О реализации региональной программы дополнительных

О реализации региональной программы дополнительных мероприятий
по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области
на 2013 – 2015 годы
в 2013 году
В Ярославской области проживают около 130,0 тыс. лиц, в установленном порядке
признанных инвалидами. Исходя из расчетных данных Пенсионного Фонда численность
инвалидов в трудоспособном возрасте по области составляет свыше 23 тыс. человек.
Около 2 тыс. инвалидов ежегодно обращается в органы службы занятости за содействием
в поиске подходящей работы (инвалиды 3 группы составляют свыше 75%). Более 25 %
граждан из числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости,
трудоустраиваются.
Вместе с тем на рынке труда области сохраняется проблема трудоустройства
граждан, имеющих ограничения в трудовой деятельности по медицинским показаниям.
По состоянию на 01.03.2014 состояло на регистрационном учете в органах службы
занятости Ярославской области свыше 1,1 тыс. инвалидов, что составляет 9 % от общей
численности граждан, состоящих на регистрационном учете.
В Российской Федерации и Ярославской области приняты нормативные акты,
позволяющие осуществлять мероприятия по содействию занятости инвалидов.
В целях повышения занятости инвалидов в рамках ведомственной целевой
программы «Содействие занятости населения Ярославской области», утверждаемой
приказом департамента государственной службы занятости населения Ярославской
области, реализуются мероприятия, направленные на повышение конкурентоспособности
и содействие трудоустройству инвалидов на постоянную и временную работу.
При обращении инвалидов в органы службы занятости в целях поиска подходящей
работы проводится анализ их потребности в трудоустройстве в соответствии с
индивидуальной программой реабилитации, вырабатываются конкретные меры по
трудовой и профессиональной реабилитации, рассматривается возможность их участия в
программах, реализуемых в сфере занятости населения. Для большинства инвалидов
рекомендованы легкие подсобные или административно-хозяйственные работы,
дежурный труд в дневное время (вахтер, гардеробщик, регистратор, дежурный на
телефоне, маркировщик, сборщик легких деталей, контролер, кладовщик). Указанные
виды работ не востребованы на рынке труда области, в связи с этим осложняется
реализация мероприятий по содействию трудоустройству граждан указанной категории.
Кроме того работодатели неохотно берут на работу людей с ограниченными
возможностями по состоянию здоровья.
Гражданам, имеющим инвалидность, оказывается весь спектр государственных
услуг в сфере занятости населения в соответствии с законодательством о занятости.
оплачиваемые общественные работы – 121 чел. (из числа зарегистрированных в органах
службы занятости)
временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске
работы, - 97 чел.
содействие самозанятости безработных граждан - 18 чел.
профессиональная ориентация - 1680 чел.
профессиональное обучение безработных граждан - 73 чел. (по профессиям: частный
охранник (4 разряда), оператор ЭВиВМ, бухгалтер со знанием компьютерных программ,
сметное дело и др.)
2
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда - 120 чел.,
психологическая поддержка безработных граждан – 365 чел.
В то же время, как показывает практика, они нуждаются в дополнительной
государственной поддержке.
Региональная программа дополнительных
мероприятий по снижению
напряженности на рынке труда Ярославской области на 2013 – 2015 годы (далее –
Программа), утвержденная постановлением Правительства области от 30.01.2013 № 33-п,
разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года
№ 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»,
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15
декабря 2012 г. № 1307 «О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию
дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке туда
субъектов Российской Федерации» в рамках Программы предусмотрена реализация
мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные
(оснащенные) для них рабочие места.
Основная цель Программы - создание условий для повышения уровня занятости
инвалидов посредством стимулирования работодателей к созданию оборудованных
(оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.
Общий объем финансирования Программы в 2013 году составил 8870,8 тыс.
рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета – 8427,3 тыс. рублей; средства
областного бюджета – 443,5 тыс. рублей. Уровень софинансирования составил 95% и 5%
соответственно.
В 2013 году в рамках реализации указанного мероприятия были заключены
договоры с 100 организациями области о создании оборудованных (оснащенных) рабочих
мест для трудоустройства инвалидов. Фактически трудоустроены на оборудованные
(оснащенные) рабочие места 134 незанятых инвалида, что составляет 100 % от
запланированного значения. Объем кассовых расходов составил 8844,6 тыс. рублей
(99,7%) , в том числе из средств федерального бюджета 8401,1 тыс. рублей.
Финансирование за счет средств областного бюджета осуществлено в размере 100%
годовых бюджетных ассигнований, средства освоены в полном объеме в размере 443,5
тыс. руб.
В соответствии с Программой финансовые средства в размере не более 66, 2 тыс.
рублей направлялись на возмещение работодателям затрат на:
- приобретение, монтаж и установку оборудования, необходимого для оснащения
рабочих мест для незанятых инвалидов;
- изменение отдельных элементов интерьера, которые могут быть неудобны для
инвалидов;
- приобретение специальных аудиопрограмм для слабовидящих и слепых людей,
специального оборудования и другого вспомогательного оснащения;
- технические приспособления, специальную мебель, а также средства для создания
благоприятных климатических условий работы инвалидов.
