Деятельность в отношении развития велотранспортной отрасли

Деятельность в отношении развития велотранспортной отрасли в городе Ярославле
I. Введение.
С каждым годом в нашем городе с ростом качества жизни и доходов населения растет
интенсивность автомобильного движения. Негативные последствия этого процесса начинаются от
ухудшения экологического фона городской экосистемы и заканчиваются угрожающе
нарастающей перегрузкой дорожной сети. Для примера можно сказать, что уже сегодня ежедневно
в начале и конце рабочего дня, жители города вынуждены много времени простаивать в дорожных
заторах на основных транспортных артериях города (Московский проспект, проспект Октября,
проспект Авиаторов и др.).
Важная роль в разгрузке транспортного потока принадлежит городскому общественному
транспорту, выполняющему основную часть пассажирских перевозок. Однако общественный
транспорт требует больших затрат и поэтому работа муниципальных автотранспортных
предприятий в последние годы получает нелестную оценку горожан и признается экономически
неэффективной муниципалитетом города. Это подтверждается официальной статистикой: за
последние 20 лет объемы пассажирских перевозок в городе упали более чем в 3 раза.
В условиях тяжелого экономического положения, в котором оказался наш город, местным
властям становится все тяжелее решать вопросы окупаемости пассажирского транспорта, а
нарастающий износ парка технических средств создает угрозу для безопасности пассажиров и
оказывает вредное воздействие на окружающую среду. В связи с быстрорастущими ценами на
топливо функциональность легкового таксомоторного транспорта тоже не показывает желаемые
темпы развития, а в некоторых аспектах и вовсе теряет позиции по сравнению с прошлыми
годами.
Таким образом во многих сферах городской транспортной инфраструктуры назревает
необходимость альтернативных нестандартных решений, одним из которых может быть развитие
велотранспорта как составной части экономической, финансовой, налоговой политики, а также
политики в области экологии и здравоохранения. Массовое применение велосипедного транспорта
повлечет за собой изменения во многих городских секторах экономики и в социальной сфере, на
рынке труда, градостроительной политике, в организации розничной торговли и досуга горожан.
В наиболее развитых странах количество велосипедов на одного жителя превышает
численность автомобилей, а количество поездок на велосипеде с каждым годом только растет.
Необходимо отметить, что к наиболее «велосипедным» странам Европы относятся как страны с
мягкими климатическими условиями (Испания, Голландия, Германия), так и страны с более
суровым климатом (Норвегия, Дания, Финляндия). Например, в городе Тампере, «велосипедной
столице» Финляндии, жители с комфортом ездят на работу в отрицательные температуры, а в
пригороде Датского Орхуса местные власти уже начали строительство «города без машин»,
города с отсутствием автомобильного движения. Анализ опыта Финляндии и других северных
стран показал, что при правильном подходе велотранспорт может активно использоваться не
менее восьми месяцев в году. Это дает уверенность в том, что все производимые затраты на
развитие со временем окупятся.
Времена автомобильного бума в России подходят к финалу. Автомобиль как признак
состоятельности начинает выходить из моды и преимущественное использование велосипедного
транспорта для рекреационных, экскурсионных и спортивных целей, а также для внутрирайонных
связей в зонах малоэтажной застройки и местностях, имеющих значительные озелененные
пространства, будут как нельзя кстати для города, старающегося шагать в ногу со временем.
Актуальность развития велосипедного транспорта в городе очевидна. Инфраструктура,
позволяющая повсеместно использовать велотранспорт создаст массу преимуществ, таких как:
 активизация развития новых направлений в туризме;
 поднятие имиджа города, как города устремленного в будущее;
 существенное уменьшение потерь от дорожно-транспортных происшествий;
 предотвращение коллапса в загруженных сегментах дорожных сетей;
 создание большого количества рабочих мест, увеличение налоговых сборов в бюджет;
 укрепление общего здоровья жителей;
 улучшение экологии.
Создание в районах города, пригодных для использования велосипедных дорожек, стоянок,
пунктов проката будет первым шагом в реализации работы по изменению предпочтений жителей
города в выборе транспортного средства на каждый день.
