Стенограмма выступления Е.В. Вострикова

СТЕНОГРАММА
выступления заместителя начальника главного управления архитектуры и
градостроительства Кемеровской области Вострикова Евгения Викторовича
«Последствия некачественного проектирования. Примеры и причины
появления некачественной проектной продукции на рынке» Добрый день, Уважаемые коллеги!
Прежде чем мы начнем обсуждать вопросы размещения заказов на
проектирование давайте остановимся на проблеме качества проектной
продукции в целом. На экране Вы видите сводку обрушений зданий и
сооружений на территории России в 2009 году. Я зачитаю несколько
примеров:
02.06.2009. г.Санкт-Петербург
Обрушение части внешней стены магазина, расположенного на первом этаже
жилого дома. Общая площадь обрушения составила около 10 квадратных
метров. Кирпичная кладка упала прямо на тротуар, а крыша, опирающаяся на
нее,
прогнулась.
В
проекте
были
допущены
ошибки.
15.06.2009. г.Красноярск
Обрушение четырехэтажного офисного здания в Красноярске. В здании
проходила реконструкция. Погибли три человека. Катастрофа произошла в
обеденный перерыв - в противном случае, пострадавших могло быть больше.
Предварительно,
трагедия
случилась
из-за
несанкционированной
перепланировки помещений на 1-м и 2-м этажах. Длина обрушенных
перекрытий - 10 метров.
23.06.2009. г. Смоленск
Обрушение части облицовки жилого дома. Часть кирпичной кладки
обрушилась с высоты 9-этажного дома на припаркованный у подъезда
автомобиль. Трещины на кирпиче заметны и у другого подъезда. В срочном
порядке принято решение обрушить оставшуюся часть облицовки. Главной
причиной обрушения является нарушение строительных норм и правил.
03.09.2009. г.Москва
Обрушение недостроенной подземной парковки на Кожевнической улице.
Один рабочий погиб. По мнению специалистов, причина аварии – ошибка в
проектировании.
По результатам анализа основными причинами аварий являются низкое
качество монтажа и упущения при эксплуатации, затем идут низкое качество
строительных материалов и изделий. По причине ошибок проектировщиков
происходит 10% обрушений. Рассуждать много это или мало недопустимо.
Новейшей истории известны случаи, когда одна ошибка конструктора уносит
десятки жизней. Вспомните Трансвааль или трагедию на Басманном.
Обратной и скрытой стороной этой проблемы являются просчеты или
умышленная перестраховка неопытных проектировщиков, которые приводят
к удорожанию строительства и эксплуатации зданий. О вариантном
проектировании уже никто не вспоминает, а ведь именно такой подход к
проектированию может сэкономить миллионы при строительстве.
Специалисты Углестринпроекта провели анализ расхода материалов при
строительстве многоэтажных жилых домов по различным проектам разных
авторов с применением разных технологий строительства. Вот результаты: в
целом одинаковые объекты имеют средний разброс показателей расхода
материалов на 1 квадратный метр общей площади до 25%! Такая экономия с
лихвой покрывает затраты на вариантное проектирование с оптимизацией
расхода материала и стоимости монтажа.
Технология строительства, шифр
проекта
Металлический каркас, монолитные
перекрытия, 6930/А-I
Металлический каркас, монолитные
перекрытия, 6930/А-3
Металлический каркас, монолитные
перекрытия,
3838/43-22Б
Монолитные несущие стены и
перекрытия, 4043-Р
Металлический каркас, монолитные
перекрытия, 3990/1
Металлический каркас, монолитные
перекрытия, 3990/2
Монолитный каркас на сейсмоопорах,
4041
Монолитные стены и перекрытия в
тоннельной опалубке, 4144-02
Объем
бетона
м3/м2
Вес
Вес проката
арматуры
кг/м2
кг/м2
0,44
97,5
104,2
0,45
81,7
134,5
0,5
55,0
69,1
0,48
62,3
-
0,54
71,4
86,0
0,53
70,6
87,3
0,47
82,3
0,28
0,47
47,2
2,12
У нас же всё наоборот. Второпях выбирают проектировщика подешевле,
начинают строитель с листа без экспертизы, а потом считают убытки.
За примерами далеко ходить не надо – в ходе государственной экспертизы
проектной документации на строительство 10-и этажного жилого дома в
г.Кемерово эксперты нашли 72 существенные ошибки, в том числе 15
ошибок в сметах. В результате корректировки сметная стоимость дома
снижена на 21 млн. руб.
В другом случае проектировщики не учли требования инсоляции при
проектировании точечной 13-этажки. Владельцы 20 квартир будут жить в
тени соседнего дома. Проектировщики вышли из положения – внесли
изменения в проект, дорисовали эркеры и объединили 1 и 2-х комнатные
квартиры. Но это только на бумаге, чтобы госэкспертизу пройти. В
реальности дом построен, квартиры проданы. Чтобы привести дом в
соответствие с требованиями норм и законно ввести его в эксплуатацию
застройщику придется потратить миллионы.
