Конвенция CMR

Конвенция CMR
Грузовая накладная СМR
Грузовая накладная СМR – контрактное соглашение между
отправителем, автомобильным перевозчиком и грузополучателем,
обеспечивая стандартные условия перевозки для международных
автотранспортных операций, особенно в области необходимых
документов и ответственности перевозчика, чтобы упростить
автоперевозку и международную торговлю. Использование грузовой
накладной СМR предполагает, что, по крайней мере, одна из стран,
вовлеченных в международную транспортную операцию (страна
отправления или назначения) является договаривающейся стороной
Конвенции СМR.
Конвенция СМR не предусматривает особого формата грузовой
накладной. Чтобы гармонизировать и упростить международную
автомобильную перевозку, в 1976 CAJ МСАТ в сотрудничестве с
Международной торгово-промышленной палатой (ICC) разработана
форма грузовой накладной СМR, которая сейчас многими
используется, если не всеми сторонами контракта на перевозку в
договаривающихся странах Конвенции СМR.
Зная о развитии событий на практике и развивая на основании своего 30
–летнего опыта этот первоначальный образец грузовой накладной, CAJ
в октябре 2006г. было рассмотрено предложение, поддержанное
многими странами о разработке электронной формы CMR-накладной и
указанная работа находится в стадии завершения. Так электронная
форма CMR-накладной разработана и прошла все согласования.
Циркулярным письмом № CAJ/G8444 предписано оформление участия
в Дополнительном протоколе к Конвенции CMR, которым вводится
электронная форма накладной. Участие в названном Дополнительном
протоколе к Конвенции CMR, снизит потери от простоев перевозчиков
на границе, даст возможность оперативно решать возникающие
проблемы, а следовательно, управлять грузопотоками и обеспечивать
цикличность их доставки. Применение такой системы выводит
отношения грузоотправителей,
экспедиторов и перевозчиков и
получателей на качественно новый уровень. Электронная накладная
вместе с электронным договором, электронной оплатой, электронной
страховкой и т.д. будет иметь весомые преимущества (по сравнению с
бумажной технологией) электронного документооборота – экономия
средств, экономия времени – и станет нормой для транспортного
процесса.
(Справочно: Дополнительный протокол к конвенции CMR, которым
вводится электронная форма накладной подписан 27 мая 2008 г в
г.Женева
7 странами: Бельгией, Финляндией, Латвией, Литвой,
Норвегией, Швецией и Швейцарией. Данный Протокол вступит в силу
через 90 дней после того, как 5 стран передадут депозитарию свои
документы по ратификации или присоединению).
В соответствии с Конвенцией СМR перевозчики должны, среди прочих
обязанностей, проверять видимое состояние груза и его упаковку.
Любые соответствующие замечания (оговорки) со стороны перевозчика
должны регистрироваться в грузовой накладной СМR. Чтобы облегчить
работу перевозчика, CAJ МСАТ разработаны стандартные оговорки в
форме «Контрольный перечень СМR».
Конвенция СМR не охватывает всех юридических аспектов,
возникающих из контрактов на перевозку автомобилями. Чтобы
заполнить пробелы Конвенции CMR в этой области, CAJ разработаны
Общие условия перевозки, которые регулируют в единообразной
форме любые правовые вопросы, которые могут возникнуть, например,
при заключении контракта на перевозку, принятии или доставке груза,
упаковке, обработке, погрузке, хранении и разгрузке, субконтрактных
отношениях, оплате труда перевозчика и анализе, связанном со
страхованием.
CAJ в настоящее время разрабатывается Стандартное соглашение,
направленное на компьютеризированный обмен данными между
коммерческими партнерами в международной автоперевозке. Снова,
через некоторую степень гармонизации, целью является упрощение
использования IT транспортными предприятиями в контрактных
отношениях со своими деловыми партнерами. Это стандартное
соглашение предоставляет необходимые правовые рамки для
руководства электронными коммуникациями между перевозчиками и
их деловыми партнерами, таким образом, заполняя некоторые пробелы
в законодательстве, разработанном до века информации.
