Глава Тюкалинского муниципального района ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Глава
Тюкалинского муниципального района
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05.12.2011 г. № 411/12
г. Тюкалинск, Омской обл.
О внесении изменений в Постановление Главы Тюкалинского
муниципального района от 28.10.2010 г. № 276/10 «О долгосрочной целевой
программе Тюкалинского муниципального района Омской области «Улучшение
условий и охраны труда в Тюкалинском муниципальном районе Омской области на
2011-2015 годы»»
В целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с
действующим законодательством, руководствуясь Уставом муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в долгосрочную целевую программу Тюкалинского муниципального
района Омской области «Улучшение условий и охраны труда в Тюкалинском
муниципальном районе Омской области на 2011 - 2015 годы», утвержденную
Постановлением Главы Тюкалинского муниципального района от 28.10.2010 г. №
276/10 изменения, согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее Постановление в периодическом печатном
издании «Бюллетень органов местного самоуправления Тюкалинского
муниципального района Омской области».
Глава муниципального района
И.И. Куцевич
Приложение
к Постановлению Главы
Тюкалинского муниципального района
от 28.10. 2010 г. № 276/10
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Тюкалинского муниципального района
"Улучшение условий и охраны труда в Тюкалинском муниципальном районе
Омской области, на 2011 – 2015 годы"
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Тюкалинского муниципального района
"Улучшение условий и охраны труда в Тюкалинском муниципальном районе
Омской области, на 2011 -2015 годы"
Наименовани
е
заказчика
Программы
Долгосрочная целевая программа Тюкалинского
муниципального района "Улучшение условий и охраны
труда в Тюкалинском муниципальном районе Омской
области, на 2011 -2015 годы"
Дата
принятия
решения о
разработке
(наименован
ие и номер
соответствую
щего
правового
акта)
Заказчик
Программы
Исполнитель
-координатор
Распоряжение Главы Тюкалинского муниципального
района от 29.01.2010 г. № 27-р
Исполнители
Администрация Тюкалинского муниципального района
Управление Министерства труда и социального развития
Омской области по Тюкалинскому району (по
согласованию)
Управления, комитеты, отделы Администрации
Тюкалинского МР, Управление Министерства труда и
социального развития Омской области по Тюкалинскому
МР, объединение работодателей, профсоюзы,
предприятия и организации, осуществляющие
деятельность на территории района, Роспотребнадзор,
Филиал № 2 Фонда социального страхования (по
согласованию).
Цель и
задачи
Целевые
индикаторы
Срок
реализации
Программы
Основной целью программы является: разработка, и
реализация комплекса мер правового, социальноэкономического, организационного, медико-социального
характера направленных на сохранение жизни и
здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Основные задачи программы:
- реализация государственной политики в области
охраны труда на предприятиях и организациях
муниципального района;
- создание работающим условий труда, отвечающих
требованиям безопасности и гигиены;
- предупреждение травматизма и профессиональных
заболеваний на
производстве;
- обеспечение совместных действий Администрации
муниципального района, городского и сельских
поселений, УМТСР, представителей работодателей,
профессиональных союзов, по улучшению условий и
охраны труда;
- экономическая заинтересованность работодателей в
создании безопасных условий труда, предупреждении
производственного травматизма и профессиональных
заболеваний;
- усиление социальной защиты пострадавших на
производстве.
1) удельный вес пострадавших при несчастных
случаях в ходе производственной деятельности на
предприятиях и организациях муниципального района 0,009 (%);
2) удельный вес аттестованных по условиям труда
рабочих мест на предприятиях и организациях
муниципального района - 80 %;
3) удельный вес работников на предприятиях и
организациях муниципального района, прошедших
обучение по охране труда - 95%.
Реализация Программы осуществляется в течение
2011- 2015 годов
Объемы и
источники
финансирова
ния
Программы
Общая сумма затрат на реализацию Программы
составляет
1719,6 тыс. рублей, в том числе:
- 2011 год – 700,9 тыс. рублей;
- 2012 год – 718,7 тыс. рублей;
- 2013 год - 100 тыс. рублей.
