Кызылординский государственный университет имени Коркыт Ата Факультет история, права и экономики

Кызылординский государственный университет имени Коркыт Ата
Факультет история, права и экономики
Заведующий кафедры Правоведение
кандидат юридических наук,
Алтаев ЕрланАмангельдиевич.
Мемлекеттің экологиялық функциясы және жасыл экономика
Экологическая функция государства и «зеленая» экономика
Ecological function of the state and "green" economy
Алтаев Ерлан Амангелдіұлы
АЛТАЕВЕРЛАНАМАНГЕЛЬДИЕВИЧ
ALTAYEV YERLAN AMANGELDIEVICH
Природа – основа жизни человека. И не может быть важнее ее, в
обществе, и в государстве.
Отсюда и вывод, что вся деятельность государство должна быть
направлена на укрепление, защиты природы, а не наоборот.
Нам всем известно, что появлением человеческой расы природа
претерпела множество изменение, к сожалению не наилучшую сторону.
Государство имеет силы, средства и интересы. Все они должны быть
направлены на обеспечение безопасности экосистемы нашей планеты.
В любом государстве есть свои специфичные внешние и внутренние
функции. Вопрос о первостепенности здесь не стоит, вопрос возникает о его
взаимосвязи.
Вообще что такое функция государства. В учебнике теория государства
и права дается следующая понятия. Функция государства – это основные
направления деятельности государства по решению стоящих перед ним
задач.
В этой же литературе указывается, что функция государства делится на
внешнее и внутреннее. В свою очередь, экологическая функция государство
относиться как и внешнему, так и внутреннему. Объясняю экологическая
проблема не может рассматриваться в рамках конкретного государства, так
как природа она целостная, и проблемы возникающие в одном государстве,
могут затронуть и остальных стран.
Например, экологические катастрофы, безмерные недропользования,
атомно-энергетические станции, загрязнение воды, почвы, воздуха и других.
Все эти проблемы коснутся всех.
Мы живем в одном земном шаре, планете, дышим один воздух, пьем
одну воду, источники питание почти одинаковы, используем недра, флору и
фауну.
Иногда думается, нужно ли человечество для нашей планеты.
Конечно, если земля могла бы говорит, сказала бы что нет. Но земля нам
нужно.
Все эти высказывание, делается, чтобы определит суть нашего
пребывания в бытие.
Государственность должна обеспечить необходимыми инструментами,
одним из инструментов является заложение функции.
Человек, мораль, права, политика, экономика, необходимость, причина и
следствия, нигилизм, государственность, общество, гражданское общество,
правовое общество, демократия, тирания и тоталитаризм. Мы набросали эти
понятие или категории в хаотичном порядке, имея того, что современному
обществу стала ясно, что эти вышеназванные категории наслышаны
достаточно, и имеет каждый субъект конкретные,самостоятельное
представление о них.
По отношению к человеку природа выполняет ряд функций связанных с
удовлетворением его потребностей: экологическую, экономическую,
эстетическую, научную и культурную. Каждая из них имеют смысловую
взаимозависимости.
Почти у всех стран мира существует экологическая функция
государство,акцентированное на конкретные аспекты.
Нам всем известно, что категория «экология» – был введен немецким
биологом Э.Геккелем в 1860 году, что означало наука о взаимодействии
живых организмов со своей средой обитание.
Существует суждение, что экологическая функция государство состоит
из четырех элементов, имеющую неразрывную связь.
Первое, это использование природных ресурсов (природопользование);
Второе, охрана окружающей природной среды (природоохранная
деятельность);
Третье, обеспечение экологической безопасности;
И четвертое, обеспечение экологического правопорядка.
Начнем с первого. Под использованием природных ресурсов
(природопользованием) понимается деятельность, связанная с извлечением
полезных свойств компонентов природной среды и вовлечения их в
хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе
хозяйственной и иной деятельности. Регулируя использование природных
ресурсов, государство стремится придать ему рациональный характер, что
означает
достижение
не
только
экономического,
культурнооздоровительного эффекта, но и охрану окружающей природной среды.