II. Цели и задачи.
Успеха в новом деле можно добиться, когда интерес инициативных горожан и
общественных организаций поддерживается деятелями политики и экономики. Девизы
«Велосипед лучше сигарет», «Велосипед друг молодежи», «Ярославна на велосипеде» должны
стать самоцелью для местных чиновников. Таким образом целью и основной задачей развития
велокультуры в Ярославле является разработка комплексной городской целевой программы,
которая будет ориентирована на всех жителей и на каждого активного участника дорожного
движения в отдельности. Программа должна будет инициировать широкий общественный диалог
об определении стратегии в деле развития велотранспорта, выработать рекомендации к действиям
и внести вклад в создание комфортной атмосферы на улицах, в расширение влияния на развитие
социально-экономической сферы Ярославля.
Благоприятные условия для реализации программы на первоначальном этапе обусловлены
следующими факторами:
 автомобили имеют далеко не все жители города, это предопределяет в значительном ряде
случаев, безальтернативное использование велотранспорта;
 объективные преимущества велотранспорта (безотказность, низкая стоимость содержания
и хранения, удобство пользования, мобильность, улучшение состояние здоровья) позволяют
рассматривать его как наиболее конкурентоспособный транспорт в рыночной среде.
III. Роль органов местного самоуправления в проведении единой целенаправленной
городской велотранспортной политики.
Как было сказано ранее, роль органов власти в определении новых подходов к решению тех
или иных вопросов трудно переоценить. Учитывая особенности велотранспорта, как объекта
городского управления и составной части долгосрочной транспортной политики, реализуемой на
муниципальном уровне, с учетом анализа опыта других городов, муниципалитет и мэрия города
Ярославля должна ставить перед собой следующие задачи:
 стимулирование общественных инициатив и организаций, привлечение широких слоев
населения для комплексного развития велосипедного движения;
 разработка форм и методов финансовой поддержки малого и среднего
предпринимательства в целях создания развитой сети велосипедных дорог и стоянок;
 содействие внедрению перспективных технологий в области велодорожной деятельности,
устранение барьеров, в том числе юридических, для использования велосипедных транспортных
средств;
 обеспечение на своем уровне правовой и страховой защиты пользователей
велотранспортных средств;
 позиционирование
велосипедного
транспорта
как
экологически
чистого,
способствующего оздоровлению нации и создание условий для массового беспрепятственного
использования жителями Ярославля.
Не обойтись и без решения одной из самой главной загвоздки в реализации практически
любого малоизученного дела – подбор компетентных кадров. Привлечение специалистов, которые
смогут разработать и попытаться воплотить в жизнь концепцию развития велосипедной отрасли в
городе должна осуществляться постепенно: от работы с инициативными общественными
организациями и активным населением до взаимодействия с учебными заведениями (например,
политехнический университет, промышленно-экономический колледж, автомеханический
техникум) с целью внедрения пробных учебных курсов для желающих получить дополнительное
образование.
IV. Реализация поставленных задач.
При разработке комплексной целевой программы развития велотранспортной отрасли до
2020 года необходимо предусмотреть основные этапы реализации:
1. Создание рабочей группы по координации направления программы с привлечением
представителей профильных структурных подразделений и общественности. До конца 2015 года
при департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля необходимо создать рабочую
группу с привлечением отраслевых специалистов и общественных организаций (общественная
палата, профсоюзы, ДОСААФ). Определить цели, расставить приоритеты развития отрасли,
назначить ответственных за определенные участки работы.
2. Организация открытой интернет-платформы для диалога с жителями города,
инициирование широкой просветительской деятельности в средствах массовой информации. До
конца 2015 года разработать и запустить информационный портал в сети интернет, а также
провести работу по медиапланированию программных мероприятий на срок до 2017 года.