- 2014 год – 100 тыс. рублей
- 2015 год - 100 тыс. рублей
Источник финансирования: местный бюджет.
Непосредственн
Создание безопасных и комфортных условий труда
ые
на предприятиях и организациях осуществляющих
результаты
деятельность на территории Тюкалинского МР
реализации
Программы
Ожидаемые
К концу 2015 года будет достигнуто:
конечные
1) удельный вес пострадавших при несчастных
результаты
случаях в ходе производственной деятельности на
реализации
предприятиях и организациях муниципального района Программы
0,009 (%);
2) удельный вес аттестованных по условиям труда
рабочих мест на предприятиях и организациях
муниципального района - 80 %;
3) удельный вес работников на предприятиях и
организациях муниципального района, прошедших
обучение по охране труда - 95%.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Состояние условий и охраны труда на ряде предприятий и организаций,
независимо от форм собственности Тюкалинского муниципального района
Омской области требует положительных решений. В условиях, не отвечающих
санитарно-гигиеническим
нормам,
трудятся
половина
работников
животноводства. Неудовлетворительные условия продолжают оставаться
основной причиной формирования временной производственно-обусловленной
заболеваемости у работающих. За последние 2 года в районе регистрируется по 2
случая временной нетрудоспособности по производственному травматизму,
случаев со смертельным исходом - нет.
Основными причинами производственного травматизма и профессиональных
заболеваний в районе являются:
- старение основных производственных фондов, эксплуатация неисправного,
выработавшего свой ресурс оборудования;
- неудовлетворительная организация производства работ;
- нарушение технологической, производственной, трудовой дисциплины;
- низкая ответственность руководителей за условия и состояние охраны труда.
В соответствии с требованиями действующего законодательства, сохранение
жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности является
неотъемлемой частью государственной политики в области социально-трудовых
отношений. Претворение ее в жизнь предусматривает совместные действия
администрации муниципального района, сельских поселений, Управления
Министерства труда и социального развития Омской области по Тюкалинскому
району (далее УМТСР), представителей работодателей и профессиональных
союзов.
Для реализации государственной политики по охране труда в муниципальном
районе ежегодно проводятся мероприятия по улучшению условий и охране
труда.
Выполнение этих мероприятий способствовало решению ряда первоочередных
задач по формированию системы управления охраной труда в районе,
организации обучения, информации и пропаганды в сфере охраны труда.
В целях развития наметившихся положительных тенденций в области охраны
труда, сохранения жизни и здоровья работающих, обеспечения здоровых и
безопасных условий труда необходимо осуществить ряд программных
мероприятий по совершенствованию системы управления охраной труда,
развитию социального партнерства и повышению роли общественного контроля
в сфере охраны труда, повышению эффективности обучения, информирования и
пропаганды охраны труда, развитию обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
обеспечению работников сертифицированными средствами индивидуальной
защиты, соответствующими современным требованиям.
Муниципальная целевая
программа подготовлена на основе анализа
состояния условий труда, производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости на предприятиях и организациях района, независимо от форм
собственности и сформирована, как единый комплекс взаимосвязанных
мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.
2. Цели и задачи муниципальной целевой программы
Основной целью программы является: разработка, и реализация комплекса мер
правового, социально-экономического, организационного, медико-социального
характера направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе
трудовой деятельности.
Основные задачи программы:
- реализация государственной политики в области охраны труда на предприятиях
и организациях муниципального района;
- создание работающим условий труда, отвечающих требованиям безопасности и
гигиены;
- предупреждение травматизма и профессиональных заболеваний на
производстве;
- обеспечение совместных действий Администрации муниципального района,
городского и сельских поселений, УМТСР, представителей работодателей,
профессиональных союзов, по улучшению условий и охраны труда;
- экономическая заинтересованность работодателей в создании безопасных
условий
труда,
предупреждении
производственного
травматизма
и
профессиональных заболеваний;
- усиление социальной защиты пострадавших на производстве.
