Городскому голове Сенкевичу А.Ф. Самоорганизация «Второй Фронт» КОЛЛЕКТИВНОЕ ОБРАЩЕНИЕ № 1
реклама
Городскому голове Сенкевичу А.Ф. Самоорганизация «Второй Фронт» КОЛЛЕКТИВНОЕ ОБРАЩЕНИЕ № 1 Уважаемый Александр Федорович! В отчете рабочей группы ВРУ под председательством А.Бабак по вопросу изучения тарифов, четко сказано – встановлені ціни і тарифи на енергоносії та комунальні послуги для населення є недостатньо обґрунтованими та потребують проведення додаткових розрахунків і перерахування. А это нарушение действующего законодательства, которое гласит, что тарифы должны быть сначала экономически обгрунтованы, открытыми и прозорыми, а затем уже утверждаться. Этот справедливый вердикт вынесен еще в мае месяце прошлого года, и похоже отправлен под сукно. Но обозначенные тарифы это из области высоких материй и самого высокого уровня, а вот жэковский тариф можно проверить любому потребителю, непосредственно на местном уровне. Нами, на основании собранных документов, произведен полный анализ именно жэковского тарифа. По запросу на имя городского головы был получен предварительный расчет затрат предприятия ЧП «Арианда» (копия прилагается). Сразу бросилось в глаза, что расчет производился для группы домов, т.е. являлся усредненным пожэковским. Что является грубейшем нарушением действующего законодательства. ООО «ЖЭК «Забота» (далее по тексту ЖЭК) на одном из участков обслуживает 79 жилых домов, из которых 20 домов (четвертая часть) ровесники революции, но не Февральской Народной 2014 года, а еще дедушки Ленина – 1917 года. А самый молодой дом 2005 года рождения. Дальнейшая переписка обнаружила целую серию нарушений законодательных актов. Для того что бы все это вскрыть пришлось обращаться за помощью к народному депутату – Алене Бабак, которая является главным коммунальщиком ВР и председателем рабочей группы по проверки тарифообразования. То есть это целиком и полностью ее компетенция. Она направила депутатский запрос на имя городского головы и был получен очень интересный ответ. ЖЭК начал обслуживать данный участок с 01.04.2011 года, когда нужно было заменить предыдущий под названием ЧП «Арианда», который в свою очередь приступил к обслуживанию участка домов с 01.04.2005 года в результате не законного распоряжения городского головы. Жильцы всего этого, разумеется, не знают, все закулисные махинации происходят за спинами многочисленных жильцов. Да и жильцам все это по большому счету совершенно безразлично – поменяли шило на мыло. Что предыдущий рудимент ЧП «Арианда» занимался, как заявил спикер ВР Гройсман со своего рабочего места, поборами и ничегонеделанием, так и новый эту традицию продолжил с успехом. После описанной замены начинается самое интересное. А именно, череда откровенного игнорирования действующего законодательства. Потому как ЖЭК не простой, судя по учредителям, поэтому никто особо заморачиваться не собирался, тем более если следовать букве закона процедура значительно усложняется и затягивается по времени. Итак по порядку. После победы на конкурсе (тут все правильно - формальность была соблюдена) новый ЖЭК должен стать балансодержателем группы жилых домов и получить мандат в виде договора с горсоветом на право обслуживать данный участок домов. Городская власть запрягает телегу впереди лошади, сначала заключается очень интересный трехсторонний договор б/н от 01.04.2011 года. Почему то именно трехсторонний – такое вот НОУ-ХАУ местной власти, двухстороннего мало, вероятно. И совсем даже не страшно, что по форме и содержанию этот официальный «документ» выходит за рамки действующего законодательства. Очень уникальный пункт 6.3. (именно верхний, так как их два) и звучит следующим образом, ЦИТАТА. «6.3. У разі затверження відповідним органом нової редакції типового договору, даний договір підлягає переукладанню в новій редакції у десятиденний термін». То есть создается впечатление, что на момент заключения этого по форме и содержанию трехстороннего договора постановлением КМУ уже была узаконена подобная Типовая форма договоров по содержанию домов и придомовой территории. В действительности все с точностью до наоборот. Типовая форма подобных договоров была утверждена постановлением КМУ № 529 от 20.05.2009 года и в ней фигурируют именно два участника. В нашем конкретном случае городская власть превысила свои полномочия, проигнорировав откровенно при этом требование данного постановления КМУ, придумала исключительно свою форму и выступила в двух ипостасях ЦИТАТА. «Миколаївська міська рада, в особах — управління з використання та розвитку комунальної власності міської ради (далі — Власник), .... та департаменту житлово-комунального господарства (далі — Замовник)». Вводится новая сторона Замовник, это при том, что по действующему законодательству в сфере ЖКХ такого определения не существует. Название договора звучит следующим образом (обратите внимание) ДОГОВІР НА УТРИМАННЯ ЖИТЛОВИХ БУДИНКІВ, СПОРУД ТА ПРИБУДИНКОВИХ ТЕРИТОРІЙ. А предмет та мета договору оказывается есть (опять внимание) ЦИТАТА. «1.1. Предметом Договору є передача Власником на баланс Виконавцю нерухомого майна (житлових будинків, споруд та ін), власником якого є територіальна громада міста Миколаєва ....». Т.