Около 45% рабочих мест были оборудованы в производственной сфере - в таких
отраслях, как обрабатывающее производство, сельское хозяйство, также около 55% в
сфере услуг – в оптовой и розничной торговле, в транспортной сфере, в сфере
образования. Трудоустройство незанятых инвалидов состоялось по следующим
профессиям: оператор видеонаблюдения, оператор ЭВМ, экономист, помощник
3
бухгалтера, менеджер, менеджер по рекламе, учитель-логопед, диспетчер, рабочий по
комплексному обслуживанию зданий, сторож (вахтер), гардеробщик, дворник, уборщик
служебных помещений, термоотделочник, швея, кондитер и др.
В 2013 году из 134 инвалидов, трудоустроенных в рамках Программы: 10
инвалидов по слуху, 2 – по зрению, 19 – с нарушением опорно-двигательной системы, 1 –
передвигающийся на кресле-коляске, 102 – с иными заболеваниями; в том числе из них
108 инвалидов 3 группы, 24 инвалида 2 группы и 2 инвалида 1 группы, некоторые из них
со значительно выраженными расстройствами функций организма.
Примеры трудоустройства инвалидов.
Трудоустройство инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места
осуществляется строго в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, с
учетом видов нарушений функций и заболеваний.
В ООО «ИТ Учет» г. Рыбинска требовался на постоянную работу экономист.
Создали специальное рабочее место и трудоустроили на эту должность инвалида. Для
этого были приобретены необходимая мебель и техника. (Затраты работодателя - 67,7
тыс. руб., размер возмещения - 66,2 тыс. руб.)
ООО «Декор+» в г. Рыбинске создали специальное рабочее место менеджера и
трудоустроили на постоянную работу инвалида. Рабочее место оборудовано в
соответствии с его индивидуальной программой реабилитации. (Затраты работодателя
- 66,4 тыс. руб., размер возмещения - 66,2 тыс. руб.)
В ООО УК «Наш дом» (Мышкинский муниципальный район) по профессии
диспетчер был трудоустроен инвалид 1 группы, передвигающийся на кресле-коляске. На
оборудование рабочего места были приобретены: системный блок, блок бесперебойного
питания, клавиатура, принтер, сканер, телефон, компьютерный стол.
В ГКУ ЯО ЦЗН Тутаевского района обратилась гражданка К., имеющая III группу
инвалидности. Более 18 лет она проработала в ОАО «Тутаевский моторный завод» в
качестве заточника и была вынуждена уволиться по состоянию здоровья. Сотрудники
центра занятости приложили все усилия, чтобы помочь К. почувствовать себя
полноценным человеком.
В одном из детских садов города была вакансия швеи-кастелянши. Заведующая
этого учреждения охотно откликнулась на предложение стать участником Региональной
программы и принять на работу К.
На деньги, выделенные из федерального бюджета на оборудование рабочего места
для инвалида, были приобретены: комплект офисной мебели, швейная машина, оверлог,
отпариватель, утюг, гладильная доска.
Проявляя творчество и фантазию, женщина в короткие сроки преобразила
концертные костюмы детсадовских ребятишек.
Работа доставляет ей огромное
удовольствие.
Вопросы реализации региональной программы дополнительных мероприятий по
снижению напряженности на рынке труда Ярославской области на 2013 – 2015 годы
постоянно находятся на контроле у заместителя Губернатора области, курирующего
данное направление работы, глав муниципальных образований области, освещаются на
Координационных советах по проблемам инвалидов (г. Ярославль, г. Рыбинск, Рыбинский
4
муниципальный
работодателей.
район),
на
заседаниях
Клубов
работодателей,
семинарах
для
С целью информирования работодателей о возможностях трудоустройства и
повышения квалификации инвалидов
проводятся заседания клубов работодателей,
круглые столы, семинары, на которых освещаются вопросы, связанные с
трудоустройством данной категорий населения, организуются выходы специалистов
органов службы занятости в организации области. Информирование граждан
осуществляется через средства массовой информации (телевидение, радио, печатные
СМИ, Интернет), а также посредством издания, тиражирования и распространения
информационных
буклетов, оформления стендов в различных организациях,
предоставляющих услуги указанным категориям граждан.
В 2013 году проведено 30 семинаров и заседаний клубов работодателей, выпущено
500 информационных материалов, в том числе:
22 - на телевидении, 19 - в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, 38 - в печатных средствах
массовой информации, разработаны 13 видов буклетов с тиражом от 500 до 1000 экз.
13.11.2013 подписано соглашение о сотрудничестве между Департаментом
государственной службы занятости населения Ярославской области и ФКУ «Главное
бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области» Министерства труда и
социальной защиты Российской Федерации. Предметом сотрудничества является
установление партнерских отношений в целях координации совместных действий в
решении задач по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, в
том числе в рамках региональной программы дополнительных мероприятий по снижению
напряженности на рынке Ярославской области на 2013 – 2015 годы.
