Программа развития территории Акмолинской области на 2011
реклама
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ АКМОЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ СОДЕРЖАНИЕ 1. Паспорт программы ........................................................................................ 3 2. Анализ текущей ситуации ............................................................................ 10 2.1. Оценка позитивных и негативных сторон состояния региона, а также их влияние на социально-экономическое и общественнополитическое развитие страны ........................................................................ 10 2.2. Анализ социально-экономического положения территории ................. 15 2.3. Комплексная характеристика основных проблем, рисков, сдерживающих факторов, конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого социально-экономического развития территории................... 43 3. Видение развития региона............................................................................ 48 4. Основные направления, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результатов и пути достижения ................................................... 51 5. Необходимые ресурсы ................................................................................ 116 6. Управление программой............................................................................. 116 2 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Основание для разработки Основные характеристики региона Программа развития территорий Акмолинской области на 2011-2015 годы Указ Президента Республики Казахстан «О системе государственного планирования в Республике Казахстан» от 18 июня 2009 года № 827, Указ Президента Республики Казахстан «О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в Республике Казахстан» от 4 марта 2010 года № 931; Указ Президента Республики Казахстан «О Государственной программе по форсированному индустриальноинновационному развитию Республики Казахстан» от 19 марта 2010 года № 958, Указ Президента Республики Казахстан «Стратегический план развития Республики Казахстан 2020 года» от 1 февраля 2010 года № 922. Территория Акмолинской области составляет – 146,2 тыс. кв. км, что равно 5,4 процента территории республики. Административнотерриториальное деление Акмолинской области на 01.01.2010 года представлено 2 городами областного значения, 8 городами районного подчинения и 17 сельскими районами. Численность населения на 01.01.2010 года составила 738 тыс. человек, из которых городское население составляет 45,2% (333,5 тыс.чел.) и сельское население – 54,8% (404,5 тыс.чел.) Плотность населения в среднем - 5 человек на 1 кв. км. Объем произведенного валового регионального продукта (ВРП) по оперативным данным в 2009 году составил 511,3 млрд. тенге. На долю Акмолинской области приходится 3,2% ВВП Казахстана. Наибольшую долю в структуре ВРП занимают сельское хозяйство 25,2%, промышленность – 12,7%, строительство – 12,3%. Акмолинская область является одним из основных сельскохозяйственных регионов Республики Казахстан, основное направление которого зерновое производство. Область занимает 2-е место в общереспубликанской заготовке зерна, производит более 24% общереспубликанского объема зерна, в т.ч. более четверти высококачественной пшеницы. Акмолинская область характеризуется высоким уровнем развития обрабатывающей промышленности – 67% от общего объема промышленного производства в 2009 году. В регионе присутствуют крупные машиностроительные производства комплектующих для целого ряда предприятий России и Казахстана. Значительный потенциал сельского хозяйства способствует быстрому развитию пищевой промышленности. Наличие крупных месторождений полезных ископаемых в большинстве районов области обусловливает развитие производства строительных материалов. На долю региона приходится значительная часть республиканской добычи золота и урановой руды. Область обладает уникальными природно-климатическими и географическими условиями, что является потенциалом для развития всех видов туризма. 3 Направления Цели Программы Ускоренное развитие экономики региона на основе внедрения высокопроизводительных инновационных технологий в агропромышленном комплексе, промышленности и сфере туризма; Развитие социальной сферы и человеческого потенциала, повышение уровня качества жизни населения, обеспечение всеми видами качественных социальных услуг; Модернизация инфраструктурного комплекса, способствующего форсированной индустриализации экономики и обеспечению качественных жилищно-коммунальных и транспортных услуг; Выравнивание уровней социально-экономического развития административно-территориальных образований за счет динамичного развития опорных городов и ускоренного развития сельских территорий; Развитие системы государственного местного управления и самоуправления. Обеспечение ускоренного развития экономики региона. Создание конкурентоспособного агропромышленного комплекса с развитой сетью зерно-, молоко- и мясоперерабатывающего кластеров, как основного направления экспортного позиционирования области. Повышение промышленного потенциала и эффективности его использования посредством реализации инновационных проектов по форсированной индустриализации региональной экономики. Развитие регионально-инновационной системы, позволяющей эффективно реализовать аграрный и промышленный потенциал Создание конкурентоспособной туристской индустрии Улучшение бизнес-среды Улучшение качества, доступности, привлекательности образования и повышение эффективности системы охраны прав и защиты законных интересов детей Улучшение здоровья граждан Формирование эффективной системы социальной защиты граждан и содействие в постоянном трудоустройстве Повышение эффективности системы охраны прав и защиты законных интересов детей, направленной на комплексное решение вопросов профилактики и предупреждения семейного неблагополучия и социального сиротства, беспризорности и безнадзорности, правонарушений и преступности Популяризация и пропаганда национальной культуры Укрепление государственности, единства народа и обеспечение консолидации общества для стабильного развития нации Создание и поддержание социально-приемлемого уровня защищенности жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан. Развитие системы профилактики правонарушений Комфортное проживание граждан Обеспечение транспортной инфраструктурой Формирование условий устойчивого развития проблемных городов и районов Акмолинской области 4 Задачи Развитие жилищного строительства, строительства объектов социальной сферы и объектов водоснабжения Создание условий по сохранению и восстановлению экосистем региона Развитие местного самоуправления Развитие системы Гражданской обороны, защиты населения и экономического потенциала области от воздействия современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; предупреждение, снижение тяжести и оперативная ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного характера. Обеспечение ежегодного реального роста валового регионального продукта Развитие племенного и высокопродуктивного скота как главной составляющей животноводства области Увеличение валового объема переработки сельхозпродукции Реализация инвестиционных проектов в рамках создания продовольственного пояса вокруг города Астаны Ускоренное развитие отраслей индустриального комплекса, рост объемов обрабатывающей промышленности на основе использования передовых технологий, повышения качества и конкурентоспособности продукции Создание условий для инновационной деятельности, повышение производительности труда Создание и поддержание развитой инфраструктуры туристской индустрии, улучшение туристического имиджа и повышение качества предоставляемых услуг Акмолинской области Создание привлекательных условий для привлечение инвестиций в несырьевые экспортооринтированные и высокотехнологичные производства Увеличение сети дошкольных организаций и улучшение качества предоставляемых услуг дошкольного образования Повышение качества услуг школьного образования Обеспечение условий для внедрения системы электронного обучения Повышение профессионализма педагогических кадров и престижа профессии учителя Обеспечение доступности образования детям с ограниченными возможностями в развитии Предотвращение беспризорности, безнадзорности, социального сиротства и продвижение семейного устройства воспитанников учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Создание условий для качественной подготовки конкурентоспособных кадров Укрепление здоровья женщин и детей Снижение уровня основных социально-значимых заболеваний Внедрение новой модели лекарственного обеспечения Формирование в обществе идеологии ведения здорового образа жизни Увеличение числа трудовых ресурсов 5 Обеспечение доступности специальных социальных услуг для лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации Предотвращение беспризорности, безнадзорности, социального сиротства и продвижение семейного устройства воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Создание благоприятных условий для дальнейшей реализации права на свободу вероисповедания, а также свободного развития культуры и традиций всех этносов, проживающих в Казахстане Обеспечение единства нации и укрепление общеказахстанского патриотизма. Совершенствование государственной информационной политики в рамках формирования социального оптимизма населения Совершенствование взаимодействия государства с институтами гражданского общества Своевременное предупреждение и пресечение правонарушений. Формирование эффективной системы профилактики правонарушений Повышение эффективности борьбы с преступностью. Противодействие незаконному обороту наркотиков и наркомании Обеспечение дорожной безопасности Улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению Самостоятельное обеспечение объектов кондоминиума нормативной эксплуатации домов Развитие транспортно-коммуникационного комплекса, способного в полном объеме удовлетворять потребности экономики и населения в транспортных услугах Развитие потенциала сельских населенных пунктов Обеспечение доступности жилья Развитие социального строительства Устойчивое развитие системы водоснабжения и водохозяйственных сооружений Охрана атмосферного воздуха Рациональное использование и охрана водных объектов Решение проблем промышленных и коммунальных отходов Повышение качества государственных услуг через разработку стандартов совершенствования процессов предоставления услуг, способствующих эффективному оказанию государственных услуг Максимально возможное снижение риска, потерь и ущерба при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Противодействие природным стихийным бедствиям (сезонным паводкам и наводнениям). Предотвращение на территории Акмолинской области чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, обеспечения безопасности населения. 6 I этап – промежуточный (3 года) – 2011-2013 годы – реализация первоочередных мероприятий. II этап – заключительный (2 года) – 2014-2015 годы – реализация Этапы реализации запланированных мероприятий для решения поставленных в Программе задач. ИФО ВРП в 2015 году по отношению к уровню 2009 года Целевые индикаторы составит не менее 120%. ИФО валовой продукции сельского хозяйства в 2011-2015 годах в среднем 107%. ИФО промышленной продукции в 2015 году – не менее 170% по отношению к уровню 2009 года, при среднегодовом росте 106-107%. Доля экспорта обрабатывающей промышленности в общем объеме экспорта в 2015 году составит не менее 43%. Производительность труда в сельском хозяйстве увеличится в 2015 году в 1,5 раза, до 1926 тыс. тенге на 1 занятого (2009 г. – 1299 тыс. тенге на 1 занятого). Производительность труда в обрабатывающей промышленности увеличится в 2015 году не менее чем в 1,8 раза, до 5165 тыс.тенге (2009 г. – 2806 тыс. тенге на 1 занятого). Увеличение доли переработки мяса до 15%, молока – до 15,2% в 2015 году (2009 г.: мясо – 10,6%, молоко – 7,6%). Увеличение доли племенного поголовья скота в общей численности сельскохозяйственных животных до 10,5% к 2015 году (2009г. – 7,3%). Увеличение доли обрабатывающей промышленности в структуре ВРП не менее 14% к 2015 году. Доля малого и среднего бизнеса в структуре ВРП не менее 26% к 2015 году. Снижение энергоемкости ВРП не менее чем на 10% по отношению к уровню 2009 года. Увеличение количества предприятий, внедривших и сертифицировавших системы менеджмента (ИСО и ХАССП) на 20% к 2015 году. Доход от туристской деятельности увеличится до 488,3 млн. тенге (2009г. – 424,6 млн. тенге) Увеличение объема въездного туризма до 10,9 тыс. чел. (2009г. – 5,0 тыс.человек) Увеличение объема внутреннего туризма до 359,7 тыс.человек (2009г. – 152,0 тыс.человек) Охват детей дошкольным воспитанием и обучением – 72,8% в 2013 году и 82,9% в 2015 году (2009г. – 41,9%). Доля школ, работающих по программе 12-летнего образования 100% в 2015 году (с 2009г. по 2014 г. – эксперимент). Доля школ с естественно-математическим направлениям от общего количества профильных школ – 1,5% в 2013 году и 5,5% в 2015 году (2009 г. - 0,2%). В организациях среднего, технического и профессионального образования используется система электронного обучения -12% в 2013 году и 50% в 2015 году (2009 г. – не используется). Доля высококвалифицированных педагогических работников, имеющих высшую и первую категории от общего количества 7 - педагогов - 43,2% в 2013 г. и 43,8% в 2015 г. (2009 г.- 31,3%). Доля организаций образования, создавших условия для инклюзивного образования от их общего количества -15% в 2013 году и 25% в 2015 году (2009 г. - 9%). Доля воспитанников учреждений для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей обеспеченных семейным устройством 10,3% в 2013 году, 11,4% - в 2015 г. (2009г.- 4,4%). Доля трудоустроенных и занятых выпускников учебных заведений ТиПО в первый год после окончания обучения – 95% в 2013 году и 96% в 2015г. (2009г. – 94%). Ожидаемая продолжительность жизни населения увеличится до 67,6 лет в 2015 году. Общая смертность в 2015 году снизится не менее чем на 27%. Материнская смертность в 2015 году снизится не менее чем в 3 раза. Младенческая смертность в 2015 году снизится не менее чем в 1,5 раза. Уровень расходов на первичную медико-санитарную помощь (ПМСП) – 37,7% в 2015г. Уровень безработицы не превышает 5%, к 2020 году, 5,3 % - к 2015 году. Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 6,2% в 2015 году. Степень качества услуг сферы культуры в 2015 году – 30%. Уровень поддержки Стратегии развития государства и государственной политики в общественном сознании области к 2015 году – не менее 92%. Уровень патриотизма среди молодежи к 2015 году не менее 77%. 70% дорог местного значения в хорошем и удовлетворительном состоянии к 2015 году (2009 г. - 42%). Не менее 80% потребителей удовлетворены качеством коммунальных услуг к 2015 году; Доступ к централизованному водоснабжению в городах составит 89% в 2015 году; Доступ к централизованному водоснабжению в сельской местности составит 60% в 2015 году; Перевод к 2015 году не менее 15% социально значимых государственных услуг в электронную форму в рамках программ «электронное правительство» и «электронные акиматы». Уровень поддержки в общественном сознании государственной политики, направленной на развитие институтов местного самоуправления и гражданского общества к 2015 году не менее 86%. Доля населения, удовлетворенная качеством предоставляемых государственных услуг – 100%. Доля административно-территориальных единиц, охваченных эффективным местным самоуправлением 100% (2009 г. – 50%). Уровень доверия граждан к правоохранительным органам в 2015 году не менее 55% (2009г. - 50%). Повышение уровня защищенности населения от ЧС природного и техногенного характера к 2015 году – 55% (2009 г. - 30%). Снижение ожидаемого материального ущерба от ЧС до 3,5% в 8 Источники и объемы финансирования 2015 году (2009 г. – 0,5%). - Предупреждение, снижение тяжести и эффективная ликвидация ЧС природного и техногенного характера к 2015 году – 0,2% (2009 г. – 0,5%). Источники финансирования: республиканский и местный бюджет, собственные средства инвесторов, заемные средства. Объемы финансирования: 2011 год – 176 636,4 млн. тенге 2012 год – 189 827,3 млн. тенге 2013 год – 140 557,3 млн. тенге 2014 год – 69 484,1 млн. тенге 2015 год - 55 058,9 млн. тенге Всего: 631 564,9 млн. тенге 9 2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ 2.1 Оценка позитивных и негативных сторон состояния региона, а также их влияние на социально-экономическое и общественно-политическое развитие страны Акмолинская область является зерносеющим регионом Казахстана с большим потенциалом развития сельского хозяйства, поэтому наиболее значимой отраслью является именно отрасль сельского хозяйства. Занимая всего 5,4% территории, область производит 12 процентов всей сельскохозяйственной продукции страны, четверть выращиваемой в Казахстане пшеницы, высоко ценимой на мировом рынке. Имеются сильные позиции по перспективному развитию животноводства, в том числе мясного направления с высоким экспортным потенциалом. Создание новых предприятий и модернизация существующих производств в развитии птицеводства позволяет области занять одно из лидирующих позиций в данном направлении. Наличие пастбищных угодий дают возможность для увеличения поголовья скота и объемов производства животноводческой продукции. На повышение качественных показателей развития отрасли направлена работа научно-исследовательских станций по земледелию и ряда хозяйств, занимающихся выращиванием племенного скота. Позитивной стороной является формирование научно-образовательного комплекса АПК в п.Научный Шортандинского района, направленного на развитие потенциала технологий и знаний в аграрных, биотехнологических исследованиях. Реализация проектов в рамках комплекса будет способствовать разработке, внедрению и коммерциализации новых технологий в сельском хозяйстве, что позволит существенно повысить качественные показатели развития отрасли и ее конкурентоспособность. Все это создает предпосылки для ускоренного развития отрасли переработки сельскохозяйственного сырья и производства пищевых продуктов, для которых имеется стабильный рынок сбыта. Промышленный потенциал области определяют крупные экспортоориентированные промышленные предприятия, производящие золото, уран, автомобильную технику, авиационную продукцию, подшипники для железнодорожного транспорта. Имеются возможности для развития молибденового производства, химической отрасли. Инвестиционную привлекательность определяет наличие значительных объемов минерально-сырьевых ресурсов, что создает условия как для развития традиционных направлений развития промышленности, так и для создания новых производств. Прежде всего, это наличие развитого горнометаллургического комплекса, основными системообразующими предприятиями которого являются АО «Алтын Тау» (АО «Васильковский ГОК»), АО «Горно-металлургический комбинат «Казахалтын» и предприятия, входящие в структуру вспомогательного производства. 10 Значительным экспортным потенциалом обладает машиностроительная отрасль, развивающаяся высокими темпами. Значительные объемы общераспространенных полезных ископаемых создают базу для развития предприятий по производству строительных материалов - осуществляется реализация проектов по организации производства кирпича, цемента, отделочного материала и т.д, которые в дальнейшем планируется поставлять не только на внутренний рынок, но и на экспорт. Имеющийся транзитный потенциал выражается в экономически выгодном расположении территории области рядом со столицей республики. Имеются большие возможности для развития туристического потенциала, основанные на имеющихся курортно-заповедных зонах и рекреационных ресурсах этих зон, историко-архитектурных памятниках. Наличие уникального природного комплекса - Щучинско-Боровской курортной зоны создает условия для формирования туристского комплекса мирового уровня, что окажет позитивное влияние на увеличение количества отдыхающих и туристов, позволяя Акмолинской области стать одним из лидеров туристического бизнеса в Республике и на территории СНГ. Состояние социальной сферы характеризуется благоприятной демографической ситуацией с положительными темпами естественного прироста населения. Принятые меры по целевому финансированию проблемных вопросов развития здравоохранения позволили значительно улучшить материальнотехническое оснащение медицинских организаций, снизить показатели младенческой и материнской смертности, заболеваемости социальнозначимыми болезнями, дефицит медицинских кадров. Наряду с развитием системы образования это создает позитивные предпосылки для закрепления населения в сельской местности. В системе образования наблюдается устойчивая тенденция повышения уровня материально-технического обеспечения школ на основе оснащения компьютерами, кабинетами новой модификации и широкополосным Интернетом что повышает доступность к качественному образованию получателям услуг. Сохраняется стабильная тенденция семейного устройства детей под опеку и попечительство что приводит к сокращению количества детей в интернатных учреждениях и способствует реализации стратегии деинституционализации и организации работы по семейному жизнеустройству детей. Увеличение числа объектов ТиПО и численности обучающихся в них повышает обеспеченность различных отраслей экономики области квалифицированными кадрами. Рост численности трудоустроенных выпускников ПЛ и колледжей в 1,3 раза способствует сокращению уровня безработицы в регионе. За последние годы наблюдается увеличение численности экономически активного населения и снижение уровня общей безработицы. 11 В области имеется выраженная зона притяжения межрегиональной и региональной миграции: Астанинская городская агломерация и оси роста Петропавловск-Астана-Караганда, которая включает города Кокшетау, Степногорск и 5 районов (Бурабайский, Целиноградский, Шортандинский, Зерендинский, Аршалынский), имеющих выгодное геоэкономическое положение. На диверсификацию экономики положительное влияние окажет развитие агломерационного пояса вокруг города Астаны. Развитие столицы определяет необходимость создания комплекса сервисно-торгово-производственной инфраструктуры на территории Акмолинской области, что будет способствовать ускоренному развитию перерабатывающих и сервисных производств. В целом агломерационный пояс рассматривается не просто как спальный район для столицы, а как значительный инвестиционный и интеллектуальный ресурс. В Акмолинской области имеется высокий потенциал для развития логистических центров в местах пересечения транспортных путей недалеко от г. Астаны, что позволяет существенно уменьшить транспортные расходы. Область находится в зоне притяжения автотранспортного коридора Петропавловск-Алматы, на пересечении трансказахстанских железнодорожных коридоров, а также в зоне притяжения г. Астаны, что создает большой объем внутренних и транзитных грузо- и пассажиропотоков. Наилучшими условиями для развития дорожного хозяйства и транспорта обладают гг. Кокшетау и Степногорск, а также Бурабайский район, где высока концентрация хозяйственной деятельности. Вместе с тем, имеются негативные стороны, которые не позволяют полностью использовать имеющийся потенциал и сдерживают развитие экономики. Территориальные диспропорции в размещении производительных сил, отсутствие промышленных звеньев цепочки добавленной стоимости обуславливает неравномерность развития районов и городов. Низкое оснащение современным технологическим оборудованием и значительное старение основных производственных фондов большинства предприятий ведут к росту энерго-, трудо-, материалоемкости и снижают конкурентоспособность выпускаемой продукции. К основным проблемам АПК относятся: низкая доля переработки сельскохозяйственной продукции, низкая доля племенного скота (7%) и слабое обеспечение сочными кормовыми культурами (сенаж, силос). Развитие агропромышленного комплекса в Акмолинской области неразрывно связанно с реализацией проектов в рамках создания продовольственного пояса вокруг города Астаны. В области доминирует реализация продукции нулевого передела, что вызывает необходимость создания производств по глубокой переработке продукции сельского хозяйства. 