е. Договором на утримання производилась передача с баланса на баланс. Местная разработка в режиме сборной солянки 2 в 1. Этот договор из двухстороннего наспех переделали в трехсторонний (для чего и какой надобности???), что даже забыли переписать пункт 7.7. ЦИТАТА. «Цей Договір складений при повному розумінні Сторонами його умов та термінології українською мовою у двох автентичних примірниках, які мають однакову юридичну силу, - по одному для кожної із Сторін». Юристы (хотя имеется целый юридический департамент) к этой разработке отношения не имеют и его не визировали. Можно также законно оспорить и утверждение, что собственником жилых домов есть территориальная громада города. Очевидно и то, что по закону ЖЭК должен был подписывать договор уже будучи в ранге балансодержателя. Далее, как следует из документов по участку домов, старый ЖЭК ЧП «Арианда» по акту передает жилые дома обратно в горсовет (так как он себя считает собственником этих домов), а после этого горсовет передает новому ЖЭКу. Неужели нельзя было поступить проще и от старого сразу передать новому. Опять же данная процедура полностью прописана в законе и предусматривает обязательную передачу при этом полного пакета технической документации на жилые дома. Как следуют из официального ответа техническая документация на некоторые дома отсутствует, в том числе и топографический план придомовых территорий. Закон гласит, что в этом случае старый балансодержатель восстанавливает полностью отсутствующую техдокументацию за свой счет и в течении максимум 3-х месяцев. Закон предусматривает перед передачей на баланс жилого дома создание комиссии под председательством директора нового заступающего и принимающего предприятия. Это все так в законе прописано, ну а в нашем случае все произошло гораздо проще. Еще один важный момент, что бы выполнить в соответствии с законом процедуру вступления в законные права по обслуживанию участка домов, нужно было горсовету разорвать договор с предыдущим ЖЭКом ЧП «Арианда». Процедура расторжения договора прописана в его условиях и занимает порядка 3-х месяцев. У нас же все проще – старый договор никто не расторгает, а новый договор, и две передачи с баланса на баланс происходят за один день – 01.04.2011 года в день смеха. Участники собираются в одном месте в назначенное время подписывают подготовленные документы, скрепляют подписи печатями и забирают свои экземпляры (одна сторона остается без своего экземпляра, да она и не настаивает на этом – фактически участник один) и расходятся. Хотя по закону передача с баланса на баланс одного только жилого дома занимает 3 месяца, и это при условии наличия полного пакета техдокументации, и что комиссия не обнаружила в доме недостатков. В случае обнаружения, они фиксируются и устраняются. Как Вы думаете у 80 домов, четверть которых ровесники революции 1917 года можно найти хотя бы один недостаток. С нашим фирменным необслуживанием в каждом доме целая куча недостатков, которые нужно устранять. Почему подробно описан процесс передачи права на обслуживание жилых домов от старого к новому ЖЭКу. Да потому, что от этого формального подхода и игнорирования требований закона страдает прежде всего каждый житель дома, так как недостатки, которых вполне хватает почти в каждом доме, просто остаются со сменой ЖЭКа, а должны были при передаче полностью устраняться. А в шаблонных актах передачи даже балансовая стоимость не меняется – дома фактически не стареюет, это при том что их фактически не обслуживают, и у них, похоже, нет амортизации. Теперь что касается жэковского тарифообразования. Параллельно новый ЖЭК должен был подать свой предварительный расчет затрат предприятия, который он готовил на конкурс, в горсовет для официального его утверждения. Но перед окончательным утверждением тарифа на обслуживание дома и придомовой территории, должны были произойти, опять же согласно законодательных актов, следующие мероприятия. Итак по порядку. Пункт 1. После победы на конкурсе предварительный экономически обоснованный расчет своих затрат ЖЭК подает в горсовет. Пункт 2. Держинспекция по контролю за ценами в Николаевской области, это ее основная функция по действующему законодательству, должна проверить правильность калькуляции расчета затрат предприятия. Пункт 3. Калькуляция расчета должна быть доведена до жильцов дома путем даже простого вывешивания расчета на дверях подъезда, для ознакомления и обсуждения. На эту процедуру отводиться