экономическое и социальное значение малых форм

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ МАЛЫХ ФОРМ
ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ РЕСПУБЛИКИ
ДАГЕСТАН
Немыкин И.В.
Российский университет дружбы народов, Москва, Россия
The article investigates the importance of small-scale farming agrarian
business of specific region. Economic substance and social roles of small agrarian
business are heavily oriented. The problems of farm allotment of land and funding
are discussed. A set of measures aimed at addressing self-stimulation of the rural
population is provided.
Экономическая сущность малых форм хозяйствования заключается в том,
что в этом секторе аграрной экономики создается продукция
сельскохозяйственного производства, в которой в первую очередь нуждаются
члены хозяйства, а на данном этапе нуждается и наше государство, т.е. они
играют немаловажную роль в решении продовольственной проблемы страны.
Это категория хозяйств имеет реальные возможности для более полного
удовлетворения спроса населения в продукции животноводства, фруктах,
ягодах, картофеле и др. Продукция ЛПХ сегодня рассматривается как один из
основных источников пополнения бюджета семьи.
Однако цель мелкотоварных форм хозяйствования на селе – обеспечение,
прежде всего себя, своей семьи продуктами питания, т.е. обеспечение
собственного существования. В этом и заключается одна из причин чрезмерно
высокой устойчивости личных подсобных хозяйств как экономического уклада.
По мнению многих экономистов, малые формы хозяйствования в сельском
хозяйстве, развиваются динамично высокими темпами в периоды обострения
ситуации на продовольственном рынке.
Крестьянское (фермерское) и личное подсобное хозяйство создается на
базе семьи, и этот факт оказывает решающее влияние практически на все
стороны деятельности, поведение его членов, место среди других форм
собственности и в обществе в целом. Семья, являясь первичной
организационной ячейкой общества, принципиально отличается от всех других
организаций.
Фермерское движение в Дагестане с первых лет реформ получило
широкое развитие и уже к 1996 году в республике функционировали около 16
тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств. Большое значение для его
дальнейшего ускорения имели Указ Председателя Государственного Совета РД
от 21.04.1997 «О реализации конституционных прав граждан на землю» и
принятая 03.07.1997 года «Республиканская целевая программа развития
крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов на 1997-2000 года». По
численности фермерских хозяйств Дагестан занимает первое место в России,
обогнав в 2000г. Ставропольский и Краснодарский край, также по темпам
роста их числа республика занимает первое место в стране. В 2009 г.
насчитывалось свыше 42 тыс. хозяйств.
Повышение удельного веса крестьянских (фермерских) хозяйств и
разукрупнение сельскохозяйственных предприятий непосредственно влияют на
структуру и объем производства сельскохозяйственной продукции. Владея
преобладающей частью земельных угодий, колхозы и совхозы республики
сегодня производят лишь 7,7% валовой сельскохозяйственной продукции
(диаграмма 1).
7,7
11,6
С.-х.
организации
Хозяйства
населения
КФХ
80,7
Диаграмма 1. Структура производства валовой продукции сельского хозяйства по
категориям хозяйств Республики Дагестан, %
А личные и крестьянские (фермерские) хозяйства, имея в собственности
лишь 5% всех пригодных для сельскохозяйственного использования земель,
производят остальной объем. Изменения в составе сельскохозяйственных
товаропроизводителей в республике характеризуются данными таблицы 1.
Годы
Зерно
Картофель
Сельскохозяйственные предприятия
2003
39,7
0,2
2004
40,8
0,1
2005
41,0
0,1
2007
40,0
0,1
2009
39,3
0,1
Личные хозяйства
2003
49,0
94,3
2004
46,6
92,7
2005
47,0
92,5
2007
47,8
92,3
2009
48,2
92,4
Крестьянские (фермерские) хозяйства
2003
11,3
5,5
2004
12,6
7,2
Овощи
Плоды
Виноград
1.2
0,6
1,0
0,9
1,0
7,6
3,4
4,0
3,9
3,8
68,8
62,5
65,0
65,5
65,8
89,7
90,1
90,0
90,2
90,1
85,6
89,7
89,0
89,2
89,1
30,6
35,7
33,0
33,1
32,3
9,1
9,3
6,8
6,9
0,6
1,8
2005
2007
2009
12,0
12,2
12,5
7,4
7,6
7,5
9,0
9,0
8,9
7,0
6,9
7,1
2,0
1,4
1,9
Таблица 1. Структура производства основных видов сельскохозяйственной продукции по
категориям хозяйств Республики Дагестан, %
В совокупности сектор малых форм хозяйствования в региональном АПК
производят 92,4 % валового сбора картофеля и 90,1 % овощей, 89,1% плодов,
83,3 % общего объема производства мяса, 83,1 % молока и 55,3 % яиц. На
данный сектор в регионе возлагаются большие надежды, поскольку малые
формы хозяйствования играют важную роль не только в самозанятости
сельского населения, также в продовольственном обеспечении семьи
необходимым продовольствием, но и агропродовольственной безопасности
страны в целом.
