Толерантность как фактор успешности социальной и

Толерантность как фактор успешности социальной и образовательной интеграции
(инклюзии)
Приступа Елена Николаевна
Доктор педагогических наук, доцент
ГАУ Институт дополнительного профессионального образования
работников социальной сферы
Департамента труда и социальной защиты населения
Москва
В системе взаимоотношений между социальными группами, социальными группами и
личностью, между индивидами толерантность как морально-нравственная категория играет
важнейшую роль. Деятельность специалистов социальной сферы, в московском мегаполисе в
том числе, опирается на нормативные документы как международного, так и федерального
уровней. Так, например, отношение общества к инвалидам показывает уровень готовности
идти по пути развития демократии и уважения прав человека. Конвенция ООН о правах
инвалидов, принятая резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года и
закрепляющая основные права и свободы личности по отношению к людям с инвалидностью
– первый всеобъемлющий договор в области прав человека XXI столетия.
По состоянию на конец 2012 года Конвенцию подписали 155 государств, 126
государств ее ратифицировали, в том числе — Российская Федерация. 15 мая 2012 года
вступил в силу Федеральный закон № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов».
Для реализации положений Конвенции предстоит внести соответствующие изменения в
действующее законодательство. Реализация положений Конвенции в Российской Федерации
позволит улучшить качество жизни людей с ограниченными возможностями и членов их
семей. Конвенция изменяет само понимание инвалидности, признавая, что инвалидность –
эволюционирующее понятие. Она является «результатом взаимодействия, которое
происходит между имеющими нарушения здоровья людьми и отношенческими и средовыми
барьерами и которое мешает их полному и эффективному участию в жизни общества наравне
с другими». Таким образом, в Конвенции признается, что человек является инвалидом не
только в силу имеющихся у него ограничений, но и по причине тех барьеров, которые
существуют в обществе (Александр Шишлов, Уполномоченный по правам человека в СанктПетербурге; Ришард Коменда, Старший Советник по правам человека при Системе ООН в
Российской Федерации).
Конвенция о правах инвалидов включает 50 статей, где имеется ряд статей, которые
поднимают проблему толерантности и интолерантности по отношению к лицам с
инвалидность, в том числе по отношению к женщинам и детям. Приведем пример: Статья 10
Право на жизнь. Статья 11 Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации. Статья
16 Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства. Статья 17 Защита личной
целостности. Статья 19 Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное
сообщество. Статья 20 Индивидуальная мобильность. Статья 23 Уважение дома и семьи.
Статья 24 Образование. Статья 25 Здоровье. Статья 26 Абилитация и реабилитация. Статья 27
Труд и занятость. Статья 28 Достаточный жизненный уровень и социальная защита. Статья 30
Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом [1].
Особый интерес имеет защита личной целостности. Безусловно, в ситуации
интолерантного отношения к ребенку с особыми возможностями и потребностями возникают
реальные риски социальной виктимизации (становления жертвой социальных условий). Это
приводит к деформациям процесса личностного, социального, социально-эмоционального
развития. Данный негативный процесс влияет на качество формирования социальнозначимых личностных качеств (робость, социальная пассивность, неуверенность в своих
силах, низкий уровень притязаний и др.), паттернов поведения (стимулирует развития позиции
социального иждивенчества, агрессивных и аутоагрессивных форм поведения), ценностей и
отношений.
Для минимизации вышеуказанных рисков специалисты организаций социального
обслуживания опираются на принципы нон-дискриминации, включения в социально полезные
виды деятельности, опоры на остаточные ресурсы здоровья (не болезни), объединения усилий
в направлении социальной и образовательной инклюзии / интеграции.
По данным Федеральной службы государственной статистики РФ (Росстат)
определены
особенности
включения
несовершеннолетних
с
ограничениями
жизнедеятельности в образовательную деятельность в рамках инклюзивной практики
(таблица 1-3) [2].