не меньше 14 и не больше 20 дней. Пункт 4. После тщательных проверок на очередной сессии горисполкома происходит утверждение тарифа и появляется решение и доводиться до сведения общественности через СМИ. Разумеется, это вся законная процедура занимает уйму времени, все это очень хлопотно и нудно. Так вот в случае с новым ЖЭКом ничего подобного не соблюдалось и поступили намного проще, как следует из ответа городского головы за № 6125 от 08.07.2015 года на депутатский запрос. Прежде всего городской голова признается в нарушении закона при расчете тарифа. ЦИТАТА. «Дійсно, тарифи встановлено по групах будинків, а не кожен будинок, як того вимагає Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869». Затем признается, что нарушил закон не выполнил и проигнорировал три последние пункта в выше упомянутом перечне. Как сообщается в ответе, тарифы при смене обслуживающих участок домов ЖЭКов, уже были утверждены решением от 2009 года и что бы отдельно для нового ЖЭКа не выпускать решение, поступают следующим образом, обращаются к руководству ЖЭКа, ЦИТАТА. “...для забезпечення соціального захисту населення та запобігання зростання витрат на оплату житлових послуг ТОВ “ЖЕК “Забота” погодилося застосовувати діючі тарифи для ПП “Аріанда”, які були значно нижчі, ніж у ТОВ “ЖЕК “Забота” для відповідної категорії будинків. Так, встановлений на той період тариф для ПП “Аріанда” - 1,79 грн./кв.м, для ТОВ “ЖЕК “Забота” - 1,84 грн./кв.м.”. Очень просто – ЖЭК погодился. То есть ЖЭК совершил подвиг, при этом нарушив закон, и согласился обслуживать дома с заниженным для себя тарифом. Победителей не судят. Вот такой придуман миф, для социальной защиты жильцов ЖЭК стал заниматься благотворительной деятельностью и работать себе в убыток. Но почему то до настоящего момента, почти за 5-ть лет убыточной работы не стал банкротом. Но не будем переживать за ЖЭК, что он материально пострадал и понес убытки, по действующему законодательству на тот период, не достающая разница в тарифах в порядке социальной защиты населения, компенсируется за счет бюджета. Т.е. опять же за счет налогоплательщиков. Что интересно в очередном решении об утверждении тарифа № 344 от 17.04.2014 года у ЖЭКа чудесным образом появляются уже два участка (просто к имеемому добавляют еще один) – вот таким образом произошла легализация (в нарушение законодательства) тарифа на обслуживание участка жилых домов. Т.е. с момента заступления от 01.04.2011 года и по 17.04.2014 года, ровно три года, ЖЭК оказывал услуги по не утвержденному тарифу. Что еще интересно, по каждому из участков разный тариф. Как такое возможно, ЖЭК один, затраты у него свои персональные и фиксированные, средняя з/плата работников фиксированная, накладные расходы фиксированные, а тарифа почему то получилось два — одна группа домов обслуживается по одному тарифу, а другая, через дорогу, по другому. Далее в ответе четко сообщается, что ЖЭК сам совершенно ни чего не делает. ЦИТАТА. «2. Що стосуєтся послуг з вивезення ТПН, технічного обслуговування ліфтів, електроенергії для ліфтів та на освітлення місць загального користування, це транзитні статті». Ни слова не сказано про ХВС, ГВС и отопление, электроэнергию в квартиры жильцов, диспетчеризацию лифтов. Все перечисленное это так же исключительно транзитні статті. ЖЭК у нас и жнец и швец и на дуде игрец, все статьи под себя подмял, хотя ни к одной из них не имеет ни малейшего отношения. Спасибо, что хоть таким специалистам газ еще не доверили. Таким образом ЖЭК является просто полным посредником. Но посредником не простым, а с очень приличным наваром. Хотя в ответе по этому поводу сообщается: ЦИТАТА. «Тарифи враховані в розрахунках, затверджені чинним законодавством виключно для населення і ніякої додаткової надбавки не містять». А кто то может поверить в байку, что есть посредники, которые за сколько покупают товар, за столько же его и продают. То есть работают себе в убыток, так как с продажи нужно еще налоги заплатить. Просто благотворительная деятельность. Существует народная мудрость, что посредники обходятся всегда дороже. Разумеется большинство жителей многоквартирных домов всех этих тонкостей не знает. Они знают одно и очень четко, что оплачивают конкретную услугу либо по факту, если имеется прибор учета счетчик индивидуальный, либо по узаконенной норме потребления, в случае отсутствия прибора учета, а так же оплачивают услуги ЖЭКа по обслуживанию внутридомовых инженерных коммуникаций, вывозу мусора и уборку придомовой территории. Так вот тут на внутридомовом участке, очень даже вероятно, происходит двойная оплата. Для этого тщательно разберем, что бы детально понять, по порядку все статьи утвержденного тарифа. Удалось заполучить калькуляцию расчета затрат предприятия, правда предыдущего ЖЭКа ЧП «Арианда» (копия прилагается). Новый как