Тема «Повышение эффективности производства пищевой
advertisement
1 На правах рукописи Хоанг Зыонг Лан Роль государства в управлении развитием пищевой промышленности Вьетнама 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва - 2007 2 Работа выполнена на кафедре менеджмента Негосударственного некоммерческого образовательного учреждения «Московский гуманитарный университет» Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Никифорова Альбина Александровна Официальные оппоненты: доктор экономических наук Николаев Олег Викторович кандидат экономических наук Петрова Алла Метхатовна Ведущая организация: Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Государственный университет управления» Защита состоится «____»___________2007 г. в ______ часов на заседании диссертационного совета К 521.004.02 при Московском гуманитарном университете (ННОУ) по адресу: 111395, Москва, ул. Юности, 5/1, корп. 3, ауд 511. С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Московского гуманитарного университета (ННОУ). Автореферат разослан «_____»_________ 2007 г. Ученый секретарь диссертационного совета Общая характеристика работы Суслова Е.И. 3 Актуальность темы исследования. Актуальность темы исследования определяется тем, что переход от одной системы хозяйствования (плановой) к другой (рыночной) влечет за собой кардинальное изменение условий функционирования экономики. Это произошло и в Российской Федерации, это имеет место и во Вьетнаме, как и в ряде других стран с переходной экономикой. Основой новых принципов социально-экономического развития стало признание прав собственности и появление многообразия ее форм. Рыночная модель предусматривает свободу выбора трудовой деятельности, включая предпринимательство и коммерческую деятельность, для всех граждан, их равноправие в доступе к возможностям развития и получения информации. Эти принципы легли в основу решения партийного съезда во Вьетнаме в конце 1986 года, что явилось отправной точкой к переходу на рыночные рельсы хозяйствования. Были пересмотрены приоритеты в развитии страны, проведена реструктуризация экономики, внедрены рыночные принципы ведения национального хозяйств. Нововведения коснулись всех отраслей экономики, наглядным примером тому является пищевая промышленность Вьетнама. Пищевая промышленность является общественно важной отраслью. Ее значение для Вьетнама определяется тем, что в экономическом и в социальном отношении эта отрасль является локомотивом развития всей национальной экономики. Социальная значимость отрасли заключается в том, что пищевая промышленность напрямую связана с удовлетворением насущных потребностей населения. Производство продуктов питания в должном качестве и необходимом количестве по доступным для большинства граждан ценам непосредственно отражается на уровне жизни населения, его благосостоянии и социальном самочувствии. 4 Экономическая значимость определяется тем, что пищевая промышленность Вьетнама занимает ключевые позиции в экономике страны. Эта отрасль наиболее адаптивна к рыночным условиям. Семейные предприятия, малый бизнес составляют ее основу. На первоначальном этапе это не требует капитальных вложений. Быстрая оборачиваемость вложенных средств дает необходимый экономический эффект и для получения доходов предприятиями, и для аккумулирования занятости, и для создания экспортных возможностей для внешней торговли. Поэтому исследование, посвященное условиям функционирования пищевой промышленности в рыночной системе хозяйства и факторам, воздействующим на ее развитие, актуально также и потому, что дает возможность определять роль государства в формировании условий устойчивого развития и меры содействия адаптации национального хозяйства к рыночным отношениям. Степень научной разработанности проблемы. При исследовании проблемы автор обратился к трудам российских и вьетнамских ученых. Для анализа состояния пищевой промышленности Вьетнама и перспектив ее развития с позиций рыночных отношений автор использовал теоретические и методологические работы российских ученых. В этих работах, посвященных проблемам развития пищевой промышленности Гончарова В.Д., Клюевой Т.А., Керашева М.А., Макина Г., Никитиной Л.А., Пашкиной О.В., Рябова Т.Ф. исследованы как макроэкономические факторы, влияющие на эффективность функционирования пищевой промышленности: экономическую стабильность на рынках, финансовую стратегию, техникоэкономические показатели развития промышленности, внешнеэкономическую деятельность, так и такие составляющие развития пищевой промышленности как использование основных и оборотных средств, сырьевых ресурсов, конъюнктура и инфраструктура рынка, постоянное обновление и модернизация технологического оборудования. К проблеме совершенствования управления пищевой отрасли промышленности обращались и вьетнамские ученые. 5 Работы вьетнамских ученых Ву Чи Лок, Нгуен Кунг Хоа, Минь Ань, использованные в диссертации, дали возможность оценить степень разработанности проблем развития национальной промышленности и выбрать направления диссертационного исследования. Вместе с тем недостаточно исследованы проблемы эффективного перехода пищевой отрасли промышленности к рыночному хозяйству в условиях вьетнамской методологических специфики, подходов к есть резервы повышению в разработке эффективности функционирования пищевой промышленности. Важное значение имеет освещение роли государства в становлении рыночного хозяйства, выявление особенностей вьетнамского пути перехода к новым экономическим условиям и влияние этих условий на развитие конкретных отраслей промышленности, в частности, пищевой промышленности. Теоретической и методологической основой диссертации являются