Однако, по средним размерам фермерского надела земли – 3 га –
республика занимает последнее место в стране, уступая среднероссийскому
показателю более, чем в 18 раз. Если по стране этот показатель имеет
тенденцию к увеличению, то в Дагестане он до 2000 года оставался на уровне
2,6 га в среднем на одно фермерское хозяйство. Тем не менее, за последние 7
лет имеет положительную тенденцию в сторону увеличения среднего размера
на одно фермерское хозяйство республики. Причем имеются около 6 тыс. КФХ
(или 18% от общей численности) с площадью до 2 га, от 2 до 5 га имеют 49%
КФХ, от 5 до 10 га – 22% и лишь 11 % КФХ имеют площадь свыше 10 га. Но и
этот показатель заметно колеблется в зависимости от зоны расположения
фермерских хозяйств и их производственной специализации. Здесь четко
прослеживается тенденция: «спуск» хозяйств с гор в предгорную, а затем и в
равнинную часть приводит к смене их специализации и увеличению земельного
надела. Например, в горной зоне на одно фермерское хозяйство приходится 2 га
земли. Здесь фермеры в основном занимаются животноводством (мясное
скотоводство и овцеводство), им принадлежит более 60% всего фермерского
поголовья крупного рогатого скота, около 50% овец и коз. Фермеры
предгорной зоны имеют в своем распоряжении в среднем 2,9 га земли; они в
основном заняты выращиванием картофеля, овощей, плодов, а также
разведением КРС и овец. На равнине на одно хозяйство приходится в среднем 6
га земли, фермеры специализируются на производстве растениеводческой
продукции, выращивая до 70% зерновых, 60% овощей, 100% бахчевых культур.
Статистические наблюдения за сельскохозяйственной деятельностью
крестьянских (фермерских) хозяйств свидетельствуют о том, что до 2000 г.
темпы роста земельных площадей, выделяемых фермерам, носили достаточно
динамичный характер: за последние десять лет она увеличилась почти в 8 раза.
При этом на долю наиболее продуктивных угодий - пашню - приходилось 4080% в зависимости от зоны расположения фермерского хозяйства: в горной
части –35%, предгорной – 55% и в равниной – свыше 80%. Большая часть
земель была получена фермерами из районных фондов перераспределения
земель. В основном выделялись земли не самого лучшего качества: в
отдаленных, труднодоступных, засоренных камнями и закустаренных местах,
куда фермеру самому приходится прокладывать дороги и другие
коммуникации.
На современном этапе развития аграрного сектора экономики социальное
значение малых форм хозяйствования велико и оно усиливается по мере
отставания уровня жизни сельского населения от городского. В бюджете
сельских семей весьма значителен натуральный доход, представленный преимущественно поступлениями пищевых продуктов от садоводства, огородничества, ведения животноводства в ЛПХ. Натуральные поступления частично
сокращают разрыв в уровне благосостояния. К социальным функциям малых
форм хозяйствования следует отнести:
1. Обеспечение занятости на селе и сохранение трудового потенциала.
Одной из ключевых проблем рыночной экономики выступает занятость населения, особенно сельского. Кроме того, значительной проблемой является
ярко выраженная сезонная безработица во многих муниципальных образованиях. От решения этих проблем во многом зависит социально-экономическое
развитие территорий, уровень жизни населения. Малый аграрный бизнес на
селе в таких условиях выступает серьезнейшим фактором, сдерживающим
'массовую безработицу и полное обнищание сельского населения. Главное,
подворье сохраняет надежду - при экономическом росте будет кому работать в
реальном крупном производстве;
2. Трудовое воспитание молодежи. Миграция сельского населения в
город, отток в первую очередь высококвалифицированных специалистов,
катастрофические демографические показатели в деревне приводят к увеличению доли пожилых людей в сельской местности. Демографические прогнозы
свидетельствуют, что в ближайшие два десятилетия удельный вес населения
старше трудоспособного возраста будет иметь неуклонную тенденцию к росту
и достигнет к концу 2025 г. в стране 25%. В этой связи воспитательная функция
ЛПХ, в основе которой лежит любовь к земле, природе, а также приобретение
молодежью навыков ведения бизнеса, приобретает повышенную актуальность;
3. Повышение социальной стабильности. На селе сохраняется
сравнительно высокий уровень бедности. В 2007 г. в среднем по стране он
составлял около 20%, а в сельской местности - немногим ниже 30%. Почти
каждый четвертый житель в сельской местности имеет доходы ниже величины
прожиточного минимума, поэтому ведение подсобного производства позволяет
частично решать проблему обеспечения социальной стабильности в сельской
местности;
4. Кроме вышеотмеченного, наиболее успешные владельцы ЛПХ,
предприниматели являются для остальных жителей примером и, не боясь высокопарности, надеждой, что своим трудом, умением, стремлением к саморазвитию можно достичь определенных успехов, вырваться из порочного круга
проблем. Поэтому важной социальной функцией малых форм аграрного
производства является мотивационная. Она вбирает в себя также практически
все выше отмеченные функции, являющиеся также определенным мотивом к
крестьянскому труду;
5. Средство самовыражения сельского населения. Возможностей реализовать себя у сельских жителей немного. Это касается и культурной сферы, и
образования и других. Однако крестьянский труд позволяет реализовать на
практике свои трудовые возможности, опыт, показать свою неординарность и
уникальность. Нельзя не признать, что для многих крестьян важнее денег
признание жителей села лучшим трактористом, единственным владельцем
мукомольни и т.п.;
6. Крестьянский труд также способствует духовному развитию сельских
жителей. Изучение природы, единение с ней, производство экологически
чистой продукции для многих людей является несомненными жизненными
ценностями. Нередки примеры переезда в село городских жителей по причинам
религиозных и прочих духовных убеждений.