Ещё один пример. Ровно год назад в рамках IV Сибирского строительного
форума мы провели совещание на котором пришли к выводу о
недопустимости строительства трехэтажных 18-квартирных жилых домов по
деревянной каркасно-панельной технологии. Рассмотренный нами проект не
имел расчетных обоснований прочности и устойчивости, не соответствовал
противопожарным требованиям и вызывал сомнения в части долговечности
дома, построенного по предлагаемым решениям. Несмотря на это такие дома
были построены в ряде городов Кузбасса. Недавно решением суда
эксплуатация двух из них была приостановлена. Интересно, что думают по
этому поводу руководители других территорий, на которых эксплуатация
подобных домов продолжается. Надеются на авось?
Причина всего этого безобразия одна – непрофессиональная экономия.
Застройщики экономят на стоимости проектных работ, проектанты
демпингуя на конкурсах вынуждены выполнять работу целого проектного
института коллективом из нескольких человек.
Как Вы знаете, полный проект содержит 12 разделов. Один и тот же
специалист, будь он хоть семи пядей во лбу не может качественно
разработать и архитектурные решения, и конструктив, и сети. Каждый
чертеж должен быть разработан инженером соответствующей специализации
и тщательно проверен другим высококвалифицированным специалистом.
Над каждым из разделов должна трудиться группа специалистов:
исполнитель, проверщик, главный специалист или руководитель группы,
главный инженер проекта, нормоконтролер. Т.е. как минимум в штампе
должно фигурировать 5-6 разных фамилий. Вместо этого встречаются
проекты с двумя фамилиями на все разделы.
Другим отличием качественного проекта от халтуры является наличие
поверочных расчетов. Только расчетами можно правильно определить
сечение элемента, количество арматуры, толщину утеплителя и другие
параметры строительных конструкций. Расчеты, как и чертежи должны
аккуратно оформляться исполнителем и тщательно проверяться опытными
конструкторами. Для автоматизированных расчетов должны применяться
только лицензионные программы. Которые, надо отметить стоят не дешево.
Вместо этого шарашкины конторы подбирают сечения элементов на глазок –
по аналогам, в лучшем случае принимая размеры в запас. Лицензионными
программами в необходимом объеме сегодня владеют далеко не все
проектные компании.
Третьим признаком с помощью которого можно определить качество проекта
это время и стоимость его выполнения. Как для любого другого продукта у
проектной документации существует предельный минимум этих показателей
ниже которого начинается значительное снижение качества. Вспомните
детский мультик как богач у скорняка шапки заказывал. Больших семь шапок
из овцы не выкроишь никак. Нельзя запроектировать дом за месяц или
привязать типовой проект за неделю. Стоимость работ не должна быть
значительно ниже сметной так как действующие сборники базовых цен на
проектные работы основаны на трудозатратах необходимых для создания
качественного проекта. Более подробно вопросы ценообразования на
проектные работы сегодня разъяснит Людмила Константиновна Нефедова в
своем выступлении.
Государственная политика направлена на реализацию новых механизмовбарьеров, направленных на предотвращение появления некачественной
продукции на рынке. В строительной отрасли это переход на систему
саморегулирования, внедрение института страхования профессиональной
ответственности, совершенствование системы государственной экспертизы
проектной документации, создание нормативно-правовой базы для
негосударственной экспертизы, реформа технического регулирования. В
каждом из этих направлений проделывается колоссальная работа. В
результате застройщики получат возможность реально возмещать свой
ущерб из компенсационных фондов саморегулируемых организаций и
страховых компаний проектировщиков и строителей. Со временем
неблагонадежные компании будут вынуждены пересмотреть свою стратегию
или уйти с рынка.
Но есть одно «НО». Никакие государственные меры не смогут предотвратить
появление дешевой некачественной продукции пока на неё будет спрос.
Именно поэтому мы обращаемся к Вам с призывом не пользоваться услугами
ненадежных проектных компаний. Исключить вероятность аварии или
перерасхода материалов из-за непрофессионализма проектировщика можно
только на стадии размещения заказа. В большинстве случаев конкурсная
документация готовится без должного внимания к заданию на
проектирование, требованиям к участникам. В некоторых случаях конкурсы
вообще готовятся под конкретную организацию, которой доверяют самой
себе разработать техническое задание. Подробнее о наиболее
распространенных недоработках конкурсной документации с точки зрения
антимонопольного законодательства сегодня расскажет руководитель
Новокузнецкого филиала общественной комиссии по борьбе с коррупцией
Мартынников Сергей Александрович
Действительно действующее законодательство ставит заказчиков в очень
жесткие рамки. К сожалению 94-ый федеральный закон не позволяет
отдавать предпочтение наиболее благонадежным, но не самым дешевым
компаниям – участникам. Единственный выход – объявить такие условия
конкурса, которые окажутся неприемлемыми для копаний типа «Рога и
копыта». О том, как правильно провести конкурс, подготовить задание на
проектирование, оценить участников не выходя за рамки закона, в
заключение нашей встречи расскажет директор центра содействия
застройщикам Наталья Алексеевна Копытовская.
Спасибо за внимание.