Кроме того, CAJ подготовлен справочник «Часто задаваемые
юридические вопросы – Конвенция CMR», который мы приводим
ниже:
1) Что такое Конвенция CMR?
Конвенция CMR является инструментом международного частного
права и утверждена 19 мая 1956. и регулирует договорные отношения
по международной перевозке грузом автотранспортом между
грузоотправителем, перевозчиком и грузополучателем. Важно отметить,
что положения Конвенции CMR превалируют даже, если
заинтересованные стороны заключают противоположенное в своем
договоре.
2) Какие страны присоединились к Конвенции CMR? Где можно
найти последнюю версию Конвенции CMR?
Список стран, являющихся договаривающимися сторонами Конвенции
CMR и текст Конвенции CMR (на английском, французском и русском
языках)
доступны
на
сайте
ЕЭК
ООН
http://www.unece.org/trans/conventn/legalinst.html. Текст Конвенция CMR
никогда не менялся.
В то же самое время вы можете найти на сайте Протокол 1978 г. к
Конвенции и список Договаривающихся сторон к нему. Этот Протокол
касается денежных единиц, которые необходимо использовать для
расчета компенсаций (см. также вопросы 15, 16, 17).
В феврале 2008 новый Протокол к Конвенции CMR, касающийся
электронной накладной, был принят соответствующими рабочими
органами ООН. Протокол должен вступить в силу через 90 дней после
его ратификации, по крайней мере, 5 странами.
3) Каковы критерии применения Конвенции CMR к перевозке
грузов?
Кумулятивные условия (Статья 1):
- По крайней мере, одна из двух стран (страна принятия грузов к
перевозке или страна, определенная для доставки грузов) должна быть
стороной подписания Конвенции CMR
- Место принятия грузов к перевозке и место доставки должны быть
двумя разными странами
- Перевозка грузов должна выполняться для лица, иного, чем
перевозчик (т.е. перевозка за финансовое вознаграждение)
- По крайней мере, одна часть перевозки должна быть осуществлена
автотранспортом
- Эти условия не применяются к ритуальным грузам, почтовым
перевозкам или перевозке мебели.
4) Подпадает ли перевозка грузов автотранспортом между двумя
пунктами одной и той же страны под действия положений
Конвенции CMR, если перевозка проходит через иностранную
территорию во время всей перевозки (например: перевозка между
Россией и Калининградской областью, которая является
российским анклавом, отделенным от остальной территории
России)?
Нет, потому что место приемки грузов и место доставки грузов
находятся в одной и той же стране (даже если грузы проходят через
несколько границ). Этот тип перевозки регулируется национальным
законодательством (например: российским), а не Конвенцией CMR.
5) Когда национальная/местная перевозка может подпадать под
действие положений Конвенции CMR?
Некоторые страны (например: Бельгия, Австрия) включили положения
Конвенции CMR в свое национальное законодательство, этим самым,
делая положения Конвенции применимыми к национальным/местным
перевозкам грузов в этих странах.
Если это не тот случай, стороны договора на перевозку могут указать в
договоре свое желание, чтобы он подпадал под действие Конвенции
CMR. В этом случае, Конвенция CMR должна применяться настолько,
насколько она не противоречит обязательным соответствующим
положениям национального законодательства.
6) Если перевозка грузов также включает иные виды транспорта
(судно, ж/д, др.), то как применяется Конвенция CMR?
Возможны 2 ситуации:
1. Если грузы, погруженные на транспортное средство, остаются на
этом же средстве, не играет роли, какой вид транспорта, тогда
положения Конвенции CMR должны применяться для всей перевозки
(от двери - к двери): грузовик на борту (паром, “ro-ro”), грузовик на
поезде, и т.д.