12 Доминирование личных подсобных хозяйств в структуре агропромышленного комплекса тормозит развитие отрасли, низкое качество сырья (в связи с преобладанием крестьянского забоя, несоблюдением норм санитарного контроля и слабой кормовой базой), а также слабая технологическая оснащенность перерабатывающих производств влияет на качество продукции. Мелкотоварность сельскохозяйственного производства не позволяет проводить крупномасштабную селекционно-племенную работу, соблюдать научно-обоснованный севооборот, широко использовать современные технологии, механизацию и автоматизацию процессов производства. К негативным сторонам развития промышленности можно отнести низкий уровень диверсификации производства, в горно-металлургической и строительной отраслях промышленности отмечается отсутствие глубоких переделов. Наблюдается достаточно высокий уровень износа основных средств (31,3%). Основной проблемой для устойчивого развития сельских населенных пунктов является недостаточный уровень развития жизнеобеспечивающей инфраструктуры. В коммунальной сфере, оказывающие услуги по поставке тепловой энергии, водообеспечение потребителей и отвод сточных вод являются в основном государственные предприятия. Изношенность объектов коммунального хозяйства, порой достигающая до 80-90%, вообще делает эту отрасль не привлекательной для инвестиций и заинтересованности частного бизнеса. Вследствие высокого износа основных фондов суммарные потери тепло-, электроэнергии достигают до 30%, воды до 45%. В большинстве регионов не развита транспортная инфраструктура, что сдерживает их социально-экономическое развитие. Остро стоит проблема строительства очистных сооружений канализационных сбросов в городах Кокшетау и Степногорск, малых городах. Из-за отсутствия единой инфраструктуры в населенных пунктах и здравницах, расположенных по берегам озер и рек, функционируют сооружения многочисленных локальных сборников сточных вод (выгребов), что зачастую создает угрозу их переполнения и загрязнения окружающей среды, в том числе водных ресурсов. Необходима очистка озер в Щучинско-Боровской курортной зоне, уникального водоема, находящегося в областном центре г. Кокшетау – озера Копа. С целью улучшения экологического состояния озера необходима его очистка и создание условий инвестиционной привлекательности города в сфере туризма и отдыха. Наибольшее влияние сточные воды оказывают на окружающую среду в Щучинско-Боровской курортной зоне (ЩБКЗ). Слабая туристская инфраструктура, плохое состояние дорог, ведущих к объектам туризма, низкий уровень сервисных услуг тормозят развитие туризма, который является одним из стратегических направлений развития области. 13 В целях создания единой курортной системы, отвечающей международным стандартам, необходима реализация комплекса мер, направленных на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, развитие транспортной инфраструктуры, разветвленной системы инженерных коммуникационных сетей, социально-культурных объектов, обеспечение охраны окружающей среды и социально-гигиенических условий, продовольственное снабжения и обеспечение безопасности туристов в курортных регионах Акмолинской области. Кокшетау единственный областной центр, где отсутствует централизованное горячее водоснабжение. Необходимо рассмотреть вопросы строительства мини-ТЭЦ, строительства золоотвала для РК-2 в г. Кокшетау, восстановлению газоснабжения в многоэтажных домах гг. Кокшетау, Степногорск, малых городах. В области наблюдается тенденция уменьшения численности населения. Соотношение сравнительно низкого показателя рождаемости и достаточно высокого показателя смертности формирует низкий естественный прирост населения области, а также продолжающийся миграционный отток может со временем стать серьезным сдерживающим фактором эффективного использования потенциала области. К негативным сторонам развития здравоохранения следует отнести высокий уровень заболеваемости туберкулезом и сердечно-сосудистыми заболеваниями, дефицит врачебных кадров, повышение степени физического и морального износа зданий учреждений здравоохранения, а также перманентная дополнительная потребность учреждений здравоохранения в финансовых ресурсах. Негативные стороны сферы образования проявляются в низком охвате детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования, дефиците педагогических кадров, значительном физическом и моральном износе зданий образования, низком уровне обеспеченности объектов дошкольного, технического и профессионального образования соответствующим оборудованием и инвентарем. Негативными сторонами общественного порядка и обеспечения общественной безопасности являются необходимость дальнейшего совершенствования системы профилактики, рост преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах, остается высоким уровень населения, допускающего немедицинское потребление наркотических средств, а медико-социальная реабилитация наркозависимых лиц не соответствует текущей наркоситуации в области, остается низкой транспортная дисциплина участников дорожного движения, неудовлетворительное техническое состояние дорог. 14 2.2 Анализ социально-экономического положения территории В 2009 году валовой региональный продукт (ВРП) по предварительным данным составил 511,3 млрд. тенге с ростом на 2,8% к 2008 году (или на 33,6 млрд. тенге). Рост ВРП связан с увеличением объемов производства сельского хозяйства (ИФО – 143,5%) и строительных работ (ИФО - 109,9%). Допущенное снижение в промышленности на 2,2% (или на 9,2 млрд. тенге) и торговле на 3,6% (на 10,9 млрд. тенге), восполнено за счет продукции сельского хозяйства. Доля региона в республиканском ВВП - 3,2%. В структуре экономики области наибольшую долю занимают 3 отрасли, развитие которых в большей степени определяет реальное изменение ВРП региона: сельское хозяйство, промышленность и строительство. Высокие показатели аграрного сектора (рекордный урожай зерновых, значительный рост валового сбора картофеля, овощей, масличных) повлияли на увеличение доли сельского хозяйства с 17,6% в 2008 году до 25,2% в 2009 году. Доля строительства сохранилась на уровне 2008 года и составила 12,3%. Удельный вес продукции промышленности уменьшился с 17,3% в 2008 году до 12,7% в 2009 году. Снижение производства связано с уменьшением объемов производства на крупных золотодобывающих предприятиях: АО «Васильковский ГОК» (строительство золотоизвлекательной фабрики) и АО «ГМК Казахалтын» (реконструкция производств), а также на Степногорском подшипниковом заводе и АО «Камаз-Инжиниринг» из-за снижения спроса. Данные предприятия занимают существенную долю в общем объеме производства - 37%. Структура валового регионального продукта (ВРП) 2007 г. 2008 г. 2009 г. млн. тенге доля, % млн. тенге доля, % млн. тенге доля, % Сельское хозяйство 84 162 20,7 84 178 17,6 128 761 25,2 Промышленность 78 629 19,4 82 674 17,3 64 869 12,7 Строительство 37 330 9,2 58 987 12,3 62 775 12,3 Торговля 34 544 8,5 40 357 8,4 44 007 8,6 Транспорт и связь 35 514 8,7 45 380 9,5 45 009 8,8 Прочие услуги 136 119 33,5 166 065 34,8 165 854 32,4 ВРП 406 298 100 477 641 100 511 275 100 15 Агропромышленный комплекс Акмолинская область – один из основных сельскохозяйственных регионов Казахстана, доля аграрного сектора в валовом региональном продукте составляет в пределах 22-25%. Объем валовой продукции сельского хозяйства за 2009 год составил 201,8 млрд. тенге, с ростом по сравнению с 2005 годом в 2,5 раза. Индекс физического объема продукции сельского хозяйства – 143,5% к 2008 году. В 2009 году в сфере агропромышленного комплекса функционировали 3609 крестьянских и фермерских хозяйств и 784 сельхозформирований. В сравнении с 2005 годом их количество увеличилось на 142 и 56 субъекта соответственно. Наибольшая доля фермерских хозяйств и сельхозформирований сосредоточено в Зерендинском (13,6% фермерских хозяйств и 12,1% сельхозформирований), Жаркаинском (8,5% и 8,5%) и Бурабайском районах (9,2% и 7%). Доля растениеводства в структуре валового объема продукции сельского хозяйства составляет 76%. Принимаются меры по обновлению сельскохозяйственной техники Начиная с 2007 года объем посевных площадей с применением влагосберегающих технологий повысился с 24% до 57% от общей посевной площади, составив в 2009 году 2569,8 тыс. га. В 2010 году влагосберегающие технологии применены на 2700 тыс. га или на 60% посевной площади. Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур за исследуемый период вырос в 1,7 раза и в 2009 году составил 5067,8 тыс. тонн. В рамках диверсификации сельскохозяйственного производства за последние три года в 2 раза увеличены площади под масличными и картофелем. Имеется 57 плодоовощехранилищ с общей емкостью 33 тыс. тонн. Во всех регионах области имеются возможности для развития животноводства. Наиболее перспективные - Аршалынский, Атбасарский, Бурабайский, Зерендинский, Ерейментауский и Целиноградский районы. Уделяется внимание развитию полноценной кормовой базы и увеличению доли племенного поголовья на базе 23 племенных хозяйств. В 2009 году по сравнению с 2005 годом поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 2,5% (404 тыс. голов), свиней - на 3% (200,9 тыс. голов), овец и коз - на 16,2% (332,3 тыс. голов), птицы – на 30,4% (3,2 млн. голов). Производство мяса в живом весе составляет 101 тыс. тонн, в убойном весе – 53,7 тыс. тонн, рост с 2005 года составил 4,8 % и 0,7 % соответственно. По прогнозам в 2010 году объем мяса в убойном весе составит 54,3 тыс. тонн. В 2009 году произведено 452 тыс. тонн молока, что на 1,6% больше 2005 года, высокие показатели обеспечили Бурабайский, Зерендинский и Целиноградский районы - от 40,2 до 47,7 тыс. тонн. Переработка сельскохозяйственной продукции. Используемая емкость действующих элеваторов и хлебоприемных пунктов (ХПП) составляет 3520 тыс. тонн, что позволяет загрузить 74% производственных мощностей элеваторов и ХПП. 16 Доля перерабатываемой в муку пшеницы составляет 6% от общего валового сбора пшеницы в области и не является достаточной. Уровень переработки мяса составляет всего 10,6%. Загруженность мощностей перерабатывающих предприятия составляет всего 12%, с одной стороны это означает большой потенциал развития для перерабатывающей отрасли сельского хозяйства, с другой ощущается дефицит сырья надлежащего качества для переработки. Уровень переработки молока составляет 7,6%. Производственная мощность перерабатывающих предприятий составляет 30,1 тыс. тонн молока и молочных продуктов. Существующий сбор сырого молока в районах области позволяет загрузить данные мощности лишь на 31%, так как значительная часть собранного сырого молока реализуется вне области (Северо-Казахстанская, Костанайская, Карагандинская области и г.Астана). Анализ ситуации по пастбищным ресурсам Наиболее негативное и комплексное воздействие на степные экосистемы Акмолинской области оказала массовая распашка целинных земель. Распашка преобладающей части плодородных земель вытеснила и сконцентрировала скот на менее продуктивных недренированных засоленных территориях, включая влажные солончаковые луга приозерных понижений и котловин. Наибольшей деградации подверглись пастбища, прилегающие к сельским населенным пунктам, отгонам, доильным установкам и колодцам. Пахотно-пригодные земли и пастбищные угодья сельскохозяйственных формирований на 1 января 2010 года составляют 9360,3 млн. тенге (в том числе пахотно-пригодные земли – 5812,5 тыс.га, пастбищные угодья - 3547,8 тыс. га), для эффективного использования которых в области проводятся мероприятия. Так, в рамках исполнения основных показателей на ускоренное развитие регионов Акмолинской области по состоянию на 1 октября 2010 года в сельскохозяйственный оборот вовлечено 254,8 тыс.га пахотно-пригодных угодий, что составляет 126,7% от доведенного плана на год. Также специализированными хозяйствами региона осуществляется организация семеноводства различных трав для улучшения кормовой базы. В этих целях ТОО «Журавлевка-2» Буландинского района производит семена многолетних злаковых культур (житняк) для последующей реализации другим хозяйствам. ТОО «Сочинское» Атбасарского района занимается производством семян однолетних злаковых трав (суданская трава), ТОО «Заречное» Есильского района - многолетних бобовых трав (экспарцет). Кроме того, оригинатором по производству и реализации оригинальных семян кормовых культур является ТОО «Научно-производственный центр зернового хозяйства им. Бараева» Шортандинского района, которым в текущем году за счет средств областного бюджета в рамках мероприятий по распространению и внедрению инновационного опыта реализуется 2 проекта: 17 - «Внедрение районированных и перспективных сортов многолетних злаковых трав: житняка Батыр, костреца безостного Акмолинский 91, Лиманный и нового вида пырея сизого сорта Кызыл Жар и организация производства элитных семян в хозяйствах Акмолинской области»; - «Внедрение районированных и перспективных сортов многолетних бобовых трав: люцерна Райхан, эспарцет Фламинго, донник желтый Сарбас, донник волжский Акбас и организация производства элитных семян хозяйствами Акмолинской области». Данный научно-производственный центр занимается реализацией семян семеноводческим хозяйствам, которые в свою очередь произведенные семена в более крупных объемах продают товарным хозяйствам. Реализация проектов по созданию продовольственного пояса вокруг г. Астаны способствует развитию животноводства, в связи с чем возрастает потребность в семенах кормовых культур. В настоящее время в области функционирует 3 элитно-семеноводческих хозяйства по кормопроизводству. Повышение продуктивности пастбищных угодий Для восстановления продуктивности пастбищных ресурсов на перспективу в 2011-2015 годах необходимо: - ввести пастбище оборот при выпасе скота (создать регулируемый выпас скота с чередованием месторасположения выпаса); - проводить коренное улучшение пастбищ ежегодно по 10 тыс.га; - продолжить реализацию 2 проектов (1. «Внедрение районированных и перспективных сортов многолетних злаковых трав: житняка Батыр, костреца безостного Акмолинский 91, Лиманный и нового вида пырея сизого сорта Кызыл Жар и организация производства элитных семян в хозяйствах Акмолинской области», 2. «Внедрение районированных и перспективных сортов многолетних бобовых трав: люцерна Райхан, эспарцет Фламинго, донник желтый Сарбас, донник волжский Акбас и организация производства элитных семян хозяйствами Акмолинской области») в рамках мероприятий по распространению и внедрению инновационного опыта за счет средств областного бюджета на сумму 5,4 млн. тенге в 2011 году, 2,9 млн. тенге - в 2012 году. - к 2015 году увеличить количество элитно-семеноводческих хозяйств на 2 единицы. Анализ состояния гидротехнических сооружений По данным управления земельных отношений в области числится 38529 га орошаемых земель, из которых в 2009 году использовано 2049,1 га или 5,3%. Для увеличения площади орошаемых земель необходимо функционирование гидротехнических сооружений, по которым в настоящее время сложилась следующая ситуация. В советский период все гидротехнические сооружения, в основном, числящиеся на балансе бывших совхозов, в последствие ставшие бесхозными. 18 Для обеспечения рационального водопользования и мелиоративного состояния орошаемых земель распоряжением акима области от 1 октября 2009 года №55 создана рабочая группа по организации проведения инвентаризации и паспортизации гидротехнических сооружений. Аналогичные рабочие группы созданы в регионах области. Проведена инвентаризация 102 плотин, 72 прудов и 15 водохранилищ. По состоянию на 25 октября текущего года обследованием охвачено 126 сооружений (в том числе республиканской собственности – 11, коммунальной – 21, частной – 87, бесхозные - 7), по результатам которого состояние 2-х плотин признано хорошим, 72- удовлетворительным, 11аварийным. Техническое обследование проведено по 2-м сооружениям и подготовлены паспорта по 30-ти объектам. В 2010 году за счет средств областного бюджета на проведение реконструкции плотины в с. Костычево Жаркаинского района выделено 113,3 млн. тенге, капитального ремонта дамбы плотины на реке Жабай в с. Балкашино Сандыктауского района – 52,9 млн. тенге. Плотина Дамсинского водохранилища Шортандинского района представляет потенциальную угрозу аварийного прорыва с затоплением автодорожной магистрали «Астана-Петропавловск». В настоящее время проведено техническое обследование. Отдельные сооружения Астраханского (плотины Кара-Тюбек, Кызыл Жулдыз), Аккольского (плотина Кировская), Сандыктауского (плотина Максимовская), Шортандинского (плотина Новопервомайская), Жаркаинского (дамба с. Кумсуат), Атбасарского (плотины сел Самарка и Сочинское) районов, являющиеся бесхозяйными, Аккольского (плотина с. Енбек) – частной, длительное время не ремонтируются. По результатам проведенной инвентаризации в области числится 5 гидротехнических сооружении (водохранилища, водоемы), в том числе ранее используемые для орошения земель - 101 единица (из них в коммунальной собственности – 17, частной – 72, бесхозные – 12). Техническое состояние дамб удовлетворительное, требуется проведение ремонта 21 сооружения. Основная проблема заключается в полном износе и отсутствии на водоемах гидросооружений и систем для орошения земель. Для восстановления гидросооружений требуются значительные финансовые средства, отсутствующие в местных бюджетах. Восстановление гидротехнических сооружений В 2011-2012 годах завершить работу по узаконению гидротехнических сооружений, являющихся бесхозными; В 2012-2015 годах в рамках реализации мероприятий по охране окружающей среды по указанным объектам проводить восстановительные работы за счет средств областного бюджета при условии подготовки полного пакета соответствующих документов. 19 Среди основных проблем, сдерживающих развитие АПК, выделяются следующие. В растениеводстве к лимитирующим факторам можно отнести: зависимость от природно-климатических условий; проблемы при хранении и реализации зерна; высокую степень износа используемого оборудования. В животноводстве основной проблемой является низкое качество сырья и производимой продукции в силу того, что 86-87% всего поголовья скота содержится в личных подсобных хозяйствах. Доля племенного скота составляет 7,3%. Развитие высокопродуктивного животноводства также сдерживается отсутствием устойчивой кормовой базы. В переработке сельскохозяйственного сырья основной проблемой является слабая загруженность производственных мощностей предприятий в сфере переработки животноводческой продукции – 12% и недостаточное количество пунктов промышленного забоя, что снижает качественные характеристики мяса. Промышленность Индустриальный потенциал формируют, в основном, города Кокшетау и Степногорск, а также 7 районов, где расположены основные производственные мощности или две трети от общего числа товаропроизводителей. Основными (базовыми) отраслями промышленности являются отрасли обрабатывающего сектора: машиностроение, цветная металлургия, урановое производство, переработка сельскохозяйственной продукции и стройиндустрия. Влияние мирового кризиса повлияло на работу системообразующих предприятий области: АО «Степногорский подшипниковый завод», ТОО «СГХК», АО «КазШпал», ТОО «Аркада Индастри». В 2009 году объем промышленного производства составил 127,7 млрд. тенге. Индекс физического объема – 97,8%. Доля обрабатывающей промышленности в структуре промышленного производства сократилась с 75% в 2005 году до 68% в 2009 году. В горнодобывающей промышленности ИФО составил 79,7 %. Объёмы добычи щебня снизились на 2,9%, глины – на 56,9%, песка - на 32,9%, что связано с уменьшением потребности в дорожно-строительной сфере. Сокращение добычи золотосодержащих руд на 26,6% в АО ГМК «Казахалтын» и АО «Васильковский ГОК» связано с проведением реконструкции и строительством золотоизвлекательных фабрик. Объем добычи железной руды (снижение на 4,8%) в ТОО «ОркенАтансор» связан с потребностью головного предприятия АО «Миттал Стил Темиртау». 20 Выпуск доломита на Алексеевском доломитовом руднике составил 35,7% к уровню 2008 года. В 2009 году в отрасли осуществлён запуск новых производств. В Енбекшильдерском районе начата добыча свинцового концентрата (СП ТОО «Жаналык Gold»), разработка уранового месторождения «Семизбай» (ТОО «Семизбай-U»). В Зерендинском районе введено предприятие ТОО «Неруд-Кокшетау» по производству нерудных материалов, в Бурабайском районе возобновлена добыча золотосодержащей руды ТОО «Голд Ленд». Запуск новой золото-извлекательной фабрики в АО «Васильковский ГОК», горно-обогатительной фабрики в ТОО «Оркен-Атансор», обогатительной фабрики в ТОО «Голд Ленд» и наращивание добычи угля в ТОО «Он-Олжа» позволят увеличить объем продукции горнодобывающей отрасли в 2015 году по сравнению с 2009 годом более чем в 2 раза. Объём продукции горнодобывающей промышленности, млн. тг. в том числе: 2009г. 2010г. 2011г. 2012г. 2013г. 2014г. 2015г. 17655 19200 24965 27609 30467 33670 36891 добыча угля, тыс. тонн 245 1305 1540 1770 2040 2340 2695 добыча угля, млн. тг. добыча железной руды, млн. тг. добыча руд цветных металлов, млн.тг. 299 1345 1580 1820 2090 2405 2763 1459 1555 2000 2500 3000 3500 4000 9213 11977 13773 15151 16666 18330 20166 В обрабатывающей промышленности ИФО составил 91% к уровню 2008 года. Наибольший удельный вес в данной отрасли (32%) занимает машиностроение. Основными предприятиями являются: - АО «Степногорский подшипниковый завод», осуществляющее производство подшипников, 91% продукции направляется на экспорт для российских железных дорог. На предприятии реализован проект по организации производства сферических подшипников, собрана опытная партия 10-ти видов данных подшипников. Планируется освоить ещё 6 типов сферических подшипников. - АО «КамАЗ-Инжиниринг» осуществляет сборку грузовых автомобилей. - АО «Байтерек-А» осуществляется капитальный ремонт электровозов. В 2009 году на предприятии реализован проект «Строительство цеха по модернизации и изготовлению металлоконструкций кузовов, локомотивов, мощностью 30 электровозов в год». Целью проекта является выполнение модернизации магистральных электровозов под грузовое и пассажирское движение, которое ранее были предназначено только для вождения грузовых поездов. 21 - АО «Тыныс» выпускает газозапорную арматуру, весоизмерительную технику, приборы учёта воды, авиационную технику. На предприятии освоен выпуск полиэтиленовых труб. - предприятия обслуживающие железнодорожный транспорт и работающие по заказам АО «НК «Казахстан Темир Жолы» - ТОО «ВРД «Бурабай», ПК «Эльбор», ТОО «Боровское ЛВД», ТОО «Ерейментау жондеу депосы». В металлургической отрасли объем производства составил 54,8%, снижение связано со строительством золотоизвлекательной фабрики в АО «Васильковский ГОК». В этой отрасли также осуществляют деятельность АО «ГМК «Казахалтын», ТОО «Сага Криг Голд Компани», ТОО «Голд-Ленд». В 2010 году на предприятиях цветной металлургии наблюдается устойчивый рост, за отчетный период объёмы производства возросли в 3 раза. Динамика роста связана с вводом золотоизвлекательной фабрики в АО «Васильковский ГОК» мощностью 15 тонн золота в год. В 2010 году с участием Президента Республики Казахстан запущена в эксплуатацию золотоизвлекательная фабрика в АО «Васильковский ГОК» (АО «Алтын Тау») мощностью до 15 тонн золота в год. Выход на проектную мощность данного объекта, наращивание производства на других золотодобывающих предприятиях позволит обеспечить динамичное развитие отрасли. Объём производства металлургической продукции, млн. тг. производство благородных и цветных металлов, млн.