Охрана окружающей природной среды (природоохранная деятельность)
как самостоятельный элемент экологической функции предполагает
деятельность государства, направленную на сохранение и восстановление
природной среды, воспроизводство природных ресурсов.
Обеспечение экологической безопасности состоит в осуществлении
комплекса
мер
правового,
организационного,
экологического,
экономического, материально-технического, воспитательного и иного
характера, направленных на нейтрализацию угрозы жизненно важным
интересам человека и природной среде от возможного негативного
воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, их последствий.
Обеспечение экологического правопорядка является самостоятельным
элементом экологической функции государства и обеспечения экологической
безопасности. Обеспечение экологического правопорядка - это комплекс
правовых, организационных, экономических, политических, социальных,
культурно-воспитательных
мер
по
предупреждению,
выявлению,
пресечению и раскрытию экологических правонарушений, осуществляемых
государственными органами и общественными организациями.
Экологический правопорядок - это состояние урегулированности как
природоохранительных, так и природноресурсных общественных отношений
правом. Он характеризуется реальным уровнем соблюдения законности,
обеспечению и реализации субъективных прав, соблюдения юридических
обязанностей всеми гражданами, органами и организациями в области
охраны окружающей природной среды, рационального использования
природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности.
Все эти элементы или можно назвать их видами экологической функции
государство уточняются и распределяются по исполнительным органам в
зависимости от позиций, какую выбрала та или иная государства. Конечно,
мы не отрицаем, что на международном уровне принимаются все меры по
реализации этих функции во всех странах мира.
Поэтому вопросу большинство ученых правильно замечают, что успех
по реализации ту или иную функцию зависит от уровня или хода развития
каждого государства отдельно.
По нашему мнению реализация экологической функции зависит от
уровня обеспеченности населения каждого государства. Также следует
отметит, что результат по реализации функции зависит от установление
конкретных причин экологического кризиса, и конкретные решение по нему.
По поводу причин экологического кризиса профессор Петров указывает
следующих
1) Недостаточно эффективная работа специальных органов по охране
окружающей среды;
2) Неспособности правоохранительных органов обеспечить надежный
контроль и надзор за выполнением законов об охране окружающей среды;
3) Проявление в массовом эколого-правовое нигилизме, т.е. массовом
неуважении эколого-правовых требовании. Причина проявляющая в
социальном аспекте носит объективный и субъективный оттенок.
a. Объективному относится во первых монополия государственной
собственности на природные ресурсы
b. Субъективный аспект связан с нерационального использования,
порой преступным расходованием денежных средств на нужды, не связанные
с ростом благосостояния народа и улучшением окружающей природной
среды.
В свою очередь профессор М.М.Бринчук перечисляет 8 причин
кризисного состояния окружающей среды:
1) Отсутствие политической воли государства к последовательному,
эффективному осуществлению деятельности по охране окружающей среды и
обеспечению рационального природопользования;
2) Слабо развитое законодательство и право в области окружающей
среды;
3) Дефекты организации государственного управления охраной
окружающей среды и обеспечением рационального природопользования
4) В общественном развитии предпочтение отдается развитию
экономики и удовлетворению экономических интересов без необходимой
увязки с экологическими потребностями человека и экологическими
возможностями природы;
5) Ведомственные интересы, удовлетворяемые, главным образом, за
счет игнорирования экологических интересов общества;
6) Дефицит финансирования программ и мероприятий по охране
окружающей среды;
7) Дефицит специалистов-экологов: в их число можно включить
юристов, экономистов, социологов, инженеров и других профилирующие по
экологическим вопросам;
8) Крайне низкий уровень правосознания, экологической культуры.
Перечисляя причин экологического кризиса оба ученые, то есть
профессор Петров и профессор Бринчук не противоречат друг другу. А
наоборот дополняют его.
Большому сожалению некоторые причины из этого спискаприсутствует
и у нас.
Для установления,какие конкретные причины присутствует у нас, и на
каком участке, следует целенаправленный, системный механизм, с
привлечением независимых экспертов, международного уровня. Привлекая
этих
экспертов, следует
продумать об
обеспечение
гарантии
невмешательство со стороны возможных ведомств государств, отдельных
юридических лиц и полной безопасности.