Однако, если ущерб грузу произведен во время части перевозки,
осуществленной не автотранспортом, и если ущерб не был причинен
действием или бездействием со стороны перевозчика по дороге,
ответственность перевозчика перед клиентом не может определяться
положениями CMR, но предписанными положениями, применяемыми к
данному виду транспорта. Иными словами, в данном случае,
автоперевозчик несет ответственность за ущерб в соответствии с
существующими обязательными правилами морских, ж/д, внутренних
водных или авиаперевозок (в частности, относящихся к причинам
оправдания и ограничением компенсации, применяемых к этим видам
транспорта).
2. Если грузы, изначально перевозимые автотранспортом перегружена
на другой вид транспорта, тогда положения Конвенции CMR должны
применяться к части перевозки автотранспортом, при условии, что
предписанные условия статьи 1 Конвенции соблюдаются для перевозки
автотранспортом (см. вопрос 3).
7) Является ли CMR-накладная обязательной?
Нет, наличие CMR-накладной как таковой не обязательно для
применения положений Конвенций CMR.
CMR-накладная считается доказательством договора на перевозку, но
отсутствие, нарушение или потеря накладной не влияет на
существование или действительность договора на перевозку, который
должен оставаться под действием положений Конвенция CMR (Статья
4). Иными словами, принятие грузов перевозчиком от грузоотправителя
без разработки письменного договора или CMR-накладной не означает,
что договор на перевозку не был заключен.
В общем, чтобы избежать любых проблем в отношении договора на
перевозку, рекомендуется позаботиться, чтобы накладная была
правильно составлена, т.к. указания в данном документе определяют
компетенцию ответственности в рамках действия CMR.
CMR-накладная служит также доказательством получения грузов
перевозчиком. Наконец, большинство стран считают, что CMRнакладная является контрольным документом, который должен
находиться на борту транспортного средства во время перевозки. В этом
случае, ее отсутствие может привести к санкциям.
8) Действительна ли CMR-накладная, если некоторые из ее граф не
заполнены?
Да, она остается действительной при условии, что она должным
образом
подписана
(заверена
печатью)
перевозчиком
или
грузоотправителем. Но если накладная не подписана, она не влияет
вообще на действительность самого договора на перевозку (см.
предыдущий вопрос).
9) Какова форма CMR-накладной?
Конвенция CMR не требует какой-либо специфической формы для
CMR-накладной, однако, Статья 6 четко устанавливает, какие данные
должны быть в нее включены.
Чтобы оказать помощь перевозчикам грузов, в 1976 МСАТ разработал
образец накладной, который удовлетворяет всем требованиям
Конвенции CMR. В 2007, этот образец был усовершенствован, чтобы
лучше соответствовать нуждам договаривающихся сторон при
перевозке грузов и упростить использование накладной. Этот образец
можно скачать с веб-сайта МСАТ.
10) Как заполнять накладную?
МСАТ составил письменное руководство с точным указанием по
заполнению CMR-накладной МСАТ.
11) Какие параметры должен проверять перевозчик при приеме
грузов?
Конвенция CMR (Статья 8) устанавливает, что перевозчик должен
проверить: точность записей в накладной в отношении количества
упаковок, а также из марку и код; состояние и их упаковку.
Если перевозчик не удовлетворен проверкой, он должен внести
соответствующее замечание с указанием подробностей в CMRнакладной. Внимание: замечания должны вноситься на всех копиях
накладной, а не только на копии перевозчика. Перевозчик должен
потребовать, чтобы грузоотправитель заверил замечания своей
подписью.
Отмечаем, что грузоотправитель может назначить перевозчику
проверку параметров таких, как общий вес (или количество,
выраженное иным способом) грузов и содержание упаковок. Результаты
проверки должны быть также указаны в накладной и заверены
подписью грузоотправителя.
12) Что делать, если перевозчик не может произвести нужную
проверку (например, грузы перевозятся в опечатанном
контейнере)?
Он должен полностью внести свои замечания на всех копиях CMRнакладной.
13) Что делать, если грузоотправитель отказывается подписать
замечания, внесенные перевозчиком при погрузке?
Конвенция CMR не содержит какого-либо правила на этот счет. Однако,
важно знать, что согласно Конвенции (Статья 8), грузоотправитель
юридически не связан замечаниями до тех пор, пока он не согласится с
ними.