3. Сроки реализации муниципальной целевой программы
Реализация Программы осуществляется одним этапом в течение 2011-2015 годов.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Мероприятия Программы разработаны на основе всестороннего анализа
ситуации и перспектив развития в области улучшения условий и охраны труда
на предприятиях и организациях Тюкалинского муниципального района
независимо от форм собственности.
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счёт средств
бюджета муниципального района и внебюджетных источников.
5. Объём финансирования Программы
Объём финансирования Программы на 2011-2015 годы за счёт средств
бюджета муниципального района уточняется ежегодно.
Вопросы обеспечения материальными и трудовыми ресурсами, необходимыми
для выполнения Программы, решаются самостоятельно исполнителями
соответствующих мероприятий.
Сведения о распределении средств бюджета по направлениям финансирования
приведены в Приложении № 1 к Программе.
6. Оценка эффективности и социально-экономических результатов
реализации муниципальной целевой Программы
В результате реализации муниципальной целевой программы будет
продолжено совершенствование системы управления охраной труда в районе,
работа по созданию экономического механизма, побуждающего работодателя
принимать эффективные меры по обеспечению здоровых и безопасных условий
труда на производстве.
Муниципальная целевая программа сформирована и реализуется как единый
комплекс организационных, методических, производственных, санитарногигиенических, медицинских, учебно-пропагандистских и других мероприятий,
обеспечивающих достижение поставленных целей. Правовые акты, методические
рекомендации, инструкции, учебная литература и другие материалы,
накопленные в ходе реализации муниципальной целевой Программы,
используются организациями независимо от форм собственности.
Социальный эффект от выполнения муниципальной целевой Программы
проявится в улучшении условий труда, снижении производственного
травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышении
социальной защищенности работников.
Общеэкономический эффект от улучшения условий и охраны труда
предприятий, организаций проявится в результате сокращения выплат пособий
по временной нетрудоспособности, единовременных ежемесячных выплат
пострадавшим на производстве, уменьшения расходов на специальный
медицинский уход, санаторно-курортное лечение, обеспечение инвалидов труда
приспособлениями для трудовой деятельности и транспортными средствами.
Значение целевого индикатора "удельный вес пострадавших при несчастных
случаях в ходе производственной деятельности на предприятиях и организациях
определяется (в процентах) как отношение количества пострадавших при
несчастных случаях в ходе производственной деятельности на предприятиях и
организациях к общему количеству работников муниципального района.
Значение целевого индикатора "удельный вес аттестованных по условиям труда
рабочих мест на предприятиях и организациях рассчитывается путем определения
процента аттестованных по условиям труда рабочих мест от общего количества
рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда в на предприятиях и
организациях.
Значение целевого индикатора "удельный вес работников на предприятиях и
организациях, прошедших обучение по охране труда" определяется (в процентах)
как отношение количества работников на предприятиях и организациях, прошедших
обучение по охране труда, к общему количеству работников на предприятиях и
организациях, подлежащих обучению в установленном законодательством порядке.
Источниками данных для расчета целевых индикаторов являются отчеты
предприятий и организаций.
Расчет целевых индикаторов осуществляется по итогам исполнения Программы
за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.
7. Перечень мероприятий Программы
№
п/п
1.1
1.2
2.1
2.2
2.3
2.4
Мероприятия
Исполнители
Сроки
Финансовые затраты, тыс.руб.
реализ 2011
2012
2013
2014 2015
ации
1. Правовое и нормативное обеспечение охраны труда
Подготовка проекта
Межведомстве
муниципальной
нная комиссия
2010
целевой программы
по охране
г.