труды российских и вьетнамских ученых, экономико-статистические и нормативно-аналитические методы, методы системного обобщения и анализа. Информационную базу исследования составили законодательные, нормативные и инструктивные материалы Вьетнама, статистические данные Главного статистического управления, министерств финансов, сельского хозяйства, промышленности Вьетнама, а также некоторые данные пищевых и перерабатывающих предприятий агропромышленного комплекса страны. Цель и задачи исследования. Целью исследования является определение путей и методов оптимизации государственного управления для повышения эффективности функционирования пищевой промышленности в условиях перехода к рыночному хозяйству. Для достижения поставленной цели были рассмотрены и решены следующие задачи: -проведен анализ изменений условий функционирования отрасли при переходе на рыночные рельсы хозяйствования; 6 -выявлены факторы, влияющие на экономическое развитие отрасли в новых условиях; -определены задачи социального характера, решаемых на уровне исследуемой отрасли; -выявлены основные направления политики государства в отношении развития пищевой промышленности, привлечения инвестиций в эту отрасль и повышения качества выпускаемой продукции, а также меры по дальнейшему совершенствованию государственного управления отраслью. Объект исследования - пищевая отрасль промышленности Вьетнама в условиях перехода к рыночной экономике. Предмет исследования – государственная политика, направленная на создание оптимальных условий перехода пищевой промышленности к рыночным отношениям. Основные научные результаты, полученные лично соискателем, выносимые на защиту и определяющие новизну исследования, заключаются в следующем: 1. На основе вьетнамской модели перехода к рыночной системе хозяйствования «Рыночная экономика, направленная на социализм» подтверждено на практике положение о важной роли и ответственности государства в управлении процессами социально-экономического развития страны. Раскрыты те меры, принятые государством, которые содействовали переходу к рыночному ведению национального хозяйства: создание нормативно-правовой базы, формирование инфраструктуры рынка, либерализация экспортной и импортной деятельности, что имеет особо важное значение для пищевой промышленности, определяя характер развития ее подотраслей. 2. Доказано, что государственное управление в условиях рынка предполагает включение в процесс развития предприятий разных форм собственности. При этом учитываются различия их производственной ориентации, обособление отдельных подотраслей пищевой промышленности 7 в группы экспортоориентированные и импортозамещающие. Это ведет к дифференциации источников финансирования, определяет разные подходы выявления результативности деятельности предприятий: в одном случае необходимо достижение уровня мировых стандартов, в другом – рост объемов выпуска продукции должного качества и по приемлемым для населения ценам. Обосновано положение о роли и значении малого и среднего бизнеса в пищевой промышленности (как одной из отраслей, наиболее подходящей для небольших предприятий) для увеличения занятости населения, обеспечения дохода работающим, роста производства продуктов питания. Вместе с тем вскрыты недостатки такого бизнеса: низкий уровень квалификации работников и низкое качество производимой ими продукции. 3. Определены факторы рыночного хозяйствования в стране в целом и пищевой промышленности: внешние и внутренние, рыночные и нерыночные. К внутренним факторам относится экономический потенциал самой отрасли – основные фонды, трудовые и материальные ресурсы. Они определяют устойчивое развитие промышленности. К внешним факторам относится стабильность социально-экономического положения в стране, развитость рынка, его конъюнктура, инфраструктура, маркетинговая деятельность, положение на внешнем рынке, вхождение во Всемирную торговую организацию. Эти рыночные факторы, разноправленно воздействующие на эффективность функционирования отрасли, рассмотрены автором в контексте конкурентоспособности экономики Вьетнама на внешних рынках. 4. Выявлены направления социального развития с точки зрения результатов функционирования пищевой промышленности: -обеспечение населения качественными продуктами питания в необходимом количестве и по доступным ценам в соответствии с нормами потребления пищевых продуктов, разработанных Министерством здравоохранения Вьетнама, сокращение удельного веса расходов на питание в бюджетах семей путем увеличения доходов домохозяйств; 8 -расширение и улучшение качества подготовки кадров для пищевой промышленности, совершенствование системы организации и условий труда на предприятиях. 5. В контексте анализа государственной политики, направленной на развитие фундаментальных основ функционирования пищевой промышленности конкретизирована роль факторов, определяющих характер и динамику внедрение структурных изменений: прогрессивных квалификации рабочей стандартов силы и научно-технический качества, ее повышение мотивированности, прогресс, уровня создание благоприятного инвестиционного климата, развитие инфраструктуры рынка. Указанные направления развития, в конечном счете, должны привести к созданию развитой конкурентоспособной экономики и росту уровня жизни населения страны. 