мы уже выше выяснили, подобного законного расчета не собирался делать. Это просто уникальный документ по своему маразму — цифры брались с потолка, а некоторые ключевые позиции совсем пустые???!!! Как такое может быть при расчете, и как такое могло получиться, что этот документ успешно прошел все степени проверок и был с успехом утвержден в решении сессии. Возникает единственно верный ответ — кто-то, кому не рекомендуется возражать, очень усиленно курировал этот процесс. Поэтому и у многочисленных проверяющих и народных слуг при голосовании на глазах были повязки, как у статуи правосудия с весами. В лучшем случае желающим жильцам предоставлялась копия решения горисполкома об утверждении жэковских тарифов. А в этих решениях зафиксированы именно конечные цифры, которые просто снимались с потолка. Поэтому открывать секретную формулу, по которой получаются конечные цифры в решении, никто разумеется не собирается. Это совместная тайна жэковская и городской власти. Хотя в действующих законодательных актах очень четко прописано, что тарифы должны быть экономически обгрунтованы, открытыми и прозорыми и расписано очень подробно, как их нужно правильно считать. Теперь конкретно по каждому пункту утвержденного тарифа для ЖЭКа решением № 344 от 17.04.2014 года. Вывоз бытовых отходов 0,19 (9,9%). Как следует из упомянутого выше ответа, ЖЭК сам мусор не вывозит — у него нет ни автопарка специального и лицензии на право заниматься данным видом деятельности. А если это посредническая деятельность, то каким образом была просчитана данная статья услуг? Сколько стоит услуга у официального поставщика этой услуги, и сколько ЖЭК взял с жильцов за посредничество? Эти вопросы пока без ответов. Техническое обслуживание лифтов – 0,30 (15,6%). В этом пункте применено очень интересное и непонятное слово обслуживание, которое упоминается ниже еще в одном пункте. Этот пункт и следующие два пункта непосредственно связаны между собой — не может лифт качественно работать без 3 и 4 пунктов. Возникают вопросы и по этим связанными между собой трем пунктам. Самый главный, учитывая что лифт представляет реальную опасность для здоровья жильцов, звучит следующим образом - имеет ли право ЖЭК обслуживать лифт? Имеет ли ЖЭК в своем составе штатных работников, которые имеют допуск к обслуживанию лифта? Либо он осуществляет это обслуживание только силами слесарей сантехников? А с лифтами, случаются иногда аварийные ситуации, может потому что их слесарь ЖЭКа ремонтирует. А в некоторых домах, помимо оплаты этой статьи почему то ЖЭКу, жильцы собирают отдельно от тарифа взносы и передают их лифтовикам. Диспетчеризация лифтов – 0,08 (4,2%). Почему это выделено в отдельный пункт, каким образом получилась эта цифра и как может лифт без этой статьи качественно работать? И какое отношение к этой статье имеет именно ЖЭК? Э/энергия для лифтов – 0,05 (2,6%). Можно повторить вопрос из предыдущего пункта. Почему это выделено в отдельный пункт, при комплексной услуге, и каким образом получена данная окончательная цифра? И если без пункта о диспетчеризации лифтов лифт еще сможет работать, то как может лифт без э/энергии вообще работать? По этому пункту и следующему аналогичному, связанному с поставкой э/энергии, тоже возникает вопрос: а разве у ЖЭКа имеется своя электростанция или генератор и он является поставщиком э/энергии? А на поставку э/энергии у ЖЭКа имеется лицензия на право ее поставлять и заниматься этим видом деятельности? А самый главный момент в этом пункте, что в перечне по обслуживанию внутридомовых инженерных коммуникаций за ЖЭКом не числится обслуживание э/сетей. Опять же полностью посредник, причем довольно странный. Но кто может ответить на вопрос: по какой цене ЖЭК жильцам отпускает эту самую э/энергию и для нужд лифта и для следующего пункта? А кто знает, сколько в отдельно взятом месяце и отдельно взятый лифт (а в некоторых подъездах их по два), и в отдельно взятом подъезде потребил э/энергии и по какому тарифу? В лифтах э/счетчики не стоят. А тарифы существуют и для населения и для предприятия, которые отличаются между собой почти в 5 раз. Где гарантия, что не происходит следующим образом, ЖЭК покупает э/энергию по тарифу для населения, а нам продает по тарифу для предприятия. В 9-ти этажном доме в каждом подъезде лифты накатывают, вероятно, разное количество потребленной э/энергии. Но в каждом подъезде все 32 (кроме первого этажа) квартиры оплачивают какую-то неизвестную и виртуальную месячную величину и в прямой зависимости почему-то от своих квадратных метров, а не в зависимости сколько каждая квартира из 32-х фактически каталась на лифте. И вполне вероятно, что к примеру 10 или 15 квартир из подъезда своей оплатой погасили стоимость фактически потребленной э/энергии лифтом, а остальные квартиры повторно оплачивают это же показание э/энергии. Т.