«Улучшения условий и труда,
Без дополнительных финансовых
охраны труда в
объединение
вложений
Тюкалинском
районных
муниципальном районе профсоюзов,
Омской области на
органы
2011-2015 гг»
госнадзора и
контроля,
УМТСР
Утверждение
Администраци
2010
программы
я
г.
«Улучшения условий и муниципально
охраны труда в
го района
Без дополнительных финансовых
Тюкалинском
вложений
муниципальном районе
Омской области на
2011-2015 гг»
2. Организационно-методическое и техническое обеспечение охраны труда
Обеспечение работы
Администраци 2011межведомственной
я
2015
комиссии по охране
муниципально
г.
труда администрации
го района,
Без дополнительных финансовых
муниципального
УМТСР,
вложений
района
объединение
работодателей
Проведение районных
Администраци Ежего
семинаров по вопросам я
дно
улучшения условий и
муниципально
охраны труда
го района,
Без дополнительных финансовых
УМТСР
вложений
Осуществление
УМТСР,
Посто
мониторинга по охране территориальн
янно
труда, состояния
ый отдел
профессиональной
Роспотребнадз
Без дополнительных финансовых
заболеваемости
ора,
вложений
заболеваемости,
объединение
полноты прохождения
работодателей
медицинских осмотров
Подготовка
УМТСР,
Ежего
информации Главе
межведомстве
дно
муниципального
нная комиссия
района о состоянии
по охране
Без дополнительных финансовых
производственного
труда района,
вложений
травматизма и
территориальн
профессиональной
ый отдел
заболеваемости и мерах Роспотребнадз
по улучшению условий ора
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
и охраны труда в
организациях
муниципального
района по итогам года
Оказание практической
помощи в проведении
работ по охране труда
организациям, не
имеющим
специалистов по охране
труда, включая
предприятия малого
бизнеса
Оказание методической
помощи и
консультаций по
подготовке материалов
для проведения
аттестации рабочих
мест по условиям труда
Проведение среди
предприятий и
организаций всех форм
собственности
районного конкурса на
лучшее состояние
условий и охраны труда
Осуществление
контроля:
- за состоянием
производственного
оборудования, зданий,
сооружений;
- за восстановлением и
приведением санитаробытовых помещений в
соответствие
гигиеническим
требованиям;
- за реализацией
мероприятий по
предупреждению
возникновения
чрезвычайных
ситуаций;
- за осуществлением
безопасных
технологических
процессов.
Осуществление
контроля за
финансированием
мероприятий по
улучшению условий и
УМТСР
Посто
янно
Без дополнительных финансовых
вложений
УМТСР
Посто
янно
Без дополнительных финансовых
вложений
Администраци
я
муниципально
го района,
УМТСР,
межведомстве
нная комиссия
по охране
труда
УМТСР,
территориальн
ый отдел
Роспотребнадз
ора,
объединение
районных
профсоюзов,
работодатели
Ежего
дно
Координацион
ный совет
профсоюзов,
объединение
работодателей
Посто
янно
Без дополнительных финансовых
вложений
Посто
янно
Без дополнительных финансовых
вложений
Без дополнительных финансовых
вложений
охраны труда в размере
не менее 0.2 % суммы
затрат на производство
продукции (работ,
услуг).
2.10 Оказание методической УМТСР,
помощи в подготовке
координацион
проектов
ный совет
распорядительных
профсоюзов
Без дополнительных финансовых
актов по охране труда,
вложений
наличие которых носит
обязательный характер
2.11 Внедрение системы
УМТСР,
трехступенчатого
координацион
контроля по охране
ный совет
Без дополнительных финансовых
труда в организациях
профсоюзов
вложений
2.12 Контроль за
Филиал № 2
Посто
проведением
отделения
янно
обязательного
фонда
социального
социального
Без дополнительных финансовых
страхования
страхования,
вложений
работников от
УМТСР,
несчастных случаев на
объединение
производстве и
районных
профессиональных
профсоюзов
заболеваний в
соответствии с
Федеральным
законодательством
3. Содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов
работников в области охраны труда, совершенствование социального партнерства.