6. Определен круг проблем развития пищевой промышленности, который предстоит решать правительству Вьетнама в перспективе. К ним относятся: обеспечение качества пищевых продуктов, соответствующего мировым стандартам, создание условий для повышения квалификации работников отрасли, рост заработной платы в отрасли, осуществление мер по подъему производительности труда. Теоретическое и практическое значение результатов исследования. Выводы и основные предложения, сформулированные в диссертации, могут быть использованы промышленности при разработке Вьетнама, конкурентоспособности и что программ будет эффективности развития способствовать пищевой повышению функционирования отрасли. Результаты исследования представляют интерес для внешнеторговых организаций, а также для учебных заведений по подготовке специалистов в области организации производства и труда. Апробация работы. Основные положения и рекомендации по повышению эффективности функционирования пищевой промышленности были представлены на Восьмой научной конференции аспирантов и 9 докторантов Московского гуманитарного университета 22 апреля 2006 г., и Третьей Международной научной конференции «Высшее образование для XXI века» 21 октября 2006 г. Основные теоретические положения, методические подходы и выводы, приведенные в диссертации, изложены в статьях общим объемом 1,6 п.л. Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка используемой литературы в количестве 85 наименований и приложения. Основное содержание работы Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, объект и предмет исследования, определяются цели и задачи работы, формулируется новизна диссертации. В первой главе автор определяет причины перехода вьетнамского общества от плановой модели хозяйствования к рыночной, от развития, в первую очередь, тяжелой промышленности крупномасштабных объемов к многоукладной экономике при разнообразии форм собственности и развитию мелких и средних предприятий. Рассмотрены характеристики пищевой промышленности Вьетнама в условиях перехода к рыночной форме хозяйствования; формы общественной организации производства, обусловливающие характер функционирования отрасли; условия, факторы и показатели эффективного функционирования отрасли. Обоснована необходимость учета условий и факторов, влияющих на эффективность функционирования пищевой промышленности. Для рыночной экономики, создаваемой во Вьетнаме и синтезирующей рыночный механизм и государственное регулирование, базисными условиями являются частная собственность, свобода выбора и предпринимательства, конкуренция, рыночное ценообразование и государственное регулирование. 10 На эффективность функционирования пищевой промышленности влияет ряд факторов. В рыночных условиях, по нашему мнению, факторы, влияющие на эффективность функционирования пищевой промышленности можно условно разделять рыночные и нерыночные факторы. К нерыночным факторам, оказывающим влияние на эффективность функционирования пищевой промышленности, следует отнести научнотехнический прогресс, состояние и использование основных фондов отрасли, размер оборотных средств и скорость их оборачиваемости, наличие сырьевых и трудовых ресурсов. К рыночным факторам, влияющим на эффективность функционирования пищевой промышленности, относятся конъюнктура и инфраструктура рынка, а также маркетинговая деятельность. В условиях перехода к рыночной форме хозяйствования конъюнктура рынка, его инфраструктура и маркетинговая политика предприятий пищевой промышленности играют важную роль в повышении эффективности функционирования отрасли. Значение рыночных условий для функционирования пищевой промышленности состоит в том, что соотношение спроса и предложения на ее продукцию и установление соответствующей цены на товары определяет приоритетное развитие тех подотраслей, которые в наибольшей степени отвечают потребностям рынка. В среднесрочном периоде развития пищевой промышленности государством ставится задача расширения каналов реализации продукции и создания известных товарных марок для вьетнамской продукции пищевого назначения как на внутреннем, так и на мировом рынках. Торговые представители Вьетнама в зарубежных странах активно содействуют развитию маркетинговой деятельности отечественных предпринимателей. В диссертации приводится система показателей, характеризующая эффективность функционирования пищевой промышленности: экономические показатели (товарная продукция, прибыль и рентабельность, 11 конкурентоспособность и качество продукции) и социальные показатели (уровень потребления продуктов питания населением, структура суточной калорийности пищевого рациона населения, доля затрат на питание в структуре потребительских расходов). Темп прироста товарной продукции пищевой промышленности Вьетнама за 1996-2004 гг. представлен в таблице №1. Таблица №1 Динамика производства товарной продукции пищевой промышленности Вьетнама периода 1996-2004 гг. Наименование 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Товарная продукция 30887 34015 36496 37744 43634 50373 56061 63245 75367 пищевой промышленности (млрд. донг.) Темп прироста 14,4 10,1 7,3 3,4 15,6 15,4 11,3 15,2 14,0 товарной продукции (%) Государственный 13,0 11,1 4,1 13,2 11,1 13,8 3,9 10,2 10,1 сектор (%) Частный сектор (%) 13,1 5,6 5,1 8,0 20,2 18,3 16,9 18,1 16,5 Экономический 20,0 15,3 17,8 -2,4 18,4 14,6 17,2 19,5 16,5 сектор с участием иностранного капитала (%) Источник: Расчеты автора по данным Главного статистического управления Вьетнама, 2006 г. (Официальный портал http://www.gso.gov.vn) Как видно из приведенных статистических данных, за период 19971999 гг. наблюдалось замедление темпа прироста производства товарной продукции пищевой промышленности из-за слабого развития частного сектора. В 1999 г. наблюдался спад производства товарной продукции сектора, имеющего иностранный капитал. Это связано с ожиданиями поправок к «Закону об иностранных инвестициях». С 2000 г. наблюдался рост товарной продукции в частном секторе, вызванный государственной политикой поощрения развития малого бизнеса. 