е. платят уже ни за что и почему-то именно ЖЭКу. Опять же сплошные государственные тайны и раскрывать которые похоже никто не собирается. Э/энергия для освещения мест общего пользования – 0,02 (с 01.09.15г. 0,09) (1%) И по этому пункту имеются вопросы. Повторяются вопросы из предыдущего пункта, имеется ли у ЖЭКа лицензия на право поставки э/энергии, и как ЖЭК может осуществлять поставку э/энергии для этого пункта, если не обслуживает внутридомовые сети? А кто знает сколько э/энергии в отдельно взятом месяце, поглотила отдельно взятая лампочка (а лампочки бывают обычные, эконом, светодиодные и бывает одна лампочка на лестничной клетке, а бывает и несколько) на отдельно взятом этаже, отдельно взятого подъезда, отдельно взятого? Следующий момент, э/энергия для населения на момент принятия решения об утверждении жэковского тарифа (17.04.2014г.) стоила 28 коп до 150 кВт. А с 01.09.2015г стоит 45,6 коп и уже почему то до 100 кВт. Хотелось бы попутно задать вопрос премьер-министру, почему понизили норматив с 150 кВт до 100 кВт? Так как у нас жизнь вроде по определению должна улучшаться, а в реальности она почему то резко ухудшается и по росту этого драконовского тарифа и еще по заниженной норме потребления. Потому что для малоимущего простого народа это снижение на 50 кВт, со 150 до 100, очень принципиально. Так вот рост тарифа для населения произошел меньше чем в два раза (с 28 до 45,6), а ЖЭК поднял тариф по этой статье в 4,5 раза (с 0,02 до 0,09). А происходит это по очень простой причине. Даже если предположить (хотя очень сильные сомнения имеются), что ЖЭК покупает э/энергию у монополиста по тарифу для населения, и нам перепродает по этому же тарифу, то все равно нас и тут дурят, причем дважды. Первый раз — лампочка на лестничной площадке одна, как правило в старых домах, накручивает за месяц определенное количество киловатт, а все 4 квартиры на лестничной площадке оплачивают это количество, которое никто не знает. И оплачивают это конкретное количество по разному в зависимости, почему-то от кв. метров. Если в доме на лестничной клетке имеются 4-х, 1-на, 2-х и 3-х комнатные квартиры, то каждая из них за одно и тоже, виртуальное конкретное событие, т.е. за какое то абстрактное количество потребленной э/энергии на одной лестничной площадке платят каждая отдельно и в зависимости от своих квадратных метров. А ведь прибору индивидуального учета совершенно безразлично какую квартиру он обслуживает и сколько там комнат и квадратных метров. Электрический счетчик, к примеру, у 4-х комнатной квартиры может накрутить за месяц 100 кВт, а в соседней 1-но комнатной все 300 кВт. И при этом еще выходит, что три квартиры, каждый месяц платят ЖЭКу ни за что, так как одна квартира эту услугу абстрактную уже оплатила, а если лампочка отсутствует либо перегорела, то все четыре квартиры платят ни за что. И если лампочка есть, то не важно светит она 24 часа в сутки, либо включается выключателем на темное время суток, либо на некоторых площадках установлены выключатели с датчиком движения, т. е. работают по минималу и только тогда, когда кто-то оказался на площадке, и выключаются после ухода — платить все равно и всем придется как за работу 24 часа в сутки. На мой взгляд при таком подходе наших не чистых на руку поставщиков, потребителям выгоднее подсоединить лампу освещения на лестничной клетки на свой счетчик. Обратите внимание, что в этом пункте отсутствует волшебное слово обслуживание. Поэтому остается загадкой и тайной, кто же отвечает за состояние электросети внутри нашего дома, и кто должен менять те же лампочки в подъезде. Похоже, что внутренние э/сети совсем бесхозные. Вот из-за такого либо ЖЭКовского, либо Облэнерго отношения иногда в домах и подъездах случаются возгорания проводки и выходит из строя бытовая техника. И после этого события с жильцами начинают играть в футбол. Облэнерго посылает опять на три буквы в ЖЭК, потому как они якобы осуществляют поставку только до среза дома, а что внутри дома и до нашей квартиры это все ЖЭК. Ну а ЖЭК посылает еще дальше, либо опять в Облэнерго, так как жэковцы э/энергию не поставляют в квартиры. И этой причине, жильцы остаются в этом случае совсем бесправными, в связи с отсутствием договорных отношений и с Поставщиком э/энергии и с ЖЭКом, как правило. Таким образом жильцов полностью запутывают кто и за какой конкретно участок отвечает. И основания у жильцов, в виде заключенного договора с Поставщиком услуги, для обращения в суд, в порядке компенсации убытков морального и материального плана, на руках нет. Нас сознательно сделали бесправными. А в тоже время Поставщики и ЖЭКи не имея на руках договоров, запросто заходят в суд, судьи им верят почему-то на слово и не требуют ни каких доказательств и, как правило, откровенно засуживают простой народ (потому что суды у нас