Отраслевая целевая программа Развитие овощеводства и

Приложение
к приказу Министерства
сельского хозяйства и
продовольствия
Республики Хакасия
от «08» июня 2011 № _80_
Отраслевая целевая программа
«РАЗВИТИЕ ОВОЩЕВОДСТВА И КАРТОФЕЛЕВОДСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ НА ПЕРИОД 2011-2015 годы»
2
Паспорт Программы
Наименование Программы
Развитие овощеводства и картофелеводства в
Республике Хакасия на период 2011 -2015
годы
Основание для разработки Государственная
программа
развития
Программы
сельского хозяйства
Заказчик Программы
Министерство
сельского
хозяйства
и
продовольствия Республики Хакасия
Разработчик Программы
Министерство
сельского
хозяйства
и
продовольствия Республики Хакасия
Цель и задачи программы
Цель Программы:
создание
для
сельскохозяйственных
товаропроизводителей
условий
гарантированного сбыта произведенной ими
овощной
продукции
и
картофеля,
организации собственных заготовительных и
сбытовых структур, улучшения снабжения
населения
овощами
и
картофелем
собственного производства.
Задачи Программы:
строительство,
реконструкция
и
модернизация теплиц, овощехранилищ;
обеспечение
потребностей
населения
республики
овощной
продукцией
собственного
производства
на
основе
перевода отрасли на инновационный путь
развития;
создание объектов первичной переработки
овощей;
повышение
конкурентоспособности
товаропроизводителей овощей и картофеля;
расширение сети заготовительных пунктов
пищеперерабатывающей
промышленности,
потребительской
кооперации,
развития
сельскохозяйственных
потребительских
кооперативов заготовительного и сбытового
направлений;
Основные
целевые Увеличение
производства
овощей:
в
индикаторы
защищенном грунте в 2015 году к уровню
2012 года в 6,2 раза; в открытом грунте в 2
раза.
Увеличение производства картофеля в 2015
году к уровню 2012 года в 1,6 раза
Сроки реализации Программы 2011- 2015 год
Объемы
и
источники Общий объем финансирования Программы –
финансирования
1 660 млн. рублей, в том числе: средства
3
республиканского бюджета - 500_млн.
рублей; внебюджетные источники – 1 160
млн. рублей
Ожидаемые
конечные Увеличение площадей защищенного грунта
результаты реализации
на 6,5 га, открытого грунта на 575 га,
проведение строительства, реконструкции,
модернизации
овощехранилищ
и
картофелехранилищ емкостью 12 000 тн.
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа
Стабильное и надежное развитие агропродовольственного рынка способствует
повышению уровня жизни населения, обеспечению его полноценным питанием,
что является важнейшей социальной задачей, связанной с производством,
переработкой, распределением и продажей продовольственных ресурсов.
За период 2007 - 2010 годы в республике наметилась тенденция к небольшому
росту потребления овощей и картофеля. Однако общий уровень потребления
продуктов отрасли овощеводства населением остается невысоким и составляет 77,9
% от среднедушевого потребления, рекомендуемого рациональными нормами
потребления (таблица 1).
Таблица 1
Потребление овощей и картофеля населением
Республики Хакасия, кг на душу населения
Рациональ- 2007г.
ные нормы
потребления
Овощи
140
106
Картофель
100
112
2008г.
2009г.
2010г.
109
114
109
119
109
119
Уровень
потребления,
% (2010 г. к норме)
77,9
119,0
В 1990г. основными производителями овощей были сельскохозяйственные
предприятия. На их долю приходилось 70% валового сбора овощей. После
проведения аграрных реформ основными производителями овощей и картофеля
стало население (около 80%), но решающего влияния на насыщение
продовольственного рынка республики они не оказывают в силу низкой
товарности, которая составляет от 2 до 10%. Такие изменения в структуре
производства овощей сдерживают инновационное развитие отрасли и
комплексную механизацию производственных процессов в овощеводстве.
В целом валовой сбор овощей и картофеля в хозяйствах всех категорий
Республики Хакасия за анализируемый период увеличивался. Это способствовало
росту производства основных видов овощей и картофеля в расчете на душу
населения (табл.2).
4
Таблица 2.
Производство основных видов овощей и картофеля хозяйствами
всех категорий в расчете на одного человека, кг
Овощи
Открытого
грунта
Защищенного
грунта
Всего
в том числе:
капуста
томат и
огурец
из них:
томат
огурец
столовые
корнеплоды
из них:
морковь
свекла
прочие
овощи
Рекомендуемая
норма
потребления в
год, кг
2007г.
факт
2008г.
факт
2009г.
факт
2010г.