12 Отличительной чертой пищевой промышленности Вьетнама является то, что в её структуре удельный вес предприятий с участием иностранного капитала выше среднего уровня по всей промышленности в целом. Это свидетельствует о том, что для иностранных инвестиций пищевая промышленность является привлекательной средой (таблица №2). Таблица №2 Динамика роста производства пищевых продуктов Вьетнама в 1996-2004 гг. по секторам экономики (в % к предыдущему году) Показатели 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Валовая продукция 114,2 113,8 112,5 111,6 117,5 114,6 114,8 116,0 116,0 промышленного производства в целом Валовая продукция 114,4 110,1 107,3 103,4 115,6 115,4 111,3 115,2 114,0 промышленного производства пищевых продуктов, в том числе 1 .Государственный 113,0 111,1 104,1 103,2 111,1 113,8 103,9 110,2 110,1 сектор 2. Частный сектор 113,1 105,6 105,1 108,0 120,2 118,3 116,9 118,1 116,5 3. Экономический 120,0 115,3 117,8 97,6 118,4 114,6 117,2 119,5 116,5 сектор с участием иностранного капитала Источник: Расчеты автора по данным Главного статистического управления Вьетнама, 2006 г. (Официальный портал http://www.gso.gov.vn) Таблица №2 говорит о том, что в годы реформы темпы роста валовой продукции пищевой промышленности соотносились с темпами роста валовой продукции всей промышленности. При этом рост производства в частном секторе и в секторе с участием иностранного капитала обгонял рост производства в государственном секторе пищевой промышленности. Специфической Вьетнама в целом чертой предприятий являются маленькие пищевой частные промышленности фирмы. Масштаб предприятий пищевой промышленности Вьетнама периода 2000-2004 гг. представлен в таблице №3. 13 Таблица №3 Масштаб предприятий пищевой промышленности Вьетнама периода 2000-2004 гг. Показатель 2000 2001 2002 2003 2004 год год год год год Число предприятий (на конец года), единиц -промышленность, всего 14 937 18 833 23 703 17 945 21 723 -пищевая промышленность, в т.ч: 3 509 3 620 3 978 4 134 4 509 -производство продуктов 3 485 3 592 3 954 4 114 4 484 питания и напитков -табак и сигареты 24 28 24 20 25 -доля предприятий пищевой 23,49% 19,22% 16,78% 23,04% 20,76 промышленности в % к общему % числу предприятий Распределение предприятий пищевой промышленности по численности (на конец года), единиц -малые предприятия 2 848 2 885 3 114 3206 3 456 (численность до 50 человек) -средние предприятия 514 570 679 735 839 (численность от 50 до 500 человек) -крупные предприятия 147 165 185 193 214 (численность от 500 человек) Распределение предприятий пищевой промышленности по размеру уставного капитала (на конец года), единиц -малые предприятия (уставный 2 918 2 929 3 123 3198 3 390 капитал до 5 млрд. донгов) -средние предприятия (уставный 403 489 633 666 787 капитал от 5 до 50 млрд. донгов) -крупные предприятия (уставный 188 202 222 270 332 капитал от 50 млрд. донгов) Источник: Расчеты автора по данным исследований «Реальная ситуация предпринимательства по результатам опроса 2001-2003 гг.» и «Реальная ситуация предпринимательства по результатам опроса 2003-2005 гг.», проведенных Главным статистическим управлением Вьетнама Малые предприятия пищевой промышленности Вьетнама (с численностью до 50 человек и уставным капиталом до 5 млрд. донгов) составляют около 80% от общего количества пищевых предприятий. Однако наблюдается тенденция укрупнения предприятий пищевой промышленности – количество средних и крупных предприятий неуклонно возрастает. Это позволяет вводить на предприятиях пищевой промышленности более 14 сложную технику и технологию. Препятствием же к внедрению новой техники и технологии является низкий уровень квалификации работающих, который не отвечает современным требованиям. Поэтому существует диспропорция между уровнем техники и технологии производства и степенью технической подготовки кадров. Из-за неудовлетворительного квалификационного уровня кадров нет возможности эффективно вести производственную деятельность предприятий. Важнейшим источником роста эффективности функционирования пищевой промышленности является постоянное повышение качества выпускаемой продукции. На сегодняшний день во Вьетнаме проблеме повышения качества продукции пищевой промышленности уделяют особое внимание. Однако система управления качеством продукции внедряется только на крупных предприятиях. На мелких предприятиях, в кооперативах и многочисленных хозяйствах весьма слаб даже санитарный контроль. Очевидно, требуется усиливать жесткие меры со стороны государства по контролю качества в этих видах производства пищевых продуктов. Статистические данные показывают улучшение качества питания вьетнамского населения в годы реформ: увеличился удельный вес белка и жира при одновременном снижении удельного веса углеводов в суточном рационе вьетнамца (см. диаграмму №1). Диаграмма №1 Структура суточной калорийности пищевого рациона в 1987 и 2004 гг. 100 79,374,8 71 80 60 40 20 12,313,2 12 17 8,4 12 Белки Жиры 1987 2000 2004 0 Углеводы Источник: Данные Главного статистического управления Вьетнама (Официальный портал http://www.gso.gov.vn) 15 Однако уровень потребления продуктов питания говорит о том, что почти по всем нормам, рекомендуемым Министерством здравоохранения Вьетнама, потребление пищевых продуктов населением Вьетнама реализуется не в достаточной мере. Тем не менее, потребление ряда продуктов питания имеет устойчивую динамику роста и приближается к нормам, рекомендуемым Министерством здравоохранения Вьетнама. К таким продуктам относятся сахар, фрукты, рис, мясо. В то же время при росте потребления овощей их удельный вес составляет лишь 50% от рекомендованных норм. Все еще низким является потребление