не для простого народа предназначены и тем более, не для того, что бы простой народ там вдруг победу одержал) на оплату якобы задолженности по услугам. Хотя вроде очень часто встречается и слышится фраза, закон один для всех и перед законом все равны. А закон в этом случае требует как раз заключения прямого договора и если его нет, то и нет обязательств ни у какой из сторон. А обязанность подготовить договор по форме Типового закон относит именно на Поставщика услуги. Вот откуда все наши беды коммунальные. Подводя черту под электроэнергией, хочется заявить, что у нас нет уверенности, что Поставщик э/энергии для населения в тариф не заложил все свои затраты с избытком, в том числе и по этим двум электрическим пунктам для ЖЭКа. А еще хочется сказать: «ЖЭКи — руки прочь от электрики». Потому как имеется замечательный документ. Вот он, постанова Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. N 631 ПОРЯДОК проведення конкурсу з надання житлово-комунальних послуг Загальні питання 1. Цей Порядок визначає процедуру підготовки та проведення конкурсу з надання житлово-комунальних послуг, крім газо- та електропостачання, послуг з вивезення побутових відходів (далі - конкурс), у житлових будинках державної та комунальної власності Другими словами, как гласит закон, ЖЭКи к поставкам э/энергии не имеют ни малейшего отношения, так за что же мы ему тогда платим? Такую же фразу можно сказать ЖЭКам и в отношении теплопостачання. Потому как все, что в полном объеме связано с теплом, начиная непосредственно от ее выработки и заканчивая поставкой в квартиру многоквартирного дома, подлежит обязательному лицензированию. Идем дальше. Уборка придомовой территории (далее - ПТ) – 0,27 (14%). По этому поводу очень доходчиво сделала пояснение народный депутат А.Бабак. Нардеп заявила, что до тех пор, пока не будет отведена земля и город не выдаст на нее госакт, жители многоквартирных домов имеют право отказаться от уплаты налога на землю, который сейчас входит в платежи. «Мы этот налог успешно платим к нашей квартирной плате и все это идет в ЖЭКи. Хотя платить обязан только пользователь земли или собственник, а не имея подобного документа, вы имеете право отказаться от уплаты», подчеркнула нардеп. Просто замечательно и очень правильно сказано. Можно только добавить к сказанному, что помимо оплаты за уборку чужой территории, работающие жильцы так же исправно и регулярно оплачивали коммунальный налог. Похоже и тут нас оказывается дурят. Можно привести еще один аргумент, как можно вычислить стоимость данной услуги, если отсутствует топографический план ПТ на жилой дом, т.е. границы ПТ никто не знает. Как без этого документа можно точно определить площадь ПТ, что бы вычислить стоимость ее уборки. Обслуживание внутридомовых сетей, ликвидация аварий на внутридомовых сетях, подготовка их к эксплуатации в осенне-зимний период – 0,39 (20,3%). Самый дорогой и самый запутанный пункт. Потому что присутствует, как отмечалось выше, очень загадочное слово — обслуживание. В чем состоит смысл этого слова? Это что означает, каждый день осматривать внутридомовые трубопроводы и протирать их тряпкой? И за это слово загадочное жильцы обязаны ежемесячно платить. Очень понятен смысл слова ремонт, и по этому поводу можно привести показательный и конкретный пример из нашей повседневной жизни. В подвале одного из подъездов многоквартирного дома, который разменял 4-ый десяток лет, на стояке холодной воды не держит вентиль, т. е. кран полностью не перекрывает воду. В случае, если в какой то квартире по этому стояку необходимо произвести ремонтные работы, то перекрывается весь дом. А в доме 4 подъезда. А жильцы регулярно и ежемесячно оплачивают обслуживание, а кран как перестал 5-ть лет назад держать воду, так с успехом и продолжает это делать и в настоящий момент. И будет это делать и в будущем, а тарифы только увеличиваются, а кран все не держит, а платить нужно регулярно. Вот в этом случае ни какое абстрактное обслуживание не исправит ситуацию, только исключительно ремонт. И 5-ть лет назад, как только это событие произошло, нужно было купить новый кран, снять поломанный и поставить новый. И одновременно поставить жирную крапку на этой болячке еще на несколько лет, а то и десятков лет, в зависимости от качества крана и работы. Можно привести еще один очень показательный пример, но уже с запахом. В конце декабря по местному ТВ каналу прошел сюжет, как в одном из подъездов многоквартирного дома в подвале в течении длительного времени течет канализационная труба. Жильцы исправно платят за ее обслуживание, а она протекает и при этом очень неприятно почему-то пахнет в подъезде. Такая же картина и с обслуживанием лифта. Да не нужно его обслуживать, нужно просто следить за его состоянием и вовремя ремонтировать, а ремонтировать обязаны специалисты, вот тогда