Таблица 1
Обучение детей-инвалидов по общеобразовательным программам в обычных школах
(по инклюзивному типу)
Обучение
детей-инвалидов
по
общеобразовательным
программам
в
Обучение детей
обычных школах (по инклюзивному типу)
инвалидов
в
По адаптированным По
коррекционных
образовательным
общеобразовательным школах
программам
в программа в обычных
обычных школах
школах
Численность
(тыс. человек)
детей-инвалидов
210,194
Удельный вес детей-инвалидов,
обучающихся в образовательных
организациях
(от общей численности 467,176 44,99 %
тыс. человек детей-инвалидов,
обучающихся
в
системе
образования
Российской
Федерации) (%)
146,79
110,192
31,42 %
23,59 %
Соотношение
численности
детей-инвалидов, обучающихся в
образовательных организациях
76,41%
по инклюзивному типу и
коррекционных школах
(%)
23,59 %
Данные таблицы 1 свидетельствуют о доминировании обучения детей-инвалидов по
общеобразовательным программам в обычных школах (по инклюзивному типу) – по адаптированным
образовательным программам в обычных школах
Таблица 2
Распределение впервые признанных инвалидами детей в возрасте до 18 лет по
причинам, обусловившим возникновение инвалидности
(данные Минтруда России, форма № 7-Д (собес))
2010г.
73545
2011г.
71237
2012г.
71347
2013г.
70734
2014г.
72801
1002
2911
930
3084
980
3024
760
3087
718
3001
613
3263
4323
4813
4697
4930
4968
5368
2008г. 2009г.
67121 69781
Всего признано инвалидами
в том числе в связи с:
туберкулезом
1099
новообразованиями
2720
болезнями
эндокринной
системы,
расстройствами
питания
и
нарушениями
обмена веществ
4028
психическими
расстройствами
и
расстройствами поведения
болезнями нервной системы
болезнями
глаза
и
его
придаточного аппарата
болезнями уха и сосцевидного
отростка
болезнями
системы
кровообращения
болезнями органов дыхания
болезнями
органов
пищеварения
болезнями костно-мышечной
системы и соединительной
ткани
болезнями
мочеполовой
системы
врожденными
аномалиями
(пороками
развития),
деформациями
и
хромосомными нарушениями
2008г. 2009г.
2010г.
2011г.
2012г.
2013г.
2014г.
12800
11853
14053
12601
14409
13143
14208
13241
14249
13925
14819
13995
16575
14566
3425
3709
3732
3789
2706
2702
2453
2379
2454
2611
2474
2483
2370
2666
1081
1471
1049
1667
1032
1580
1111
1547
1164
1641
1162
1530
1214
1322
1135
1135
1045
867
977
976
803
3229
3470
3716
3652
3551
3624
3442
1409
1400
1421
1393
1474
1440
1188
15271
15333
16974
15658
15725
14905
14969
466
512
479
514
654
471
1832
2376
2138
2405
1947
2170
2018
2141
1839
2031
1502
2386
отдельными
состояниями,
возникающими
в
перинатальном периоде
528
травмами, отравлениями и
некоторыми
другими
воздействиями
внешних
причин
2298
прочими болезнями
2395
Данные таблицы 2 определяют рост заболеваний по следующим нозологическим
признакам: психическими расстройствами и расстройствами поведения; болезнями костномышечной системы и соединительной ткани; врожденными аномалиями (пороками развития),
деформациями и хромосомными нарушениями.
Таблица 3
Дети-инвалиды по ведущему ограничению жизнедеятельности
(по данным Минздрава России, форма № 19)
Всего детей-инвалидов
у них ограничений жизнедеятельности:
способность к самообслуживанию
способность
к
самостоятельному
передвижению
способность к ориентации
способность к общению
способность контролировать свое поведение
способность к обучению
способность к трудовой деятельности
2010
495330
2011
505247
2012
510977
2013
521648
84109
98549
107803
113972
143672
29863
87759
35084
98982
15861
144499
24845
84417
30807
103904
18226
147664
21390
88807
29489
111846
3978
150883
20384
89694
28533
115176
3006
Таблица 3 объединяет сведения по ведущему ограничению жизнедеятельности, что
обусловливает недостатки: способности к самообслуживанию, способности к
самостоятельному передвижению, способности к обучению.
Указанные проблемы требует своевременного решения как со стороны отрасли
образования, так и отрасли социальной защиты населения, а именно:
1) усиление образовательного кластера для детей с особыми образовательными
потребностями;
2) внедрение инклюзивных практик в работу педагогов всех типов и видов организаций
(образовательных и социальных);
3) разработка и апробация дополнительных профессиональных программ для
специалистов образовательных и социальных организаций;
4) актуализация всех ресурсов доступности среды;
5) популяризация норма толерантного отношения ко всем социально уязвимым
группам населения.
Литература:
1. Федеральный закон от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах
инвалидов»
2. Семья, материнство и детство.
URL:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/motherhood/
(дата обращения: 07.02.2016)