яиц, бобов, молока, картофеля (см. таблицу №4). Что касается потребления риса – основного продукта питания населения страны – его объем снижается за счет некоторого изменения структуры питания в целом. Таблица №4 Потребление основных продуктов питания населением Вьетнама ( в среднем на душу, кг в год) Наименование продуктов питания Среднегодовое Нормы питания, потребление на душу рекомендуемые 1987 г. населения 2000 г. 2004 г. МЗ ВОЗ** СРВ* Батат (или картофель) 13,7 3,3 4,4 36 96,7 Жир, растительное масло 1,1 2,6 3,6 9,1 13,1 Арахис, кунжут 1,4 1,6 0,9*** 3,7 Сахар 0,3 2,9 5,9*** 5,8 36,5 Яйцо (шт) 21 74 29*** 144 243 Овощи 62,5 65,3 65,7 109,5 140,3 Бобы, соя 3,5 7,1 4,8*** 11 Рыба, морепродукты 18,2 19,2 17*** 26 8,3 Фрукты 1,5 22,6 26,3 29,2 80,3 Молоко 0,21 3,6 5,1 7,3 360 Рис 165 145 137,2 146 120,5 Мясо 8,9 18,6 24,8 18 70,1 Рыбный соус 9,0 5,9 4,5*** 1,8 Источник: Институт рационального питания и Главное статистическое управление Вьетнама (Официалный портал http://www.gso.gov.vn) *Нормы питания для рациона 2300 ккал/день, рекомендуемые Министерством здравоохранения Вьетнама **Нормы питания, рекомендуемые Всемирной организацией по здравоохранению (в место риса — хлеб и хлебобулочные изделия) 16 ***По данным Главного статистического управления Вьетнама Следует учесть и другой характерный факт в отношении производства и потребления продуктов питания. Если сопоставить долю продуктов питания, потребляемых на внутреннем рынке, то статистические данные показывают, что она в 2 раза меньше доли экспорта продовольственных товаров. По докладу Министерства промышленности Вьетнама о подготовке к вхождению во Всемирную торговую организацию, доля экспорта продовольственных товаров составляет 72%. Экспорт продовольственных товаров, конечно, играет существенную роль в экономике страны, поскольку с одной стороны, он дает толчок к развитию самой отрасли пищевой промышленности, с другой – обеспечивает финансовыми средствами развитие всей экономики страны. Тем не менее, задача повышения уровня жизни населения страны – это первоочередная задача, которую призвано решить государство. Во второй главе рассмотрен механизм государственного регулирования экономики пищевой промышленности Вьетнама, а также внешнеэкономические связи отрасли. Государственное обеспечение продовольственной безопасности страны является одной из важных задач правительства Вьетнама. В целях обеспечения качества пищевых продуктов во Вьетнаме уделяется внимание созданию системы государственных стандартов качества пищевых продуктов и соответствующих правовых актов по надзору за качеством пищевых продуктов, введению государственных стандартов качества пищевых продуктов в соответствии с мировым стандартами и с учетом условий страны, созданию системы лабораторий для определения соответствия стандартов качества на государственном и муниципальном уровнях; соблюдению качества экспортных и импортных продуктов, а также продуктов сети общественного питания. Государство требует от предприятий применять признанные мировые стандарты в процессе производства, переработки и реализации продуктов питания, такие как ХАССП - HACCP 17 (Hazard Analysis Critical Control Point) и «передовой производственный опыт» – GMP (Good Manufacturing Practices); обеспечения соблюдения требований экологии и сохранения чистых источников воды; контроля за реализацией, распределению и применению дезинфекционных средств; подготовки и переподготовке кадров по контролю качества пищевых продуктов. Результаты Вьетнама анализа показывают инвестиционной направления политики активности правительства государства. В соответствии с политикой "открытых дверей" в самом начале реформ вьетнамское правительство приняло ряд решений по стимулированию привлечения иностранных инвестиций. Таблица №5 Программы финансирования пищевой промышленности Вьетнама за период 2001-2005 гг. Наименование программ Кол-во Инвестиции за програм 2001-2005 гг. (млрд. донг.) м Итого Внутр. Иностр. 1.Программы финансирования 22 1819 1519 300 производства, переработки и хранения мяса, морепродуктов, овощей и фруктов (код 151) 2.Программы финансирования 3 200 200 0 производства молока и молочных продуктов (код 152) 3. Программы финансирования 6 413 413 0 зерноперерабатывающей и мукомольной промышленности (код 153) 4.Программы финансирования 5 295 295 0 производства других продуктов питания (код 154) 5.Программы финансирование 6 3139 1390 1749 производства напитков Всего 42 5866 3817 2049 (100%) (65%) (35%) Расчеты по данным Программы социально-экономического развития Вьетнама до 2005 года. Издательство статистики 2004 г.(с.150-152) Закон "Об иностранных инвестициях" (1988 г. и 1996 г.) позволяет иностранным организациям и частным лицам вкладывать свои капиталы в 18 различные сферы национальной экономики, особенно поощряются инвестиции в те отрасли, от которых зависит выполнение основных экономических программ. Участие иностранного капитала внесло значительный вклад в государственный бюджет, повышение квалификации вьетнамских работающих, развитие инфраструктуры и охрану окружающей среды во многих регионах страны. Однако участие иностранного капитала в финансировании пищевой промышленности характеризуется специфическими интересами инвесторов. Из таблицы №5 видно, что наибольшие средства они вкладывают в производство напитков, что дает высокие прибыли компаниям. Второе место по привлекательности занимает финансирование переработки морепродуктов и кофе, поскольку эти продукты пользуются большим спросом за рубежом. В финансировании переработки сельскохозяйственных продуктов, потребляемых на внутреннем рынке (рис, перец, арахис, чай и т.