ОБ УСИЛЕНИИ СТАТИСТИЧЕСКОЙ

ОБ УСИЛЕНИИ СТАТИСТИЧЕСКОЙ
СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ПРИ ПОДГОТОВКЕ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ КАДРОВ
Ю.К.Шокаманов,
доктор экономических наук, профессор, Ответственный секретарь Агентства РК по
статистике
Вхождение Казахстана в мировое сообщество приводит к возрастающей роли
статистической
информации
в
обеспечении
устойчивого
социально-экономического
развития республики. Для эффективной реализации этого важнейшего фактора развития
человеческой цивилизации на современном этапе необходимо, с одной стороны, создание и
развитие адекватной статистической системы, и соответственно наличие и развитие
соответствующего кадрового потенциала в области статистической науки и практики. А с
другой стороны, должны быть подготовлены специалисты, как для сферы государственного
управления,
так
и
для
бизнеса,
умеющие
глубоко
анализировать
происходящие
общественные процессы и принимать оптимальные решения.
В особенности это важно в рамках международного сотрудничества, которое в условиях
глобализации также невозможно без статистики, так как она позволяет обеспечивать
правительственные учреждения, хозяйствующие субъекты и общественность информацией
о развитии экономики и связанных с ней социальных процессов.
Статистическая наука активно участвует в совершенствовании методологии анализа и
прогнозирования тенденций социально-экономического развития на различных уровнях и
выявления возможностей экономического роста республики в целом, регионов, отраслей и
предприятий. Статистическая практика в Казахстане, реагируя на растущие информационные
запросы управляющих структур, реформирует системы показателей на основе внедрения системы
национальных счетов, новых форм и методов сбора, передачи, обработки, накопления и
распространения статистической информации.
Высокий динамизм социально-экономических явлений и процессов в стране приводит к
необходимости своевременного их анализа и прогнозирования. В этой связи современный
экономист должен решать множество вопросов, связанных со следующими разделами
статистической науки:
1. Методология социально-экономических показателей, определяющая какие
показатели необходимо применять для решения основных задач управления.
2. Теория и практика выборочных статистических обследований, обеспечивающие
инструментарием для правильной организации выборки и методов ее статистического анализа.
3. Методология математико-статистического анализа и прогнозирования социальноэкономического развития.
То есть статистическая грамотность становится необходимым атрибутом
современного специалиста. Статистика наряду с экономической теорией является ядром
экономических знаний. Статистика позволяет применить экономические теории и
экономико-математические модели к реалиям сегодняшнего дня, как во временном, так и в
пространственном
планах.
А
для
этого
необходима
основательная
системная
статистическая подготовка специалистов и общества в целом в высших учебных заведениях
и других учреждениях. Поэтому Международный статистический институт еще в 1949 году
основал комитет по статистическому образованию, который по настоящее время уделяет
большое внимание подготовке статистиков на всех уровнях.
Однако, вопреки общемировой тенденции возрастания роли статистики в жизни
общества, в системе высшего образования Казахстана в последние годы произошли
регрессивные изменения. Так, дисциплины «Общая теория статистики» и «Социальноэкономическая статистика» были слиты в одну с выделением на ее освоение всего 3
кредитов, а все отраслевые статистики за исключением «Системы национальных счетов»,
читаемой только для бухгалтеров, исчезли из учебного плана подготовки специалистов.
Курс «Система национальных счетов» логично давать после прохождения студентами
экономических специальностей курса по макроэкономике. В настоящее же время курс по
экономической теории не подкрепляется соответствующим курсом по экономической
статистике.
Изучение действующего Государственного стандарта ГОСО РК 3.08.064-2004 «Образование
высшее профессиональное по экономическим специальностям» показывает, что для ряда
экономических специальностей, в частности для специальностей «Государственное и местное
управление» и «Маркетинг», содержание дисциплины «Статистика» представлено лишь
отдельными темами общей теории статистики с полной ликвидацией тем социальноэкономической статистики. Такое содержание не соответствует требованиям преподавания
статистики для специалистов этих экономических специальностей. В результате выпускники
наших вузом не могут не то, что проанализировать соответствующие статистические данные,
они не могут понять их содержание, поскольку не проходили курса экономической статистики
либо специализированных курсов по международной статистике, статистике финансового
рынка, внешнеэкономической деятельности и др.
Недооценка роли статистического образования приводит к потерям в социальноэкономическом развитии общества, так как статистика, формируя научное мировоззрение,
дает ключ к пониманию причинно-следственных связей между явлениями и процессами,
протекающими в национальной экономике, и способность адекватно оценивать происходящее и
принимать эффективные решения. По нашему убеждению, для каждой экономической
специальности должен быть введен соответствующий курс по статистике.
В Классификаторе специальностей бакалавриата и магистратуры (по экономическим
направлениям подготовки), утвержденном Комитетом стандартизации и метрологии
Министерства индустрии и торговли РК в 2004 году, исчезла подготовка специалистов
специальности «Статистика». Ранее в Государственном классификаторе направлений
подготовки и специальностей высшего профессионального образования Республики
Казахстан (2001 года) специальность 522300 «Статистика» предполагала подготовку
специалистов по 2 уровням: бакалавр (4 года обучения) и магистр (2 года обучения).
Введенный вместо него государственный стандарт образования не был ориентирован на
подготовку специалистов-статистиков, в связи с чем в республике возникло две проблемы.