Вместе с тем, эффективному развитию малых форм хозяйствования на
селе
препятствует
группа
взаимосвязанных
факторов
правового,
экономического, организационного и социального характера, связанных с
особенностями сельскохозяйственного производства, системным кризисом в
целом
аграрного
сектора,
недифференцированной
государственной
поддержкой, а также мелкомасштабным характером производства.
- Низкий уровень заработной платы в сельском хозяйстве по сравнению с
другими отраслями экономики и не обеспечивает воспроизводство населения и
рабочей силы. Отсюда, отток активной части сельского населения в города, что
ведет к дальнейшему сокращению сельскохозяйственного производства, и как
следствие, росту сельской безработицы.
- На селе не налажена эффективная система сбыта произведенной
фермерами продукции, не созданы необходимые условия для развития
материально-технического и производственного обслуживания малых форм
хозяйствования. Транспортный фактор для фермеров и ЛПХ Республики
Дагестан играют основную роль в конкурентной борьбе за перспективные
рынки сбыта сельскохозяйственной продукции. Ведь расходы на ее доставку к
местам реализации (например в Москву 1900 км.), занимают на сегодняшний
день существенную долю, а при достаточно больших расстояниях они даже
сопоставимы с затратами на ее производство. Поэтому повышение
транспортабельности и снижение траспортоемкости сельскохозяйственной
продукции за счет глубокой переработки – это существенный резерв роста ее
рентабельности и конкурентоспособности на рынках сбыта, особенно
удаленных от мест производства.
- Недостаточно развита кредитная кооперация – КФХ и ЛПХ остро
испытывают потребность в финансово-кредитных ресурсах. Трудности в
получении кредита фермеры объясняют, во-первых, с высоким уровнем
залоговой базы, обеспечить который не всем под силу, и во-вторых нежелание
классических банков работать с агрокомплексом тем более с мелкими
хозяйствами.
Таким образом, необходимо разработать комплекс мер направленных на
решение проблем стимулирования малых форм хозяйствования на селе.
Необходимо развивать альтернативные виды деятельности на селе. Так, в
целях сокращения традиционной сельской безработицы для людей без
специального образования целесообразно развитие таких видов деятельности
как – агротуризм, народные промыслы и ремесла (ковроделие, ювелирное
дело).
Интересным представляется развитие одного из перспективных
направлений реализации финансово-кредитного механизма государственного
регулирования малого агробизнеса – создание эффективной системы
микрофинансирования для становления среднего класса в деревне. Одним из
приоритетов развития микрофинансирования – принятие закона о
микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях. Этот
механизм важен не только для понимания, что такое микрофинансовая
деятельность в Российской Федерации, но и для привлечения в этот сектор
крупных институциональных инвесторов, которые заинтересованы в том,
чтобы
вкладывались
средства
в
малый
агробизнес
и
малое
предпринимательство, но не имеют такой возможности.
Литература
1. Казаватова Н.Ю. Проблемы развития фермерских хозяйств в Республике
Дагестан/ Региональная экономика: стабилизация и развитие. Том 2. М.: - 2000.
2. Госкомстат Республики Дагестан. «Дагестан -2008» Часть – 2, Махачкала. 2009.
3. Рамазанов Н.Г. Сравнительный анализ сельхозпредприятий и КФХ в
Республике Дагестан// Научные труды международной научно-практической
конференции ученых. Том 1. Экономика. Москва-Луганск. Издательство
МАДИ (ГТУ), РГАУ-МСХА, ЛНАУ, 2006 – с. 122-125.
4. Официальный сайт www.gks.ru