Да сейчас мои коллеги могут упрекнуть меня, а где тогда суверенитет
каждого государство. Я думаю, если эти эксперты будут работать во благо
исследуемого государство, то нет в этом ничего противоправного.
Одним из важных аспектов экологической функции является
международная или национальная концепция по защите природы.
В нашем современном мире для реализации экологической функции
были разработаны на международном уровне множество концепции по
отношению взаимодействия общества с природой.
Каждое из них были на определенные время считалась более
оптимальным.
Первым из них можно назвать натуралистическую
концепцию.
Основной суть этой концепцией заключается видение природы как
божественное явление, проявляется в принципе невмешательства в природу,
т.е. назад к природе. Имея ввиду что без вмешательство в природу,
современному обществу невозможно. То есть для удовлетворения
необходимости общество потребуется преобразования некоторых участков
природы под социум.
Следующая концепция называется потребительская. Это концепция
прямо противоположна к предыдущему. Мы назвали также его
эгоистической по отношению природе. Приоритетом этой концепцией
является превосходства человека и общества над природой. В некоторых
источниках есть высказывание профессор Мичурина, по поводу этого
направления «Мы не можем ждать милостей от природы, наша задача как
можно больше взять у нее. И на наш век хватит». Конечно такое
расположение взгляда не радует. Но к сожалению такой принцип
реализовывается в некоторых странах.
Другая концепция ограничения или пределов роста развития экономики,
населения, научно-технического прогресса. В качестве примера можно
назвать теорию Мальтуса. Она заключается нулевого или ограниченного
роста во всех сферах жизнедеятельности общества. Мы знаем, что в 20 веке в
Китае был программа по ограничению роста населения. Конечно и это теория
имеет свои уязвимые стороны.
Известны также, такие концепции как глобальное управления
окружающей природной средой; концепция экологических революций.
Самой современной концепцией считалось концепция охрана и развития
окружающей среды. Она была наиболее обоснована на Конференции ООН в
Рио-де Жанейро в 1992 году.
После этой концепцией один из самых удачным можно назвать
Концепцию устойчивого развития.
В чем заключается это концепция. В одном из учебнике по
экологической праве РК, пишут что устойчивое развития страны – это
совокупность условий,
факторов, инструментов, обеспечивающих
постоянное, от поколения к поколению, возрастание общественного
богатства, природного капитала, культурного наследия и уровня жизни
общества.
Устойчивое развитие неразрывно связано с конкурентоспособностью
страны.
Данная концепция получила закрепление на Всемирном саммите по
устойчивому развитию, проходившем в Йоханнесбурге 2002 году.
В свою очередь, наша страна, являясь полноправным участником
мирового общества, приняла на себя обязательства по выполнению задач,
поставленных в Повестке дня на21 век. И в декларациях Саммита
тысячелетия, а также Всемирного Саммита по устойчивому развитию.
Как вы заметили, речь идет о нашей стране, т.е. как у нас обстоят дела в
этом направлений. То есть какие приоритеты поставлены по охране
окружающей среды.
Всем известно, что в нашей стране разработаны ряд программ по
реализации концепции устойчивого развития.
Казахстан участвовал в реализации Регионального плана действий по
охране окружающей среды и подготовке Рамочной конвенции по
окружающей среде для устойчивого развития стран Центральной Азии, тем
самым показывает активную поддержку по реализации данную концепцию.
В журнале Мысль, очередном номере 4 2012 года. Президент
Центральноазиатской штаб-квартиры МАИ в генеральном консультативном
статусе ООН, доктор экономических наук, профессор университета Адама
Смита (США) Геннадий Коренчуком написана статья под названием
энергетическая безопасность – в его экологическом контексте. В статье автор
указывает о мировом состоянии источников традиционной энергии. В
результате стала понятно что ситуация не радующая. И вместо этого
указывает что нужна искать альтернативные источников.