тг. АО "Васильковский ГОК" АО "ГМК Казахалтын" ТОО "Сага Криг Голд Компани" ТОО "Голд Лэнд" производство готовых металлических изделий 2009г. 2010г. 2011г. 2012г. 2013г. 2014г. 2015г. 20045 39436 41360 49474 57763 64297 73793 19968 37265 39081 47081 55250 61657 71023 479 10915 17250 12324 22254 13556 29153 14505 36440 15230 41906 15992 50287 16791 5190 474 2700 364 2889 382 3033 390 3185 395 3344 415 3515 430 2068 2171 2279 2393 2513 2640 2770 На переработку сельхозпродукции и производство пищевых продуктов приходятся 28% продукции обрабатывающей промышленности. В 2009 году сохранение потребительского спроса и создание новых производств способствовали увеличению мяса всех видов скота и птицы на 42,2%, колбасных изделий - на 5,4%, мясных полуфабрикатов - в 5,3 раза, муки кормовой - на 16,9%, молока обработанного - на 28,4%, прочих молочных продуктов - на 42,8%, крупы - в 2,5 раза, хлеба - на 0,5%, тортов и кондитерских изделий - на 8,6%, спирта этилового - в 1,4 раза. В химической промышленности осуществляют деятельность АО «Айдабульский спиртзавод» (этиловый спирт), ТОО «Биокорм» (этиловый спирт), Степногорский ф-л ТОО «Казфосфат» (минеральные удобрения), а 22 также ряд малочисленных предприятий. Объем производства в отрасли составил 85,3% к уровню 2008 года. Реализация ТОО «СП СКЗ «Казатомпром» проекта строительства сернокислотного завода позволит увеличить объемы производства продукции в 2015 году по сравнению с 2009 годом в 2,4 раза. Объём продукции химической промышленности, млн.тг. производство минераль-ных удобрений, млн.тг. (ТОО «Казфосфат») производство серной кислоты, млн.тг. (ТОО «СП СКЗ «КазАтомпром») 2009г. 2010г. 2011г. 2012г. 2013г. 2014г. 2015г. 1833 1924 2021 2722 3428 3900 4485 54,5 21,8 23 25 45 65 85 - - 600 1200 1560 2028 В производстве резиновых и пластмассовых изделий ИФО составил 152,6%. В АО «Тыныс» выпуск пластмассовых труб увеличен в 2,9 раза. В целях расширения номенклатуры выпускаемой продукции и имеющегося спроса на предприятии введена в эксплуатацию линия по выпуску полиэтиленовых труб большего диаметра (315-500 мм), используемых при прокладке магистральных водопроводов. В производстве и распределении электроэнергии, теплоэнергии, газа и воды ИФО составил 115,4% к уровню 2008 года. Поставкой и распределением электроэнергии занимаются АО «АРЭК», АО «КРЭК» и АО «KЕГОК». Производство электроэнергии осуществляется ТОО «Джет-7». Предприятием в 2009 году выработано 550,8 млн. кВтч электроэнергии, что составляет 17% от потребности экономики области. К основным проблемам развития промышленности Акмолинской области необходимо отнести: узкая номенклатура экспортоориентированной продукции. отсутствие высокого уровня переделов в горно-металлургическом комплексе. высокий уровень морального и физического износа основных средств. снижение объемов промышленного производства в связи со снижением спроса на металлы на мировых рынках. Инновации В 2009 году количество инновационно-активных предприятий составило 7 единиц (в 2008г. – 7 ед., 2007г. – 12 ед.). Уровень инновационной активности в регионе - 1,2% от общего количества опрошенных респондентов. Удельный вес региона в общереспубликанском объеме инновационной продукции сохраняется на уровне 1,3-3%. Выпуск инновационной продукции в 2009 году по сравнению с 2008 годом снизился в 4,2 раза и составил 1039 млн. тенге. Основными причинами 23 снижения являются сокращение спроса на грузовые автомобили АО «КамАЗИнжиниринг» и сферических подшипников АО «Степногорский подшипниковый завод». Расходы на научно-технические работы составили 464,3 млн. тенге с ростом на 13% к 2008 году (410,9 млн.тенге), из которых 60% финансирования - собственные средства, 40% – средства заказчика. Рост объемов финансирования НИОКР связан с увеличением выполнения научно-исследовательских работ в приоритетных направлениях развития АПК. На технологические инновации направлено 129 млн. тенге. При этом основной объем затрат пришелся на предприятия г.Степногорска – 54,4% (70,1 млн.тенге) от общего объема затрат на инновации. Предприятиями г.Кокшетау затрачено 58,6 млн. тенге. на модернизацию технологий, что составило 45,4% затрат на технологические инновации в регионе. На Бурабайский район пришлось всего 0,24% (312 тыс.тенге) затрат на инновации. Основным источником финансирования инноваций являются собственные средства предприятий. В территориальном разрезе основной удельный вес предприятий, осуществляющих внедрение инновационных технологий, приходится на предприятия г.г. Кокшетау (35,8%) и Степногорск (63,9%). Виды инновационной продукции и услуги инновационного характера г. Кокшетау: АО «КамАЗ-Инжиниринг» - грузовые автомобили сельскохозяйственного и военного назначения, АО «Тыныс»- детали и узлы к авиационной технике, медицинское оборудование и измерительная техника, полиэтиленовые трубы, Акмолинский ф-л АО «Казахтелеком» предоставление доступа в Интернет по технологии ADSL. г.Степногорск: ТОО «Моликен» - обогащеный молибден, ТОО «СГХК» - переработка и обогащение урановой руды, АО «СПЗ» - сферические подшипники. Аккольский район: ТОО «Акмолинский опытный завод» - башенные краны. Бурабайский район: ф-л ТОО «Азияэнергопроектмонтаж» - «сэндвич» панели. Уровень инновационной активности предприятий, оцениваемый по количеству предприятий, осуществляющих инновационную деятельность в области, существенно не изменился за анализируемый период и остается на уровне 2,1%. Необходимо отметить, что тенденция снижения инновационной активности наблюдается не только в Акмолинской области, но и по Казахстану в целом. На сегодняшний день в регионе не созданы необходимые условия для инновационного развития экономики. Основные факторы сдерживания отсутствие эффективной системы мотиваций для развития инновационной деятельности. 24 Развитие туризма В 2009 году туристской деятельностью занимались 26 туристических фирм и 8 ИП, обслуживших 42 тыс. человек. В области функционируют 122 гостиниц, вместимостью 3798 мест. За 2009 год гостиницы обслужили 118 тыс. человек, оказав услуги на 696,3 млн. тенге. Природные объекты Боровского горно-лесного массива, где расположена Щучинско-Боровская курортная зона, имеют особую научную, культурную, экологическую и рекреационную ценность. В регионе расположено более 70 санаторно-курортных и оздоровительных объектов и в настоящее время завершается строительство еще 20 объектов. В летний оздоровительный сезон в здравницах ЩучинскоБоровской курортной зоны отдыхает более 500 тыс. человек. Несмотря на благоприятные условия развития туристического бизнеса в области существует ряд проблем, выступающих в качестве сдерживающих факторов развития туризма. К ним можно отнести: Недостаток квалифицированных кадров способных обеспечить надлежащее качество услуг в отрасли туризма (на 2010 год в сфере туристских услуг имеется 65 специалистов в совершенстве владеющих казахским, английским и русским языками – при потребности не менее 200 человек). Низкая туристическая привлекательность. Акмолинская область не рассматривается большинством туристов как место возможного отдыха, отчасти это вызвано недостаточным уровнем сервиса и развитостью инфраструктуры, но одной из главных проблем является слабая позиционирование области на языках зарубежных стран как туристического региона в сознании потребителей. Мероприятия, по улучшению туристического имиджа области, имеют ограниченное финансирование. Не развитая транспортная инфраструктура (свыше 100 объектов инфраструктуры туризма не имеют асфальтированных подъездов). Строительство На 1 января 2009 года строительную деятельность осуществляли 11 крупных, 26 средних и 211 малых подрядных организаций всех форм собственности. В 2009 году введено в эксплуатацию 10 жилых арендных домов общей площадью 12,4 тыс. кв. метров или 165 квартир. На кредитной основе за счет бюджетных средств введено 6 домов общей площадью 16,8 тыс. квадратных метров или 206 квартир. За счет средств инвесторов введено 5 объектов жилищного строительства общей площадью 14,7 тыс. кв. метров. За счет собственных средств населения введено 633 домов общей площадью 113,4 тыс. кв. метров. Необходимо отметить рост объемов введенных в эксплуатацию жилых помещений. Так, в 2009 году индивидуальными застройщиками введено 79 тыс.кв. метров жилья, что в 4,3 раза превышает уровень 2005 года, также 25 введено в эксплуатацию 14,1 тыс.кв. метров общей площади коммунального жилья, увеличение за рассматриваемый период составляет 3,5 раза. В качестве основных проблем в строительной индустрии необходимо отметить отсутствие качественных, удовлетворяющих современным требованиям, проектов на строительство объектов образования, здравоохранения и спортивно-культурных объектов, недостаток средств на развитие и обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры районов индивидуальной застройки, необходимость строительства централизованных источников водоснабжения в сельской местности. Малое и среднее предпринимательство По состоянию на 1 января 2010 года в области активно действуют 35 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, что на 5,7% больше показателя прошлого года. Большинство активных предприятий – юридических лиц – занято в сфере услуг, в т.ч. торговле, ремонте автомобилей, бытовых изделий – 36%, другими видами деятельности занимаются – 18,5%, строительстве – 17,5%, сельском хозяйстве – 16 %, промышленности -12 %. Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве имеет достаточно стойкую тенденцию к увеличению. Средние темпы роста за период 2005-2009гг. составили 111,1% с 68,2 тыс. человек до 100,9 тыс. человек. Следует отметить, что в малом и среднем предпринимательстве занято ¼ от общей численности экономически активного населения. В целом развитие малого и среднего предпринимательства способствует повышению занятости населения и снижению уровня бедности, число занятых в малом предпринимательстве имеет положительную тенденцию к увеличению. Значительная часть предприятий в малом и среднем предпринимательстве сосредоточена в сельском хозяйстве и сфере услуг и не несут значительного инновационного развития. Финансовые проблемы: ограниченный доступ к кредитным ресурсам изза отсутствия залогового обеспечения, высоких процентных ставок вознаграждения, длительных сроков рассмотрения документов в кредитных учреждениях; отсутствие льгот в области налогообложения; отсутствие льгот в области кредитных отношений. Кадровые проблемы: недостаток опыта у собственника и работников, дефицит квалифицированных кадров. Торговая политика Проведение эффективной торговой политики является важной составляющей территориального развития регионов, повышения благосостояния населения. Оптовый товарооборот за период 2005-2008 годы увеличился в 1,6 раза и составил 143 млрд. тенге. Основную долю оптовой торговли занимают г.Кокшетау – 44,2%, Зерендинский (20,8%) и Бурабайский (19,8%) районы. На розничную торговлю в 2008 году пришлось 29% от общего объема товарооборота области. При этом, основная доля розничного оборота приходятся на г.Кокшетау – 50,8%. Доля г. Степногорска - 7,9%. 26 Общие для предпринимательства проблемы финансирования коммерческих инвестиционных проектов в производственной деятельности, откладывающих их реализацию и соответственно выпуск импортозамещающей и экспортоориентированной продукции. Региональный экспорт Доля экспорта в среднем за 5 лет составляет около 17% ВРП области. Таким образом, можно сказать, что производственные силы экономики региона направлены в первую очередь на обеспечение внутренних потребностей. 2005 г ВРП, млн. долларов США Доля экспорта в ВРП, % Доля сырьевого экспорта в ВРП, % Доля обработанного экспорта в ВРП, % 2006 г 2007 г 2008 г 2009 г 1481,0 2016,0 3315,4 3970,1 3558,0 13,0 22,0 16,9 20,8 13,8 6,0 7,7 10,3 12,0 5,3 7,0 14,3 6,6 8,8 8,5 За период 2005-2009 годов наблюдается рост внешнего товарооборота Акмолинской области. Общий объем товарооборота 2009 года превысил показатели 2005 года в 2 раза, в том числе экспорт увеличился в 2,6 раза, импорт в 1,7 раза. 2005 г Внешнеторговый оборот, млн. долларов США Экспорт Импорт Сальдо Доля экспорта, % 472,7 191,4 281,2 -89,8 40,5 2006 г 828,2 444,2 384,0 60,2 53,6 2007 г 1175,1 559,9 615,2 -55,3 47,6 2008 г 1542,4 826,3 716,1 110,2 53,6 2009 г 956,7 490,5 466,2 24,3 51,3 В течение последних 5 лет доля экспорта во внешнем товарообороте составляла от 40% до 53,6%. Следует отметить, что положительное сальдо внешнеторговому обороту обеспечено за счет экспорта урана, без учета которого доля экспорта находится в пределах 37-42%. Удельный вес экспорта области в общем объеме экспорта страны составляет в среднем 0,7%. В 2009 году удельный вес вырос до 0,9%, что также связано в первую очередь с экспортом урана (треть всего экспорта) на фоне значительного снижения объемов экспорта в целом по республике. Экспорт по стране, млн. долларов США по области удельный вес, % 2005 г 27849,0 2006 г 38250,3 2007 г 47755,3 2008 г 71183,6 2009 г 43195,8 184,8 0,7 366,0 1,0 348,2 0,7 482,7 0,7 368,6 0,9 27 Следует отметить, что номенклатура экспортируемых товаров, составляющих основную долю экспорта, включает всего несколько видов продукции, имеющей при этом стратегическое значение. Например, экспорт зерна регулируется государством в целях обеспечения продовольственной безопасности в стране. Таким образом, увеличение сбора зерновых не является первопричиной увеличения экспорта в год высокого урожая. Схожая ситуация с экспортом руды. В структуре регионального экспорта по товарным группам традиционно высокую долю занимают продовольственные товары (зерно, мука на 39,5%), продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности (уран на 33,6%), продукция машиностроения (9,2%, подшипники, сельскохозяйственное оборудование), минеральные продукты (5,9%, кварцит, молибден) и производство металлов (2,6%, золото, концентраты драгоценных металлов). Товары легкой промышленности практически не экспортируются. Анализ структуры экспорта показывает, что треть экспорта составляет необработанная продукция растениеводства - зерно. В целом сырьевой экспорт составил в 2009 году 38,6%. Как уже отмечалось, перевес обработанного экспорта над сырьевым обеспечивает уран. Экспорт товаров, млн. долларов США Доля сырьевого экспорта, % Доля экспорта обработанных товаров, % 2005 г 2006 г 2007 г 2008 г 2009 г 191,4 444,2 559,9 826,3 490,4 46,2 35,0 61,2 57,7 38,6 53,8 65,0 38,8 42,3 61,4 Несмотря на наличие в области инновационных производств, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью, преимущественно экспортируется лишь 3 вида обработанных товаров – мука, подшипники, золото. Наименование товара 2005 г 2006 г 2007 г 2008 г 2009 г Основные товары сырьевого экспорта Пшеница и смесь пшеницы и ржи, тыс.тонн / млн.долларов США Кварцит, тыс.тонн / млн.долларов США Отходы и лом черных металлов, меди, алюминия, тонн / млн.долларов США Мука, тыс.тонн / млн.долларов США 611,4 1059,7 1601,5 1567,4 904,5 68,4 0,7 1,3 123,8 6,6 5,5 285,1 5,1 5,9 411,2 2,9 6,3 145,2 10,0 16,4 77,3 46,8 38,7 57,7 13,3 10,2 10,8 14,1 21,5 6,7 147,5 54,0 95,2 38,5 Основные обработанные товары 83,0 66,5 126,9 13,2 9,1 25,5 28 Подшипники, тонн / млн.долларов США Золото, тонн / млн.долларов США 29,6 69,6 0,8 9,1 32,6 82,2 19,6 141,5 32,6 95,9 8,2 73,3 31,8 114,0 5,4 85,6 13,2 36,9 2,6 45,0 Анализ показывает, что в региональном экспорте преобладает доля сырьевой продукции, присутствует узкий ассортимент товаров с высокой добавленной стоимостью. Преобладает широкий ассортимент импортируемых товаров, производство которых возможно на территории области. Экологические проблемы региона В целях реализации Концепции экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы, одобренной Указом Президента Республики Казахстан от 3 декабря 2003 года №1241, составлен Реестр экологических проблем Акмолинской области, где обозначены 9 локальных экологических проблем: 1. Загрязнение озера Копа г.Кокшетау иловыми отложениями 2. Обмеление озера Зерендинское, Зерендинского района (территория ГНПП «Кокшетау»). 3. Угроза переполнения имеющегося полигона г.Кокшетау твердыми бытовыми отходами (ТБО) 4. Изношенность систем объектов водоотведения в населенных пунктах Акмолинской области 5. Необходимость строительства системы очистки сточных вод Щучинско-Боровской курортной зоны (ЩБКЗ). 6. Изношенность систем канализации в населённых пунктах и здравницах, расположенных по берегам озёр и рек ЩБКЗ 7. Наличие нарушенных земель в Акмолинской области 8. Охрана и рациональное использование водоемов Акмолинской области. 9. Необходимость реконструкции системы объектов водоотведения и очистки сточных вод г.Кокшетау. Помимо этого, крупнейшими стационарными источниками загрязнения атмосферы являются Степногорская ТЭЦ и Районная котельная №2 (г. Кокшетау). В целом, необходимо отметить некоторое увеличение объемов выбросов в 2009 году на 38,4% и составило 103,9 тыс. тонн. Наиболее загрязненными промышленными центрами области остаются города Степногорск и Кокшетау, на долю которых в 2009 году приходилось более 50% всех выбросов загрязняющих веществ. Основной объем золошлаковых отходов образовывается от предприятий вырабатывающих теплоэнергетику. На территории области имеются два крупных предприятия – ГКП на ПХВ «Кокшетау Жылу» и ТОО «Джет-7». Промышленные отходы, образующиеся на территории области, не утилизируются в виду отсутствия предприятий по их переработке. Имеется также 4 единицы хвостохранилищ: из них 3 единицы на балансе АО «Казахалтын» (г. Степногорск) и 1 единица – АО «Васильковский ГОК» (г. 29 Кокшетау). В 2009 году в результате производственной деятельности на предприятиях области накоплено 101 млн. тонн опасных отходов, что на 18,6% больше уровня 2004 года. Большой экологической проблемой для области является постепенное накопление токсических и радиоактивных отходов производства. В 2009 году на территории области накоплено более 15 млн. тонн радиоактивных отходов. В составе хвостов (отходов обогащения) содержатся радиоактивные и химически токсичные элементы. До середины 90-х на территории области осуществлялась разведка и добыча месторождений урана. В настоящее время радиоактивные отходы образуются в результате деятельности ТОО «Степногорский горно-химический комбинат». Развитие конкуренции Имеющийся потенциал, основанный на природно-климатическом положении региона, создает условия для развития конкуренции в следующих отраслях: в агропромышленном комплексе малый и средний бизнес в промышленности и торговли в сфере туризма и услуг. Вместе с тем, в области имеются проблемы по развитию конкуренции на отдельных товарных рынках: недостаточное количество пунктов промышленного забоя, что снижает качественные характеристики мяса. Кроме того, более 85% скота содержится в личных подсобных хозяйствах, что негативно влияет на развитие отрасли животноводства в области. резкое отставание сельских районов по степени развития инфраструктуры тепло- и электроснабжения, по объемам потребления энергии может привести к снижению предпринимательской активности населения. транспортные предприятия функционируют только в Кокшетау, Степногорске, Аккольском, Астраханском, Атбасарском, Бурабайском, Ерейментауском, Зерендинском, Сандыктауском, Шортандинском районах. неразвитость туристской инфраструктуры для круглогодичного функционирования. низкая динамика ввода в действие инновационных проектов. недостаточно развитый рынок ГСМ. Анализ социальной сферы региона в разрезе административнотерриториальных единиц Демографический потенциал Акмолинская область традиционно позиционировалась как регион с аграрной направленностью, что объясняет преобладание сельского населения, удельный вес которого составляет 55% от общего населения области. 30 Численность населения области уменьшилась с 2001 года по 2008 годы на 13,1 тыс.человек. Ключевыми угрозами развития области является отток населения в столицу и областной центр, в более перспективные промышленные зоны, а также за пределы области и страны. Поэтому основным направлением миграционной политики является создание условий в отдаленных и малонаселенных районах области для привлечения населения, создание новых производств, в том числе за счет иммигрантов казахской национальности. Образование Дошкольное образование В Акмолинской области функционирует 100 единиц детских дошкольных учреждений. Общее количество детей, посещающих дошкольные организации, за весь период увеличилось на 4022 человек, составив на конец 2009 года 12039 человек, что позволило повысить уровень обеспеченности местами в дошкольных организациях в городах Кокшетау, Степногорске, Бурабайском, Жаркаинском и Зерендинском районах. В целях устранения дефицита мест в детских садах за период с 2004 по 2009 годы восстановлено 29 детских садов на 1890 мест., а также созданы и функционируют 152 мини-центра, в которых воспитывается и обучается 3 613 детей. Преимущественная часть зданий детских садов претерпевают значительный моральный износ. Только 10% от общего количества детских дошкольных организаций имеют плавательные бассейны. В целом по области наблюдается увеличение показателя охвата детей дошкольного возраста, уровень которого за 2004-2009гг. возрос на 22%, составив на конец 2009 года 41,9%. Наивысший уровень охвата свыше 60% отмечен в Егидыкольском, Жаксынском, Жаркаинском и Зерендинском районах. Низкий уровень значения данного показателя менее 40% отмечен в Атбасарском, Буландинском, Енбекшильдерском, Ерементауском, Сандыктауском, Шортандинском и Целиноградском районах. Уровень обеспеченности дошкольных организаций педагогическими кадрами в среднем по области удовлетворительный и на конец 2009 года соотношение количества детей на 1 воспитателя составило 9 к 1. Вместе с тем за анализируемый период сохраняется дополнительная потребность в квалифицированных кадрах. Так, из общего числа педагогов с высшим образованием только 12,5% имеют базовое высшее образование, и 54,9% - педагогов с базовым средним специальным дошкольным образованием. Среднее образование Общее число дневных общеобразовательных школ в Акмолинской области за 2005-2009 годы сократилось на 52 ед., составив на начало 20092010 учебного года 666 ед. Основной причиной сокращения численности школ является закрытие начальных школ в сельских районах в силу малокомплектности, причинами которой в начальных школах стали такие факторы, как миграция населения из сельских районов в города, а также 31 снижение уровня рождаемости населения. Практически во всех населенных пунктах области сохраняется перманентная потребность в преподавателях к концу каждого учебного года в среднем до 4 человек по языку и точным наукам. Система охраны прав и защиты законных интересов детей В области 3089 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или 1,4% от общего количества детей в возрасте от рождения до 18 лет. Из этого числа 1850 детей находятся под опекой и попечительством, 134 ребенка - на патронатном воспитании в семьях казахстанских граждан, 1105 детей воспитываются в 11 государственных учреждениях системы образования, здравоохранения и социальной защиты населения. Таким образом, каждый третий ребенок — сирота воспитывается в условиях институционализации. Вместе с тем, отсутствие служб поддержки семей, школ приемных родителей ограничивают возможности граждан, желающих усыновить или взять под опеку, на патронат ребёнка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей. Профессиональное образование Техническое и профессиональное образование представлено деятельностью 43 объектов профессионального образования, из которых 25 колледжей и 18 профессиональных лицеев (ПЛ), 69,7% из них являются собственностью государства. Общая численность обучающихся в колледжах и ПЛ по области за весь исследуемый период увеличилась на 5,3 тыс. чел., составив на конец 2009 года 24,2 тыс. чел. Общая численность преподавателей колледжей и ПЛ за период 20042009гг. увеличилась на 203 чел., составив на конец 2009г. 1634 чел. При этом данный рост обеспечивается преимущественно за счет преподавателей колледжей, так как доля преподавателей ПЛ в общей численности преподавательского состава в объектах технического и профессионального образования (ТиПО) за весь период сократилась на 1%, составив всего 23%. Численность мастеров производственного обучения в объектах ТиПО также имеет тенденцию роста, увеличившись на 49 чел., составив 374 чел. При этом наибольшая доля - 91% таких специалистов приходится на ПЛ. Совокупное значение показателя обеспеченности объектов ТиПО квалифицированными специалистами увеличилось на 11%, составив на конец 2009 года 97%. Общая численность трудоустроенных выпускников ПЛ и колледжей области за весь период увеличилась в 1,3 раза. Средний по области уровень износа зданий колледжей и ПЛ области на конец 2009г. составил 86%. Высшее образование В области функционируют 6 высших учебных заведения (ВУЗов): Кокшетауская Академия экономики и менеджмента, Кокшетауский Университет, КТИ МЧС РК, Кокшетауский Государственный Университет им. Ш. Уалиханова, Кокшетауский Университет им. Абая Мырзахметова, Академия финансовой полиции). 