3.1 Содействие
УМТСР,
Посто
заключению
объединение
янно
коллективных
районных
договоров и
профсоюзов,
Без дополнительных финансовых
соглашений по охране
объединение
вложений
труда в организациях,
работодателей
хозяйствах
3.2 Оказание практической УМТСР,
Посто
помощи в работе
объединение
янно
совместных комитетов районных
по охране труда,
профсоюзов
Без дополнительных финансовых
уполномоченных по
вложений
охране труда.
3.3 Оказание
УМТСР, совет Посто
практической,
профсоюзов
янно
консультационнометодической помощи
Без дополнительных финансовых
при проведении
вложений
расследования
несчастных случаев на
производстве
3.4 Организация
УМТСР, совет
подготовки и оказание
профсоюзов,
практической помощи
работодатели
при проведении
Без дополнительных финансовых
3.5
4.1
4.2
4.3
5.1
5.2
аттестации рабочих
вложений
мест по условиям труда
с последующей
сертификацией
соответствия работ по
охране труда
Проведение аттестации Администраци
рабочих мест по
я МР, УМТСР,
700,9
718,7
100,0
100,0
100
условиям труда с
совет
последующей
профсоюзов,
сертификацией
работодатели
соответствия работ по
охране труда
4. Обучение работников, руководителей и специалистов вопросам
охраны труда
Оказание
Администраци Посто
практической,
я
янно
консультационномуниципально
методической помощи
го района,
Без дополнительных финансовых
в разработке учебных
УМТСР, совет
вложений
программ обучения
профсоюзов
работников в
организациях района
Организация и
УМТСР, совет Посто
проведение обучения
профсоюзов,
янно
по охране труда
руководители
руководителей,
предприятий
Без дополнительных финансовых
специалистов
всех форм
вложений
организаций,
собственности
предприятий всех форм
собственности
Переподготовка по
Администраци Один
охране труда
я
раз в
руководителей и
муниципально
три
специалистов
го района
года Без дополнительных финансовых
структурных
вложений
подразделений
администрации
муниципального
района
Доведение до
организаций
законодательных и
нормативно-правовых
документов
справочных,
методических и
аналитических
материалов по охране
труда
Проведение
показательных
технических осмотров
оборудования,
5. Информационное обеспечение охраны труда
Администраци Посто
я
янно
муниципально
го района,
Без дополнительных финансовых
УМТСР, совет
вложений
профсоюзов
Инспекция
Гостехнадзора,
Администраци
я
Ежего
дно
Без дополнительных финансовых
сельхозмашин в
организациях,
хозяйствах района.
Проведение совещаний,
семинаров
6.1
Рассмотрение вопросов
улучшения условий
труда работающих
женщин и молодежи до
18 лет на заседаниях
межведомственной
комиссии по охране
труда.
6.2
Осуществление
контроля за
исполнением
работодателем
Постановления
Правительства № 162
от 25.02.2000 года «Об
утверждении перечня
тяжелых работ и работ
с вредными или
опасными условиями
труда, при выполнении
которых запрещается
труд женщин и
Постановления
Правительства № 163
от 25.02.2000 года «Об
утверждении перечня
тяжелых работ и работ
с вредными условиями
труда для лиц, моложе
восемнадцати лет»
муниципально
го района,
работодатели,
УМТСР
вложений
6. Улучшение условий и охраны труда женщин и
несовершеннолетних работников.
УМТСР,
Один
объединение
раз в
районных
два
профсоюзов,
года
Без дополнительных финансовых
территориальн
вложений
ый отдел
Роспотребнадз
ора,
межведомстве
нная комиссия
по охране
труда.