В случае судебного разбирательства, замечание в накладной, которое не
было утверждено грузоотправителем, может иметь силу перед судом во
время изучения и в зависимости от обстоятельств дела. Это замечание
будет иметь большую силу, если оно заверено официальным
представителем (например, таможенником).
14) Каковы права перевозчика, если он понес потери (заплатил
штраф) из-за грузоотправителя?
Перевозчик может воспользоваться правом предъявить претензию
против грузоотправителя и потребовать компенсации за любой или весь
ущерб в результате отсутствия, неадекватности или некорректности
документов и информации (Статья 11) (но сумма возмещения не
должна, однако, превышать ту, которая подлежала бы уплате в случае
потери груза).
15) Как рассчитывается компенсация за утерю груза перевозчиком?
Конвенция CMR (статья 23) устанавливает, что компенсация
рассчитывается в соответствии со стоимостью грузов, которая
определяется по ценам товарной биржи или, если нет такой стоимости,
по текущим рыночным ценам, или если такой не существует, по
нормальной стоимости грузов аналогичного вида и качества в месте и
времени их перевозки.
Другими словами, расчет будет сделан в соответствии с применяемыми
законами страны, где произошла полная или частичная утеря груза.
Статья 23 также ссылается на максимальный лимит компенсации:
8.33 SDR (Special Drawing Rights – см. вопрос 16) за кг (если страна
принятия грузов к перевозке является Стороной Протокола 1978 к
Конвенции CMR), 25 золотых денежных единиц за кг (если страна
принятия грузов к перевозке не является Стороной Протокола 1978 к
Конвенции CMR).
Несмотря на это, сумма компенсации может превышать этот лимит,
если произошло следующее:
- умышленное или значительное проявление халатности перевозчика
- декларация стоимости грузов (превышающую вышеназванный предел)
или декларация специального интереса в доставке, в таком случае,
однако это должно быть специально упомянуто в CMR-накладной.
В дополнение, перевозчик может нести ответственность за возмещение
стоимости перевозки, таможенных налогов и сборов и других расходов
возникших в отношении перевозки грузов. Полная стоимость должна
возмещаться в случае полной потери грузов или pro-rata в случае
частичной.
16) Что такое SDR ?
SDR – Special Drawing Right, “DTS/”Droits de triage spéciaux” на
французском, это единица расчета Международного валютного фонда
(IMF) и некоторых иных международных организаций. Его стоимость
определяется в отношении валют, в настоящее время включающих
доллар США, евро, фунт стерлингов и Йену. SDR стоимость в долларах
США
ежедневно
рассчитывается
в
на
веб-сайте
IMF
(http://www.imf.org/external/np/fin/data/param_rms_mth.aspx ).
17) Что такое золотая денежно-кредитная единица?
Золотая денежная единица соответствует 10/31 граммам золота 0.900.
Стоимость золота фиксируется национальными банками в отношении
используемой национальной валюты.
18) Имеет ли перевозчик право отказаться от своей ответственности
за утрату грузов, потому что его страховая компания отказывается
застраховать его (или оплатить более низкую сумму)?
Нет, потому что 2 договора тут замешаны: договор на перевозку,
который регулируется Конвенцией CMR и чьими сторонами является
перевозчик, грузоотправитель и грузополучатель, и договор на
страхование, который регулируется национальным законодательством и
чьими сторонами является перевозчик и страховая компания. В таком
случае перевозчик будет обязан нести финансовые последствия,
которые могут возникнуть из-за утери грузов.
19) Освобождает ли перевозчика кража грузов от его
ответственности перед грузоотправитель?
Конвенция CMR (статья 17) предусматривает, что перевозчик
освобождается от своей обязанности по отношению к истцу (сторона,
заявляющая претензию) за потерянные грузы, (в данной статье идет
речь об освобождении перевозчика от ответственности, если потеря
груза, его повреждение, или просрочка с доставкой произошли…) если
обстоятельства, связанные с утратой, не могут быть связаны с
халатностью перевозчика и он не смог их избежать. Т.о. кража может
принадлежать к таким обстоятельствам, при условии, что перевозчик
может продемонстрировать, что инцидента нельзя было избежать:
стоянка на охраняемой парковке, использование устройств против
воров, др.