они и падать перестанут и ломаться. «Ликвидация аварий», а ЖЭК то тут причем? ЖЭКовских работников и в рабочее то время тяжело дозваться, а после 17-00 никто про него и не вспоминает даже. Потому что обращаемся в аварийную службу. Далее следует единственная услуга, которая выполняется исключительно силами работников ЖЭКа — «подготовка к осенне-зимнему отопительному сезону». Перед подачей тепла, слесари ЖЭКа с насосом проверяют отопительную систему дома. Текущий ремонт – 0,25 (13%). Это единственный пункт, который за деньги жильцов ЖЭК может и вроде бы должен выполнять собственными силами, хотя опять же закон позволяет ЖЭКам привлекать для этих целей и субподрядчиков. Может есть где-то счастливые дома и жильцы ощущают на себе, на своем подъезде, эту тарифную статью. Ситуацию даже не спасают официальные и неоднократные коллективные обращения к местной власти жильцов многоквартирок на свои беды. Инши вытраты (податки, % за банковское обслуживание, ГИРЦ, вытраты на изготовление книжек, выдача справок) – 0,05 (2,6%). Прежде всего ни в одном законодательном акте такой рекомендуемой статьи затрат предприятия, просто нет. Какие именно податки и по какой шкале начисляются, разумеется жильцы и не догадываются, тем более, что в калькуляции расчета на этот пункт стоит голая и конечная цифра, а как она получилась, почему то жильцам не доводится. Не доводиться и тот факт, что жильцы фактически посреднику ЖЭКу платят податки на податки, так как поставщики услуги при расчете своего тарифа уже заложили в него и все свои затраты, и все свои податки. Так же отсутствует в официальном перечне и такая услуга, как ГИРЦ (расшифровывается как городской информационно-расчетный центр). Опять же происходит двойная оплата. В ЖЭКе имеется отдел бухгалтерии, который готовит документы передает их в этот центр, а этот центр на основании этих документов печатает жителям всего города какие то бумажки. Да именно бумажки, потому как на этой бумажке отсутствуют признаки официального документа — печать, штамп, подпись. Фактически эта самая бумажка есть не что иное, как рекламный лист довольно часто А4 формата, задействован с двух сторон и иногда с цветной печатью. Полнейший парадокс, жильцы оплачивают и бухгалтерию ЖЭКа и эту странную организацию, и которая в свою очередь еще получает оплату от рекламодателей. Хорошо ребята устроились за счет жителей города успешно занимаются коммерческой деятельностью. Да, согласно действующего законодательства, ЖЭК вправе привлекать субподрядчика, но жильцы совсем не обязаны его знать, и тем более оплачивать его работу, после того, как оплатили работу бухгалтерии ЖЭКа. Жил как то город, и не одно десятилетие, без этой конторы. В составе городского совета имеется КП «Городской информационно-вычислительный центр». Названия отличаются всего одним словом, в одном случае это вычислительный, а в нашем случае расчетный. Хотя ни каких расчетов он с жильцами не производит напрямую и данная организация ни в коем случае не является поставщиком и производителем коммунальных услуг по законодательству. Т.е. ГИРЦ находиться вне закона по отношению к жильцам многоквартирных домов. Для чего нужно было создавать новую дублирующую структуру? Как то раньше город справлялся с платежами без этой странной структуры. Следующая позиция в этом пункте «изготовление книжек». Тут же возникает вопрос, а зачем, если приходят регулярно и исправно бумажки ГИРЦа, по которым можно оплачивать услуги. Пора бы уже определиться, либо книжки, либо бумажки ГИРЦ, так как жильцы исправно оплачивают и то и другое. Далее в перечне значится «выдача справок». Нужно ежемесячно оплачивать эту услугу, а справку можно и ни разу не взять. Тем более, когда жильцы приходят за получением справки, они секретарю оплачивают за чистый бланк справки. И тут двойное обложение, каждый месяц оплата за «выдачу справок» и приходя в ЖЭК за справкой нужно платить за ее чистый бланк. Некоторые жители могут каждую неделю справки получать, а кто то десятилетиями ни одной справки не взял, а платят все ежемесячно. Сколько они за это время по этому показателю денег ЖЭКу отдали? Всего себестоимость – 1,60 НДС 20% - 0,32. С этой позицией так же не все однозначно. Есть предприятия, которые не являются плательщиками НДС. Первый ЖЭК ЧП «Арианда» как раз таковым и являлся — сидел на едином налоге в 7%. А при составлении калькуляции тем не менее насчитывал еще и НДС. Вероятно, это является грубейшим нарушением — не имеет права предприятие начислять НДС, не являясь его плательщиком. Еще один очень важный момент по двойной оплате посредника. По всем перечисленным пунктам поставщики и исполнители услуг уже НДС включили, и на этот НДС посредник, ничегонеделающий ЖЭК, еще и свой НДС накинул. Тариф грн/кв.