32 К негативным сторонам сферы образования можно отнести: низкий охват детей в возрасте от 1 до 6 лет услугами дошкольного образования, перманентный дефицит педагогических кадров, значительный уровень физического и морального износа зданий образования, низкий уровень обеспеченности объектов дошкольного, среднего и профессиональнотехнического образования соответствующим оборудованием и инвентарем. Здравоохранение В области функционирует 663 медицинских учреждения, число которых за 2007-2009 годы сократилось на 27 единиц (в 2007г. 690 ед.). В области сохраняется низкий индекс здоровья женщин (30%) и детей, негативно влияющие на показатели материнской и младенческой смертности. На протяжении последних лет показатель материнской смертности в области остается нестабильной, по итогам 2009 года по сравнению с 2007 годом (32,1) возрос на 6,9 на 100 тыс. живорожденных и составил 39 на 100 тыс. живорожденных. В связи с активной миграцией населения, наличия 5 пенитенциарных учреждений УИС уровень заболеваемости туберкулезом за 2007-2009 годы возрос на 3,1 на 100 тыс. населения, составив на конец 2009 года 158,2 на 100 тыс. населения. В области на протяжении последних 3-х лет (2007-2009г.г.) сохраняется высокая заболеваемость онкологической патологией, обусловленная наличием повышенного радиационного фона, источником которого являются рудники на территории г.Степногорска, Сандыктауского, Енбекшильдерского и Буландынского районов. Вместе с тем, по итогам 2009 года по сравнению с 2007 годом (229,3 на 100 тыс. нас.) заболеваемость онкологической патологией составив на конец 2009г. 211,7 на 100 тыс. населения Заболеваемость ВИЧ – инфекциями по сравнению с 2007 годом (5,64 на 100 тыс. населения) снизилась на 0,23 на 100 тыс. населения, составив на конец 2009 года 5,41 на 100 тыс. населения. Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения за период 2007-2009 годы в целом по области сократилась на 1,3 усл. ед., составив на конец 2009 года 25,0 усл. ед.(2007 год – 26,3 на 10 тыс.нас.) Значение данного показателя для городских и сельских медицинских учреждений на конец 2009 года составило 22,6% и 16,5% соответственно. За 2007-2009 годы показатель обеспеченности медицинских учреждений области современным оборудованием увеличился на 0,5%, составив на конец 2009 года 35,8%. К негативным сторонам развития здравоохранения следует отнести повышение уровня младенческой и материнской смертности, увеличение уровня заболеваемости ВИЧ - инфекциями, значительный уровень дефицита врачебных кадров, снижение уровня обеспеченности медицинских учреждений современным оборудованием, повышение степени физического и морального износа зданий учреждений здравоохранения, а также перманентная дополнительная потребность учреждений здравоохранения в финансовых ресурсах. 33 Социальная защита населения В связи с повышением уровня жизни населения людей: по программе государственной адресной социальной помощи (ГАСП) наблюдается снижение численности участников в 4,41 раз при росте средних размеров выплат в 1,36 раз, что свидетельствует об усилении адресности пособия и ориентации его на беднейших граждан. Доля населения с доходами ниже черты бедности снизилась за период 2005-2009 годы с 1,7% до 0,4%. Рынок труда С 2005 по 2009 годы численность экономически активного населения выросла на 4,16%, с 418,1 тыс. человек до 435,5 тыс. человек. Уровень экономически активного населения увеличился с 72,6% до 74,9%, уровень безработицы снизился с 8,9% до 6,9%. Однако, сохраняется дисбаланс на рынке труда, где наиболее дефицитными профессиями являются специалисты в области инновационного менеджмента, врачи, сварщики, электрики, водители, машинисты, трактористы. В целом, ситуация на рынке труда характеризуется положительными тенденциями связанными с ростом численности экономически активного населения на 4,16%, и снижением уровня безработицы на 2%. Проблемы развития рынка труда: а) дисбаланс на рынке труда, где наиболее дефицитными профессиями являются специалисты в области инновационного менеджмента, врачи, сварщики, электрики, водители, машинисты, трактористы; б) недостаточные размеры социальной помощи на организацию собственного бизнеса; в) отсутствие научно-обоснованной системы мониторинга текущих и прогнозных потребностей рынка занятости в кадрах различной квалификации; г) высокий уровень безработицы на селе и проблемы трудоустройства молодежи. Уровень жизни населения Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника за 2009 год составила 47725 тенге, что в 2,1 раза больше величины номинальной заработной платы одного работника 2005 года. На 7,3% вырос уровень реальной заработной платы. Средний размер назначенной месячной пенсии на 1 января 2009 года составил 17044 тенге, что в 1,4 раза больше уровня 2005 года. Величина прожиточного минимума в период с 2005 по 2009 год увеличилась почти в 2 раза с 5998 тенге до 11510 тенге. Соотношения номинальной заработной платы и прожиточного минимума в Акмолинской области составляет 4,15. В городах Кокшетау, Степногорск, в Бурабайском, Енбекшильдерском районах соотношения номинальной заработной платы и прожиточного минимума превышают областной уровень. Соотношения номинальной заработной платы и 34 прожиточного минимума в остальных районах (79%) отстают от областного уровня в среднем на 0,64. Основными проблемами уровня жизни являются: снижение уровня реальной заработной платы, качества питьевой воды; низкий уровень благоустройства жилья; рост заболеваемости туберкулезом; зарегистрированных случаев заражения ВИЧ - инфекцией. Развитие сотрудничества с институтами гражданского общества Сохранение и дальнейшее укрепление внутриполитической стабильности в области связано с развитием сотрудничества с институтами гражданского общества. В области официально зарегистрированы и действуют 9 политических партий, 40 этнокультурных объединений, 309 религиозных объединений, 466 НПО и 1175 профсоюзов. Основные проблемы развития сотрудничества с институтами гражданского общества: – перекос в активности НПО, который наблюдается по районам области: большая часть НПО (около 70%) расположена в областном центре и лишь 30% в других городах и районах области; - слабо используется потенциал неправительственных организаций на местах. Администраторами конкурса в 2010 году выступили: управление внутренней политики (10,5 млн. тенге), управления образования (2,0 млн. тенге), здравоохранения (1,0 млн. тенге), координации занятости и социальных программ (2,9 млн. тенге), туризма, физической культуры и спорта (2 млн. тенге) и по развитию языков (3,6 млн. тенге). В районах отсутствуют консультативно-совещательные органы по взаимодействию с неправительственным сектором и не выделяется финансирование на приобретение услуг у НПО в рамках государственного социального заказа. (исключение составляет Аршалынский район). Развитие информационного пространства На 1 октября 2010 года зарегистрировано 94 печатных и электронных СМИ. Удельный вес негосударственных СМИ составляет 63,3% (37 государственных, 57 независимых СМИ). На государственном языке издаются и выходят в эфир 12 СМИ, на русском – 31, на казахском и русском языках – 33, 18 печатаются и транслируются на государственном, официальном и других языках. Реализация государственной молодежной политики Общее финансирование согласно Плана мероприятий по реализации молодежной политики на 2010 год составляет 10,4 млн.тенге. Численность молодежи - 210 564 человек или 28% от общего числа населения области, из них юношей - 87 530 человек, девушек – 123 034 человек, при этом доля сельской молодежи составляет 58,5% от общей численности молодёжи. Об эффективности реализации областных мероприятий свидетельствует тенденция качественного и количественного роста молодежных организаций 35 с 46 в 2008 году до 58 в 2010 году, из них действуют 38 молодежных объединений. Культура. В 2009 году функционируют 777 учреждений культуры, из которых 689 государственных. 56,9% занимают библиотеки (392 объекта), 40,2% или 277 учреждений приходится на клубы. Функционируют 11 музеев, 1 областная библиотека, 2 областных театра, 1 областная филармония, 1 областной центр народного творчества и 1 центр по охране и использованию историко-культурного наследия, финансируемые из областного бюджета. Спорт. Уровень обеспеченности населения услугами спорта, т.е. охват систематически занимающихся спортом людей составил 101436 человек. С 2004 года уровень вырос на 3,9%, в 2010 году данный показатель ориентировочно составит 102533 человек. Лидерами по данному показателю являются город Кокшетау с долей в 12,2%, Бурабайский - 8,6% и Целиноградский - 8,3% районы. Наименьшее число систематически занимающихся зарегистрировано в Енбекшильдерском (1,6) и Егиндыкольском (1,1%) районах. Рост данного показателя в разрезе районах шел неравномерно, в 7 районах показатель в сравнении с 2004 годом снизился. Количество спортивных сооружений с 2004 года увеличилось на 122 и составило 1918 объектов. В городе Кокшетау, а также в Бурабайском, Зерендинском, Есильском и Атбасарском районах расположено 40% всех спортивных сооружений области. В 2009 году проведено 921 спортивно-массовых мероприятий с привлечением инвалидов, что на 153 мероприятия больше уровня 2004 года. К негативным сторонам можно отнести слабую обеспеченность населения спортивными учреждениями в районах. Степень износа спортивных объектов области является крайне высокой, средний уровень по области равен 90%. Степень износа спортивного инвентаря и оборудования вырос с 2004 года на 4%, составив 45%. Анализ развития инфраструктурного комплекса региона в разрезе административно-территориальных единиц Водоснабжение и водоотведение К началу 2010 года из 629 имеющихся сельских населенных пунктов с общей численностью 404,9 тысяч человек жители 316 населенных пунктов пользовались водой из централизованных источников, что в процентном отношении от общего количества населенных пунктов составляло 50,2%, а к численности населения 70,1%. Население 37 сел области с общей численностью около 16 тысяч человек использовало привозную воду. Если сравнивать Акмолинскую область в целом с Казахстаном, то можно отметить, что ситуация в сфере водоснабжения в области хуже, чем по стране в целом. В частности, население области потребляет на 20 литров воды в сутки меньше, чем среднестатистический гражданин Казахстана, а потери питьевой воды в % к подаче составляют более 40% при 17,1% в среднем по 36 стране. К началу 2010 года из 629 имеющихся сельских населенных пунктов с общей численностью 404,9 тысяч человек жители 323 населенных пунктов пользовались водой из централизованных источников, что в процентном отношении от общего количества населенных пунктов составляло 51,5 %, а к численности населения 70,1%. Население 37 сел области с общей численностью около 16 тысяч человек использовало привозную воду. Наибольший удельный вес таких населенных пунктов приходится на долю Целиноградского, Астраханского и Аршалынского районов, которая составляет одну треть. Помимо этого, через очистные сооружения пропускается только около 80% всех сточных вод. В некоторых районах канализационные сети отсутствуют совсем (Егиндыкольский, Енбекшильдерский, Жаксынский, Жаркаинский, Коргалжынский районы). Износ сетей крайне высок, и в среднем по области составляет около 80%. Дороги и транспорт Совокупная протяженность автомобильных дорог Акмолинской области составила в 2009 году 8187,6 км и по сравнению с 2004 годом выросла на 46 км, при этом дороги с покрытием составляют всего 57,1%. Количество пассажирских автобусных маршрутов по сравнению с 2007 годом сократилось на 8 единиц. При этом сокращение коснулось маршрутной сети Кокшетау и Бурабайского района, по другим городам и районам наблюдается стабильность маршрутной сети. В то же время жители 193 сельских населенных пунктов не имели возможности пользоваться общественным транспортом. Не менее 25% сельских населенных пунктов имеют дороги в неудовлетворительном состоянии и аналогичное количество не имеют возможности пользоваться общественным транспортом. Телекоммуникация и связь Местная сеть телекоммуникаций на 1 января 2010 года представлена 380 станциями (88 – городской, 292 - сельской телефонной сети). Из них на сети городской телефонной станции используются 84 электронных и 4 координатных АТС, сельской - 61 АТС координатного типа и 231 электронная станция. Телефонная плотность на 100 жителей в среднем по дирекции составила 22,7 телефонов или на 14,1% выше, чем на 1 января 2009 года. За 2009 год произведено более 26,6 тыс. установок фиксированных линий. По области около 194,4 тыс. номеров, из них в сельской местности 77,8 тыс. номеров. Заменено 15 аналоговых автоматических телефонных станций на цифровые типа МС-240 в селах 5-ти районов; на цифровые АТС типа SI2000 - в селах 2-х районов; на цифровые типа М-200 - в с.Садовое Зерендинского района. С установкой электронной автоматической станции телефонизировано 2 села 2-х районов. 37 Построены цифровые радиорелейные линий на 3 участках Есильского, Бурабайского и Буландинского районов; включены по волоконно-оптической линий связи АТС 7 сел Бурабайского, Жаксынского и Целиноградского районов; построена кабельная линия связи на 2 участках Атбасарского и Аршалынского районов. Обеспечена телефонизация 100% школ, из них 98,2% подключены к зоне Интернет (не подключены школы, работающие через оборудование НСС ДАМА, не поддерживающие доступ к сети передачи данных). Телефонизировано 530 ЛПУ или 90%. В 2009 году открыты 5 объектов почтовой связи (в гг. Кокшетау и Степногорске, Атбасарском, Зерендинском и Бурабайском районах). Структурными подразделениями обслуживается более 550 населенных пунктов, где проживает 627,5 тыс. человек. При плане строительства в 2009-2010 годах 12 сельских отделений связи в 2009 году введено в действие 8 (Аккольский, Астраханский, Атбасарский, Буландинский, Бурабайский, Зерендинский – по 1, Сандыктауский – 2), для строительства в 2010 году разработаны ПСД по 4 (Зерендинский, Бурабайский - по 1, Шортандинский – 2). Организовано 113 почтовых маршрутов (86 – внутрирайонные, 12 – межрайонные, 11 – городские и 4 передвижные). Внедрено обслуживание клиентов через пластиковые платежные карточки ВИЗА. Установлено 6 банкоматов (г. Кокшетау -3,г.Щучинск, п. Шортанды и с. Астраханка). В районных узлах и крупных отделениях почтовой связи с населением более 2 тыс. человек установлено 60 единиц POS-терминалов. Развивается сеть обменных пунктов валют. Электро- и теплоснабжение В 2009 году потребление электроэнергии составило 3296 млн.кВтч и по сравнению с 2005 годом возросло на 1096 млн.кВтч или в 1,5 раза. Акмолинская область является энергодефицитным регионом. Уровень обеспеченности региона собственной электроэнергией составляет всего около 17% от совокупной потребности. В 2009 году ТОО «Джет-7» выработано 550,9 млн. кВтч. электроэнергии, с ростом на 34,3% к 2005 году. Динамика производства и потребления электроэнергии млн. кВт.ч. Объем выработки электроэнергии ТОО «Джет-7» Потреблено электроэнергии 2005 2006 2007 2008 2009 410,1 595,0 666,9 460,5 550,9 2200 2440 2799 3307 3296 В структуре энергопотребления 30,6% занимает промышленность, 12,3% - сельское хозяйство, 44,9% - другие отрасли экономики, остальная доля (12,2%) приходятся на население. В территориальном разрезе основной объем электроэнергии потребляется в городской местности (Кокшетау - 45,8%, Степногорск - 18%). 38 В сельской местности наибольший объем электроэнергии потребляется в Атбасарском (9,5%), Бурабайском (3,9%) и Целиноградском (17%) районах. Протяженность электросетей за исследуемый период (2005-2009гг.) сократилась на 8%. Протяженность теплотрасс составляет 797 км, при этом 44,6% приходятся на города Кокшетау и Степногорск. Плотность сетей в сельской местности невысока и многократно уступает плотности в городах. За период с 2005 по 2009 год предприятиями энергетического комплекса вложено инвестиций всего 1,5 млрд. тенге, которых недостаточно для модернизации, обновления основных фондов. Вследствие чего износ электросетей вырос на 11,9% и достиг 74,7%, что является крайне негативной тенденцией. В 23 сельских населенных пунктах степень износа сетей составляет 85% и более. Около половины основного оборудования электростанций, линий электропередач, коммутирующей аппаратуры отработало нормативный срок эксплуатации. Согласно Плану реализации мероприятий «Схемы развития распределительных электрических сетей 110 кВ и ниже до 2015 года» капиталовложения на новое строительство и модернизацию электрических Крайне неудовлетворительное техническое состояние региональных электрических сетей ТОО «Кокшетау Энерго» провоцирует высокий уровень технических потерь в сетях до 20% от объема транспортируемой электроэнергии, когда технические потери в сетях АО «АРЭК» составляют 3,5%. В 2009 году топливно-энергетические ресурсы составили 4154 тыс.тонн условного топлива и снизились по сравнению с 2008 годом на 2036 тыс.тонн у.т. или на 32,8%. Уровень энергоемкости ВРП в 2009 году составил 8,1 тыс.тонн усл.топлива/млн.тг и снизился на 37,2% по сравнению с 2008 годом (12,9 тыс.тонн усл.топлива/млн.тг). В целях внедрения энергосберегающей политики были разработаны и в стадии согласования программа энергосбережения до 2015 года. В соответствии с политикой Правительства в области энергосбережения внедрены дифференцированные тарифы по зонам суток «день»- «ночь» и по объему потребления электрической энергии, которые являются конкретным стимулом экономии энергоресурсов среди населения. Благоустройство Для оценки уровня благоустройства районов используются три основных показателя: Обеспечение потребности в установке светильников; Обеспечение потребности в озеленении; Обеспечение потребности в установке мусорных контейнеров. За период с 2004 по 2009 года обеспеченность в установке светильников в среднем по области в 2009 году составила 20%, рост данного показателя составил 5% в год. 39 Озеленение населенных пунктов увеличилось с 10% в 2005 году до 25% в 2009 году. Общая площадь зеленых насаждений в 2009 году составила 352260 тыс. кв.м., что больше уровня 2005 года на 9%. В результате этого площадь зеленых насаждений на 1 кв. м. территории области увеличилась с 0,20 до 0,27, а площадь зеленых насаждений на одного человека повысилась на 1,39%, составив 10,39%. Количество парков, аллей, скверов и бульваров увеличилось на 38%, составив в 2009 году 741 единицу. Бюджетных средств, выделяемых на меры по облагораживанию городов и районов, недостаточно для достижения высокого уровня благоустройства территорий. К данному процессу активно привлекается частный бизнес. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. Криминогенная ситуация в области остается стабильной, что, безусловно, оказывает положительное влияние на развитие и внутреннюю безопасность страны в целом. Позитивное влияние на ее состояние оказала реализация ранее принятых ежегодных (2006-2008 годы) региональных Программ профилактики правонарушений и борьбы с преступностью. За период с 2005 по 2009 годы отмечается снижение количества зарегистрированных преступлений на 16,9% (с 6842 в 2005г. до 5689 в 2009г.), в т.ч. особо тяжких видов преступлений на 12% (со 166 в 2005г. до 146 в 2009г.) и тяжких видов на 18% (с 1213 в 2005г. до 995 в 2009г.). В 2010 году в области отмечается рост числа зарегистрированных преступлений, основную часть которых составляют имущественные виды. В течение последних двух лет сохраняется тенденция роста преступлений, совершаемых в общественных местах, в том числе на улицах, являющихся индикатором состояния общественного порядка и общественной безопасности. Более 70% преступлений, совершаемых в общественных местах совершаются на улицах. Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними снизился с 10% в 2005 году до 7% - в 2009 году, однако в 2010 году, с увеличением общего количества зарегистрированных преступлений, соответственно увеличился данный показатель. Более половины несовершеннолетних, совершивших преступления, являются учащимися школ, лицеев, гимназий. При этом значительная часть совершаемых ими преступлений относится к категории тяжких и особо тяжких преступлений. В этой связи необходимо продолжить развитие института «школьных» инспекторов полиции. Предполагается, что полицейский инспектор должен быть в каждой городской и крупной сельской школе. Это позволит предметно заниматься ранней профилактикой правонарушений среди учащихся. Распространенный характер все еще имеют преступления в сфере семейно-бытовых отношений, а также совершаемые в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. 40 В целях обеспечения охраны общественного порядка и безопасности граждан проводились оперативно-профилактические мероприятия «Правопорядок», «Кару», «Быт», «Надзор», «Алкоголь», «Подросток», «Улица», «Допинг» и др. Проводится работа по расширению сети общественных формирований и сферы их деятельности по охране общественного порядка (250 формирований, численностью 1460). В целом остаются стабильно на высоком уровне раскрываемость преступлений. Уровень раскрываемости преступлений в 2009 году составил 78,8% против 72,5% - в 2005 году (рост 6,3%). Значительны еще масштабы нелегальной трудовой миграции. Ежегодно к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства привлекается и выдворяется за пределы области большое количество иностранцев. На протяжении ряда лет в структуре преступности доля наркопреступлений не сокращается (6-9%). Не уменьшается и количество выявляемых фактов сбыта наркотиков. Основными видами наркотиков, поступающих на территорию области, являются марихуана, гашиш и героин. Ежегодно из незаконного оборота в среднем изымается около 500 кг наркотических средств, в т.ч. героина. Увеличивается доля выявленных преступлений, связанных со сбытом наркотиков, от общего числа наркопреступлений с 19% в 2005 году до 22% - в 2009 году. Высоким остается уровень вовлеченности населения в употребление наркотиков. Требуется создание системы ранней профилактики наркомании, а также развитие специализированных медицинских учреждений. Существенного совершенствования, в том числе и на законодательном уровне, требует организация подходов к формированию общегосударственной системы антинаркотической пропаганды. В этой связи необходимо принятие комплекса действенных информационнопропагандистских мер с использованием потенциала всех государственных органов и средств массовой информации. Нестабильная социально-политическая обстановка в сопредельных с Казахстаном государствах способствует росту миграционных потоков и сопутствующих им преступлений, в основном связанных с незаконным оборотом наркотиков, оружия, кражами и другими. В условиях функционирования Таможенного союза и будущего единого экономического пространства определенную угрозу представляют действия преступных группировок с транснациональными связями, в т.ч. в сфере наркобизнеса. В последние годы в области отмечается тенденция снижения основных показателей аварийности. Снизился уровень дорожно-транспортных происшествий (на 10 тыс. эксплуатируемого транспорта) с 53,5 в 2005 году до 33,8 – в 2009 году, уровень погибших в дорожно-транспортных происшествий (на 100 пострадавших) – с 22,7 до 20,6, уровень пострадавших в дорожнотранспортных происшествиях (на 10 тысяч человек) – с 12,1 до 11,5. 