Организация и ведение судебной статистики аппаратом суда

Организация и ведение судебной статистики аппаратом суда
Правильный и своевременный учет количества рассмотренных судами дел,
сведения об осужденных и результатах судебного рассмотрения служит основой для
принятия управленческих решений, анализа и обобщения судебной практики,
обеспечения открытости и прозрачности судебной деятельности для общества.
Правовую основу ведения судебной статистики составляют ФЗ «О Судебном
департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», в соответствии с которым
ведение судебной статистики возложено на Судебный департамент и его территориальные
органы (управления и отделы) в субъектах Российской Федерации, а также два
нормативных акта: Табель форм статистической отчетности и Инструкция по ведению
судебной статистики.
Инструкция по ведению судебной статистики утверждена приказом Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 169. В
ней определены правила формирования статистических отчетов по формам о
деятельности судов общей юрисдикции и судимости на основе данных первичного
статистического учета, а также порядок формирования первичной статистической
отчетности, ее обработки, получения сводной статистической отчетности, ее хранение и
представление в заинтересованные ведомства.
Ведение судебной статистики в военных судах регламентируется Инструкцией по
составлению статистических отчетов военных судов, утвержденной Приказом
заместителя Генерального директора Судебного департамента - начальником Главного
управления обеспечения деятельности военных судов от 12 февраля 2004 г. №8. Ведение
первичного учета в делопроизводстве военных судов осуществляется в соответствии с
Руководством по делопроизводству в военных судах, утвержденным Приказом
заместителя Генерального директора Судебного департамента - начальником Главного
управления обеспечения деятельности военных судов от 28 ноября 2003 г. №40.
Табель форм статистической отчетности судов общей юрисдикции утверждается
ежегодными приказами Судебного департамента. В нем устанавливаются порядок и сроки
сбора и обработки статистической отчетности. Табель представляет собой перечень
действующих форм статистической отчетности (номер, наименование); определяет
субъекты отчетности и составляемые ими статистические формы, периодичность, сроки и
форму представления отчетности.
В соответствии с Табелем первичные статистически данные районных судов, а
также данные участков мировых судей поступают в Управление (отдел) Судебного
департамента соответствующего субъекта Российской Федерации; консолидированные
данные по субъекту направляются виде сводных статистических отчетов в Судебный
департамент, который консолидирует данные в объеме Российской Федерации и
направляет их в Верховный Суд Российской Федерации, а также в Федеральную службу
государственной статистики (Росстат).
Статистическая отчетность, в соответствии с Табелем, представляется в двух
видах: на бумажном носителе и в электронном виде.
Лица, ответственные за ведение судебной статистики, обязаны обеспечить полное
соответствие данных на разных видах носителей. Отчеты на бумажном носителе
направляются по почтовым каналам связи, а электронные — по телекоммуникационным
каналам связи по установленным адресам электронной почты.
В системе статистической отчетности судов общей юрисдикции можно выделить
две составные части:
•
статистику, характеризующую работу суда (состоит из форм отчетности о
деятельности судов первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанции по
рассмотрению уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях,
иных материалов судебного контроля);
• статистику судимости (о преступности и лицах, привлеченных к уголовной
ответственности и осужденных к различным видам наказаний).
Первая отражает объем и категории рассматриваемых судами дел, их движение,
соблюдение процессуальных сроков, результаты рассмотрения, вторая — практику
назначения наказания, структуру судимости по составам преступлений, состав
осужденных по полу, возрасту, роду занятий и т.д.
Статистическая отчетность о деятельности судов общей юрисдикции и судимости
подразделяется на два вида:
• текущую — вводится на неограниченный срок с определенной периодичностью
представления в течение года. Она подразделяется на регламентную, представляющую
полный набор утвержденных форм, составляемых по итогам полугодия и года, а также
оперативную отчетность, формулируемую ежеквартально нарастающим итогом;
• единовременную — вводится на ограниченный период времени, который
указывается в приказе, утверждающем эту отчетность.