м – 1,92 (с 01.09.15г 2,17). Получили окончательную цифру. Теперь можно и итоги подвести, неутешительные. Но прежде цитата по главному маразму из упомянутого выше официального ответа: «Житлово-експлуатаційне підприємство фінансується за рахунок встановленого тарифу. Виконання робіт в повному об'ємі та відповідно до встановлених термінів можливо лише: - по-перше, за умови встановлення економічно обгрунтованого тарифу, що покриває витрати підприємства;”. А перед этой фразой и сразу же за ней «по-друге», четко сообщается, что ЖЭК полностью чистейшей воды посредник. Как могут эти два несовместимых понятия соединиться — посреднику встановлення економічно обгрунтованого тарифу??? Встановлення економічно обгрунтованого тарифу касается исключительно и только непосредственно производителя услуги, а все остальные прокладки между производителем и потребителем, не что иное, как посредники. Итак ЖЭК своими силами выполняет всего лишь одну операцию из одного пункта, а именно проверку отопительной системы дома перед подачей тепла. И в идеальном варианте самолично может выполнять один пункт по текущему ремонту. Но не всегда и не всем жильцам многоквартирных домов с этим пунктом везет, как правило. А чем на самом деле занимаются ЖЭКи при активном крышивании городских властей, очень четко обозначил еще в мае месяце прошлого года спикер парламента В. Гройсман со своего рабочего места при принятии ЗУ 417-8, назвал ЖЭКи рудиментом и добавил, что ЖЭКи еще с советских времен занимаются исключительно только поборами. А следует заметить, что спикер прекрасно знал и отдавал отчет сказанному, так как был в свое время и самым молодым, и самым успешным мэром. А вот слово «поборы» оно больше криминальным душком отдает. Мы считаем, что депутаты горсовета, прекрасно зная ситуацию в стране с тарифами, совершили преступление против своих избирателей, проголосовав 26.02.2016 года за решение по увеличению жэковского тарифа. Почему именно преступление? По двум причинам. Во-первых, из упомянутого выше официального ответа городского головы на депутатский запрос, в котором он признает, что нарушил требование закона при расчете тарифа. Во-вторых, что ни один депутат горсовета и работник многочисленных структур, которые живут за счет налогоплательщика, не удосужились проверить калькуляцию расчета затрат предприятия, которую обязаны предоставить по закону ЖЭКи. А список проверяющих очень впечатлительный. Держинспекция по контролю за ценами в Николаевской области (это ее основная функция по действующему законодательству проверить правильность калькуляции расчета затрат предприятия), департамент ЖКХ (в этой антинародной конторе 73 дармоеда по штатному расписанию с 9-ти млн. грн. годовым фондом по з/плате и содержанию этого здания с евроремонтом – официальные данные от 2014 года), постоянно действующий комитет по ЖКХ при горисполкоме, юридический департамент при горисполкоме, отдел цен и ценовой политики при горисполкоме, ну и народные слуги, которые в конечном итоге голосуют за утверждение тарифов. Что еще интересно, основная функция юрдепартамента (а там тоже, разумеется, много дармоедов и приличный годовой фонд – конкретные данные отсутствуют) оказывается проверка проекта решения на предмет соответствия действующему законодательству. Причем двойная и проект решения, и проверка уже принятого решения. Сколько фильтров по защите простого споживача, сколько дармоедов сидит на шее у споживача у налогоплательщика. Как в этом частоколе можно с откровенным нарушением законодательства протащить не законно рассчитанный жэковский тариф??? Ответ очень простой – только благодаря такому рычагу под названием КОРРУПЦИЯ, которая в свою очередь базируется исключительно на игнорировании действующего законодательства. Учитывая вышеизложенное, а так же в порядке соблюдения действующего законодательства и восстановления утерянного доверия к органам местного самоуправления со стороны простых граждан, ПРОСИМ: 1 - проверить изложенные факты и принять срочные меры к устранению выявленных нарушений в рамках действующего законодательства; 2 - направить трехсторонний Договор от 01.04.2011 года, а также 2 акта приема передачи с баланса на баланс ООО «ЖЭК «Забота» от 01.04.2011 года в юридический департамент городского совета для получения экспертной и юридической оценки этих документов; 3 - принять законные меры по отмене не правомерного решения горисполкома за № 122 от 26.02.2016 года по утверждению тарифов на обслуживание домов и придомовой территории, а также подготовить и принять новое решение по вновь рассчитанным тарифам, согласно действующего законодательства. Просим подготовить ответ в течении 15 дней с момента регистрации, по условиям военного времени. Подтверждаем наше согласие на получение ответа собственноручно в канцелярии городского совета, после оповещения по любому из заявленных номеров телефонов, подписантов данного коллективного обращения.