41 Вместе с тем дорожно-транспортный комплекс функционирует в сложных условиях. Темпы роста автомобильного парка и скоростных характеристик современных автомобилей превышают темпы развития улично-дорожной сети. Значительная часть протяженности дорог республиканского значения требует кардинальной реконструкции, увеличения ширины проезжей части, оборудования их барьерными ограждениями, дорожной разметкой. В неудовлетворительном состоянии находятся дороги местного значения. Остается низкой транспортная дисциплина участников дорожного движения, прежде всего, водителей транспортных средств. Требует существенного улучшения система подготовки водителей. Комплекс этих и других причин предопределяет высокую тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий. Защита населения и территорий от аварий и стихийных бедствий природного и техногенного характера. Территория области по расположению имеет разнообразные природные, горно-геологические условия, которые предопределяют её подверженность природным стихийным бедствиям: паводкам, ураганам, лесным и степным пожарам, резким понижениям температуры и снежным буранам, эпидемиям и эпизоотиям, а также вторичными факторами, вызванными авариями на крупных промышленных объектах. В зону воздействия паводков, попадают более 15 зон в районах области и более 80 населенных пунктов с общей площадью затопления 210 км 2 и численностью населения более 29 тыс. человек. Снежные заносы могут затруднить или полностью прекратить движение автомобильного транспорта на более чем 118 участках дорог различного значения. Из числа природных ЧС, по-прежнему наносят ощутимый ущерб степные пожары. Распространяясь на большие площади, переходя в лесные массивы и отвлекая на ликвидацию значительное количество сил и средств противопожарной службы. В текущем году зарегистрировано 138 природных возгораний на территории гослесфонда. Нанесенный материальный ущерб от природных пожаров составил 5,3 млн. тенге. Комплекс необходимых организационных и инженерных мер по противодействию природным, стихийным бедствиям планируется и реализуется в недостаточном объеме в связи с его капиталоемкостью. Для обеспечения защиты территорий и населения от стихийных бедствий природного характера, снижения экономического ущерба от природных катаклизмов необходимо развивать мониторинг очагов, участков и зон, опасных по возникновению природных стихийных бедствий, реализовать комплекс инженерно- защитных мер по противодействию природным стихийным бедствиям, в том числе путем включения его в стратегии развития региона, генеральные планы застройки населенных пунктов. 42 С начала 2010 года в области зарегистрировано 851 чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера, при которых пострадали 111 человек, материальный ущерб составил 358,8 млн. тенге. Одним из объективных причин роста гибели людей на пожарах, является несоблюдение и игнорирование гражданами правил пожарной безопасности, отсутствие пожарных частей и постов в населенных пунктах. Территориально-пространственное развитие в разрезе административно-территориальных единиц Уровень урбанизированности, т.е. доля городского населения во всем населении области, 44%, что свидетельствует о преобладании сельского типа расселения. На территории области находится 1 крупный город (Кокшетау), 1 средний (Степногорск), 2 малых (Атбасар и Макинск) и 6 мелких городов с численностью менее 12 тыс.чел. Уровень урбанизированности уменьшился с 46% в 2001 году до 45% в 2009 году, доля городов Кокшетау и Степногорска увеличилась с 26,8 до 28,6% за счет того, что: ряд поселков городского типа приобрели статус села. численность во всех малых и мелких городах сократилась, кроме г.Щучинска и г.Макинска. Рост сельского населения и уменьшение городского в некоторой степени обусловлено административно-территориальной реформой, согласно которой ряд городских населенных пунктов изменил статус на сельский, что связано с преимущественной занятостью населения сельскохозяйственными и сопряженными видами деятельности. По сочетанию плотности населения, характеру размещения населенных пунктов, соотношению естественного и механического движения населения целесообразно выделить 6 типов расселения населения. Первый тип. Самый высокий демографический потенциал города и районы Астанинской агломерационной зоны. Все города и районы, входящие в первые три группы и характеризующиеся общим приростом населения разной степенью интенсивности, относятся к урбанизированной зоне, являющейся коридором роста Астана-Петропавловск. Город Кокшетау и окружающий его Зерендинский район, город Щучинск и Бурабайский район, г.Макинск, а также прилежащие к Астане Целиноградский и Шортандинский районы имеют растущий демографический потенциал. Наиболее высокие темпы роста демографического потенциала наблюдаются в СЭЗ «Бурабай». В этих районах самая высокая плотность населения и вместе с Буландынским и западной частью Аккольского района они имеют наиболее высокое качество экономического пространства. Второй тип. Представлен бицентричным городским и неравномерным сельским расселением Буландинского и западной части Аккольского районов и г.Акколь, примыкающим к Астанинской городской агломерации и другим центром – городом Степногорск, который имеет прочный демографический потенциал, в отличие от всей остальной территории. Отток сельского населения в пределах 1-1,2% считается нормальным темпом урбанизации для 43 развитых стран мира, т.е. отток населения в сельских районах второго типа может быть признан нормальным. Третий тип представлен неравномерным очаговым расселением Астраханского, Есильского и Атбасарского районов с малыми городами Есиль и Атбасар на железной дороге Астана-Тобол, являющейся частью Южно-Уральской железной дороги. Районы имеют приемлемые темпы убывания населения от 1% до 1,25% и достаточно высокую плотность, за исключением южной части Атбасарского района. Четвертый тип представлен Сандыктауским и Жаксынским районами с сельским расселением, более низкой плотностью населения, чем третий тип и повышенными темпами убывания населения -1,8-1,9%. Пятый тип представлен восточным крылом области с неравномерным расселением населения низкой плотности и городами, население которых убывает более чем на 2% в год: г.Степняк -2,67%, г.Ерейментау -2,1%. В этой части области наблюдается низкая плотность населения, которое размещено неравномерно. Шестой тип включает Коргалжынский, Егиндыкольский, Жаркаинский, районы, тип расселения населения в которых можно определить как разреженный, т.к. здесь самая низкая плотность населения – 1,3 чел. на кв. км. В юго-западной части наблюдаются самые высокие темпы убывания населения, в 2,5 и более раза превышающие 1%, что согласно эмпирике урбанизации в развитых странах можно считать нормальным темпом. Сильной стороной территориально-пространственной структуры является наличие выраженных центров притяжения межрегиональной и региональной миграции, которыми являются: г.Кокшетау и г.Степногорск и 5 районов (Бурабайский, Целиноградский, Шортандинский, Зерендинский, Аршалынский), имеющие выгодное геоэкономическое положение вблизи полюсов роста. Слабой стороной является низкий уровень урбанизированности территории области - 44%, что говорит о преобладании сельского населения за пределами столицы Астаны, а также сокращение численности населения во всех малых и мелких городах, кроме г.Щучинска и г.Макинска. Выраженной слабой стороной являются высокие темпы убывания населения (более 2,5% в год) в Коргалжынском, Егиндыкольском, Жаркаинском районах, что при низкой плотности населения может привести к опустыниванию территории. Внешней угрозой для расселения является доступность смены места жительства в рамках СНГ и упрощенные режимы принятия гражданства с Россией, что определяет наличие постоянного центра притяжения наиболее квалифицированного, молодого и мобильного населения региона. 44 2.3 Комплексная характеристика основных проблем, рисков, сдерживающих факторов, конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого социально-экономического развития территории. Сильные стороны Приоритет А* Благоприятные почвенно-климатические условия для развития сельского хозяйства, увеличение урожайности зерновых культур на 35 % и овощей на 21,4%, внутреннее обеспечение по большинству продуктов питания; Наличие богатых месторождений полезных ископаемых и минеральных ресурсов, местного сырья для развития производства строительных материалов, легкой и пищевой промышленности; Высокий инновационный потенциал в сферах биотехнологии – аграрный сектор – медицина и фармацевтика – экология и рациональное природопользование; Устойчивая позитивная тенденция естественного прироста в области на основе роста рождаемости населения при снижении смертности. Приоритет B Наличие специальной экономической зоны «Бурабай», стимулирующей развитие туризма. Развитие малого предпринимательства и увеличение рынка сбыта за счет города Астаны и Бурабайской СЭЗ; Положительная динамика количества зарегистрированных НПО и широкий спектр направлений их деятельности (с 2005 по 2009 годы рост составил 199 НПО); В ¾ населенных пунктах области (от 629) отсутствуют случаи заболеваемости СПИД. 45 Слабые стороны Приоритет А Низкий уровень диверсификации промышленности и динамика ввода в действие инновационных проектов; Низкая продуктивность животноводства (в связи с преобладанием беспородного скота, применением крестьянского забоя, несоблюдением норм санитарного контроля и слабой кормовой базой) и недостаточное количество заготовительных пунктов, в зонах перерабатывающих предприятий; В 84% населенных пунктов (от 629) области отмечен дефицит врачебных кадров; Неравномерное территориально-пространственное развитие: высокие темпы роста только вблизи Бурабайской СЗ и города Астаны; Высокий уровень заболеваемости туберкулезом и сердечно – сосудистыми заболеваниями населения. Приоритет B Высокий уровень износа объектов инфраструктуры, сельского хозяйства, промышленности; Отсутствие производственных мощностей по переработке, утилизации и захоронению промышленных отходов, ТБО и ухудшение экологической ситуации; Дошкольным образованием остаются не охваченными по области 58,1%, в том числе в городах – 58,1%, в сельских районах – 54,8%; недостаточное обеспечение объектами социальной и инженерной инфраструктуры в селе: школы более 40 лет постройки (195 СНП); школы, где в течение последних 10 лет не проводился капитальный ремонт (501 СНП); Объекты здравоохранения находятся в приспособленных помещениях (493 СНП); объекты здравоохранения свыше 40 лет постройки (162 СНП); объекты здравоохранения, где в течение последних 10 лет не проводился капитальный ремонт (569 СНП); объекты здравоохранения, где объекты находятся в арендованных помещениях Приоритет С Устойчивая тенденция повышения уровня материально-технического обеспечения школ на основе оснащения компьютерами, кабинетами новой модификации и широкополосным Интернетом; Увеличение уровня посещаемости объектов культуры в 1,6 раза при неизменном количестве мест; Сравнительно низкий уровень потерь в электро- и теплосетях (12% и 16,6% соответственно). Возможности Приоритет А Строительство транспортно-логистического терминала для хранения и транспортировки сельскохозяйственной продукции в зоне агломерации г. Астаны; Реализация крупных инвестиционных проектов в рамках программы продовольственного обеспечения населения области и создания продовольственного пояса вокруг города Астаны, что благоприятно влияет на развитие отраслей агропромышленного комплекса; Развитие кластерной модели экономики с активной ролью субъектов малого и среднего бизнеса и как следствие, целенаправленная селекционно-племенная работа по улучшению племенных качеств скота, в том числе за счет зарубежного генофонда, завоза пород импортной селекции и создании прочной кормовой базы, расширение практики СЗЦ; Диверсификация экономики на основе реализации инновационных проектов в рамках Программы форсированного индустриального развития и Дорожной карты 2020. 46 (416 СНП); Децентрализованные источники водоснабжения (277 СНП); привозная вода (37 СНП); Дороги до районного центра находятся в неудовлетворительном состояний (159 СНП); Низкая плотность дорог и сравнительно низкая доля дорог в хорошем состоянии. Приоритет С Дисбаланс на рынке труда, где наиболее дефицитными являются специалисты в области инновационного менеджмента, врачи, сварщики, электрики, водители, машинисты, трактористы; Перманентный дефицит педагогических кадров вследствие миграции населения, низкого уровня заработной платы и старения кадров; Крайне высокая степень износа зданий и сооружений используемых в сфере культуры – 92,3%; Производство электроэнергии в области покрывает только 14% ее потребностей. Угрозы Приоритет А Преобладание мелкотоварного производства (в большей степени в животноводстве) препятствует внедрению новых технологий, увеличению уровня переработки и тем самым, снижает конкурентоспособность производимой продукции; Технологическая отсталость предприятий перерабатывающего сектора снижает конкурентоспособность мясомолочных изделий и негативно влияет на развитие отрасли в целом; Ухудшение качества экономического пространства области и резкое отставание сельских районов по степени развития инфраструктуры тепло- и электроснабжения, по объемам потребления энергии. Приоритет B Доступность смены места жительства в рамках СНГ и упрощенные режимы принятия гражданства с Россией определяют наличие постоянного центра притяжения наиболее квалифицированного, молодого и мобильного населения региона; Увеличение импортной зависимости внутреннего рынка, в том числе Приоритет B за счет товаров, поступающих в рамках Таможенного союза; Подготовка высококвалифицированных кадров для нужд АПК; Низкий уровень и качества жизни в сельской местности и малых городах способствует оттоку кадров, преимущественно из социальной Рост спроса на туристские услуги и повышение привлекательности сферы туризма в области, развитие современной туристской инфраструктуры, Приоритет С в том числе экотуризма, охотничьего туризма; Разработка системных мер для длительного прикрепления действующих Истощение минерально-сырьевой базы области из-за нерационального использования ресурсов, экологическую угрозу представляют медицинских кадров и специалистов в сфере образования к месту хвостохранилища и водоотстойники, образовавшиеся в результате работы и привлечения молодых специалистов, в том числе в сельские добычи и переработки урановой руды; населенные пункты; Недостаточное финансирование отрасли здравоохранения и Развитие социально-экономического потенциала малых городов; образования, в части обновления действующего и приобретения Развитие малого и среднего бизнеса в сфере промышленности, современного оборудования приводит к значительному физическому и строительства, переработки сельскохозяйственной продукции, моральному износу, как оборудования, так и зданий, что снижает транспорта. качество предоставляемых услуг; Приоритет С Использование высокого транзитного потенциала области, возможности Потеря внутренних и внешних рынков в пользу импортных товаров, увеличение импорта; вхождения в международные транспортные коридоры. Расширение бюджетного и стимулирование частного финансирования Снижение инвестиционной привлекательности, отражающейся на объемах инвестиций. (ГЧП) строительства современных дошкольных учреждений с целью доведения охвата детей дошкольного возраста дошкольным образованием до 100%; Повышение качества жизни населения при интенсивном инвестировании бюджетных ресурсов; Повышение контроля над объемами загрязнения промышленными предприятиями. * Сильные, слабые стороны, возможности и угрозы разбиты на три группы А, В, С, исходя из приоритетности и возможности реализации. 47 3. ВИДЕНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА Акмолинская область станет одним из лидеров агропромышленного комплекса страны, обеспечивающим создание продовольственного пояса г.Астаны и активно развивающим инновационный потенциал в сфере биотехнологий и аграрного сектора; регионом с конкурентоспособной, экспортоориентированной обрабатывающей промышленностью в отраслях цветной металлургии, уранового производства, машиностроения, переработке сельскохозяйственной продукции и производства строительных материалов; центром массового туризма с современным уровнем сервисных услуг; регионом с высоким уровнем человеческого потенциала. Ключевые индикаторы: Направление 1. «Ускоренное развитие экономики региона на основе внедрения высокопроизводительных инновационных технологий в агропромышленном комплексе, промышленности и сфере туризма»: 1. ИФО валового регионального продукта (ВРП) в 2015 году по отношению к уровню 2009 года составит не менее 120%. 2. ИФО валовой продукции сельского хозяйства в 2011-2015 годах в среднем составит 107%. 3. ИФО промышленной продукции в 2015 году – не менее 170% по отношению к уровню 2009 года, при среднегодовом росте 106-107%. 4. Экспортный потенциал АПК (сельское хозяйство и переработка сельскохозяйственной продукции) увеличится не менее чем на 21,8% в общем объеме экспорта в 2015 году (2009г. – 17,8%). 5. Доля экспорта продукции сельского хозяйства увеличится не менее чем на 10,4% в общем объеме экспорта в 2015 году (2009г. – 7,4%). 6. Доля экспорта обрабатывающей промышленности в общем объеме экспорта к 2015 году составит не менее 40%. 7. Производительность труда в агропромышленном комплексе увеличится в 2015 году в 1,5 раза и составит 1926 тыс. тенге на 1 занятого в отрасли. 8. Производительность труда в обрабатывающей промышленности увеличится не менее чем в 1,8 раза в 2015 году и составит 5165 тыс. тенге на 1 занятого в отрасли. 9. Увеличение доли переработки мяса до 15%, молока – до 15,2% в 2015 году (2009г.: мясо – 10,6%, молоко – 7,6%). 10.Увеличение доли племенного поголовья скота в общей численности сельскохозяйственных животных до 10,5% в 2015 году (2009г. – 7,3%). 11.Увеличение доли обрабатывающей промышленности в структуре ВРП до 14% в 2015 году. 12. Доля малого и среднего бизнеса в структуре ВРП не менее 26% в 2015 году. 48 13.Снижение энергоемкости ВРП не менее чем на 10% по отношению к уровню 2009 года. 14.Увеличение количества предприятий, внедривших и сертифицировавших системы менеджмента (ИСО и ХАССП) на 20% к 2015 году. 15. Доход от туристской деятельности увеличится до 488,3 млн.тенге (2009г. – 424,6 млн. тенге 16. Увеличение объема въездного туризма до 10,9 тыс. чел. (2009г. – 5 тыс.чел.) 17. Увеличение объема внутреннего туризма до 359,7 тыс.человек (2009г. – 152 тыс.чел.) Направление 2. «Развитие социальной сферы и человеческого потенциала, повышение уровня качества жизни населения, обеспечение всеми видами качественных социальных услуг»: 1. Охват детей дошкольным воспитанием и обучением – 72,8% в 2013 году и 82,9% в 2015 году (2009г. – 41,9%). 2. Доля школ, работающих по программе 12-летнего образования -100% в 2015 году (2009г. - 2014 г. – эксперимент). 3. Доля школ с естественно-математическим направлениям от общего количества профильных школ – 1,5% в 2013 году и 5,5% в 2015 году (2009г. - 0,2 %). 4. В организациях среднего и технического и профессионального образования используется система электронного обучения -12% в 2013 году и 50% в 2015 году (2009 г. – не используется). 5. Доля высококвалифицированных педагогических работников, имеющих высшую и первую категории от общего количества педагогов -43,2% в 2013 году и 43,8% в 2015 году (2009 г.- 31,3%). 6. Доля организаций образования, создавших условия для инклюзивного образования от их общего количества -15% в 2013 году и 25% в 2015 году (2009 г. - 9%). 7. Доля воспитанников учреждений для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей обеспеченных семейным устройством 10,3% в 2013 году, 11,4% - в 2015 г. (2009 г. — 4,4%). 8. Доля трудоустроенных и занятых выпускников учебных заведений ТиПО в первый год после окончания обучения – 95% в 2013 году и 96% в 2015г. (2009г. – 94%). 9. Ожидаемая продолжительность жизни населения увеличится до 67,6 лет в 2015 году. 10. Общая смертность в 2015 году снизится не менее чем на 15%. 11. Уровень расходов на первичную медико-санитарную помощь (ПМСП) – 37,7% в 2015 году. 12. Уровень безработицы не превышает 5,3% к 2015 году. 13. Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 6,2% в 2015 году. 49 14. Уровень поддержки Стратегии развития государства и государственной политики в общественном сознании области к 2015 году – не менее 92%. 15. Уровень патриотизма среди молодежи к 2015 году не менее 77%. Направление 3. «Модернизация инфраструктурного комплекса, способствующего форсированной индустриализации экономики и обеспечению качественных жилищно-коммунальных и транспортных услуг»: 1. Не менее 80% потребителей удовлетворены качеством коммунальных услуг к 2015 году (2009 г. – 68%). 2. Доступ к централизованному водоснабжению в городах составит 89% в 2015 году (2009 г. – 70%). 3. Доступ к централизованному водоснабжению в сельской местности от общего количества СНП составит 60% в 2015 году (2009 г. – 51,6%). 4. 70% дорог местного значения в хорошем и удовлетворительном состоянии к 2015 году (2009 год – 42%). Направление 4. «Выравнивание уровней социально-экономического развития административно-территориальных образований области за счет динамичного развития опорных городов и ускоренного развития сельских территорий»: 1. 2. 3. 4. Достижение в 2015 году во всех регионах положительного сальдо динамики населения (2009г. – отрицательные значения). Обеспечение в 2015 году градостроительной документацией не менее 70% населенных пунктов (2009г. - 45%). Доля облесненных территорий в общей территории области к 2015 году – не менее 1,77%. Устранение к 2015 году несанкционированных свалок. Направление 5. «Развитие системы государственного местного управления и самоуправления»: 1. Обеспечение перевода не менее 15% социально значимых государственных услуг в электронную форму к 2015 году в рамках реализации программ «электронное правительство» и «электронные акиматы». 2. Уровень поддержки в общественном сознании государственной политики, направленной на развитие институтов местного самоуправления и гражданского общества к 2015 году не менее 86%. 3. Доля населения, удовлетворенная качеством предоставляемых государственных услуг – 100%. 4. Доля административно-территориальных единиц, охваченных эффективным местным самоуправлением 100% (2009 год – 50%). 5. Уровень доверия граждан к правоохранительным органам в 2015 году не менее 60% (2009г. - 50%). 50 4. ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ, ДОСТИЖЕНИЯ НАПРАВЛЕНИЯ, ПОКАЗАТЕЛИ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТОВ И ПУТИ НАПРАВЛЕНИЕ 1. Ускоренное развитие экономики региона на основе внедрения высокопроизводительных инновационных технологий в агропромышленном комплексе, промышленности и сфере туризма Цель 1: Обеспечение увеличения региональной экономики к 2015 году не менее чем на 20% по отношению к уровню 2009 года 1 этап № Наименование индикаторов, показателей 2009 1 Целевые индикаторы: Валовой региональный продукт 511,3 (ВРП), млрд. тенге Реальный рост ВРП по 2 отношению к уровню 2009 года, не 102,8 менее %, (при ежегодном росте в среднем на 3%) ИФО ВРП, % к предыдущему году 102,8 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 4 5 6 2 этап 2010 (оценка) 2011 2012 2013 2014 2015 562,4 616,2 670,5 734,0 803,3 876,2 102,9 106,0 109,2 112,6 116,3 120,5 102,9 103,0 103,0 103,1 103,3 103,6 Валовая продукция сельского 201,8 139,6 176,8 191,8 204,9 246,3 хозяйства, млрд.тенге ИФО валовой продукции сельского хозяйства, % к 143,5 70,6 120,2 105,2 103,4 106,2 предыдущему году Объем промышленной продукции, 127,7 160,0 185,0 217,6 238,5 261,9 млрд.