Для решения этой задачи в Казахстане разработан и утвержден Указом
Президента Республики Казахстан от 30 мая 2013 года №577 «Концепция по
переходу Республики Казахстан к зеленой экономике».
Категория зеленая экономика новая, и феноменальная. В этой связи
следует понять суть этой категории.
В некоторых источниках Зелëная экономика понимается как
направление в экономической науке, сформировавшееся в последние 2
десятилетия, в рамках которого считается, чтоэкономикаявляется зависимым
компонентомприродной среды, в пределах которой она существует и
является ее частью. Концепция зелёной экономики включает в себя идеи
многих других направлений в экономической науке и философии, таких
какфеминистская
экономика,постмодернизмресурсо-ориентированная
экономика,экологическая
экономика,экономика
окружающей
среды,антиглобализм,зелёный
анархизм,зелёная
политика,теория
международных отношенийи др.
Теория зеленая экономика базируется на 3 аксиомы.
1)
невозможно бесконечно расширять сферу влияния в
ограниченном пространстве;
2)
невозможно требовать удовлетворения бесконечно растущих
потребностей в условиях ограниченности ресурсов;
3)
всё на поверхности Земли является взаимосвязанным.
Конечно, вышеуказанный документ нашего государства базируется на
эти аксиомы.
Резюмируя выше проанализированные материалы делаем следующие
выводы:
1) Экологическая функция государства зависит от положения,
направление принимаемое во внимание конкретную концепцию по
отношению окружающей среде;
2) Для определения экологическую функцию государства, требуется
тщательное изучение, сложившейся ситуации в сфере экологии;
3) Выявление причин экологического кризиса дает возможности для
государства целенаправленной системной реализации поставленных
задач по улучшению отношение природы и общества.
4) Концепция по переходу зеленой экономике утвержденный указом
Президента РК, потенциально оправданный путь, по рациональному
использованию природных ресурсов, по обеспечение защиты
окружающей среды и др.
Конечно, эти выводы имеют промежуточного характера, что требует
диалектического
подхода,
достигающая
путем
реализации
экологической функции государства, зависающая от правильного
выбора той или иной концепции по защите природы.
Түйіндеме
Автор: Алтаев Ерлан Амангельдиевич
Тақырыбы: Мемлекеттің экологиялық функциясы және жасыл экономика
Бұл мақалада автор мемлекеттің экологиялық функциясы деген проблеманы
қозғайды. Сонымен қатар бұл проблеманың қазіргі таңда қолданысқа ие болған жасыл
экономика тұжырымдамасымен үйлесімділігі туралы жазады. Автор экологиялық
қауіпсіздікті мемлекет өзінің функциялары арқылы қол жеткізетіні туралы жазады.
Экологиялық кризистің пайда болу себептеріне назар аударады. Автор бұл проблеманы
шешу үшін адами қанағатсыздықты тию керек екенін және шектен тыс табиғи
ресурстарды пайдаланбау керек екенін түсінеді.
Тірек сөздер: жасыл экономика, экология, қауіпсіздік, функция, мемлекет.
Резюме
Автор: Алтаев Ерлан Амангельдиевич
Тема: Экологическая функция государства и «зеленая» экономика.
В этой статье автор поднимает сущностную проблему как экологическая функция
государства и его связь нынешним, действующей концепцией как зеленая экономика.
Автор подробно объясняет роль государство в обеспечении экологической безопасности,
через свои функции. Также делает акцент на причины возникновение экологического
кризиса. Автор понимает, что для решение данной проблемы следует преодолеть
человеческого эгоизма, в чрезмерного использования природных ресурсов.
Ключевые слова:зеленая экономика, экология, безопасность, функция, государство
Summaru
Author: AltayevYerlanAmangeldievich
Topic: Ecological function of the state and "green" economy
In this article the author lifts an intrinsic problem as ecological function of the state and its
communication present, the existing concept as green economy. The author in detail explains a
role the state in ensuring ecological safety, through the functions. Also emergence of ecological
crisis places emphasis on the reasons. The author understands that for the solution of this
problem it is necessary to overcome human egoism, in excessive use of natural resources.
Keywords:green economy, ecology, safety, function, state