Во-первых, с 2004 года в стране прекратился прием студентов по специальности
«Статистика». Последний выпуск специалистов по статистике в Казахском экономическом
университете имени Турара Рыскулова состоялся в 2007 году. Поэтому уже сегодня в республике
не хватает специалистов-статистиков.
Это приводит к тому, что Агентство РК по статистике и его территориальные
подразделения не могут обеспечить организационно-методологическое руководство рядом
основных отраслей статистических программ, принятых Статистической Комиссией ООН.
Эта же проблема стоит и перед другими государственными органами, ведущими
статистическую деятельность (Национальным Банком, Генеральной прокуратурой,
Министерством финансов, Министерством здравоохранения, Комитетом по таможенному
контролю Минфина и другими).
В результате реализация программы дальнейшего совершенствования государственной
статистики Казахстана на 2006-2008 годы, целью которой является повышение качества
статистической информации путем внедрения в практику статистической деятельности
международных стандартов в области статистики, принятых в Европейском Союзе, стоит под
угрозой невыполнения.
Во-вторых, отсутствие подготовки специалистов-статистиков, а также сворачивание
преподавания отраслевых статистик приводит к проблеме сокращения кадрового
воспроизводства преподавателей-статистиков и, как следствие, сокращение подготовки и
издания ими всей учебно-методической литературы по статистике для студентов,
аспирантов, молодых преподавателей. В конечном итоге это приведет к тому, что вузы
станут готовить специалистов, неграмотных в области статистики, не способных
понимать современные статистические показатели, владеть методами их анализа и
принимать правильные решения.
Современный же уровень развития статистики и ее роль в управлении экономикой требует
создания нового направления в методологии преподавания статистики. Нам следует
значительно повысить уровень преподавания статистики с тем, чтобы наши образовательные
услуги при подготовке экономистов, по своей значимости, могли конкурировать с услугами
ведущих западных университетов. Данное направление включает разработку методов обучения,
позволяющих в соответствии с образовательным стандартом создать соответствующую
структуру знаний и, самое главное, сформировать статистическое мировоззрение. На практике
данный процесс заключается в умении реализовать «триаду» категория – показатель – значение
показателя.
Таким образом, возникла необходимость в корректировке содержания нового поколения
классификатора специальностей высшего и послевузовского образования, а также
Государственных образовательных стандартов в соответствии с потребностями времени,
возродив специальность «Статистика» и обеспечив статистическую грамотность
специалистов экономического профиля. В этой связи, было бы правильным поддержать
решением настоящей конференции готовящийся новый проект Государственного
классификатора специальностей высшего и послевузовского образования Республики Казахстан,
вводимого с 1 сентября 2008 года, в котором отдельной строкой предусматривается выделение
специальности «Статистика».
Оценивая потребность в ежегодной подготовке 5-6 специалистов с высшим образованием на
100 единиц специалистов, работающих в системе Агентства РК по статистике, мы полагаем
общую потребность в подготовке бакалавров для системы Агентства в количестве 300 человек
(в системе Агентства работает более 5 тыс. человек персонала). С учетом того, что в других
государственных органах, занимающихся статистической деятельностью, работает примерно
такое же количество специалистов в области статистики, потребность в подготовке
бакалавров в области статистики удваивается.
В целях подготовки высококвалифицированных специалистов для органов статистики по
опыту развитых стран следует также возродить магистратуру по специальности
«Статистика», предусматривающую углубленное изучение дисциплин и международных
стандартов в области статистики, а также практическую подготовку. Такая потребность
имеется не только у Агентства РК по статистике, но и во всех других государственных органах,
что связано как с проведением ведомственных статистических наблюдений, так и
необходимостью глубокого анализа всей имеющейся статистической информации.
Нам представляется це лесообразным разработка магистерской программы по
специальности «Статистика» со специализациями «Экономическая статистика» и «Социальнодемографическая статистика». Первое направление должно базироваться на изучении основных
международных руководств в области экономической статистики (по системе национальных
счетов, государственных финансов, платежного баланса и других), а второе направление - в
области социально-демографической статистики. Подготовка высококвалифицированных
специалистов в области статистики очень важна, в связи с тем, что все государственные,
отраслевые и региональные программы направлены на достижение целей развития человеческого
потенциала, что предполагает создание соответствующей статистики и умение применять ее в
управлении. Общая потребность в ежегодной подготовке магистрантов для системы Агентства
РК по статистике составляет 50 человек (из расчета подготовки одного магистранта на 100
человек персонала системы Агентства). Для других госорганов, занимающихся статистической
деятельностью, мы оцениваем потребность в подготовке магистров в области статистики в
таком же количестве.
Кроме того, в целях подготовки для республики специалистов по статистике самого
высокого класса следует организовать подготовку научных кадров (доктор PhD) по
специальности «Статистика».
Таким образом, если мы хотим обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие
Казахстана и вхождение его в число самых развитых стран мира, то мы должны обеспечить
выполнение двух условий. Во-первых, следует обеспечить подготовку кадров, которые будут
развивать статистическую деятельность в республике и создавать сопоставимые на
международном уровне статистические данные высокого качества. Во-вторых, следует
обеспечить подготовку экономических кадров, которые будут эффективно использовать
статистические данные и проводить анализ при подготовке и осуществлении программ,
направленных на реализацию долгосрочной стратегии «Казахстан-2030».