Тезисы выступления - Общественная Палата Российской

Тезисы выступления
руководителя Межкомиссионной рабочей группы Общественной палаты
Российской Федерации по вопросам модернизации промышленности
В.В. Гутенева
«Промышленная экология: взаимодействие государства и общества»
(26 июля 2010 г.)
Уважаемые коллеги!
Актуальность повестки дня нашей работы не подлежит, на мой взгляд,
сомнению.
Давно
установлено
–
объем
мирового
промышленного
производства увеличивается по экспоненциальному закону. Но при этом, в
той
же
геометрической
прогрессии
растет,
как
количество
перерабатываемого сырья, так и образующихся при этом отходов.
Получается так, что человечество все больше и больше работает на
производство отходов…
Чем же это может закончиться? Здесь уместно
вспомнить легенду об изобретателе шахмат, который попросил своего
султана в знак благодарности положить на первую клетку шахматной доски
одно зерно пшеницы, на вторую — два, на третью — четыре и так далее.
Султан, посчитав эту просьбу ничтожной, согласился. Естественно, к 64-му
удвоению число зерен стало таким, что во всем мире не нашлось бы нужного
количества пшеницы.
Пример с шахматной доской показывает, что ни одна популяция не
может развиваться по экспоненте вечно, в том числе и человечество. Рано
или поздно мы попросту исчерпаем земные ресурсы — недра, пространство,
энергию, воду, словом, все, что угодно.
Очевидно, что наступило время, когда дальнейшее социальноэкономическое
развитие
уже
не
может
осуществляться
на
базе
традиционных экстенсивных технологических процессов без обязательного
учёта экологических ограничений.
Степень
интенсивностью
жесткости
тех
этих
ограничений
макропроцессов,
1
диктуется
которые
ставят
нарастающей
под
угрозу
существование экосферы Земли и жизнь человечества. Достаточно назвать
истощение невозобновляемых природных ресурсов, противоречивый процесс
«глобального потепления», возникновение «озоновых дыр», удушающий
городской «смог», необратимые ландшафтные изменения, исчезновение
целых видов флоры и фауны, мутации биоорганизмов и многое другое.
Иными словами антропогенное давление на природу уже находится на грани
допустимого предела.
Поэтому сейчас, на мой взгляд, наступило время, которое условно
можно
назвать
экологическим.
Этим
в
промышленности,
руководствоваться
отношении
подходом
мы
должны
сырьевого
и
агрокомплекса, культуры…
Бесспорно,
промышленность,
является
основным
экологовоздействующим фактором. Только в российском машиностроении
более 7,5 тысяч крупных и средних предприятий. И большинство
производств,
мягко
говоря,
далеко
небезупречны
в
экологическом
отношении. Причина очевидна – инфраструктура середины прошлого века,
устаревшие технологии, нежелание или неспособность собственников
тратить
средства
на
экологию.
А
главное
отсутствие
должного
государственного контроля и стимулов, побуждающих производителей
заниматься этой проблемой.
Между тем, большинство предпринимателей развитых стран пришли к
пониманию
того
бесспорного
факта,
что
дешевле
и
эффективнее
предотвращать нерациональное использование природных ресурсов и
образование
отходов,
чем
бороться
с
последствиями
неразумного
промышленного производства. То есть необходимо бороться не со
следствием,
окружающую
а
устранять
среду
путем
причины
разрушающего
широкого
внедрения
воздействия
на
малоотходных
и
безотходных или чистых технологических процессов и производств.
Иными
словами
инновационность
и
экологичность
наряду
с
энергоэффективностью идут во всем мире, что называется, плечом к плечу.
2
Поэтому промышленная экология в контексте курса на модернизацию и
инновационное развитие становиться едва ли не решающим фактором
успешности его реализации.
Российская
экономика
пока
маловосприимчива
к
инновациям.
Достаточно сказать, что доля предприятий, осуществляющих разработку и
внедрение технологических новаций, не превышает у нас 10%. Поэтому
борьба
за
экологию
становится,
образно
говоря,
«проводником»
инновационного развития.
Какова, на мой взгляд, должна быть стратегия государства, общества и
бизнеса в сфере промышленной экологии? Не надо изобретать велосипед,
надо просто решительно переходить на траекторию такого развития
экономики, который принято называть «зеленым ростом». Это внедрение
современных, экологически совершенных, энергосберегающих технологий,
использование возобновляемых источников энергии.
Но сам по себе этот процесс приобретет масштабный характер, когда у
наших предприятий появятся побудительные стимулы к тому, чтобы
вкладывать средства как в инновации, так и в экологию. Для этого должна
быть создана система, прежде всего, экономической мотивации.
Работа в этом направлении государством ведется. В частности,
Министерством
природных
ресурсов
и
экологии
РФ
подготовлен
законопроект, в соответствии с которым с 2011 года кардинально меняется
система нормирования сбросов и выбросов загрязняющих веществ для
промышленных
предприятий.
В
нем
предусматриваются
меры
экономического стимулирования и побуждения. Среди них: инвестиционные
налоговые кредиты; освобождение от налогов на имущество, используемого
для внедрения новых технологий; уменьшение налогооблагаемой базы и др.
Кроме того, предусмотрен ряд льгот по неналоговым платежам. В частности,
возмещение фактических затрат на осуществление мер по снижению
воздействия на окружающую среду из платы до 70 процентов.
3
Вместе с тем, уповать только на государственное регулирование в
сфере экологии нельзя. Необходимо активное участие в этом процессе
гражданского общества.
По каким стратегическим направлениям может быть организовано
взаимодействие между государством, институтами гражданского общества и
деловыми кругами. Я бы выделил в качестве основных такие:

создание механизмов поддержки актуальных социальных и
экологических проектов и программ, направленных на решение общественно
значимых задач в области рационального использования природных
ресурсов, экологической безопасности в промышленности и защиты
окружающей среды;

обеспечение
внедрения
различных
видов
экологического
мониторинга, применения передовых ресурсосберегающих технологий,
направленных на улучшение экологических показателей;

содействие развитию систем привлечения инвестиций в целях
реализации экологических проектов, которые обеспечивают экономическую
сторону защиты окружающей среды и экологической безопасности;

выработка и реализация программ и мероприятий по оценке
отечественного законодательства, а также гражданских инициатив по
совершенствованию законодательства в указанной сфере;

широкое
информирование
общества
об
инновационных
программах, экологически чистых, безопасных и энергосберегающих
технологиях промышленного производства.
Должен сказать, что определенные шаги в этом направлении делаются.
В качестве примера назову Соглашение о партнерстве Общественной палаты
РФ, губернатора Свердловской области и общероссийского объединения
«Экосфера»
по
вопросам
содействия
рациональному
использованию
природных ресурсов, экологической безопасности в промышленности и
защиты окружающей среды, которое было заключено 16 июля т.г. Убежден,
что такая работа будет продолжена.
4
Завершая свое выступление, предлагаю включить в итоговый документ
наших слушаний следующие предложения:
1.
Выйти с предложением к Президенту РФ и Правительству РФ по
проведению постоянно действующей федеральной акции
«Сохраним
экологию России».
2.
Рекомендовать Правительству РФ совместно с Общественной
палатой РФ разработать Концепцию формирования инновационной и
экологической культуры.
3.
Общественной
палате
РФ
проработать
предложения
по
формированию механизма организации и осуществления общественной
экологической
экспертизы
всех
крупных
модернизационных
и
инновационных проектов.
4.
Рекомендовать
региональным
общественным
палатам
организовать мониторинг и открыть «горячую» линию по вопросам
промышленной безопасности и охраны окружающей среды.
5