тенге ИФО промышленной продукции, 97,8 123,0 107,0 107,2 106,5 106,5 % к предыдущему году Увеличение доли обрабатывающей промышленности в 8,6 11,3 12,5 13,2 13,6 13,8 структуре ВРП не менее 14% в 2015 году Доля малого и среднего бизнеса в 22,0 22,8 23,5 24,2 25,0 25,7 структуре ВРП, не менее % Снижение энергоемкости ВРП не менее чем на 10% к 2015 году,% к х 99,0 98,3 96,6 94,3 90,0 2009 году Энергоемкость ВРП, тнэ на 11,0 10,3 9,9 9,6 9,3 8,7 тыс.долл.США Задача 1. Обеспечение ежегодного реального роста ВРП ИФО продукции растениеводства, % 163,2 63,4 102,9 103,1 103,8 104,0 к предыдущему году ИФО продукции животноводства, % 103,4 106,2 104,3 104,0 104,4 104,1 к предыдущему году ИФО в горнодобывающей 83,4 140,0 104,4 105,6 106,1 106,8 промышленности, % к предыд. году ИФО в обрабатывающей 97,7 118,0 106,7 106,0 107,2 107,0 промышленности, % к предыд. году ИФО строительных работ, % к 120,9 70,0 108,0 105,9 106,0 106,0 предыдущему году ИФО розничного товарооборота, % к предыдущему году, % к 96,4 104,0 103,0 103,0 103,0 103,0 предыдущему году 51 Ответстве нный исполните ль Отраслевые управления 250,0 УСХ 102,0 УСХ 288,5 УПП 106,8 УПП 14,0 УПП 26,5 УПП 89,6 Заинтересо ванные госорганы 8,2 104,0 УСХ 105,0 УСХ 106,7 УПП 107,6 УПП 106,0 УС 103,0 УПП 7 8 ИФО транспортных услуг, % к 95,8 предыдущему году ИФО услуг связи, % к предыдущему 105,2 году 107,0 114,9 104,0 104,1 104,5 103,0 105,0 103,0 105,0 103,0 105,0 УПТиАД 103,0 ф-лы АО «Казахтелек ом», АО «Казпочта» (по согласовани ю) Пути достижения: Формирование продовольственного пояса вокруг города Астаны, наличие перспективных рынков сбыта в туристской зоне СЭЗ Бурабай и развивающаяся регионально-инновационная система на основе научноисследовательских комплексов «Шортанды» и «Национальный центр биотехнологий РК», создают устойчивый потенциал развития агропромышленного комплекса Акмолинской области в будущем. В растениеводческих районах будут внедряться новые технологии возделывания земель, применение новых видов удобрений и семян, а также обновлять и расширять парк используемых машин и техники. В районах имеющих животноводческую направленность будут, в первую очередь, развиваться обеспечивающая инфраструктура и стимулироваться развитие племенного животноводства путем создания откормочных площадок, проведения мер по искусственному осеменению скота, созданию животноводческих коопераций и СЗЦ. Будут осуществляться мероприятия направленные для развития стабильной кормовой базы, как одного из главных факторов, влияющих на качественные характеристики скота. Развитие индустриального потенциал будет ориентировано на дальнейшее развитие традиционных отраслей промышленности, обусловленных наличием природных ископаемых - производство урана, золота, добыча и обогащение железной руды, строительных материалов. Перспективным направлением развития горно-металлургического комплекса является золоторудная промышленность и развитие добычи железных руд. Балансовые запасы Васильковского месторождения золота достаточны на сотни лет. Другими перспективными месторождениями являются Аксу, Акбейт, Жолымбет, Кварцитовые горки, Бестобе. В регионе расположены месторождения железных руд – Атансор (запасы 30,8 млн.тонн) и Тлеген (запасы 12,8 млн.тонн), которые в перспективе будут использованы как сырьевая база для металлургических предприятий Карагандинской области, в частности для АО «Арселор Миттал Темиртау». Имеются запасы железной руды на Масальском месторождении в Жаркаинском районе, где возможно развитие производств по ее переработке. Развитие добычи и переработки урана, являющееся экспортоориентированной продукцией, связано с перспективными месторождениями Заозерное, Звездное, Глубинное. Приоритетным направлением развития региона является создание работающих на местных сырьевых ресурсах предприятий, занятых 52 переработкой сельскохозяйственной продукции. Перспективными направлениями станут переработка зерновых, переработка мяса, выпуск колбасных и других мясных изделий, мясных деликатесов, молочная и мукомольно-крупяная промышленность, производство растительного масла, ликероводочных и безалкогольных напитков. Регион является обеспеченным в республике по запасам сырья для производства цемента (в Целиноградском, Енбекшильдерском, Зерендинском районах – запасы сырья около 1700 млн.тонн), что создает реальную основу для развития цементного производства и выпуска изделий из него (различные сухие смеси, товарный бетон, железобетонные конструкции, пр.). Имеются достаточные запасы общераспространенных полезных ископаемых (строительный камень, песок, ПГС, глина и др.), что также создает предпосылки для расширения производства строительных материалов. Цель 2: Создание конкурентоспособного агропромышленного комплекса с развитой сетью зерно-, молоко- и мясоперерабатывающего кластеров, как основного направления экспортного позиционирования региона. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Наименование индикаторов, показателей Целевые индикаторы: Производительность труда в сельском хозяйстве увеличится не менее чем в 1,5 раза к 2015 году, тыс.тг./ % к 2009г. ВДС продукции сельского хозяйства, млн.тенге ВДС продукции сельского хозяйства, % к предыдущему году ВДС продукции сельского хозяйства, % к 2009 году Увеличение посевных площадей от общего числа, обрабатывающихся с помощью влагосберегающих технологий, % Средний по области уровень урожайности к 2015 году: пшеницы, ц/га картофеля, ц/га овощей, ц/га масличных культур, ц/га Увеличение доли племенного скота в общей численности сельскохозяйственных животных, % Доля переработки сельхозпродукции к 2015 году составит: – мясо – 15 % молоко – 15,2% Удельный вес животноводческой продукции, производимой сельхозформированиями от общего объема производства: мясо – 15 % молоко – 12 % яйцо – 82 % 1 этап 2012 Ответствен2 этап ный 2014 2015 исполни- 2010 (оценка) 2011 1299 100 904 69,6 1179 90,8 126558 86585 150,3 68,4 128,1 109,0 106,8 120,2 101,5 х 68,4 87,6 95,5 102,0 122,6 124,4 57 60 60 65 70 75 80 УСХ 11,2 130,1 169,1 3,3 5,2 83,7 128,6 2,6 8,5 110,0 130,0 4,0 8,9 111,0 140,0 4,1 9,0 112,0 155,0 4,2 9,2 115,0 160,8 4,4 9,2 117,0 162,0 4,4 УСХ 7,3 8,3 9,1 10,2 10,3 10,4 10,5 УСХ 10,6 7,6 11,4 8,7 12,1 10,0 12,9 11,4 13,7 13,1 14,7 15,0 15,0 15,2 6,9 3,7 77 7,5 4,5 77 10 5 78 10,5 7,5 79 12 8,5 80,5 14,5 11 81 15 12 82 2009 2013 тель 1323 101,8 1463 112,6 1886 145,2 1926 148,3 УСХ 110874 120870 129064 155187 157515 УСХ УСХ УСХ 53 10 Увеличение доли экспорта 7,4 7,5 7,5 7,6 9,4 10,3 10,4 УСХ продукции сельского хозяйства, % 11 Увеличение доли экспорта продукции АПК (сельское УСХ, хозяйство и переработка 17,8 17,0 17,0 17,5 20,5 21,8 22,1 УПП сельхозпродукции) в общем объеме экспорта, % 12 Инвестиции на развитие промыш3110 3732 4110 4360 4620 4862 5170 ленности, перерабатывающей УСХ сельскохозяйственную продукцию, УПП 6,1 120,0 110,1 106,1 106,0 105,2 106,3 млн.тенге Задача 1. Устойчивый рост показателей развития растениеводства на основе внедрения прогрессивных технологий и улучшения материально-технической базы 1 Посевная площадь зерновых культур 4542 4434 4200 4210 4231 4335 4340 УСХ (за счет залежных земель), тыс. га. 2 Площадь, тыс. га. масличных культур 45,7 130,5 132 132 134 135 136 УСХ картофеля 18,2 18,2 19,1 19,4 19,6 20,0 20,3 овощей 4,1 4,2 4,3 4,5 4,6 4,7 4,8 3 Обеспечение агротехнического цикла производства приоритетных культур, 4,5 4,4 4,2 4,21 4,23 4,24 4,28 УСХ млн. га. 4 Объемы применения минеральных 21 24 25 27 30 32 34 УСХ удобрений, тыс. тонн 5 Степень износа 86 84 82 75 74 73 70 УСХ сельскохозяйственной техники, % 6 Доля закупленного в лизинг оборудования от общего объема 31 32 37 38,5 40 41,5 43 приобретенной субъектами АПК, УСХ техники, % 7 Доля обновленной сельхозтехники, % 28 29 32 33,8 35,5 38 40 Задача 2. Развитие племенного и высокопродуктивного скота как главной составляющей животноводства области 1 Количество племенных хозяйств, ед. 23 23 23 25 25 27 29 УСХ Охват искусственным осеменением 2 коров и телок в домашних 8,7 6,7 15,0 16,3 18,0 22,0 25,0 УСХ хозяйствах, % 3 Площадь кормовых культур 385,9 394,2 400,2 417,6 438,9 442,3 450 УСХ (планируемая площадь), тыс. га. 4 Валовое производство мяса (всех 53,7 55,3 57,0 58,7 60,5 62,3 63,0 УСХ видов скота), тыс. тонн 5 Валовое производство молока, 394,0 405,8 418,0 430,5 443,5 456,8 502,0 УСХ тыс. тонн Задача 3. Развитие обслуживающей инфраструктуры животноводства и создание мясного и молочного кластера в рамках продовольственного пояса вокруг г.Астаны 1 Количество стационарных 2 2 3 3 4 5 5 УСХ заготовительных пунктов молока, ед. 2 Количество откормочных площадок, УСХ 4 4 ед. 3 Количество молочно-товарных ферм, УСХ 1 1 ед. Задача 4. Увеличение валового объема переработки сельхозпродукции в рамках создания продовольственного пояса вокруг г. Астаны 1 Количество перерабатывающих предприятий, внедривших стандарты 23 37 42 45 50 55 60 УСХ ИСО и ХАССП, ед. 2 Уровень износа технологического оборудования перерабатывающих 17,5 17,2 16,1 15,8 15,4 14,7 13,9 УСХ предприятий АПК, % 3 Загруженность производственных мощностей перерабатывающих 12 14 15 17 19 22 24 УСХ предприятий, % 54 Задача 5. Развитие обслуживающей инфраструктуры отраслей АПК 1 Создание сельскохозяйственных 10 10 12 13 14 15 фермерских коопераций, ед. 2 Количество сельхозформирований, входящих в сельские кредитные 20 20 товарищества, ед. Задача 6. Обеспечение ветеринарно-санитарной безопасности 1 Проведение противоэпизоотических 100 100 100 100 100 100 мероприятий, % 2 Обеспечение населенных пунктов 198 201 212 251 251 251 скотомогильниками, ед. 3 Обеспечение населенных пунктов убойными пунктами и площадками, 51 102 102 102 102 134 ед. Идентификация сельскохозяйственных животных, 4 100 100 100 100 100 100 ведение компьютерной базы ЕАСУ %, 16 УСХ 23 УСХ 100 251 УСХ УСХ 134 УСХ 100 УСХ Пути достижения: Меры по развитию растениеводства Стимулирование фермеров к использованию современных технологий возделывания путем выделения субсидий – на удешевление стоимости ГСМ и других товароматериальных ценностей для проведения сельскохозяйственных работ, поддержку семеноводства, приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений. Внедрение влагосберегающих технологий возделывания земли. Обеспечение агротехнического цикла производства приоритетных культур. Разработка механизмов лизинга и увеличение его доступности для покупки необходимого оборудования. Обеспечение государственными органами консультационных услуг фермеров для участия в программах закупки оборудования через лизинг. Проведение работ по подъему залежных земель. Проведение мероприятий (административных, либо в судебном порядке) по возврату бесхозяйственных, неиспользованных, либо неэффективно используемых земель и дальнейшая их передача субъектам, фермерам и сельхозпредприятиям в районах. Проведение технологических мероприятий по дальнейшему вовлечению пахотно-пригодных угодий. Для восстановления продуктивности пастбищных ресурсов на перспективу в 2011-2015 годах необходимо: - ввести пастбище оборот при выпасе скота (создать регулируемый выпас скота с чередованием месторасположения выпаса); - проводить коренное улучшение пастбищ; - продолжить реализацию 2 проектов (1. «Внедрение районированных и перспективных сортов многолетних злаковых трав: житняка Батыр, костреца безостного Акмолинский 91, Лиманный и нового вида пырея сизого сорта Кызыл Жар и организация производства элитных семян в хозяйствах Акмолинской области», 2. «Внедрение районированных и перспективных 55 сортов многолетних бобовых трав: люцерна Райхан, эспарцет Фламинго, донник желтый Сарбас, донник волжский Акбас и организация производства элитных семян хозяйствами Акмолинской области») в рамках мероприятий по распространению и внедрению инновационного опыта за счет средств областного бюджета на сумму 5,4 млн. тенге в 2011 году, 2,9 млн. тенге в 2012 году; - к 2015 году увеличить количество элитно-семеноводческих хозяйств на 2 единицы. В целях восстановления гидротехнических сооружений необходимо: - в 2011-2012 годах завершить работу по узаконению гидротехнических сооружений, являющихся бесхозными. Меры по развитию животноводства - Повышение доли высокопродуктивного скота за счет: закупа высокопродуктивного, племенного скота (маточное поголовье КРС мясных и молочных пород) из-за рубежа; развития отечественных пород племенного скота (путем выделение дополнительных средств на закуп отечественного скота и создание необходимой инфраструктуры, субсидирование научных изысканий на проведение селекционно-генетических работ и т.д.). Создание условий (установление научных связей, финансирование обучения, выделения грантов) для увеличения количества специалистов в области животноводства. Субсидирование производителей животноводческой продукции, владельцев откормочных площадок и племенных хозяйств. Возмещение затрат, в рамках предусмотренных законодательством, поставщикам услуг по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных в домашних хозяйствах, содержанию и приобретению высокопродуктивного, племенного скота, производству и реализации животноводческой продукции. Строительство пунктов по искусственному осеменению с современным оборудованием (криогенное оборудование и т.д.) с использованием семени производителей лучших высокопродуктивных пород. Проведение разъяснительных работ среди населения о возможностях и плюсах искусственного осеменения КРС. Строительство МТФ Строительство откормочных площадок. Строительство хозяйственных репродукторов. Строительство убойных пунктов по забою скота с цехами глубокой переработки животноводческого сырья. Строительство стационарных пунктов по сбору молока. Создание ветеринарных лабораторий и максимальное обеспечение фермеров и ЛПХ услугами эпизоотического контроля на бесплатной либо льготной основе (взятие государственными органами части стоимости услуг). 56 Меры по развитию кормовой базы Стимулирование перехода фермеров на выращивание и подготовку кормовых культур (сочных кормов как первостепенных): субсидирование фермеров на покупку семян кормовых культур, удобрений. Общесистемные меры Создание, путем финансирования через СПК, сельских потребительских кооперативов, кредитных товариществ, сервиснозаготовительных центров. Осуществление государственными органами поддержки через финансовые и административные меры (субсидирования на покупку техники, посреднические услуги в поиске поставщиков и покупателей для произведенной продукции) фермерских хозяйств и их коопераций. Консультации государственными органами предпринимателей и фермеров на вопрос получения дополнительного финансирования для производственных проектов и участие, разного рода, государственных программах развития. Цель 3: Повышение промышленного потенциала и эффективности его использования посредством реализации инновационных проектов по форсированной индустриализации региональной экономики № Наименование индикаторов, показателей 1 этап 2010 2009 (оценка) 2011 2012 2 этап 2013 2014 2015 Ответствен ный исполнител ь Целевые индикаторы: Производительность труда в 2806 3642 3732 4442 4661 4887 5165 1 обрабатывающей промышленности УПП 100 129,8 133,0 158,3 166,1 174,2 184,0 увеличится не менее чем в 1,8 раза в 2015 году, тыс.тг./ % к 2009г. Увеличение доли обрабатывающей 2 промышленности в структуре ВРП 8,6 11,3 12,5 13,2 13,6 13,8 14,0 УПП не менее 14% в 2015 году ИФО обрабатывающей промыш3 х 118,0 125,9 133,4 143,0 153,0 164,6 ленности, % к 2009г. УПП ИФО обрабатывающей промыш4 97,7 118,0 106,7 106,0 107,2 107,0 107,6 ленности, % к предыдущему году Доля экспорта обрабатывающей промышленности в общем объеме 5 33,2 34,0 35,3 36,9 37,4 40,0 43,0 УПП экспорта составит не менее 43% в 2015 году, % Доля несырьевого экспорта от объема совокупного производства 6 24,3 24,8 26,0 30,4 34,0 43,0 45,0 УПП обрабатывающей промышленности, % Задача 1. Ускоренное развитие отраслей индустриального комплекса, рост объемов обрабатывающей промышленности на основе использования передовых технологий, повышения качества и конкурентоспособности продукции Металлургическая промышленность Объем производства металлур20 045 39 436 41 360 47 474 52 763 60 297 68 790 1 УПП гической продукции, млн.тенге Производство металлургической х 130 176,0 202 216,5 236,7 256,8 2 продукции возрастет в 2015 году к УПП уровню 2009 году в 2,6 раза, % 57 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 ИФО металлургической продукции, % к предыдущему году Валовая добавленная стоимость металлургической отрасли на основе глубокой переработки минерального сырья, млн.тенге Рост объема производства высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, % Рост объема экспорта высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, % Производительность труда в металлургической промышленности, тыс.тенге/чел. 114,1 130 135,4 115 107,5 109,3 108,5 УПП 5 376 9 740 10 227 11 658 12 820 14 350 16 359 УПП 114,3 130 135,5 115,2 107,7 109,5 108,6 УПП 52,3 142 115 110 109,4 108,2 107 УПП 3 473 6 228 6 532 7 497 8 333 9 523 10 864 УПП 37 400 40 240 УПП 200 217 УПП 107,2 108,2 УПП 24 000 24 369 УПП 7 800 7 860 УПП 33 120 36 540 УПП 154,6 166,2 УПП 106,2 107,5 УПП 23 180 25 578 УПП 3 900 4 485 УПП 218 245 УПП 121,0 112,3 УПП 2067 2350 УПП 150 170 УПП 2,78 3,01 УПП 5 142 6 428 УПП 22 100 27 610 УПП Машиностроение Объём производства продукции 27 236 31 400 32 070 33 350 35 200 машиностроения, млн.тенге Объём производства продукции машиностроения в 2015 году х 170 174 179 187 возрастет не менее чем в 2 раза по отношению к уровню 2009 году, % ИФО продукции машиностроения, 56,9 170 102,3 102,8 104,6 % к предыдущему году Валовая добавленная стоимость в 14 175 14 560 17 000 19 500 21 900 машиностроении, млн.тенге Производительность труда в 3 630 4 305 5 010 5 820 6 750 машиностроении, тыс.тенге/чел. Производство продуктов питания Объем производства продуктов 17 336 25 400 27 290 29 220 30 330 питания, млн.тенге Объем производства продуктов питания возрастет в 2015 году по х 130 134,5 140 145,6 отношению к уровню 2009 году не менее чем в 1,6 раза, % ИФО производства продуктов 94,6 130 103,5 104,2 104,0 питания, % к предыдущему году Валовая добавленная стоимость 12 812 17 796 20 195 21 623 22 440 продуктов питания, млн.тенге Химическая промышленность Объем производства химической 1 833 2 000 2 021 2 722 3 428 продукции, млн. тенге Объем производства химической продукции в 2015 году возрастет не х 75,2 77,6 147,4 180,5 менее чем в 2 раза по отношению к уровню 2009 году, % ИФО производства химической 114,7 75,2 103,2 190,0 122,4 продукции, % Валовая добавленная стоимость 677 820 1050 1415 1782 продукции химической промышленности, млн.тенге Валовое производство химической 0 0 2,4 80 90 продукции (серная кислота), тыс.тонн Производство различных видов 1,9 2,21 2,29 2,34 минеральных удобрений, тыс.тонн Производительность труда в 1 350 1 444 2 857 4 342 химической промышленности, 1 270 тыс.тенге/чел. Строительная индустрия Объем производства неметал6 241 6 340 7 000 12 400 17 800 лических минеральных продуктов 58 25 26 27 28 29 (продукция стройиндустрии), млн.тенге ИФО продукции стройиндустрии, % к предыдущему году Валовая добавленная стоимость строительной индустрии, млн.тенге Уровень обеспеченности отечественными строительными материалами (т.е. доля собственного производства), % Производительность труда в стройиндустрии, тыс.тенге/чел. Доля экспорта продукции стройиндустрии от общего объема производства строительных материалов, % 73,8 180,4 107,1 124,4 121,0 124,0 127,0 УПП 4 407 4 848 4 892 5 120 5 870 6 024 7 068 УПП 1,8 1,9 2,6 2,7 6,8 13,4 19,6 УПП 1 380 1 425 1 740 1 845 6 000 9 450 10 155 УПП - - 0,3 0,4 0,6 2,5 2,7 УПП Легкая промышленность 30 31 32 33 34 Объем производства продукции легкой промышленности, млн.тенге ИФО продукции легкой промышленности, % к предыдущему году Увеличение валовой добавленной стоимости легкой промышленности к 2014 году на 50 % по сравнению с 2009 годом, млн. тенге Производительность труда на предприятиях легкой промышленности, тыс.тенге/чел. Удовлетворение потребности внутреннего рынка в продукции легкой промышленности к 2014 году до уровня 30%, % 2091 2270 2452 2648 2860 3080 3242 УПП 92,7 102 103,7 103,6 104,1 104,3 103,8 УПП 958 967,1 986,9 1007,4 1381,7 1381,7 1406,4 УПП 2 400 2 500 2 600 2 600 3 700 4 900 5 000 УПП 0,3 0,4 0,45 0,5 1,35 1,35 1,4 УПП Электроэнергетика 35 36 37 38 39 Объем производства электроэнергии, млрд.кВт.ч. Объем добычи угля, млн.тонн Объем электроэнергии, вырабатываемой возобновляемыми источниками энергии, млрд.кВт.ч. Объем электроэнергии, вырабатываемой возобновляемыми источниками энергии (% восполнения) Доля возобновляемых источников энергии в общем объеме электропотребления (% охвата) Увеличение доли казахстанского содержания в закупках товаров до 40 60% государственными учреждениями, организациями, системообразующими предприятиями, % Увеличение доли казахстанского содержания в закупках работ и услуг свыше 90% государствен41 ными учреждениями, организациями, системообразующими предприятиями, % Увеличение количества предприятий обрабатывающей отрасли, 42 внедривших стандарты ИСО и ХАССП, ед. 0,55 0,68 0,70 0,70 0,68 0,70 0,70 УПП 0,24 1,5 1,5 1,6 1,7 1,7 1,7 УПП - - - - 0,002 0,003 0,004 УПП - - - - 0,3 0,4 0,5 УПП - - - - 0,05 0,08 0,1 УПП 53,4 60,4 56,4 57,8 58,6 60,1 61,6 УПП 84,3 86,7 90,2 91,5 92,8 93,4 94,5 УПП 30 40 42 45 50 55 60 УПП 59 Увеличение количества экспортоориентированных предприятий, 43 внедривших и сертифицировавших системы менеджмента, ед. 12 15 21 23 24 25 26 УПП Пути достижения: Этап 1 Проведение оценки эффективности использования месторождений и передача неиспользуемых месторождений в пользование другим предприятиям. Помощь в развитие инфраструктурных проектов – консультативные услуги в области подготовки документации и реализации государственных программ, разработка предложений в областной маслихат по строительству инфраструктурных объектов. При разработке бизнес-планов, реализации инвестиционных проектов институтов развития предусмотреть раздел, устанавливающий обязательность выполнения требований применяемых стандартов. Создание консорциума по приоритетным отраслям (отрасль строительных материалов, отрасль переработки продукции сельского хозяйства) с целью объединения малых и средних предприятий для реализации крупномасштабных проектов.(в том числе в рамках реализации продовольственного пояса г. Астаны и обеспечения области в строительных материалов). Помощь в оформлении (продвижении) документации в профильных ведомствах. Помощь в получении кредитных средств (путем внесения в региональные инвестиционные программы). Стимулирование предприятий к переходу на международные стандарты качества путем гарантированного спроса на производимую продукцию (государственные закупки). Меры государственных органов по внедрению энергосбережения: 1. Местные исполнительные органы должны выступить в роли посредников между бюджетными организациями и предприятиями области с одной стороны и энергосервисными компаниями, реализующими энергосберегающие проекты и технологии с другой стороны. На местном уровне должны быть четко проработаны механизмы взаимодействия участников данных связей. 2. В рамках ПФИИР разработать комплексный областной план энергосбережения и постоянное проведение мониторинга его исполнения на протяжении всего времени реализации плана. 3. Ответственные местные государственные органы должны будут реализовывать и проводитесь постоянную оценку эффективности внедрения системы технических регламентов, стандартов и норм энергосбережения разработанных в рамках ПФИИР. 4. Кроме этого местные органы должны предоставлять консультационные услуги для предприятии области в плане реализации и внедрения разработанных на республиканском уровне (в рамках ПФИИР) стандартов, технических регламентов и норм по энергосбережению. 60 5. При рассмотрении региональных инновационных программ, концепций развития отраслей и программ по льготному финансированию бизнеса планируется отдавать приоритет предприятиям и инвестиционным проектам, производственная деятельность которых будет включать в себя меры по оптимизации энергопотребления. 