Однако должно быть отмечено, что юридические системы различных
стран могут по-разному определять кражу. В некоторых странах кража
может рассматриваться как результат значительной халатности
перевозчика, со всеми вытекающими последствиями (см. вопрос 15 по
последствиям ограничения компенсации).
20) Если кража груза освобождает перевозчика от его
ответственности в соответствии с Конвенцией CMR, освобождает
ли это также перевозчика от обязанности заплатить таможенные
налоги и сборы?
Если кража перевозимых грузов привела к таможенному долгу,
возложенному на перевозчика, т.к. этот долг обычно носит
административный характер, Конвенция CMR не должна освобождать
перевозчика от его обязательства оплатить таможенные налоги и сборы.
Конечно, можно исключить, что перевозчик будет освобожден на
основании национального законодательства, однако это довольно
исключительная ситуация.
21)
Кто
может
направить
претензию
перевозчику:
грузоотправитель, грузополучатель или оба?
Конвенция CMR ссылается на “истца” в таких случаях. Истец в
основном - грузоотправитель, но грузополучатель может им стать с
момента получения грузов в месте назначения (если конечно
грузополучатель соглашается принять грузы или согласился, когда
CMR-накладная выписывалась, что он будет иметь право распоряжения
грузами и это было вписано в накладную– статья 12.3).
Грузоотправитель и грузополучатель не могут предъявить претензию
одновременно на одну и ту же сумму и на одни и те же грузы.
22) Какова разница между последовательным перевозчиком и
перевозчиком по суб-контракту?
На первый взгляд, роль последовательного перевозчика и перевозчика
по суб-контракту аналогична: каждый выполняет часть автоперевозки.
Разница лежит в ответственность каждого по отношению к своим
партнерам:
Последовательные перевозчики являются сторонами одного и того же
договора на перевозку. Каждый перевозчик несет полную
ответственность перед грузоотправителем и грузополучателем за
осуществление перевозки. Перевозка осуществляется только по одной
CMR-накладной, в которой последовательные перевозчики указывают
свои названия и адреса (см. также вопрос 10).
Перевозчики по суб-контракту не являются сторонами одного и того же
договора на перевозку. Существует соответственно несколько
договоров. Новая накладная должна быть выписана для каждого
перевозчика по суб-контракту, где такой перевозчик указан как
грузоотправитель. Такие перевозчики несут ответственность только
перед начальным перевозчиком, который в свою очередь несет
ответственность перед грузоотправителем и грузополучателем за
действия и бездействия других сторон, которых он использовал для
перевозки (включая перевозчиков по суб-контракту).
23) Имеет ли грузоотправитель право требовать, чтобы перевозчик
получил оплату за перевозку от грузополучателя?
Да, такое требование является законным при условии, что накладная
включает точную декларацию суммы к оплате после доставки грузов.
24) Что делать, если грузополучатель отказывается оплатить
возмещение после доставки, несмотря на заявленную в CMRнакладной сумму к оплате?
В соответствии с Конвенцией CMR (статья 13.2), перевозчик имеет
право удержать грузы и не доставлять их пока грузополучатель не
предоставит гарантию оплаты.
25) Что делать, если перевозчик получает претензию по ущербу,
причиненному грузу, а перевозчик не соглашается с этой
претензией?
Наилучшим решением будет ответить как можно скорее, опротестовав
претензию и возвратив истцу документы, приложенные к его претензии.
В таком случае, предъявление в дальнейшем претензий на том же
основании крайний срок, во время которого протестующая сторона
может участвовать в судебном разбирательстве против перевозчика, не
приостанавливается, а продолжается. Это в интересах перевозчика, т.к.
как только этот крайний срок истекает, любая претензия против
перевозчика обречена на провал (статья 32.2).