Информационное право - Юридический факультет

Правительство Российской Федерации
Санкт-Петербургский государственный университет
Юридический факультет
Рассмотрено и рекомендовано
на заседании кафедры
коммерческого права
протокол от 21.01.10 № 11
Заведующий кафедрой
__________________В.Ф.
УТВЕРЖДАЮ
Первый заместитель декана
юридического факультета
Попондопуло
______________В.В. Лукьянов
Программа учебной дисциплины
по направлению подготовки 030500 «Юриспруденция»
по магистерской программе
«Предпринимательское право; коммерческое право»
«Информационное право»
Разработчик:
профессор., д.ю.н.
О.А. Городов
Санкт-Петербург
2010
1. Организационно-методический раздел
1.1. Цель изучения специального курса: Освоение студентами основных
положений действующего в Российской Федерации законодательства, регулирующего
отношения, складывающиеся
в информационной сфере, выработка умения
правильного его применения при решении конкретных вопросов в области
практической и научной деятельности.
1.2. Задачи специального курса: изучение действующего в Российской
Федерации информационного законодательства, выявление правовых проблем,
встречающихся в практике его применения и путей их разрешения.
1.3. Место специального курса в профессиональной подготовке студентов:
специальный курс « Информационное право » является междисциплинарным
курсом и призван на основе базовых учебных дисциплин административного и
коммерческого права (как подотрасли гражданского права) дать
комплексное
представление о феномене информации как благе особого рода и той области
общественных отношений , которая сложилась в связи с ее повышенным значением
для личности, общества и государства.
Требования к уровню освоения специального курса «Информационное
право»:
- знать
содержание специального курса и иметь представление об
информационном праве как комплексной отрасли права;
-уметь
анализировать действующее
информационное законодательство и
применять его в конкретной сфере деятельности;
-ориентироваться
в вопросах
практики применения
информационного
законодательства;
-иметь представление о системных вопросах обеспечения информационной
безопасности в т.ч. защиты государственной тайны.
2. Объем специального курса, виды учебной работы, форма текущего,
промежуточного и итогового контроля.
Всего аудиторных занятий
из них лекций
Семинарские занятия (в том
письменные работы)
Самостоятельная работа
Итого (трудоемкость дисциплины)
32 часа
16 часов
числе 16 часов
58 часов
90 часов
Форма текущего контроля – опрос каждого студента по теме практического
занятия; форма итогового контроля - зачет.
3. Содержание дисциплины
3.1. Темы дисциплины, их краткое содержание и виды занятий:
ТЕМА I. ИНФОРМАЦИЯ И ПРАВО НА ИНФОРМАЦИЮ: 1 ч. лекц.
Общие сведения о феномене информации. Понятие информации и смежные с
ним понятия. Уровни информации и ее юридически значимый аспект. Связь
информации с материальными носителями. Сущность конституционного права на
информацию. Гарантии права на информацию.
ТЕМА II. ПРЕДМЕТ, МЕТОДЫ ИНФОРМАЦИОННОГО
МЕСТО В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ПРАВА: 1 ч. лекц.
ПРАВА И ЕГО
Предмет информационного права. Методы информационного права. Принципы
информационного права. Информационное право как наука. Информационное право
как учебная дисциплина. Место информационного права в системе российского
права.
ТЕМА III . ИНФОРМАЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: 1 ч. лекц.
Понятие информационного законодательства и его система. Структура и общая
характеристика
информационного
законодательства.
Действие нормативно правовых актов, регулирующих отношения в информационной
сфере.
ТЕМА IV. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ: 1 ч. лекц.
Понятие и виды информационных правоотношений. Субъекты инфор-мационных
правоотношений.
Объекты
информационных
правоотношений. Содержание
информационных правоотношений.
ТЕМА V. ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ ИНФОРМАЦИИ: 2 ч. лекц.
Понятие правового режима информации и его разновидности.
Режим
свободного доступа. Режим исключительных прав. Режим общественного достояния.
Режим
массовой информации. Понятие и общая
характеристика
режима
ограниченного доступа.
Режимы конфиденциальной
информации. Режим
информации, отнесенной к государственной тайне.
Режим документированной
информации. Использование электронной
цифровой подписи в электронных
документах.
ТЕМА VI. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ
БИБЛИОТЕЧНОГО
ДЕЛА
,
ФОРМИРОВАНИЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
ЭКЗЕМПЛЯРА ДОКУМЕНТОВ, АРХИВНОГО ДЕЛА : 1 ч. лекц.
Понятие
информационных ресурсов.
Виды информационных ресурсов.