оценка
128
102,4
102,6
119,0
127,3
12
3,8
4,0
3,8
2,6
140
106,2
106,6
122,8
129,9
40
41,7
42,5
41,9
43,5
37
25,5
25,3
30,8
35,8
22
15
15,7
9,8
15,3
10,0
20,4
10,4
21,4
14,4
23
22,0
21,8
28,0
29,5
14
9
13,2
8,8
13,8
8,0
15,5
12,5
16,3
13,2
40
17,0
16,9
22,0
21,1
13,2
12,7
14,8
14,4
196,0
198,4
247,0
250,0
из них лук
20
Картофель
100
Достигнутый уровень производства овощей на одного человека в год
составляет 93 % рекомендуемой нормы их потребления. По некоторым видам
овощей он значительно выше: свекле столовой – 147 %, моркови - 116, капусте –
109 %. Большой дефицит существует по луку и прочим овощам (зеленые,
бобовые).
Очень мало производится овощей защищенного грунта, дефицит которого
восполняется импортом и ввозом овощной продукции из других регионов. Здесь
необходимо принять срочные меры по восстановлению отечественного
защищенного грунта.
Важной проблемой для сельхозтоваропроизводителей, занятых в сфере
овощеводства остается низкая сохранность продукции в результате сложности
обеспечения климат-контроля в камерах овощехранилищ. Отсутствие у ряда
товаропроизводителей овощей залогового обеспечения для получения кредитов
негативно отразится на решении задачи по модернизации, техническому и
технологическому переоснащению тепличного хозяйства и овощехранилищ.
Перемещение значительной части сельскохозяйственных ресурсов в личные
подсобные
хозяйства
позволило
расширить
деятельность
различных
5
посреднических структур на рынке овощей и картофеля, что снижает количество и
качество продукции, увеличивает издержки обращения и цены на потребительском
рынке, которые не обеспечивают рост доходов у производителей продукции и
налоговый контроль над денежными потоками.
Основной проблемой в развитии рынка овощей и картофелей является
несовершенство заготовительной сети, отсутствие собственной отлаженной
системы сбыта у сельскохозяйственных товаропроизводителей.
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы на 2011 год является:
создание
для
сельскохозяйственных
товаропроизводителей
условий
гарантированного сбыта произведенной ими овощной продукции и картофеля,
организации собственных заготовительных и сбытовых структур, улучшения
снабжения населения овощами и картофелем собственного производства.
Задачи Программы:
строительство, реконструкция и модернизация теплиц, овощехранилищ;
обеспечение потребностей населения республики овощной продукцией
собственного производства на основе перевода отрасли на инновационный путь
развития;
создание объектов первичной переработки овощей;
повышение конкурентоспособности товаропроизводителей овощей и картофеля;
расширение
сети
заготовительных
пунктов
пищеперерабатывающей
промышленности, потребительской кооперации, развития сельскохозяйственных
потребительских кооперативов заготовительного и сбытового направлений.
3. Сроки реализации Программы
Программа рассчитана на период 2011 – 2015 годы.
4. Мероприятия Программы
Решение основных задач Программы будет обеспечено выполнением
комплекса мероприятий:
4.1. Строительство, реконструкция и модернизация теплиц, тепличных
комплексов
4.2. Строительство, реконструкция, модернизация овощехранилищ
4.3. Приобретение оборудования для хранения, подработки, переработки
овощей
4.4. Возмещение части затрат за потребленную электроэнергию
4.5. Возмещение части затрат за потребленную теплоэнергию
4.6. Возмещение части затрат за приобретенное твердое топливо
4.7. Приобретение минеральных удобрений
4.8. Приобретение средств защиты растений
4.9. Приобретение семян овощных культур, картофеля
4.10. Возмещение 100% ставки рефинансирования ЦБ РФ по уплате
процентов по кредитам, привлеченным на:
6
-пополнение оборотных средств (горюче-смазочных материалов, семян,
минеральных удобрений, средств защиты растений, полиэтиленовой пленки,
запасных частей и материалов);
-инвестиционные кредиты (на покупку сельскохозяйственной техники и
оборудования, строительство, реконструкцию, модернизацию овощехранилищ,
приобретение климатического оборудования и т.д.)