д.) иностранный капитал не участвует. Инвестиции идут от вьетнамских предприятий. Автор выявил ряд трудностей и проблем государства при реализации инвестиционной политики, которые предстоит решить в среднесрочном периоде. К ним инвестиционных относятся: во-первых, проектов сельскохозяйственного сырья; в во-вторых, отсутствие масштабных отраслях переработки несоответствие масштаба привлечения иностранного капитала в отрасли пищевой промышленности Вьетнама с огромным потенциалом сельского хозяйства страны. Факторами, сдерживающими рост притока иностранного капитала в экономику Вьетнама, в том числе и в пищевую промышленность, являются: несовершенство системы законов, нерешенность проблем собственности и защиты предпринимательства, неразвитость инфраструктуры, особенно транспорта и связи. Вместе с тем, автор отмечает, что государство предприняло ряд шагов по совершенствованию правовой основы поддержки экспортных 19 возможностей страны, в том числе и пищевой промышленности. Об этом свидетельствует принятие правовых актов, в том числе Решение премьерминистра №133/2001/QD-TTg от 10 сентября 2001 г. «Основные положения предоставления кредита для поддержки экспорта» Косвенные методы государственного управления встроены в рыночный механизм, который сам по себе обладает возможностями обеспечить баланс регулирования путем саморегулирования. заключается в создании Сущность общего косвенного благоприятного инновационного климата, поощрении организаций, ориентированных на инновационную деятельность, в мерах по формированию высокого социального статуса работников в общественном мнении и престижа образования и науки. Косвенное участие государства в инвестициях состоит в следующем. Как известно, инвестиционная деятельность, сопряженная с высоким риском, может быть нерациональной и вести к разорению субъектов. С помощью действующих законов государство гарантирует защиту инвестиций, в том числе и иностранных, независимо от форм собственности. В целях развития инфраструктуры рынка, согласно распоряжению Премьер-министра №80/2002/QD-TTg п.3 от 24 июня 2002 г. «О мерах по поощрению реализации сельскохозяйственной продукции по контракту», государство финансирует проекты строительства необходимой инфраструктуры: сети оптовых и розничных рынков, системы складского хозяйства, качества сети информационного обеспечения рынка, пунктов проверки сельскохозяйственной продукции для перерабатывающих комплексов, имеющих сырьевые базы и снабжающих сырьем по контракту, что способствует повышению эффективности функционирования пищевой промышленности. Важным условием развития экономики страны в целом и пищевой промышленности, в частности, являются активная интеграция с мировой 20 экономикой, всестороннее сотрудничество со многими странами мира и региона, особенно со странами АСЕАН. Продукция пищевой промышленности Вьетнама экспортируются в основном в США, Японию, страны АСЕАН, страны ЕС (Германия, Голландия, Англия, Испания, Италия, Бельгия, Франция и т.д.), Китай, Тайвань, Республику Корея, Россию. Объем экспорта продукции пищевой промышленности Вьетнама за период 2001-2004 представлен на таблице №6. Таблица №6 Объем экспорта продукции пищевой промышленности Вьетнама за период 2001-2004 гг. (в млн. долл.) Страна 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. За 2001-2004 Итого гг. С/х М/п С/х М/п С/х М/п С/х М/п* С/х М/п** США 120,3 489,0 124,9 655,0 198,9 777,7 313,8 603,0 757,9 2524,6 3282,5 Япония 62,8 465,9 44,8 537,5 53,8 582,8 70,5 772,2 231,9 2358,4 2590,3 Страны 378,2 64,7 436,5 78,6 559,4 71,8 459,9 1834,1 215,1 2049,2 АСЕАН Страны ЕС 291,8 91,5 282,0 75,0 413,8 117,0 566,8 1554,4 283,5 1837,9 Китай 245,3 355,3 189,7 301,9 141,7 147,1 135,4 712,1 804,3 1516,4 Тайвань 48,4 93,5 42,4 116,3 44,4 70,7 106,6 241,8 280,5 522,3 Республика 30,2 102,8 21,9 114,3 34,1 107,3 40,5 126,7 324,4 451,1 Корея Россия 76,2 0,6 85,0 2,0 64,9 4,1 93,7 319,8 6,7 326,5 Итого 1253,21663,3 1227,2 1880,5 1511,0 1878,6 1787,2 2400,8 5778,7 7823,1 13601,8 Источник: Расчеты автора по данным Таможенного ведомства Вьетнама и Центра информационной технологии при Министерстве рыбного хозяйства Вьетнама (Официальный портал http://www.fistenet.gov.vn) с/х – экспорт сельскохозяйственной продукции м/п – экспорт морепродуктов * Объем экспорта морепродуктов за 2004 г. составил 2400,8 млн. долл.в т.ч. Азия - 413,9 млн. долл. (кроме Японии), Европа - 231,5 млн. долл., и др. 380,2 млн. долл. **Объем экспорта морепродуктов за 2001-2003 гг., кроме Японии и США за 2001-2004 гг. Объем экспорта морепродуктов в США и Японию составлял примерно 60% объема экспорта морепродуктов Вьетнама. Крупными импортерами морепродуктов Вьетнама являются Китай, Республика Корея, Тайвань, страны ЕС и страны АСЕАН. 21 Сельскохозяйственные продукты Вьетнама экспортируются в основном в страны АСЕАН, страны ЕС (Германия, Голландия, Англия, Испания, Италия, Бельгия, Франция и т.д.), США, Китай, Россию, Тайвань, Японию, Республику Корея. Страны — члены АСЕАН занимают первое место по импорту сельскохозяйственной продукции Вьетнама. Вместе с тем для Вьетнама страны АСЕАН являются одновременно и близкими партнёрами и сильными конкурентами в продвижении на мировой рынок. Это обусловлено тем, что структура экспортной продукции Вьетнама имеет с ними сходство. Индонезия, Малайзия, Филиппины импортируют из Вьетнама рис, кофе, арахис, черный перец, орех-кешью, переработанные овощи, фрукты и другие пищевые продукты. Таиланд конкурирует с Вьетнамом при экспорте риса, морепродуктов. Малайзия является серьезным конкурентом при экспорте растительного масла даже на самом вьетнамском рынке. Распад СССР в 1991 году повлек за собой расторжение ряда межгосударственных соглашений, заключенных ранее между СССР и Вьетнамом, что привело к существенному сокращению торгового оборота. С 1992 года состояние стало улучшаться, хотя уровень и масштаб торговли до сих пор ограничен и нестабилен. В структуре торгового оборота преобладающую долю занимает импорт, а экспорт в Россию на 30% ниже, чем в дореформенном периоде. По Решению №1335/2003/QD-BTM от 22 октября 2003 года Министерства коммерции «О государственном списке особенно важных рынков», Россия является одним из государств, с которым Вьетнам намерен развивать торговые отношения. Документы, подписанные в ходе официального визита Президента России В.