Возникновение права пользования информационными ресурсами. Реализация права
на доступ к информации и гарантии ее предоставления. Понятие международного
информационного обмена. Субъекты и объекты международного информационного
обмена. Контроль за осуществлением международного информационного обмена.
Библиотеки и библиотечное дело. Права граждан в области библиотечного дела.
Понятие и виды
документов, входящих в состав обязательного экземпляра.
Производители документов, их права и обязанности. Получатели обязательного
экземпляра документов, их права и обязанности. Понятие, виды и состав архивных
фондов. Понятие и виды архивов. Хранение, комплектование,
учет
и
использование архивных документов.
ТЕМА VII. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ
ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ : 1
ч. лекц.
Понятие средства массовой информации. Организация деятельности средств
массовой информации. Общие и специальные требования к
распространению
массовой информации. Лицензирование вещания и обязательные сообщения.
Отношения средств массовой информации
с гражданами и организациями.
Профессиональный статус журналиста.
ТЕМА VIII. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ
РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: 1 ч. лекц.
Понятие рекламы и ее разновидности. Общие требования к рекламе.
Особенности рекламы в отдельных сферах деятельности. Субъекты рекламной
деятельности. Права и обязанности рекламодателей, рекламопроизводителей и
рекламораспространителей . Государственный контроль в области рекламы.
Ответственность за ненадлежащую рекламу.
ТЕМА IX. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ
СВЯЗИ : 1 ч. лекц.
Понятие связи, ее назначение и разновидности. Общие сведения о
функционировании электросвязи. Общие сведения о функционировании почтовой
связи. Общие сведения о функционировании федеральной фельдегерской связи.
Принципы и основные направления государственного регулирования деятельности в
области связи. Органы государственного управления в области связи.
ТЕМА X. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ
ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ : 2 ч. лекц.
Понятие государственной тайны и общие сведения о системе ее защиты.
Состав и принципы формирования сведений, составляющих государственную тайну.
Отнесение сведений к государственной тайне. Засекречивание сведений, отнесенных
к государственной тайне. Рассекречивание сведений, составляющих государственную
тайну и их носителей. Распоряжение сведениями, составляющими государственную
тайну. Общие положения о допуске должностных лиц, граждан и организаций к
государственной тайне. Порядок допуска должностных лиц и граждан РФ
к
государственной тайне. Особенности допуска к государственной тайне лиц, имеющих
двойное гражданство, лиц без гражданства, а так же лиц из числа иностранных
граждан, эмигрантов и реэмигрантов. Особый порядок допуска к государственной
тайне. Особенности допуска организаций на проведение работ с использованием
сведений, составляющих государственную тайну. Сертификация средств защиты
информации.
ТЕМА
XI.
ПРАВОВЫЕ
ВОПРОСЫ
ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: 1 ч. лекц.
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Понятие информационной безопасности. Основные задачи по обеспечению
информационной
безопасности.
Методы
обеспечения
информационной
безопасности. Особенности обеспечения информационной безопасности Российской
Федерации в различных сферах общественной жизни. Основные положения
государственной политики обеспечения информационной безопасности России.
Организационная основа системы
обеспечения информационной безопасности
России.
ТЕМА XII.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЕ : 1 ч. лекц.
ЗА
ПРАВОНАРУШЕНИЯ В
Общие
сведения о
юридической
ответственности за
нарушение
законодательства в информационной сфере. Гражданско-правовая ответственность за
правонарушения в информационной сфере. Административно-правовая ответственность
за правонарушения в информационной сфере. Уголовная ответственность за
преступления в информационной сфере
3.2. Темы рефератов:
1. Понятие и виды отношений, складывающихся по поводу информации.
2. Проблемы
правового
регулирования
отношений
в
условиях
информационного общества.
3. Основные направления государственной
политики по формированию
информационного общества.
4. Информационное правоотношение: понятие, содержание, структура.
5. Конституционные основы осуществления права на поиск, получение и
передачу информации.
6. Правовые режимы информации.
7. Правовой режим конфиденциальной информации.
8. Электронная цифровая подпись в гражданском обороте.
9. Правовое регулирование отношений в сфере создания и использования
информационных систем, информационных технологий и средств их
обеспечения.
10. Информация, находящаяся в режиме коммерческой тайны как объект
гражданских прав.
11. Правовые средства передачи информации, находящейся в режиме
коммерческой тайны.
12. Государственная политика в области информационной безопасности.
13. Особенности правового регулирования отношений при реализации права на
поиск, получение и потребление информации в сети Интернет.
14. Правовые гарантии свободы массовой информации.