3. Проведение исследовательской работы, анализ зарубежного опыта, разработка
нормативных документов, социологические исследования. До 2016 года изучить опыт крупных
городов (Москва, Новосибирск) в части модернизации транспортной схемы города с учетом
развития велотранспортной инфраструктуры. В течение 2016 года на базе МКУ «Институт
развития стратегических инициатив» инициировать проведение комплексного изучения
общественного мнения по данному вопросу.
4. Введение структурной единицы в обязанности которой будет входить осуществление
полномочий в части разработки, координации и контроля сферы велотранспорта. В течение 2016
года ввести должность советника мэра города Ярославля на общественных началах по развитию
велосипедного движения в городе с наделением его соответствующих полномочий.
5. Включение велосипедного раздела как составной части в работу по усовершенствованию
транспортной системы города с учетом требований к трем основным характеристикам:
мобильность (транспортная подвижность), безопасность и доступность. В течение 2016 года
разработать план по преобразованию транспортной системы города с учетом
проанализированного опыта других городов. При подготовке плана учесть опыт зарубежных
практик, озвученных и переосмысленных общественной организацией Российский
велотранспортный союз.
6. Разработка велосипедных маршрутов города. В течение 2016-2017 годов разработать и
утвердить карту велосипедных маршрутов города Ярославля с учетом пожеланий горожан,
транспортной загруженности и требований правил дорожной безопасности.
7. Разработка механизма стимулирования малого и среднего предпринимательства.
Предусмотреть в бюджете на 2016-2020 годы средства на выделение субсидий и грантов, в том
числе и на уставную деятельность, общественным объединениям, малому и среднему
предпринимательству, участвующим в организации и благоустройстве велотранспортной
инфраструктуры города.
8. Реализация пилотных проектов внутрирайонных масштабов: строительство велодорожек
в городских парках (Парк 1000-летия, Юбилейный парк, Павловская роща, парк Нефтяник,
Петропавловский парк, парк Даманский), велопарковок около учебных заведений и социальных
учреждений. В течение 2016-2020 года провести работу по проектированию, поиску источника
финансирования и реализации проектов на утвержденных площадках.
9. Проведение культурно-массовых мероприятий среди жителей в поддержку
велосипедного транспорта. В течение 2016-2020 годов провести праздничные мероприятия под
эгидой развития велосипедного транспорта в городе, приурочив их к датам: Международный день
велосипедиста, День физкультурника, Всемирный день без автомобиля, Всемирный день охраны
окружающей среды. В течение 2016 года на базе ДОСААФ организовать бесплатные курсы по
правилам эксплуатации и хранения велосипедного транспорта, безопасности движения в
городской среде.
10. Разработка и реализация проекта по строительству туристической велотранспортной
сети в центральной части города. В течение 2016-2020 года разработать и построить велосипедный
туристический маршрут в центральной части города со всей необходимой инфраструктурой.
11. Реализация крупных общегородских проектов после формирования положительного
общественного мнения. К 2020 году выйти на реализацию проекта по соединению районов города
в единую велосипедную дорожную сеть.
V. Ожидаемые результаты реализации программы.
Прогнозные оценки и ожидаемые результаты в результате реализации программы:
 на 20% возрастет мобильность (транспортная подвижность) населения;
 количество велосипедистов, пользующихся созданной инфраструктурой, увеличится до
15 000 человек;
 доля личного велотранспорта в объеме пассажирских перевозок города вырастет на 510%;
 средняя дальность 1 поездки в расчете на жителя возрастет на 20%;
 налоговые сборы с прибыли частного бизнеса, задействованного в велотранспортной
отрасли, вырастет на 50%;
 количество дорожно-транспортных происшествий и ущерб от них снизится на 10%;
 транспортные издержки сократятся на 10%;
 улучшение общего состояния здоровья жителей.
VI. Заключение.
Открытие новых, нетрадиционных проектов, имеющих социальное значение, требует
определенной политической воли. На данный момент городские власти начали работу по
соединению велодорожкой Джерзинского и Кировского районов города, что является лучшей
рекламой в пропаганде по обсуждаемой теме. Гражданская инициатива выходит на простор, и ее
поддержка со стороны муниципалитета и мэрии города не замедлит сказаться.