвозвратной
основе на осуществление мер социальной поддержки городской и районных
общественных организаций пенсионеров, инвалидов-ветеранов.
По результатам проверки Управлению социальной защиты населения
администрации города Оренбурга направлено Представление для принятия
мер по устранению выявленных нарушений.
Согласно представленной УСЗН администрации города Оренбурга
информации, Управлением восстановлены расходы, направленные на
поддержку деятельности городского и районных Советов ветеранов в сумме
311,4 тыс. руб.
Проверкой целевого и эффективного использования бюджетных
средств, выделенных из бюджета города Оренбурга Комитету по физической
культуре и спорту администрации города Оренбурга на реализацию
долгосрочной
целевой
программы
по
профилактике
табакокурения,
алкоголизма, наркомании, ВИЧ-инфекции и противодействию незаконному
обороту наркотиков в городе Оренбурге на 2010-2012 годы, проведенной с
участием прокуратуры города Оренбурга, установлены нарушения на общую
сумму 69,3 тыс. руб., в том числе: нецелевое использование бюджетных
средств в сумме 28,3 тыс. руб., выразившееся в направлении средств на не
предусмотренные Программой мероприятия; превышение расходов на
программные мероприятия в сумме 12,1 тыс. руб.; использование средств,
выделенных из бюджета города, с нарушениями приказа Минфина РФ «Об
утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации
РФ» и подлежащих отражению на иных статьях классификации операций
сектора государственного управления в размере 4,5 тыс. руб.; не отражение
на забалансовом счете наградного материала и призов в сумме 24,4 тыс. руб.
Проверкой целевого и эффективного использования бюджетных
средств,
выделенных
из
бюджета
города
Оренбурга
Управлению
молодежной политики администрации города Оренбурга на реализацию
долгосрочной
целевой
программы
по
профилактике
табакокурения,
алкоголизма, наркомании, ВИЧ-инфекции и противодействию незаконному
обороту наркотиков в городе Оренбурге на 2010-2012 годы, проведенной с
участием прокуратуры города Оренбурга, установлено превышение расходов
на программные мероприятия в сумме 19,94 тыс. руб. и нецелевое
использование бюджетных средств в сумме 36,32 тыс. руб., выразившееся в
направлении средств на не предусмотренные Программой мероприятия.
Проверкой целевого и эффективного использования бюджетных
средств, выделенных из бюджета города Оренбурга Управлению образования
администрации города Оренбурга на реализацию долгосрочной целевой
программы «Город-малышам» на 2011-2015 годы» установленынарушения
на общую сумму 71 805,3 тыс. руб., в том числе: превышение расходов на
программные мероприятия в сумме 28,3 тыс. руб.;не поступление в бюджет
города неналоговых доходов в результате не начисления ине предъявления
подрядчикам неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по
муниципальным контрактамв сумме 1 974,3 тыс. руб.; неэффективные
расходы в сумме 5,1 тыс. руб.
С целью контроля за целевым и эффективным использованием
бюджетных средств, выделенных на общегосударственные вопросы и
национальную экономику в отчетном периоде в соответствии с планом
работы Счетной палатой проведено2 контрольных мероприятия на 2
объектах.
Проверкой целевого и эффективного использования бюджетных
средств, выделенных из бюджета города Оренбурга Комитету по управлению
имуществом
города
Оренбурга
установлено
использование
средств,
выделенных из бюджета города, с нарушениями приказа Минфина РФ «Об
утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации
РФ» и подлежащих отражению на иных кодах бюджетной классификации в
размере 114,8 тыс. рублей.
Проверкой расходов на приобретение в собственность, содержание и
обслуживание МУП «МИФ» автомобиля TOYOTAHighlander установлено,
что
сделки
по
последующей
приобретению
его
сдаче
в
автомобиля
аренду
и
TOYOTAHighlander
являются
экономически
не
целесообразными и необоснованными, не соответствуют уставным целям
предприятия, требованиям федерального закона от 14 ноября 202 № 161-ФЗ
«О государственных имуниципальных унитарных предприятиях» и Порядку
согласования
сделок,
предприятиями
заключаемых
муниципального
муниципальными
образования
унитарными
«город
Оренбург»,
утвержденному постановлением администрации города Оренбурга от
01.10.2012 № 2513-П.
Кроме того, в соответствии с планом работы межведомственной рабочей
группы по противодействию коррупции, Счетной палатой совместно с
прокуратурой города Оренбурга проведена проверка исполнения Комитетом
по управлению имуществом города Оренбурга требований законодательства
при отчуждении, сдаче в аренду муниципального имущества, в том числе
земельных участков.
Проверкой установлены отдельные незначительные нарушения:
 требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите
конкуренции» при сдаче муниципального имущества в аренду;
 норм
особенностях
Федерального
отчуждения
государственной
закона
от
недвижимого
собственности
22.07.2008
№
имущества,
субъектов
РФ
или
159-ФЗ
«Об
находящегося
в
муниципальной
собственности
и
арендуемого
субъектами
малого
и
среднего
предпринимательства, о внесении изменений в отдельные законодательные
акты
РФ»
при
реализации
субъектами
предпринимательствапреимущественного
права
малого
на
и
среднего
приобретение
арендуемого имущества;
 норм Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации
государственного и муниципального имущества»;
 норм Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в
действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в части продажи
земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной
собственности;
 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения
договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров
доверительного
управления
имуществом,
иных
договоров,
предусматривающих переход прав и (или) пользования в отношении
государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом
ФАС России от 10.02.2010 № 67.
По результатам проверки Комитету по управлению имуществом города
Оренбурга направлено Представление для принятия мер по устранению
выявленных нарушений.
Акты всех проведенных во II квартале 2013 года проверок направлены в
прокуратуру города Оренбурга.