15. Ограничение прав субъектов, осуществляющих деятельность, связанную с
информацией, находящейся в режиме государственной тайны.
16. Особенности
информационных правоотношений, возникающих при
передаче и распространении персональных данных.
17. Понятие рекламы и ее разновидности.
18. Принципы и основные направления государственного регулирования
деятельности в области связи.
19. Информационные услуги.
20. Механизм
возложения ответственности за злоупотребление свободой
массовой информации.
4. Учебно-методическое обеспечение курса
4.1. Активные методы обучения
В данном специальном курсе используется классический лекционный метод
4.2. Материальное обеспечение курса
Стандартное оборудование лекционной аудитории.
4.3. Литература
4.3.1. Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации. –М., Изд-во «Юридическая литература»,
1993 (ст. 23, ст. 24, ст. 29, ст. 42, ст. 44, ст. 71, ст.72).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях //
Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №1. Ст. 1.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая // Собрание
законодательства Российской Федерации. 2006. №52(ч.1). Ст. 5496.
Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о
защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006.
№31. Ст. 3448.
Федеральный закон «О почтовой связи» // Собрание
законодательства
Российской Федерации. 1999. №29. Ст. 3697.
Федеральный закон «О коммерческой тайне»//
Собрание законодательства
Российской Федерации. 2004 №32 Ст. 3283.
Федеральный закон «О библиотечном деле» от 29 декабря 1994 года. //
Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №1. Ст. 2.
Федеральный закон «О рекламе» . // Российская газета. 2006. 15 марта.
Федеральный
закон
«О
порядке
освещения
деятельности
органов
государственной власти в государственных средствах массовой информации» от 13
января 1995 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №3. Ст.
170.
Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27
декабря 1991 года. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного
Совета РФ. 1992. №7. Ст. 300; Собрание законодательства Российской Федерации.
1995. №3. Ст. 169; №24. Ст. 2254; №30. Ст. 2870; 1996. №1. Ст. 4; 1998. №10. Ст. 1143;
2000. №26. Ст. 2737; №32. Ст. 3333; Российская газета. 2001. 9 августа.
Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» // Собрание
законодательства Российской Федерации. 2004 № 43. Ст.4169.
Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря
1994 года. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. 31. Ст. 1;
Российская газета. 2002. 14 февраля.
Федеральный закон «О связи» от 18 июня 2003 года. // Российская газета.
2003.10 июля.
Закон Российской Федерации
«О безопасности» от 5 марта 1992 года. //
Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №15. Ст.
770; 1993. 32. Ст. 77.
Закон Российской Федерации «О государственной тайне» от 21 июля 1993
года. // Российская газета. 1993. 21 сент.; Собрание
законодательства Российской
Федерации. 1997. №41. Ст. 4673.
Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» от 10 января 2002
года. // Российская газета. 2002. 12 января.
Федеральный закон « О персональных данных» // Российская газета. 2006.29 июля.
Указ
Президента
РФ
от
6 октября 2004 года №1286
« Вопросы
Межведомственной комиссии по защите государственной тайны» // Российская газета.
2004. 8 окт.
Указ Президента РФ от 11 февраля 2006 года №90 «О перечне сведений,
отнесенных к государственной тайне». // Российская газета. 2006. 17 февр.
Указ Президента РФ от 6 марта 1997 года №188 «О перечне сведений
конфиденциального характера». // Собрание законодательства Российской Федерации.
1997. №10. Ст. 1127.
Указ Президента РФ от 8 мая 1998 года №511 «О совершенствовании работы
государственных электронных средств массовой информации». // Собрание
законодательства Российской Федерации. 1998. №19. Ст. 2079.
Указ Президента РФ от 11 августа 2003 года №960 «Об утверждении
Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации» //
Российская газета 2003. 15 августа.
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. // Российская
газета. 2000. 28 сентября
Постановление Правительства РФ от 28 октября 1995 года №1050 «Об
утверждении Инструкции
о порядке допуска должностных лиц и граждан
Российской Федерации к государственной тайне» // Собрание законодательства
Российской Федерации. 1997 №43. Ст. 4987.
Постановление Правительства РФ от 22 августа 1998 года №1103 «О порядке
допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из
числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне». //
Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №35. Ст. 4407.
Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2003 года 398 «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской
Федерации и Федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета.
2003. 15 февраля.
Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2003 года №594 «Об
опубликовании
национальных стандартов и общероссийских
классификаторов
технико-экономической и социальной информации» // Российская газета. 2003. 2
октября.