В соответствии с приказами Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации от 29 декабря 2012 года № 643 «О проведении мониторинга потребности
незанятых инвалидов трудоспособного возраста в трудоустройстве, открытии
собственного дела» и от 29 декабря 2012 года
№ 645 «О проведении мониторинга
реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на
рынке труда субъектов Российской Федерации, и закрепляемости на оборудованных
(оснащенных) рабочих местах инвалидов в 2013-2015 годах» департаментом был проведен
мониторинг трудоустройства и закрепляемости на оборудованных (оснащенных) рабочих
местах инвалидов и потребности незанятых инвалидов трудоспособного возраста в
трудоустройстве, открытии собственного дела.
По состоянию на 01.01.2014 продолжали осуществлять трудовую деятельность на
оборудованных местах 262 инвалида, что составляет 65% от общего числа инвалидов,
участвовавших в данной программе в 2010-2013гг.. Уровень закрепляемости инвалидов
на оборудованных (оснащенных) рабочих местах по итогам 2013 года (по состоянию на
01.01.2014) составил 94 %, что на 1,8 % выше аналогичного показателя, рассчитанного
по итогам 2012 года.
В мониторинге потребности незанятых инвалидов трудоспособного возраста в
трудоустройстве приняли участие 505 инвалидов, 99% из них не работает и более 92%
нуждаются в трудоустройстве, 104 чел. изъявили желание пройти обучение. Профессии,
по которым инвалиды желают трудоустроиться: сторож, вахтер, диспетчер, охранник,
упаковщик, продавец, подсобный рабочий, водитель автомобиля, и др.
Реализация Программы будет продолжена в 2014 – 2015 годах.
В соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 20
декабря 2013 г. № 1198 «О предоставлении и распределении в 2014 и 2015 годах субсидий
из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию
5
дополнительных мероприятий в сфере занятости населения» в рамках Программы в 2014
году также реализуется мероприятие по содействию в трудоустройстве незанятых
инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
Общий объем финансирования Программы в 2014 году составит 10464,3 тыс.
рублей, в том числе объем субсидии из федерального бюджета – 9151,1 тыс. рублей,
средства областного бюджета – 1313,2 тыс. рублей (уровень софинансирования составит
87,5% и 12,5% соответственно). На оборудованные (оснащенные) для рабочие места
планируется трудоустроить 151 инвалида.
17.02.2014 подписано Соглашение между Федеральной службой по труду и
занятости и Правительством области о предоставлении в 2014 году субсидии из
федерального бюджета бюджету Ярославской области на реализацию дополнительных
мероприятий в сфере занятости населения. В область уже поступили средства из
федерального бюджета в размере 6,4 млн. рублей (1 транш - 70% годового объема средств
федерального бюджета).
В настоящее время проводится активная подготовительная работа по заключению
договоров с работодателями области, желающими участвовать в Программе.
В 1 квартале 2014 года в рамках реализации указанного мероприятия заключены
договоры с 13 организациями области о создании 14 оборудованных (оснащенных)
рабочих мест для трудоустройства 14 инвалидов. Объем средств по заключенным
договорам составил 970,2 тыс. рублей. Фактически созданы 2 оборудованных
(оснащенных) рабочих места, на которые трудоустроены 2 незанятых инвалида. Объем
кассовых расходов из средств федерального бюджета составил 138,6 тыс. рублей.
Мероприятие по трудоустройству инвалидов на оборудованные для них рабочие
места реализуется в области с 2010 года.
С каждым годом увеличивается размер возмещения затрат работодателям на
приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочего места для
трудоустройства инвалида:
В 2010г. – не более 30 тыс. руб.
В 2011 г. – 2012 – не более 50 тыс. руб.
В 2013 г. – не более 66,2 тыс. руб.
В 2014 г. – не более 69,3 тыс. руб.
Все больше внимания уделяется сохранению созданных рабочих мест для
инвалидов и закрепляемости их на данных рабочих местах.
В 2014 году в договоры с работодателями включен пункт о том, что работодатель
должен обеспечить занятость инвалида на оборудованном (оснащенном) рабочем месте в
течение трех лет (ранее этот срок составлял 1 год).
С каждым годом возрастает численность, инвалидов трудоустроенных на
оборудованные (оснащенные) рабочие места:
2010 г. – 52 чел.
2011 г. – 114 чел
2012 г. – 103 чел.
2013 г. – 134 чел.
2014 г. планируется трудоустроить 151чел.
Соответственно увеличивается и объем израсходованных средств на указанные
цели:
2010 г. – 1560 тыс. руб.
2011 г. – 5485,8 тыс. руб.
2012 г. – 4818,6 тыс. руб.
2013 г. – 8844,6 тыс. руб.
6
По итогам реализации можно сделать вывод, что Программа востребована и среди
граждан с ограниченными возможностями по состоянию здоровья, и среди работодателей.
Многие организации за период с 2010 года неоднократно принимали участие в
мероприятии по содействию трудоустройству инвалидов на оборудованные (оснащенные)
рабочие места. За период 2010-2013 годов в рамках указанного мероприятия были
трудоустроены более 400 инвалидов.