6. С целью реализации политики энергосбережения, необходимо провести пересмотр бюджетных средств, отдавая приоритет направлению энергосбережения. Этап 2 Организация и участие в межрегиональных и международных выставках, семинарах для продвижения товаров отечественного производителя. Подготовка соглашений по гарантии разработки месторождений, трудоустройству местной рабочей силы. Консалтинговая помощь в области обеспечения и стимулирования спроса на базе региональных бизнес-центров. Разработка предложений по гарантированному организационному государственному участию в разработке проектов. Этап 3 Реализация региональной, республиканской карт индустриального развития и инвестиционных проектов области: В обрабатывающей промышленности: – г.Кокшетау – производство строительных материалов (ТОО «Enki», мощностью 60 млн.штук кирпичей/год), пищевых продуктов (ТОО «Кокшетауминводы», мощностью 12 тыс.бут. безалкогольных напитков/час); – г.Степногорск – машиностроение (АО «Степногорский подшипниковый завод», мощностью 734 млн.тенге/год), производство строительных материалов (ТОО «Керамик ST», мощностью 10 млн.штук кирпичей/год), химическая промышленность (ТОО СП СКЗ «Казатомпром», мощностью 180 тыс.тонн серной кислоты/год); – Енбекшильдерский район – производство строительных материалов (ТОО ПО «Кокше-Цемент», мощностью 2 млн.тонн цемента/год); – Аккольский район – производство строительных материалов (ТОО «Кереге-Астана», мощностью 20 млн.штук кирпичей/год); – Зерендинский район – производство строительных материалов (ТОО «Неруд-Кокшетау», мощностью 1,2 млн.тонн щебня/год); – Целиноградский район – производство строительных материалов (ТОО «BI-Cement», мощностью 552 тыс.тон цемента/год, ТОО «Бошан», мощностью 20 млн.штук кирпичей/год) – Атбасарский район – машиностроение (Филиал «Атбасарский электровозоремонтный завод» ТОО «Камкор Локомотив», мощностью 50 электровозов/год); – Бурабайский район – производство строительных материалов (ТОО «АЛТОР-Стройинвест», мощностью 20 млн.штук кирпичей/год); 61 – Шортандинский район – развитие промышленной химии (ТОО «Центрально-азиатская нефтехимия», мощностью 1,2 млн.тонн сырой нефти/год) В горнодобывающей промышленности: – г.Степногорск – освоение месторождение урана «Звездное» (ТОО «СГХК», мощностью 5286 тонн урановой руды/год); – Енбекшильдерский район – строительство дробильнообогатительной фабрики по переработке и обогащению железных руд (ТОО «Оркен», мощностью 2,4 млн.тонн железной руды/год), добыча урана (ТОО «Семизбай-U», мощностью 500 тонн десорбата/год); – Зерендинский район – дальнейшее освоение Васильковского месторождения золота (АО «Васильковский ГОК», мощностью до 15 тонн золота (сплав Доре)/год, переработка 8 млн.тонн золотосодержащей руды/год); – Ерейментауский район – разработка опытно-промышленного карьера по добыче медно-молибденовых, урансодержащих руд (ТОО «Кызылту», мощностью 2,5 млн.тонн урановой руды/год); Цель 4: Развитие регионально-инновационной системы, позволяющей эффективно реализовать аграрный и промышленный потенциал № Наименование индикаторов, 2009 показателей Целевые индикаторы: 1 Доля инновационно7 активных предприятий от 1,2 числа действующих предприятий, кол-во/% Увеличение количества внедренных новых 2 технологий и осуществлен8 ных опытно-конструкторских разработок, ед. Увеличение доли инвестиций 3 в НИОКР из негосударствен2 ных источников, % 2010 (оценка) 2011 1 этап 2012 2013 10 1,8 13 2,5 18 3,0 20 3,6 2 этап 2014 2015 23 3,8 24 4,0 Ответственные исполнители УПП, Научнообразовательн ый комплекс АПК (НОК) (по согласованию) НОК АПК 10 11 2 2,5 14 2,5 15 3 16 4 16 5 (по согласованию) УПП, НОК АПК (по согласованию) Увеличение количества малых инновационных НОК АПК 4 предприятий сельского 0 0 0 1 3 4 6 (по хозяйства, использующих согласованию) разработанные отечественные технологии Задача 1. Создание условий для инновационной деятельности, повышения производительности труда Степень готовности жилой и НОК АПК 1 инженерной инфраструктуры, 20 40 60 80 (по согласованию) % Увеличение степени обеспечен2 ности специализированными 40 65 75 85 100 УО кадрами сферы НИОКР, % 3 Количество проектов НИОКР, НОК АПК 6 8 12 10 11 11 12 (по согласованию) ед. Доля реализуемых в 4 производстве, разработанных НОК АПК 2 5 5 6 6 6 (по согласованию) технологий, % 62 Количество адаптированных 5 технологий, применяемых в производстве, ед. Количество предприятий, 6 реализующих на практике разработанные технологии - - 2 3 3 4 4 УСХ, НОК АПК (по согласованию) - - 3 4 4 5 6 УСХ, НОК АПК (по согласованию) Пути достижения: Этап 1 Развитие отечественных пород племенного скота (путем выделения дополнительных средств на закуп отечественного скота и создание необходимой инфраструктуры, субсидирование научных изысканий на проведение селекционно-генетических работ и т.д.). Реализация подготовительного этапа строительства Научнообразовательного комплекса АПК в п.Научный Шортандинского района. Данный этап будет включать в себя определение исходных параметров программы, разработки экономического и технического обоснования проекта, разработка проектно-сметной документации. Подготовка кадров необходимой квалификации для обеспечения нужд АПК через АО «КазАТУ им. С. Сейфуллина». Университет будет заниматься подготовкой кадров для производственной и научной деятельности в АПК. Этап 2 Реализация 2-ого этапа строительства Научно-образовательного комплекса АПК в п.Научный Шортандинского района: создание материально-технической базы комплекса путем построения системы управления проектов, строительства зданий и сооружений основного назначения, инфраструктуры и приобретения и монтаж основного научноисследовательского, производственного и вспомогательного оборудования и начало разработки проектов НИОКР на основе ТОО «НПЦ зернового хозяйства им. А.И. Бараева» и ТОО «НИЦ животноводства и ветеринарии». Перенос части образовательного процесса КазАТУ на территорию комплекса. Цель 5: Создание конкурентоспособной туристской индустрии № Наименование индикаторов, показателей 2009 1 Целевые индикаторы: Совокупный доход организаций, предоставляющих услуги в 838,6 сфере туристской деятельности, в 2015 году до 946,4 млн. тенге (2008г. – 823 млн.тенге) 2 Объем въездного туризма в 2015 году до 10,9 тыс.чел. 5,7 (2008г. – 5,6 тыс.чел.) 2010 (оценка) 2011 1 этап 2012 2013 2 этап 2014 2015 854,0 872,4 884,7 901,1 921,8 Ответственн ый исполнитель 946,4 УТФКиС 5,8 63 7,5 8,2 9,0 9,9 10,9 3 Объем внутреннего туризма в 2015 году до 359,7 тыс.чел. (2008г. – 162,7 тыс.чел.) 1 2 1 2 3 1 152,0 162,0 248,6 256,0 286,7 321,1 359,7 Задача 1. Создание и поддержание развитой инфраструктуры туристской индустрии Увеличение количества объектов придорожной инфраструктуры 372 373 377 380 383 386 390 УТФКиС (в 2009г. – 372 ед.), ед. Протяженность отремонтированных и новых дорог к туристским и 148 151 157 162 168 174 180 УПТиАД природным объектам (в 2009 г. – 148 км), км Задача 2. Улучшение туристского имиджа и повышение качества предоставляемых услуг Количество подготовленной и изданной рекламно-информацион12 000 14 000 16 000 18 000 20 000 УТФКиС ной продукции на бумажном и электронном носителях, ед. Количество туристских мероприятий по внутреннему 7 8 8 9 10 УТФКиС туризму, ед. Ежегодное количество слушателей курсов по организации индустрии 20 25 30 35 40 УТФКиС гостеприимства, человек Задача 3. Развитие Щучинско-Боровской курортной зоны Реализация запланированных проектов жизнеобеспечивающей инфраструктуры, санитарно20 40 60 80 100 УТФКиС гигиенического благополучия и социально-культурного строительства, % Пути достижения: Этап 1 Создание справочных служб, информационных центров, сайтов и выпуск брошюр направленных на обеспечение туристов максимальным объемом необходимой информации. Проведение постоянного мониторинга реализации проектов жизнеобеспечивающей инфраструктуры санитарно-гигиенического благополучия и социально-культурного строительства в Щучинско-Боровой зоне. Обеспечение проведения непрерывного мониторинга за природным комплексом и гидрохимическим радиационным фоном. Обеспечение сноса ветхого жилья в поселке Боровое. Этап 2 Участие представителей туристического бизнеса и представителей ответственных исполнительных органов в межрегиональных и международных семинарах, выставках относящихся к сфере туризма с целью повышения туристического имиджа области и Щучинско-Буровской зоны в частности. 64 Цель 6: Улучшение бизнес – среды № Показатель 1 2 Целевые индикаторы: Отечественные инвестиции и иностранные инвестиции в несырьевые секторы экономики (обрабатывающая промышленность, переработка сельхозпродукции, услуги) увеличатся не менее чем на 30% к 2015 году 1 2 1 Оценка 2010 г 3 106 2011 г. 4 110 I этап 2012 г. 5 117 2013 г. 6 124 II этап 2014 г. 2015 г. 7 8 127 130 Ответстве нные 9 УПП, другие заинтересо ванные госорганы Ассоциация предпринимателей (по согласова нию) Доля малого и среднего бизнеса в структуре 22,8 23,5 24,2 25,0 25,7 26,5 УПП ВРП, % Задача 1. Обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в производственной и других сферах экономики региона УПП, Доля инвестиций в другие несырьевые секторы 27,0 28,5 31,0 32,0 34,0 36,0 заинтересо экономики, % ванные госорганы 2 1 2 3 Количество активных субъектов малого и 33,6 36,6 37,5 38,3 39,2 40,4 среднего бизнеса на 1000 жителей Задача 2. Формирование эффективной системы развития конкуренции Количество рассмотренных ходатайств государственных предприятий и юридических лиц, более ???? 81 256 258 50% акций (долей) которых принадлежат государству Обеспечение 100%-ной подачи ходатайств для получения согласия на дальнейшую деятельность юридических лиц, 100 более 50% акций (долей) которых принадлежат государ-ству, и аффилиирован-ных с ними лиц Обеспечение передачи в конкурентную среду государственных предприятий и юридических лиц, более 3 4 5 6 7 50% акций (долей) которых принадлежат государ-ству от общего количества 65 УПП МИ АЗК УФ, ДЮ (по согласован ию), МИ АЗК УФ, МИ АЗК 4 5 Разработка информационных материалов о преимуществах справедливой конку-ренции и результатах работы по основной деятельности (публикации в СМИ, выступления по телевидению и радио) Проведение общественных мероприятий для представителей бизнеса и государственных органов по ограничению монополистической деятельности и недопущению недобросовестной конкуренции (в т.ч. конференции, круглые столы, семинары и т.д.) 1 2 3 5 8 11 УПП, МИ АЗК УПП, МИ АЗК 1 2 3 4 5 6 Пути достижения: Этап 1 Обследование сфер на предмет целесообразности дальнейшей деятельности, созданных до 1 января 2009 года ГП и юридических, более 50% акций (долей/) которых принадлежат государству и аффилированных с ними лиц. Этап 2 Освещение информационных материалов о преимуществах справедливой конкуренции (публикации в СМИ, выступления по телевидению и радио). Проведение круглых столов и совещаний с представителями местных органов, субъектами рынка по развитию рынка и конкуренции. Проведение анализов товарных рынков в границах Акмолинской области. Рассмотрение ходатайств, дача заключений по ходатайствам на экономическую концентрацию. Кроме того, деятельность местных исполнительных органов будет направлена на разработку и проведение мероприятий, способствующих улучшению позиций Казахстана по показателю «интенсивность местной конкуренции» Глобального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума. Цель 7: Повышение эффективности внешней и внутренней торговли № Наименование индикаторов, показателей Целевые индикаторы: 1 Увеличение доли несырьевого экспорта в общем объеме экспорта, % 2009 33,2 1 этап 2010 (оценка) 2011 2012 2013 34,0 66 35,3 36,9 37,4 2 этап Ответственный 2014 2015 исполнитель 40,0 43,0 УПП Достижение ежегодных темпов 2 роста розничного товарооборота 94,3 104,0 104 104 105 105 105,5 УПП не менее % Задача 1. Повышение конкурентоспособности отечественных товаров несырьевого сектора Объем несырьевого экспорта до уровня не менее 37% от объема 19205 19920 20530 21810 23790 24250 1 совокупного производства 18400 УПП обрабатывающей промышленности, млн. тенге Удельный вес экспорта продукции 2 обрабатывающей 33,2 34 35,3 36,9 37,4 40,0 43,0 УПП промышленности в общем объеме экспорта региона, % Задача 2. Повышение эффективности внутренней торговли Увеличение доли сети крупных 1 торговых объектов и торговых 10,4 10,6 12,0 16,0 17,5 20,0 22,0 УПП сетей в общем объеме розничного товарооборота, % Пути достижения: Разработка и реализация программ социального стимулирования для притока населения (строительство детских садов, школ, больниц, спортивных комплексов). Развитие точек цивилизованной торговли. Организация выставок и ярмарок для реализации произведенной продукции предприятиями МСБ. Приоритет местным товаро- и услугопроизводителям при проведении государственного закупа товаров и услуг. Развитие аутсорсинга в рамках работы крупных предприятий с предприятиями МСБ. Вывод (помощь в поиске) и передача непрофильных активов крупных предприятий для использования предприятиями МСБ. Обеспечение стабильности цен на продовольственные товары, насыщение внутреннего рынка продовольствием. Осуществление местными исполнительными органами консультационной деятельности для предприятий относящимся к перспективным отраслям промышленности, а также выступление исполнительных органов качестве посредников между институтами развития и предпринимателями по поводу финансирования новых и уже существующих проектов. Развитие прогрессивной торговой инфраструктуры, отвечающей современным требованиям торговли, что подразумевает создание условий для отечественных товаропроизводителей за счет создания коммунальных торговых рынков. Для повышения обеспеченности населения торговыми площадями планируется открытие предприятий торговли и общественного питания. Стимулирование предприятий на увеличение производства с помощью механизмов государственного закупа. 67 Разработка предложений для снижения фискальной нагрузки на вновь организуемые предприятия (модернизирующиеся) и предприятия по производству инновационной продукции по международных стандартам качества. 68 НАПРАВЛЕНИЕ 2. Развитие социальной сферы и человеческого потенциала, повышение уровня качества жизни населения, обеспечение всеми видами качественных социальных услуг Цель 1: Улучшение качества, доступности, привлекательности образования и повышение эффективности системы охраны прав и защиты законных интересов детей № Наименование индикаторов, показателей 1 2 Целевые индикаторы: Охват детей дошкольным 1 воспитанием и обучением (2009 г. - 41,9%) 2 3 4 5 6 7 Доля школ, работающих по программе 12-летнего образования (2009 г. эксперимент ) Доля школ с естественноматематическим направлениям от общего количества профильных школ ( 2009 г. - 0,2 %) В организациях среднего и технического и профессионального образования используется система электронного обучения ( 2009 г. - 0 %) Доля высококвалифицированн ых педагогических работников, имеющих высшую и первую категории от общего количества педагогов (2009 г. - 31,3 %) Доля организаций образования, создавших условия для инклюзивного образования от их общего количества ( 2009 г. - 9 %) Доля воспитанников учреждений для детей сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных семейным устройством (2009 г. - 4,4 %) 1 этап Ед. 2 этап Ответственный исполнитель 3 2011 г. 4 2012 г. 5 2013 г. 6 2014 г. 7 2015 г. 8 % 63 67,1 72,8 77,3 82,9 Акимы районов и городов % экспер имент экспер имент экспер имент экспер имент 100 Акимы районов и городов Акимы районов и городов % % 9 0,8 0,8 1,5 2 5,5 5 10 12 20 50 УО, организации ТиПО % 42,8 43 43,2 43,5 43,8 УО, Областной ИПК и ПРО, акимы районов и городов % 11 13 15 14 25 Акимы районов и городов 11,4 УО, акимы районов и городов, организации для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей % 9,2 9,9 69 10,3 10,9 8 Доля трудоустроенных и занятых выпускников учебных заведений ТиПО в первый год после окончания обучения ( 2009 г. - 94 %) % 95 95 95 96 96 УО, УКЗиСП, организации ТиПО Пути достижения. Этап 1. Улучшение качества человеческого капитала региона будет достигнуто за счет повышения качества услуг всех ступеней образования и их доступности для каждого члена общества: 1. В разрезе населенных пунктов расширение охвата возможно за счет: открытия мини-центров при общеобразовательных школах в таких районах, как Бурабайский (8 ед.), Атбасарский (7 ед.), Целиноградский (5 ед.), Аккольский, Астраханский, Ерементауский (4 ед.), Аршалинский, Зерендинский, Сандыктауский, Шортандинский (3 ед.), Енбекшильдерский, Жаркаинский (2 ед.), Буландинский, Есильский, Жаксынский и г. Степногорск (1 ед.); 2. Качество услуги дошкольного образования будет повышено за счет укрепления материально-технической базы дошкольных учреждений; подключения сельских детских дошкольных учреждений к горячему водоснабжению и оснащения автономной канализацией и сокращения дефицита дошкольных учреждений в квалифицированных кадрах. К оказанию услуг будут привлечены дошкольные учреждения частного сектора. Все дети пройдут предшкольную подготовку. 3. В сфере среднего образования в регионе будет обеспечено подключение 93% школ к Интернету с гарантированной скоростью передачи данных и увеличено время работы школьников в Интернете. 4. Учащиеся школ будут обеспечены горячим питанием и транспортом для подвоза к школе (в частности 100% охват учащихся по 4-ый класс). 5. Качество услуги технического и профессионального образования будет повышено за счет оснащения учреждений ТиПО специальным и интерактивным оборудованием, привлечения зарубежных преподавателей английского языка и зарубежных преподавателей спецдисциплин, а также увеличения доли инженерно-педагогических кадров организаций технического и профессионального образования, прошедших повышение квалификации и переподготовку. Будет улучшена ситуация с обеспеченностью учреждений ТиПО общежитиями. 6. Апробация и поэтапное внедрение подушевого финансирования. 7. Расширение сети организаций дополнительного образования, спортивных секций в общеобразовательных школах. 8. Строительство профильных школ. 9. Строительство школ для ликвидации 3-сменки. 10. Внедрение ваучерной системы повышения квалификации педагогических кадров. 11. Расширение сети организаций дополнительного образования, спортивных секций в общеобразовательных школах. 70 Этап 2. 1. Строительство новых современных детских садов в районах: Аккольский, Астраханский, Буландынский, Енбекшильдерский (по 1 ед. на 140 мест), Ерейментауский (1 ед. на 320 мест), Зерендинский (2 ед. на 140 мест), Бурабайский (1 ед. на 140 мест и 2 ед. на 320 мест), Целиноградский (10 ед. на 320 мест и 5 ед. на 140 мест), Шортандинский (1 ед. на 320 мест и 1 ед. на 140 мест), г. Кокшетау (5 ед. на 320 мест) и г. Степногорск (2 ед. на 320 мест); восстановления и возврата зданий бывших детских садов в районах Аршалинском (3 ед.), Бурабайском (1ед.), Жаксынский (1 ед.), Есильский (2 ед.), Коргалжинский (1 ед.), Целиноградский (4 ед.) и городах Кокшетау (3 ед.) и Степногорск (1 ед.). 2. Дети с ограниченными возможностями будут обеспечены специальными коррекционными организациями образования, оснащенных специальным оборудованием в зависимости от потребности. 3. Материально-техническая база школ будет усилена интерактивным оборудованием и специализированными кабинетами новой модификации и специальным оборудованием и инвентарем спортивных залов и лабораторий; в школах будут проведен капитальный ремонт; реконструирована их жизнеобеспечивающая инфраструктура (в частности для сельских районов). 4. Внедрение в учебных заведениях ТиПО электронного обучения. 5. Обеспечение повышения квалификации работников технического и профессионального образования. В результате реализации программы будут достигнуты следующие показатели: № Наименование показателей Ед. 1 2 3 1 2 3 1 этап 2011 г. 4 2012 г. 5 2 этап 2013 г. 6 2014 г. 7 2015 г. 8 Ответственный исполнитель 9 Задача 1. Увеличение сети дошкольных организаций и улучшение качества предоставляемых услуг дошкольного образования Доля введенных дошкольных Акимы районов организаций от их % 15,1 2,1 1,6 2,1 2,5 и городов общего количества (2009г. - 6%) Доля населенных пунктов, не имеющих Акимы районов % 47,3 45,9 44,6 43,2 41,5 дошкольных и городов организации (2009г. - 57,7 %) Средний Акимы районов показатель и городов, наполняемости чел. 29 27 26 25 25 организации групп (2009г. дошкольного 33%) образования 71 4 5 6 Доля педагогических кадров дошкольных организации, имеющих высшую и первую категорию от их общего количества (2009г. - 30,9%) Доля дошкольных мини-центров от общего числа дошкольных организаций (2009 год – 61,5%) Доля частных детских садов от общего числа детских садов (2009 год – 2,3%) % 32 32,8 33,6 34,4 35,2 УО, Областной ИПК и ПРО, акимы районов и городов % 69,4 67,9 66,7 65,3 64,8 УО, акимы районов и городов % 4,6 4,7 4,7 4,6 4,5 Акимы районов и городов Задача 2. Повышение качества услуг школьного образования 1 2 3 4 Доля школ (от их общего количества), обеспеченных: кабинетами новой модификации: мультимедийными кабинетами (2009г. – 33%) кабинетами физики (2009г. – 38,3%) кабинетами химии (2009г. – 1,2%) кабинетами биологии (2009г. – 6,7%) Доля учащихся, успешно (отлично/хорошо) освоивших образовательные программы по естественноматематическим дисциплинам (2009г. – 53,5 %) Доля детей, охваченных дополнительным образованием от общего количества школьников (2009г. – 15,2 % ) Охват детей спортивными секциями в организациях образования (2009г. – 30%) 51,5 56,5 61,4 66,3 42,3 45,1 47,8 50,6 53,0 11,5 22,5 33,5 35,4 38,0 22,5 32,8 47,5 53,0 55,5 54,5 55 55,5 56 56,5 Организации образования 23 Акимы районов и городов, организации дополнительного образования 35 Акимы районов и городов, организации образования % % % % УО, акимы районов и городов, организации образования 42,9 17,1 31 17,1 17,2 32 33 72 17,6 34 5 6 7 8 9 10 Охват обучающихся детско-юношескими спортивными школами от общего количества обучающихся (2009г. – 9 %) Доля школ, в которых функционируют попечительские советы (2009г. – 30%) Доля школ, в которых внедрен механизм подушевого финансирования (2009г. – 0%) Доля школ, имеющих медицинские кабинеты, оснащенные современным оборудованием (2009г. -28%) Доля учащихся школ, охваченных качественным и сбалансированным горячим питанием (2009г.- 55 %) Доля школ, обеспеченных новым технологическим оборудованием пищеблоков и столовых (2009г. – % 10 10,5 11 11,5 12 УО, УТФКиС, ДЮСШ (по согласованию) % 48 58 68 88 100 Организации образования % _ _ _ _ 40,7 УЭБП, УФ, УО 100 Акимы районов и городов, организации образования 75 Акимы районов и городов, организации образования 53 Акимы районов и городов, организации образования 100 Акимы районов и городов, организации образования 100 Акимы районов и городов, организации образования % % % 38 57 23 59,7 79 60 65 27 33 98 70 46 18 % ) 11 Доля детей из малообеспеченных семей, охваченных качественным и сбалансированным горячим питанием и витаминизированным киселем от общего количества учащихся из малообеспеченных семей (2009г. – 65 % 80 85 90 95 %) 12 Доля учащихся, охваченных качественным и комфортным подвозом к школе и из школы домой (от общего количества нуждающихся детей) 2009г. – 96% % 98 98,5 99 73 99,5 13 14 15 16 17 18 19 20 Количество опорных школ (ресурсных центров) 2009г. – 0 Доля школ, имеющих спортивные залы (2009г. – 80,6 %) Количество аварийных школ (2009г. – 13 ) Количество школ, ведущих занятия в три смены (2009г. – 2) Доля школ, расположенных в типовых зданиях (2009г. – 74,3 %) Дефицит ученических мест (2009г. – 2174) Доля учащихся, охваченных областной системой оценки качества образования – (2009г. – 28,3%). Дол учащихся, охваченных программами 12летнего обучения (2009 год – эксперимент) ед. 3 3 3 4 4 % 81 81 82 83 83 ед. 11 9 7 7 7 ед. 3 2 1 1 1 % 75 75,3 76,0 76,7 77 чел. 3153 2253 0 0 0 % 44 53 62 71 80 % экспер имент экспер имент экспери мент экспери мент 25 Акимы районов и городов, организации образования Акимы районов и городов, организации образования УО, УС, акимы районов и городов УО, УС, акимы районов и городов, организации образования Акимы районов и городов УО, УС, акимы районов и городов УО, Центр оценки качества образования, Центр мониторинга и новых технологий в образовании, акимы районов и городов, организации образования УО, акимы районов и городов Задача 3. Обеспечение условий для внедрения системы электронного обучения Доля организаций образования, УО, акимы обеспеченных районов и интерактивным % 48,0 49,0 50,8 69,4 75,1 городов, оборудованием организации (2009г. – 45 % ), в образования т.