Постановление Правительства РФ от 29 сентября 1998 года №1132 «О
первоочередных мерах по правовой защите интересов государства в процессе
экономического
и
гражданско-правового
оборота
результатов
научноисследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного,
специального и двойного назначения» // Собрание законодательства Российской
Федерации 1998. №46. Ст. 49
Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 года № 65 « Об
утверждении Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010
годы)» // Российская газета. 2002. 12,19,27 февраля.
Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2002 года №290 «О
лицензировании
деятельности
по
технической
защите
конфиденциальной
информации» // Российская газета. 2002 год 7 мая.
4.3.2. Литературные источники
Список обязательной литературы
.
Городов О.А. Информационное право: Учебник. М. 2009.
Бачило И.Л. Информационное право: Учебник для вузов М.2009
Копылов В.А. Информационное право: Учебник. М., 2004.
Махлуп Ф. Производство и распространение знаний в США. М.,1996
Мануэль Кастельс. Информационная эпоха. М., 2000.
Зверева Е.А. Правовой режим информации в отношениях с участием
субъектов
предпринимательской деятельности М. 2008.
Информационное право: актуальные проблемы теории и практики/ под ред.
И.Л.Бачило М. 2009.
Венгеров А.Б. Право и информация в условиях автоматизации управления. М.,
1978.
Городов О.А. Информация как объект гражданских прав. // Правоведение. 2001.
№5.
Бержель Ж.-Л. Общая теория права. М. 2000.
Список дополнительной литературы
Дополнительная литература дана в соответствии со структурой учебной
дисциплины .
К теме 1
Ахлибининский Б.В. Информация и система. Л. 1969
Черри К. Человек и информация
Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учебник / Под
ред. акад. РАН Б.Н. Топорнина.- СПб.2004.
К теме 2
Бачило И.Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской
Федерации/ Государство и право. 2001.№ 2
Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования. М.1947.
Административное и информационное право (состояние и перспективы развития) //
Сборник статей. Академический правовой университет. М., 2003.
К теме 3
Шевердяев С. Информационные
законодательства. М., 1999.
отношения
и
система
информационного
Туманова Л.В., СнытниковА.А. Обеспечение и защита права на информацию.М.
2001.
К теме 4
Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву. Л. 1949.
Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М. 1974.
Туманова Л.В., СнытниковА.А. Обеспечение и защита права на информацию.М.
2001.
К теме 5
Алексеев С.С. Право: азбука-теория-философия. Опыт комплексного исследования.
М. 1999.
Матузов Н.И., Малько А.В. Правовые режимы. Вопросы теории и практики/
Правоведение. 1996.№1
Дозорцев В.А. Информация как объект исключительного права/ Дело и право. 1996
№4.
Северин В.А. Коммерческая тайна в России. М. 2007.
К теме 6
Семилетов С.И. Документирование информации и организация документооборота в
условиях информатизации./ Информационные ресурсы развития Российской Федерации.
Правовые проблемы. М. 2003
Копылов В.А. Информационное право: Учебник. М., 2004
К теме 7
Федотов М.А. Право массовой информации в Российской Федерации. М. 2002.
Наумов В.Б. Право и Интернет: Очерки теории и практики.М. 2002.
Моргунова Е.А., Погуляев В.В., Вайпан В.А., Любимов А.П. Комментарий к Закону
РФ О средствах массовой информации (постатейный) М. 2005
К теме 8
Страунинг Э.Л. Некоторые проблемы общей теории рекламных правоотношений. М.
2004.
Спектор Е.И. Комментарий к Федеральному закону О рекламе (постатейный) М.
2007
К теме 9
Терещенко Л.К. Комментарий к Федеральному закону О связи (постатейный) М.
2005.
К теме 10
Государственная тайна и ее защита в Российской Федерации/ под ред. М.А. Вуса и
А.В.Федорова СПб. 2003
Фатьянов А.А. Правовое обеспечение безопасности информации в Российской
Федерации. М. 2001.
Спектор Е.И. Комментарий к Закону Российской Федерации О государственной
тайне (постатейный) М.2006.
Сумин А.А. Комментарий к Закону Российской Федерации О государственной
тайне. М. 2001.
К теме 11
Ярочкин В.И. Информационная безопасность: учеб. пособие. М. 2000.
Фатьянов А.А. Концептуальные основы обеспечения безопасности на современном
этапе/ Безопасность информационных технологий. 1999.№1.
Ющук Е.Л. Конкурентная разведка: маркетинг рисков и возможностей. М. 2006.
К теме 12
Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М. 1976.
Тархов В.А. Понятие юридической ответственности/ Правоведение. 1973 №2
Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности. СПб. 2004.
Перечень иных информационных источников
Городов О.А. Электронный учебник по информационному праву. М.2009