В. Путина во Вьетнам 20 ноября 2006 г., подтверждают стремление к дальнейшей «активизации всестороннего российско-вьетнамского 22 сотрудничества на основе задействования потенциала и возможностей каждой из стран»1. В третьей главе рассмотрены основные направления и меры по повышению эффективности пищевой промышленности и устранению существующих проблем. В своем исследовании автор очертил круг проблем, от решения которых зависит дальнейшее продвижение страны к построению развитой рыночной экономики, ориентированной на удовлетворение социальных потребностей населения и экономический рост национального хозяйства, и показал значение пищевой промышленности для решения стоящих перед страной задач. Государство отводит пищевой промышленности важное место во внутренней и внешней политике. Сфера воздействия государства на решение задач социального характера это - удовлетворение потребности в пищевых продуктах населения в необходимом количестве и калорийности в соответствии с рекомендациями Министерства здравоохранения страны, снижение доли затрат на питание в структуре потребительских расходов, рост заработной платы, создание условий для повышения уровня квалификации работников. Решение этих проблем требует соответствующих государственных мер в отношении создания условий для развития самой пищевой промышленности в рыночных условиях. Одним из факторов развития производства является конкурентоспособность выпускаемой продукции. В целях повышения конкурентоспособности продукции пищевой промышленности на мировом рынке и удовлетворения внутренних потребностей страны в продовольствии государственная политика предусматривает, прежде всего, создание Совместное российско-вьетнамское заявление по итогам официального визита Президента Российской Федерации В. Путина в Социалистическую Республику Вьетнам // Официальный сайт «Президент России» http://www.kremlin.ru/text/docs/2006/11/114194.shtml 1 23 благоприятной среды для предпринимательства. В этих целях на перспективу предусматривается совершенствование нормативно-правовой базы: внесение соответствующих коммерции», корректировок «О в стимулировании законы «О внутренних конкуренции», инвестиций», «О «Об антимонополиях». Что касается Закона «О коммерции», то требуется приведение его в соответствие с положениями о ВТО и дополнение более конкретными пунктами в отношении свободной конкуренции для стимулирования производства и экспорта. В Закон «Об иностранных инвестициях» предполагается внести дополнение положениями, обеспечивающими принципы государственного регулирования в таких сферах как способы инвестирования в торговлю и услуги. Таким образом, регулирующая роль государства предполагает дальнейшие шаги в отношении усиления рамочных условий рыночных отношений. Направления активности государства в инвестиционных процессах: снижение налогового порога и стабилизации налоговой системы особенно для экспортных продуктов, снижение кредитных ставок, создание информационных центров помощи иностранным инвесторам с банками данных о потребностях в инвестициях в различных отраслях и подотраслях, (например, в пищевой промышленности), гарантии целенаправленного использования инвестиционных ресурсов, развитие системы защиты и страхования инвестиций, заключение соглашений о взаимном поощрении и защите капиталовложений, развитие залоговых операций. Все эти меры нацелены на создание благоприятного инвестиционного климата на перспективу. Вместе с тем, повышение эффективности и масштабности инвестиционной деятельности в отрасли связано с необходимостью четкого определения со стороны государства соотношения политики импортозамещения и политики экспортоориентации, что должно найти свое отражение в Законе «О стимулировании внутренних инвестиций». Ранее это было определено в Решении Правительства Вьетнама № 09/NQ-CP от 28 24 августа 2001 г. «Об усилении привлечения и повышения эффективности иностранных инвестиций во Вьетнам на период 2001-2005 гг.». Одним из важных направлений государственного стимулирования пищевой промышленности является система прямой государственной поддержки производителей. Для их поддержки предполагается внести коррективы в механизмы и принципы предоставления бюджетных средств и оказания поддержки пищевым предприятиям по результатам их деятельности. Государство финансирует, в первую очередь, эффективно работающие предприятия и производства, которые выпускают пользующуюся спросом продукцию, но находятся в сложном финансовоэкономическом положении и/или относятся к числу крупнейших в экономике и осуществляют сбыт продукции на внутреннем и мировом рынках. Для улучшения внешнеэкономических связей пищевой промышленности акцент делается на заключение договоров, подписание соглашений и обязательств на межгосударственном уровне в финансовой, банковской и других сферах со странами, входящими во Всемирную торговую организацию. Для стимулирования экспорта экономическими инструментами проводится политика снижения или отмены экспортного налога и налога на добавленную стоимость в производстве