5. Социально-экономическая и экологическая эффективность
Программы
При условии финансирования Программы в полном объеме увеличатся
площади защищенного грунта на 6,5 га, будет проведено строительство и
модернизации овощехранилищ и картофелехранилищ емкостью 12000 тн.,
увеличится производство картофеля в 1,6 раза
Таблица 3
Строительство, реконструкция, модернизация и ввод в эксплуатацию
тепличных комплексов в сельскохозяйственных организациях и крестьянских
(фермерских) хозяйствах
2011г 2012г
2013г 2014г 2015г Итого
Площадь, га
0,5
1,5
2
2,5
6,5
Валовой сбор овощей
100
330
500
625
1555
закрытого грунта, тн
Урожайность, цн/га
2000
2200
2500
2500
2 392
Таблица 4
Строительство, реконструкция и модернизация овощехранилищ и
картофелехранилищ
тонн
годы
Итого
2012г
2013г
2014г 2015г
Овощехранилища и
3000
3000
3000
3000
12000
картофелехранилища
Таблица 5
Производство картофеля сельхозорганизациями и крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами
годы
Посевная
площадь, га
Валовой
сбор, тн
Урожайность,
цн/га
Итого
2012г
2013г
2014г
2015г
550
600
650
750
2550
5500
6600
7800
9000
28900
100
110
120
120
113
Таблица 6
Годы
2012
2013
2014
2015
Производство овощной продукции в открытом грунте сельскохозяйственными
предприятиями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами
Наименование
Ед.изм. Всего
в том числе
Капуста Огурцы Свекла Морковь Томаты
Посевная площадь
Валовой сбор
Урожайность
Посевная площадь
Валовой сбор
Урожайность
Посевная площадь
Валовой сбор
Урожайность
Посевная площадь
Валовой сбор
Урожайность
га
тн
цн/га
га
тн
цн/га
га
тн
цн/га
га
тн
цн/га
815
17361
213
915
20525
224,3
1060
25230
238
1390
33800
243,2
240
7680
320
260
8580
330
300
10500
350
350
12250
350
125
2250
180
150
2700
180
170
3230
190
200
4000
200
100
2100
210
120
2760
140
140
3500
250
270
6750
250
200
3600
220
220
4180
250
250
5000
200
300
6300
210
100
650
100
100
700
120
120
840
70
150
1200
80
Прочие
30
81
35
35
105
40
40
160
40
60
300
50
Лук
репчатый
20
1000
30
30
1500
40
40
2000
500
60
3000
500
6. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств:
республиканского бюджета Республики Хакасия;
внебюджетных источников.
Ввиду недостаточной обеспеченности оборотными средствами для
наполнения внебюджетных источников планируется привлечение инвестиционных
кредитных ресурсов по действующему на момент реализации мероприятий
порядку.
Таблица 7
млн.рублей
Наименование
2011г
2012г
2013г
2014г
2015г
1
2
3
4
5
6
1. Субсидии на строительство,
реконструкцию, модернизацию
183
150
133
133
133
теплиц, тепличных комплексов
-средства
республиканского
55
45
40
40
40
бюджета
- внебюджетные средства
128
105
93
93
93
2. Субсидии на строительство,
реконструкцию, модернизацию
83
67
67
33
17
овощехранилищ
-средства
республиканского
25
20
20
10
5
бюджета
- внебюджетные средства
58
47
47
23
12
3.Предоставление субсидий на
Приобретение оборудования для
60
53
40
40
27
хранения,
подработки,
переработки овощей
-средства
республиканского
18
16
12
12
8
бюджета
- внебюджетные средства
42
37
28
28
19
4. Предоставление субсидий на
компенсацию части затрат на
3
10
17
23
30
оплату
потребленной
электроэнергии
-средства
республиканского
1
3
5
7
9
бюджета
- внебюджетные средства
2
7
12
16
21
5. Предоставление субсидий на
компенсацию части затрат на
3
13
20
27
33
оплату
потребленной
теплоэнергии
-средства
республиканского
1
4
6
8
10
бюджета
- внебюджетные средства
2
9
14
19
23
6. Возмещение части затрат за
3
7
13
20
приобретенное твердое топливо
9
-средства
республиканского
бюджета
- внебюджетные средства
7.Приобретение
минеральных
удобрений
-средства
республиканского
бюджета
- внебюджетные средства
8. Приобретение средств защиты
растений
-средства
республиканского
бюджета
- внебюджетные средства
9.Приобретение семян овощных
культур
-средства
республиканского
бюджета
- внебюджетные средства
10. Возмещение 100% ставки
рефинансирования ЦБ РФ по
уплате процентов по кредитам,
привлеченным на:
-пополнение оборотных средств
(горюче-смазочных материалов,
семян, минеральных удобрений,
средств
защиты
растений,
полиэтиленовой
пленки,
запасных частей и материалов);
-инвестиционные кредиты (на
покупку сельскохозяйственной
техники
и
оборудования,
строительство, реконструкцию,
модернизацию овощехранилищ,
приобретение климатического
оборудования и т.д.)
-средства
республиканского
бюджета
- внебюджетные средства
ИТОГО по Программе
-средства
республиканского
бюджета
- внебюджетные средства
-
1
2
4
6
-
2
5
9
14
-
10
13
17
20
-
3
4
5
6
-
7
9
12
14
-
10
13
17
20
-
3
4
5
6
-
7
9
12
14
-
7
10
13
17
-
2
3
4
5
-
5
7
9
12
-
10
13
17
17
-
3
4
5
5
333
7
333
9
333
12
333
12
333
100
100
100
100
100
233
233
233
233
233