Формы отчетов о деятельности федеральных судов обшей юрисдикции и
мировых судей представляют собой статистические таблицы, в которых
систематизирование размещены количественные данные, характеризующие наиболее
важные стороны судопроизводства.
В районных судах статистические данные о деятельности судов отражаются в
следующих формах.
Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению уголовных дел (форма
№ 1) формируется на основе учетно-статистических карточек на уголовное дело (форма
№5) и журналов учета материалов или соответствующих баз данных автоматизированного
электронного судебного делопроизводства. Учет ведется по количеству уголовных дел,
рассмотренных судом по первой инстанции, независимо от результата последующего
пересмотра в вышестоящем суде.
Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению гражданских дел
(форма №2) формируется на основе учетно-статистических карточек на гражданское дело
(форма №6) и журналов или базы данных автоматизированного электронного судебного
делопроизводства. Учет ведется по количеству гражданских дел. Гражданские дела
распределяются в отчете по категориям, указанным судьями в определениях о принятии
дела к производству.
Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению дел об
административных правонарушениях (форма № I — АП) формируется на основе
информации, содержащийся в учетно-статистических карточках на дело об
административном правонарушении (форма № 7.1.), а также на основе соответствующей
базы данных. Весь учет ведется по числу лиц (одному делу соответствует одно лицо —
физическое или юридическое).
Отчет о суммах ущерба от преступлений, суммах взысканий в доход государства,
суммах судебных издержек из федерального бюджета, определенных судебными актами
(форма №4). Показатели отчета по форме №4 формируются в результате обработки
карточек по учету сумм ущерба, причиненного преступлениями, а также учетностатистических карточек по соответствующей категории дел, журналов или электронной
базы данных.
Отчет о рассмотрении судами общей юрисдикции уголовных дел в апелляционном
порядке (форма №6—БМС) и отчет о рассмотрении судами общей юрисдикции
гражданских дел в апелляционном порядке (форма №7 — БМС). Эти отчеты формируются
на основе учетно-статистических карточек на уголовное апелляционное дело (форма
№5.2.), на гражданское апелляционное дело (форма №6.2.) или соответствующей
электронной базы данных по рассмотрению дела в апелляционной инстанции, независимо
от результата последующего пересмотра в вышестоящем суде.
Статистическая отчетность о судимости формируется территориальными
подразделениями Судебного департамента по формам №10 —12 методом сплошного
наблюдения на основе статистической карточки на подсудимого, заполняемой судьей на
осужденных, оправданных лиц, в отношении которых уголовные дела прекращены, а
также лиц, к которым применены принудительные меры медицинского характера.
Формируется статистическая отчетность о судимости автоматизирование по
вступившим в законную силу приговорам и иным постановлениям, вынесенным по
существу дела.
Оперативная отчетность предоставляется районными судами и мировыми
судьями по форме №01, которая содержит выборочные показатели из регламентской
отчетности о деятельности судов общей юрисдикции форм №1; 1 — АЛ; 2; 6 — БМС; 7 —
БМС для получения оперативной сводной информации поквартально с нарастающим
итогом.
Представляется отчет в соответствии с Табелем форм статистической отчетности
только в электронном виде в программном шаблоне формата Ехсе1.
Для формирования и своевременного представления статистической отчетности
председатель суда возлагает своим приказом о распределении обязанностей функции по
организации ведения первичного статистического учета в рамках судебного
делопроизводства на конкретных работников аппарат суда, которые несут
ответственность по составлению первичных статистической отчетов.
Важно: При обнаружении недостоверных сведений в статистических отчетах
должностные лица, отвечающие за составление статистической отчетности, обязаны в
трехдневный срок произвести соответствующие изменения (как в электронном, так и
бумажном носителе) и представить новые статистические отчеты в управление (отдел)
Судебного департамента с сопроводительным письмом, в котором указаны причины
изменений.