экспортной продукции, создание фондов, которые поддерживают, стимулируют и страхуют экспорт, создание банка, поддерживающего экспорт-импорт (предоставление кредита по льготному проценту, страхование кредита и предоставление кредита для иностранных покупателей). Совершенствование координации экспортной государственной деятельности системы управления осуществляется и путем предоставления предпринимателям права на свободный экспорт на основе лицензий и регистрации, а также постепенной передачи регионам административных функций управления экспортом, таких как регистрация 25 экспортных предпринимательств, принятие плана экспорта предприятиями, имеющими иностранный капитал, распределение квот на экспорт. В целях повышения качества продукции пищевой промышленности предполагается: во-первых, принять закон и контролировать его соблюдение в части исключения из рыночного пространства недоброкачественного продовольствия; во-вторых, совершенствовать систему контроля качества продукции путем разработки государственных стандартов на все виды сырья и продовольствия и привести в соответствии с мировыми стандартами и строгое их соблюдение; в-третьих, создать структуру контроля качества продовольствия, охватывающую все горизонты экономики - государственные организации, и предприятия-производители сырья и готовой продукции, общественные организации потребителей, представителей населения; вчетвертых, обеспечить запрет поступления в рыночную среду сырья и продовольствия, направляемых по теневым каналам товародвижения как внутри страны, так из-за рубежа, применяя против поставщиков строгие меры правовой ответственности. Для формирования и развития рынка труда, свободного перемещения рабочей силы между регионами и предприятиями, а также для создания конкурентной среды в сфере занятости и повышения качества труда необходимо также совершенствовать законодательную базу. Основные направления совершенствования трудового потенциала в пищевой промышленности состоят в обеспечении пропорциональности численности и профессионально-квалифицированной структуры персонала масштабам и уровню развития производства, в первую очередь, орудий труда, технологии трудовысвобождающей и системы политики, хозяйствования, в постоянном в реализации повышении уровня образования, квалификации и переподготовки кадров. Основными путями улучшения качества использования трудовых ресурсов на предприятиях пищевой промышленности могут быть: во-первых, улучшение использования рабочего времени, улучшение условий труда, 26 освоение рациональных приемов работы, бесперебойное обеспечение рабочих мест, совмещение профессий, изучение и внедрение передовых методов труда, ликвидация внутрисменных и целодневных потерь рабочего времени, устранение непроизводительных затрат (брак, низкое качество и др.), укрепление расстановка трудовой кадров, дисциплины; уменьшение во-вторых, численности рациональная административно- управленческого персонала, сокращение удельного веса вспомогательных рабочих, ликвидация текучести рабочих кадров и служащих, повышение квалифицированного уровня работающих и, в-третьих, повышение материальной заинтересованности и морального удовлетворения трудом работников предприятий. Для повышения эффективности производства пищевой продукции и дальнейшего развития ее отраслей в стране ощущается необходимость ограничения вывоза сельскохозяйственного сырья за пределы страны и стимулирования его переработки на местных предприятиях. По мнению автора диссертационной работы, реализация комплекса мер по развитию пищевой промышленности как ведущей отрасли экономики Вьетнама будет способствовать подъему национального хозяйства. В заключении автор подводит итоги исследования состояния и перспектив развития пищевой промышленности и суммирует комплекс мер по совершенствованию государственного управления рыночными преобразованиями в пищевой промышленности. Основные публикации по теме диссертации 1. Хоанг Зыонг Лан. Социальная значимость пищевой промышленности (на примере пищевой промышленности СРВ) // Вестник университета (Государственный университет управления). Развитие отраслевого и регионального управления. №1 (1). – М.: ИД ГУУ, 2007. С. 229 - 236. 0,4 п.л. 2. Хоанг Зыонг Лан. Эффективность производства как экономическая категория, ее значение для функционирования экономики СРВ в 27 рыночных условиях (на примере пищевой промышленности) // Научные труды Московского гуманитарного университета. Выпуск 68. М.: Изд-во Московского гуманитарного университета, 2006. С. 53-56. 0,2 п.л. 3. Хоанг Зыонг Лан. Конкурентоспособность как показатель эффективности функционирования пищевой промышленности в условиях перехода к рыночной системе и меры ее улучшения (на примере пищевой промышленности СРВ) // Научные труды Московского гуманитарного университета. Выпуск 70. М.: Изд-во Московского гуманитарного университета, 2006. С. 141-145. 0,2 п.л. 4. Хоанг Зыонг Лан. Государственное регулирование инвестиционной политики пищевой промышленности (на примере промышленности СРВ) // Научные труды пищевой Московского гуманитарного университета. Выпуск 70. М.: Изд-во Московского гуманитарного университета, 2006. С. 137-141. 0,3 п.л. 5. Хоанг Зыонг Лан. Повышение качества продукции пищевой промышленности (на примере пищевой промышленности СРВ) // Научные труды Московского гуманитарного университета. Выпуск 70. М.: Изд-во Московского гуманитарного университета, 2006. С. 145-146. 0,1 п.л. 6. Хоанг Зыонг Лан. Роль государства в приоритетных направлениях развития пищевой промышленности СРВ // Научные труды Московского гуманитарного университета. Выпуск 75. М.: Изд-во Московского гуманитарного университета, 2006. С. 59-64. 0,4 п.л.