УМТСР,
Посто
объединение
янно
районных
профсоюзов,
Без дополнительных финансовых
территориальн
вложений
ый отдел
Роспотребнадз
ора, МВК
7. Социальная, медицинская и профессиональная реабилитация лиц, пострадавших
на производстве, лечебно-профилактические мероприятия
7.1 Содействие внедрению Филиал № 2
Ежего
скидок и надбавок к
фонда
дно
страховым тарифам,
социального
финансированию
страхования,
Без дополнительных финансовых
предупредительных
УМТСР
вложений
мероприятий по
сокращению
производственного
травматизма,
профессиональных
заболеваний
работников в рамках
обязательного
социального
страхования от
несчастных случаев на
производстве и
профессиональных
заболеваний.
7.2 Обеспечение
Филиал № 2
Посто
потерпевших при
фонда
янно
несчастных случаях
социального
дополнительными
страхования
Без дополнительных финансовых
видами помощи в
вложений
соответствии с
федеральным законом
№ 125-ФЗ «Об
обязательном
социальном
страховании от
несчастных случаев на
производстве и от
профессиональных
заболеваний»
7.3 Организация
Работодатели,
Ежего
предварительных и
центральная
дно
периодических
районная
медицинских осмотров больница,
Без дополнительных финансовых
работников
территориальн
вложений
предприятий,
ый отдел
организаций всех форм Роспотребнадз
собственности
ора
муниципального
района
7.4 Обеспечение
Работодатели,
Ежего
санаторными
филиал № 2
дно
путевками лиц,
фонда
пострадавших от
социального
Без дополнительных финансовых
несчастных случаев на
страхования
вложений
производстве или
профессиональных
заболеваний и
нуждающихся в
санаторно-курортном
лечении
8. Совершенствование системы обеспечения средствами коллективной и
индивидуальной защиты работников
8.1. Проведение выставки
Администраци
продажи спецодежды,
я МР, совет
специальной обуви и
профсоюзов,
других СИЗ во время
УМТСР по
Без дополнительных финансовых
проведения районного
Тюкалинскому
вложений
Дня охраны труда
району
Итого по программе
100.0
100.0
100.0
100.0
100
Приложение № 2
к постановлению Главы Тюкалинского
муниципального района
от 28.10.2010 № 276/10
ОТЧЕТ
о реализации долгосрочной целевой программы Тюкалинского муниципального района
Омской области "Улучшение условий и охраны труда в Тюкалинском
муниципальном районе Омской области, на 2011 – 2015 годы"
за ______________ год
1. Информация об использовании средств на реализацию долгосрочной целевой
программы Тюкалинского муниципального района Омской области ""Улучшение
условий и охраны труда в Тюкалинском муниципальном районе Омской области, на
2011 – 2015 годы" (далее - Целевая программа)
№
п/п
Наименование
мероприятия
Исполнители
Объем средств из бюджета
муниципального района, тыс. руб
Предусмотрено
на реализацию
Целевой
программы (*)
Фактическое
поступление
средств на
реализацию
Целевой
программы (**)
Фактически
использовано
средств
(кассовые
расходы) на
реализацию
Целевой
программы (***)
Примечание
(причины
отклонения)
Всего по Целевой
программе
-------------------------------<*> - Предусмотрено бюджетом муниципального района в соответствии с Целевой
программой.
<**> - Перечислено из бюджета муниципального района исполнителю.
<***> - Перечислено исполнителем конкретным получателям (кассовые расходы).
2. Результат проведенных мероприятий Целевой программы
№ п/п
Наименование
мероприятия
Исполнители
Краткая информация о результатах
реализации мероприятия
3. Оценка целевых индикаторов и эффективности Целевой программы
№ п/п
Целевые индикаторы
Единица
измерения
_________________ год
Предусмотрено
Целевой
программой
Фактически
достигнуто
Примеч
ание
Отклонение Выполнение,
(причи
(+, -)
%
ны
отклоне
ния)
Эффективность Целевой программы составляет _________ процентов.
Глава Тюкалинского муниципального района
/____________/