ч.: 1 Общеобразователь ные школы (2009г. – 43,1 %) % 46,7 47,5 49,3 69 75 Акимы районов и городов, организации образования Учебные заведения ТиПО (2009г. – 68 %) % 70 72,3 74,6 76,9 79,2 УО, организации ТиПО 74 2 3 Подключение к широкополосному Интернету с гарантированной скоростью передачи данных (2009г. – 22,9 %), в т.ч.: % 31,7 34,8 36,4 38,0 50,0 УО, Акимы районов и городов, организации образования Общеобразователь ные школы (2009г. – 19, 2%) % 28,2 31,3 32,9 34,4 50 Акимы районов и городов, организации образования Учебные заведения ТиПО (2009г. – 86 %) % 88,3 90,6 92,9 95,2 97,5 УО, организации ТиПО Количество учащихся на 1 компьютер (2009г. – 18 ) чел. 15 14,5 14 13 10 Общеобразователь ные школы(2009г. – 21) чел. 16 15 15 14 10 УО, Акимы районов и городов, организации образования Акимы районов и городов, организации образования Учебные УО, организации чел. заведения ТиПО 13 12 11 10 9 ТиПО (2009г. – 15) Задача 4. Повышение профессионализма педагогических кадров и престижа профессии учителя Доля молодых специалистов, прибывших для УО, акимы работы в районов и 1 организации % 3,2 3,5 3,8 4,1 4,5 городов, образования от организации общего количества образования педагогов (2009г. – 3,1 % ) Доля преподавателей, УО, акимы имеющих степень районов и 2 магистра от % 0,1 0,2 0,3 0,4 0,6 городов, общего количества организации преподавателей образования (2009г. – 0,08 %) Доля педагогических кадров, УО, областной прошедших ИПК и ПРО, 3 % 0 0 0 0 20 повышение акимы районов и квалификации по городов ваучерной системе (2009г. – 0) Доля специалистов системы повышения квалификации с Областной ИПК 4 % 7,8 7,8 8,3 9,3 10,6 академическими и и ПРО учеными степенями (2009г. - 7, 5 %) 75 5 6 7 8 9 10 Доля педагогов, прошедших повышение квалификации по применению ИКТ в обучении к общему их количеству (2009г. – 45 %) Доля педагогов, прошедших специальную подготовку для работы в системе электронного обучения от их общего количества (2009г. – 0) Доля руководителей организаций образования, прошедших подготовку и переподготовку в области менеджмента, от их общего количества (2009г. – 15 %) Доля инженерно педагогических кадров организаций ТиПО от общего количества прошедших стажировку на базе производственных предприятий для изучения новых технологий ежегодно (2009г. – 1 %) Доля педагогов, преподающих предметы естественно – математического цикла на английском языке (2009г. – 0,16%) Доля педагогов профильной школы, имеющих степень магистра (2009 год - 3) % 50 60 72 84 100 Областной ИПК и ПРО % 30 50 70 85 100 Областной ИПК и ПРО % 20 50 70 85 100 Областной ИПК и ПРО % 5 9 13 17 20 Организации ТиПО 1 УО, акимы районов и городов, организации образования 20 УО, акимы районов и городов, организации образования % % 0,2 5 0,3 0,4 10 13 76 0,5 16 1 2 3 4 Задача 5. Обеспечение доступности образования детям с ограниченными возможностями в развитии Доля детей, охваченных образовательными УО, акимы программами от районов и общего количества % 42 45 50 55 57 городов, детей с организации ограниченными образования возможностями (2009г. – 40,1 %) Доля организаций образования, предусмотревших акимы районов и безбарьерные зоны городов, % 0 0 0,5 1,3 2 для детей организации инвалидов от их образования общего количества (2009г. – 0) Доля обеспеченности специальных и общеобразовательных оргаУО, акимы низаций образорайонов и вания для детей % 33,8 38,8 43,8 48,8 53,8 городов, дошкольного и организации школьного возрасобразования та специальным оборудованием от потребности (2009г. – 23,8 %) Доля детей, охваченных инклюзивным образованием, от УО, акимы общего количества % 18,6 20 20,1 21,2 22 районов и детей с ограниченгородов ными возможностями в развитии (2009 год – 16%) Задача 6. Предотвращение беспризорности, безнадзорности, социального сиротства и продвижение семейного устройства воспитанников учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Доля специалистов по охране прав детей, прошедших курсы по реализации стратегии УО, Областной деинституционали 1 % 40 15 15 15 15 ИПК и ПРО зации устройства детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2009г. 0) 2 Количество воспитанников учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2009г. - чел. 1056 1010 990 77 954 929 УО, акимы районов и городов 1062) 3 Доля интернатных учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создавших службу поддержки семей приемных родителей, от их общего количества (2009г. - 0) 4 Уровень беспризорности и безнадзорности 5 1 2 3 4 % % 33 0,03 66 99 0,03 0,02 100 0,02 100 УО, организации образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 0,01 ДВД, УО, акимы районов и городов, организации образования Доля обеспеченности органов опеки и попечительства УО, акимы 40 54,5 70 85 100 специалистами по % районов и (7 ед) (10 ед) (10 ед) (10 ед) (10 ед) охране прав детей городов согласно международным стандартам Задача 7. Создание условий для качественной подготовки конкурентоспособных кадров Доля выпускников Акмолинский ТиПО, прошедших филиал РГП независимую "Учебнооценку методический квалификации с центр по участием % 85 90 95 100 100 присвоению и работодателей с подтверждению первого раза от квалификации" общего числа при МОН РК, принявших (2009г. учебные - 75 %) заведения ТиПО Доля обучающихся в учебных УО, организации заведениях ТиПО, % 10 35 35 36 37 ТиПО обеспеченных общежитиями (2009г. - 5 %) Доля охвата молодежи типичУО, акимы ного возраста районов и техническим и % 17 21 22 23 24 городов, профессиональны организации м образованием ТиПО (2009г. - 19,1 %) Доля обучающихУО, акимы ся за счет районов и работодателей от % 0,6 0,8 0,81 0,82 0,86 городов, общего количества организации обучающихся ТиПО (2009г. - 0,2 %) 78 5 6 7 8 9 Доля учебных заведений ТиПО оснащенных современным обучающим оборудованием от общего количества учебных заведений (2009г. - 38 %) Количество ежегодно введенных ученических мест в системе ТиПО (2009г. - 0) Доля обучающихся, обеспеченных местами для прохождения практики на базе предприятий, от количества обучаемых за счет госзаказа в учебных заведениях ТиПО (2009г. - 78%) Доля колледжей, прошедших процедуру национальной аккредитации (2009г. - 0) Количество вновь построенных общежитий для обучающихся ТиПО % 42 42 56 65 72 УО, организации ТиПО Ед. 0 0 0 300 700 УО, организации ТиПО % 83 84 87 89 98 УО, организации ТиПО % 4 8 12 16 20 Организации ТиПО ед. - - 3 4 3 УО, УС, организации ТиПО Цель 2: Улучшение здоровья граждан № Наименование индикаторов, показателей 2009 2010 (оценка) 2011 1 этап 2012 2013 1 Целевые индикаторы: Ожидаемая продолжительность 66,2 65,1 66,8 67 67,2 жизни населения 2 Общая смертность на 1000 чел. 11,77 11,21 10,67 10,13 9,59 нас. 3 Материнская смертность на 100 39,0 21,5 19,0 17,3 15,7 тыс. родившихся живыми 4 Младенческая смертность на 17,18 16,4 15,4 14,4 13,4 1000 родившихся живыми Задача 1. Укрепление здоровья женщин и детей 1 Повышение выявляемости рака молочной железы на ранних 65,3 70 80 82 83 стадиях, % 2 Повышение выявляемости рака шейки матки на ранних стадиях, % 76 77 80 85 86 79 2 этап 2014 2015 Ответствен ный исполнител ь 67,4 67,6 УЗ 9,05 8,51 УЗ 13,9 12,3 УЗ 12,4 11,6 УЗ 84 85 УЗ 86,5 87 УЗ 3 Снижение числа абортов на 1000 женщин репродуктивного 39,3 29,1 26,3 26 25,4 25,3 25,1 возраста, % 4 Увеличение удельного веса женщин, взятых на учет по 78 79,2 80,4 80,5 82,2 83 84 беременности в сроке 12 недель, % 5 Доведение обеспеченности беременных женщин и детей бесплатными и льготными 100 100 100 100 100 100 100 препаратами на амбулаторном уровне, % 6 Снижение удельного веса 23 22,8 22,1 21,5 21 20,5 20 врожденных пороков развития, % 7 Снижение смертности детей от пневмококковой инфекции (для 1012 975 1005 916 823 744 675 пилотных регионов с поэтапным расширением) на 100 тыс.детей 8 Увеличение доли детей в возрасте до 6-ти месяцев, находящихся на 75,8 70,2 78,5 80,5 82,5 84 85,9 исключительно грудном вскармливании, % 9 Стабилизация и снижение детской смертности (от 0 до 5 лет на 1000 20,06 19,1 18 17 16,5 16 15,5 родившихся живыми) Задача 2. Снижение уровня основных социально-значимых заболеваний 1 Снижение смертности от болезней системы кровообращения, на 1000 518,82 511,5 498,4 485,3 470,0 445,0 420,0 чел. нас 2 Снижение смертности от онкологических заболеваний, на 138,39 125,6 121,4 117,2 113,0 108,8 105 1000. чел. нас. 3 Снижение смертности от несчастных случаев, травм и 149,74 144,5 135,8 130,1 125,4 119,7 106 отравлений, на 1000 чел. нас. 4 Снижение смертности от 13,1 11,05 11,0 10,5 10,0 9,5 9,2 туберкулеза, на 1000 чел. нас. 5 Снижение заболеваемости тубер158,2 135,0 125,0 120,0 110,0 104,0 98,0 кулезом, на 100 тыс. чел. нас. 6 Увеличение удельного веса больных туберкулезом, обеспеченных социальным пакетом 81,4 85 95 100 100 100 100 (питание, льготный проезд на поддерживающей лечения) 7 Увеличение удельного веса больных социально значимыми заболеваниями, обеспеченных 100 100 100 100 100 100 100 бесплатными и льготными лекарственными препаратами 8 Удержание распространенности ВИЧ инфекции в возрастной 0,049 0,058 0,09 0,09 0,09 0,09 0,085 группе 15-49 лет) в пределах 0,20,6 % 9 Обеспечение охвата скрининговыми осмотрами не 42,2 43,9 38,7 39 39,3 39,6 40 менее 30% от общей численности населения, % в том числе: 10 Скрининг на выявление болезней кровообращения (артериальная гипертензия, ишемическая 88136/ 88481/ 136300/ 136882/ 137968/ 139757/ 140717/1 11,98 18,4 18,5 18,6 18,9 9 болезнь сердца) лиц в возрасте 11,94 18,25,30,35,40,45,50, 55,60,65 и старше, чел./% 80 УЗ УЗ УЗ УЗ УЗ УЗ УЗ УЗ УЗ УЗ УЗ УЗ УЗ УЗ УЗ УЗ УЗ 11 Скрининг на раннее выявление 29560/ 28372/ 25332/ 25506/ 25811/ рака шейки матки в возрасте 3,4 3,4 3,4 4 3,8 35,40,45,50,55,60 и старше 12 Скрининг на раннее выявление 23255/ 22971/ 30330/ 31041/ 32103/ рака молочной железы в возрасте 4,1 4,2 4,3 3,1 3,1 50,52,54,56,58,60 лет 13 Скрининг на выявление эндокрийных заболеваний 51100/ 51100/ 64830/ 6,9 6,9 8,7 (сахарный диабет) у лиц старше 40 лет 14 Скрининг на выявление инфекционных заболеваний (вирусный гепатит) у детей, 9764/ 10480/ 11213/ 1,3 1,3 1,3 оперированных в государственных клиниках и дети с болезнями крови 15 Скрининг на выявление инфекционных заболеваний 16868/ 22434 (вирусный гепатит) у взрослых, 2,3 /3 перенесших операции 16 Скрининг на выявление заболеваний глаз (глаукома) у лиц 5900/ 6000/ 6100/ старше 40 лет, впервые 0,8 0,8 0,8 обратившихся в амбулаторнополиклиническую организацию 17 Скрининг на выявление 4000/ 3833/ 3666/ заболеваний органов слуха у 0,5 0,4 0,4 новорожденных по показаниям Задача 3. Развитие здорового образа жизни 1 Снижение употребления табака 23,4 23,0 22,3 20,3 19,0 среди населения, % 2 Снижение распространенности 22,6 21,0 20,0 19,0 18,0 алкоголизма среди населения, % 3 Увеличение количества 0 0 10 15 18 молодежных центров здоровья, % 4 Расширение сети районных центров формирования ЗОЖ 0 0 17 17 17 (согласно государственному нормативу сети) 5 Снижение распространенности зависимости от наркотиков и 0,18 0,17 0,16 0,16 0,15 психотропных веществ, % 1 2 3 4 5 25993/ 3,5 29793/ 3,4 УЗ 32681/ 4,4 33710/ 4,5 УЗ 65000/ 8,8 65500/ 8,8 УЗ 11998/ 1,3 12838/ 1,3 УЗ 29837/ 39683/ 4 5 УЗ 6200/ 0,8 6300/ 0,8 УЗ 3800/ 0,4 3733/ 0,4 УЗ 18,5 18,0 УЗ 17,0 15,5 УЗ 21 25 УЗ 17 17 УЗ 0,15 0,14 УЗ Задача 4 Повышение доступности и качества медицинской помощи в Единой национальной системе здравоохранения Увеличение уровня расходов на первичную медико-санитарную 34,9 35,1 35,6 36 36,5 36,9 37,7 помощь, % от общего объема Увеличение удельного веса врачей общей практики от общего числа 7,8 12 26 30 35 40 45 специалистов ПМСП, % Обеспечение 100% трудоустройства врачей общей практики по 100 100 100 100 100 100 100 специальности, обучившихся на соответствующих курсах Снижение удельного веса организаций ПМСП, находящихся 68,7/ 68/ 43,7/ 40,0/ 35/ 32,0/ 30/ в арендованных и аварийных 6,2 6,0 5,56 5,0 4,0 2,5 0,0 помещениях, % Удельный вес частных медицинских организаций вошедших в 0 5,5 15 15 15 16 17 систему Единого плательщика, % 81 УЗ УЗ УЗ УЗ УЗ 6 Удельный вес медицинских организаций, прошедших 99,9 100 100 100 100 100 100 УЗ аккредитацию, % 7 Снижение показателя обеспеченность койко-местами, на 91,4 84,1 80,1 75,5 70 65 60 УЗ 10 тыс. чел. нас. 8 Ежегодное снижение предельных 5 5 5 5 5 5 5 УЗ объемов госпитализации на 5% 9 Уровень удовлетворенности населения качеством медицинских 70 75 80 85 85 90 90 УЗ услуг, % 10 Число посещений к врачам амбулаторно-поликлинических 7,6 6,75 6,8 6,85 6,95 7,0 7,1 УЗ организаций на 1 жителя 11 Объем медицинских услуг в рамках ПМСП, предоставляемый 10,8 15 45 45 47 49 50 УЗ врачами общей практики, % Задача 5. Внедрение новой модели лекарственного обеспечения 1 Лекарственное обеспечение в рамках ГОБМП через систему 3,6 70 72 74 76 78 80 УЗ единой дистрибуции, % 2 Доля отечественных лекарственных средств в общем 12 23 25 30 35 40 50 УЗ объеме закупаемых в рамках ГОБМП, % 3 Число объектов, осуществляющих отпуск лекарственных средств в рамках ГОБМП в сельских 284 364 369 369 379 389 399 УЗ населенных пунктах (через аптечные организации, организации ПМСП), ед. Задача 6. Обеспечение медицинских организаций квалифицированными кадрами 1 Снижение дефицита врачебных 354/ 320/ 310/ 250/ 210 / 200 / 190/ УЗ кадров всего/на селе 70 65 55 40 30 15 5 2 Удельный вес медицинских работников, имеющих 43,4 44 48 55 60 65 70 квалификационную категорию: УЗ - врачей 47,5 48 49 57 62 67 72 - средних медицинских 39,3 39,5 46 50 58 62 68 работников 3 Ежегодное повышение квалификации и переподготовка 22,2 21,6 21,5 23 24 24,5 25.0 кадров: УЗ - врачей - средних медицинских 43,6 25 23,5 24 24,5 25 25 работников 4 Увеличение удельного веса Акимы молодых специалистов, 28,4 28,4 100 100 100 100 100 прибывших в село, обеспеченных районов социальным пакетом Пути достижения Достижение стратегической цели, ориентированной на улучшение здоровья населения области будет осуществляться путем: - улучшения качества медицинских услуг; - снижение бремени социально значимых болезней; - совершенствования системы здравоохранения; - активной пропаганды здорового образа жизни. 82 Улучшение качества медицинских услуг напрямую зависит от укомплектованности и уровня квалификации медицинских кадров. В целях повышения профессионального уровня медицинские работники будут регулярно обучаться в учебных заведениях внутри страны и за рубежом. В области имеется большой дефицит врачебных кадров и для его снижения будут продолжены меры по привлечению и закреплению врачей путем их обеспечения социальным пакетом: выплата подъемных средств, льготы на коммунальные услуги, предоставление жилья. На качество предоставляемых медицинских услуг, безусловно, влияет наличие необходимого диагностического и лечебного оборудования. В связи с этим запланированы меры по дальнейшему оснащению медицинских организаций современным медицинским оборудованием. Будут приняты меры по улучшению условий для пребывания пациентов и работы персонала медицинских организаций путем проведения капитальных и текущих ремонтов объектов здравоохранения, строительства новых. Доступное и эффективное лекарственное обеспечение также позволит улучшить качество медицинских услуг. Будут приняты меры для полного обеспечения медицинских организаций области лекарственными средствами, а также пациентов при амбулаторном лечении льготными и бесплатными медикаментами, в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (ГОБМП). В целях обеспечения доступности лекарственных препаратов сельскому населению будет организована их реализация через аптечные пункты на объектах первичной медико-санитарной помощи (врачебные амбулатории, медицинские и фельдшерско-акушерские пункты), передвижные аптечные пункты. Для снижения заболеваемости и смертности от социально значимых болезней, таких как туберкулез, онкопатология, заболевания системы кровообращения будут продолжены мероприятия по проведению профилактических осмотров на раннее выявление болезней. Предусмотрены меры по социальной поддержке больных туберкулезом. Мероприятия по совершенствованию системы здравоохранения позволят обеспечить доступность и качество медицинских услуг. Для этого будут приняты меры по приведению сети организаций здравоохранения в соответствие с нормативами. Планируется расширить перечень видов высокоспециализированной помощи в медицинских организациях области, которые ранее оказывались только в республиканских клиниках. Будет развиваться геронтологическая и реабилитационная помощь. Медицинские организации области будут 100% проходить аккредитацию на соответствие качества оказываемых услуг. Запланировано дальнейшее обучение менеджеров здравоохранения. Улучшение здоровья граждан невозможно без соблюдения ими принципов здорового образа жизни. В области будут приняты меры по созданию условий для занятий населения физкультурой и массовым спортом путем расширения сети спортивных сооружений. 83 Будут проводиться мероприятия по повышению информированности населения о принципах здорового образа жизни путем проведения обучающих семинаров- тренингов, лекций, различных акций. Будет расширена сеть школ «Здоровья», созданы Молодежные центры здоровья. В целях усиления межведомственного взаимодействия по вопросам формирования здорового образа жизни будут активно привлекаться заинтересованные государственные ведомства и неправительственные организации. Реализация запланированных в Программе мероприятий позволит достичь улучшения здоровья населения, снижения общей смертности, включая материнскую, младенческую, от социально значимых болезней, тем самым, увеличив продолжительность жизни. Цель 3: Формирование эффективной системы социальной защиты граждан и содействие в постоянном трудоустройстве № Наименование индикаторов, показателей 2009 2010 (оценка) 2011 1 этап 2012 2 этап 2013 1 Целевые индикаторы: Уровень безработицы не 6,5 6,1 5,9 5,7 5,5 превышает 5%, к 2020 году, 5,5 % - к 2015 году 2 Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного 5,9 6,5 6,4 6,4 6,3 минимума Задача 1. Увеличение числа трудовых ресурсов 1 Профессиональная подготовка и переподготовка обратившихся в 820 627 723 739 754 органы занятости, человек 2 Созданы условия для трудоустройства 70% этнических 75,7 73,4 72,5 72,2 71,2 репатриантов трудоспособного возраста к 2015 году 3 Обеспечен рост числа квалифицированных специалистов среди иммигрантов в рамках 71,1 55,0 55,0 55,5 56 государственной квоты привлечения иностранной рабочей силы, % 4 Количество созданных рабочих 18831 19082 10324 10491 10428 мест, ед. 5 Количество безработных, человек 29913 27185 26100 25300 24500 6 Численность обратившихся за 19461 18620 9808 9761 9797 трудоустройством, человек 7 Количество направленных на 4554 3835 3766 3663 3515 общественные работы, человек 8 Количество созданных 4992 1231 856 819 807 социальных рабочих мест, ед. 9 Количество направленных на 2338 919 509 480 500 молодежную практику, человек 10 Обеспечен 80-83 процентный охват крупных и средних предприятий системой 71,5 73,9 75 77 79 коллективно-трудовых отношений 84 Ответственн ый исполнитель 2014 2015 5,4 5,3 УКЗиСП 6,3 6,2 УКЗиСП 764 724 УКЗиСП 70,1 69,5 УКЗиСП 56 55,5 УКЗиСП 9608 10270 УКЗиСП 24100 23700 УКЗиСП 9829 9814 УКЗиСП 3376 3334 УКЗиСП 806 776 УКЗиСП 510 513 УКЗиСП 81 83 УКЗиСП 11 Как минимум 70% от числа лиц, обратившихся за содействием в 83,1 86,4 92,3 94,4 94,9 95,5 96,1 УКЗиСП органы занятости, трудоустроены 12 Удельный вес высококвалифицированной рабочей силы 37,5 40,2 42,4 45,3 47,4 48,4 49,3 УКЗиСП в составе занятого населения до 30% к 2015г. Задача 2. Совершенствование социального обеспечения граждан 1 Снижение удельного веса безработных граждан получающих 7,4 7,0 6,8 6,4 6,2 6,0 5,8 УКЗиСП ГАСП в общей численности получателей ГАСП, % 2 Численность получателей адрес4271 3972 3773 3584 3404 3234 4647 УКЗиСП ной социальной помощи, человек 3 Удельный вес трудоспособного населения в составе получателей 36,2 35,5 34,5 33 31,5 30 29,8 УКЗиСП адресной социальной помощи, % 4 Средний размер адресной 2105 2216 2331 2465 2592 2722 3201 УКЗиСП социальной помощи, тенге 5 Величина прожиточного 11510 11602 12414 13283 14146 15066 16045 УКЗиСП минимума, тенге 6 Пороговый уровень оказания социальной помощи повысится до 40 40 40 40 40 40 60 УКЗиСП 60% от величины прожиточного минимума 7 Достигнут 100-процентный охват наемных работников и 40% охват 100/19 100/21 100/23 100/25 100/28 100/38 100/40 УКЗиСП самозанятого населения накопительной пенсионной системой, % Задача 3. Обеспечение доступности специальных социальных услуг для лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации Количество детей с психоневрологическими патологиями, 1 обслуживаемых в условиях 151 151 155 155 160 160 160 УКЗиСП стационара в государственном секторе, человек Количество инвалидов старше 18 лет с психоневрологическими 2 заболеваниями, обслуживаемых в 535 535 535 535 535 735 735 УКЗиСП условиях стационара в государственном секторе, человек Количество престарелых обслуживаемых в условиях 3 322 338 338 338 338 348 348 УКЗиСП стационара в государственном секторе, человек Количество инвалидов обслуживаемых в условиях 4 125 118 118 118 118 118 118 УКЗиСП стационара в государственном секторе, человек Количество престарелых и инвалидов, обслуживаемых в 5 20 23 43 53 53 58 60 УКЗиСП домах малой вместимости в негосударственном секторе, чел. Количество престарелых и инвалидов, обслуживаемых в 6 20 УКЗиСП домах малой вместимости в государственном секторе, чел. Количество детей с психоневрологическими 7 патологиями, обслуживаемых в 10 20 20 20 20 20 50 УКЗиСП условиях полустационара в государственном секторе, человек 85 8 Количество детей с психоневрологическими патологиями, обслуживаемых в условиях полустационара, в негосударственном секторе, человек 9 Количество инвалидов старше 18 лет с психоневрологическими заболеваниями в условиях полустационара в негосударственном секторе, чел. 10 Количество детей-инвалидов с нарушением ОДА в негосударственном секторе, чел. 11 Количество детей с психоневрологическими патологиями и с ограниченными возможностями 605 обслуживаемых на дому в государственном секторе, человек 12 Количество детей с психоневрологическими патологиями и с ограниченными возможностями, обслуживаемых на дому в негосударственном секторе, человек 13 Количество инвалидов старше 18 лет с психоневрологическими заболеваниями, обслуживаемых на дому в негосударственном секторе, человек 14 Количество инвалидов старше 18 лет с психоневрологическими заболеваниями, обслуживаемых на дому в государственном секторе, человек 15 Количество престарелых и инвалидов, обслуживаемых на 2056 дому в государственном секторе, человек 16 Количество престарелых и инвалидов, обслуживаемых на дому в негосударственном секторе, человек 17 Количество инвалидов, обслуживаемых на дому в 235 государственном секторе, человек 18 Количество инвалидов, обслуживаемых на дому в негосударственном секторе, человек 19 Количество направленных на санаторно-курортное лечение, 725 человек 20 Доля обеспеченности сурдотехническими средствами 100 инвалидов по слуху, % 21 Доля обеспеченности тифлотехническими средствами 85 инвалидов по зрению, % 22 Доля обеспеченности протезно85 ортопедической помощью, % 23 Доля лиц, обслуживаемых в условиях стационара в государственном секторе, % 60 64 67 70 70 70 УКЗиСП - - 20 20 30 80 УКЗиСП - - 7 7 20 30 УКЗиСП 551 558 550 545 540 530 УКЗиСП 150 150 150 160 170 180 УКЗиСП 22 45 63 114 137 187 УКЗиСП 185 185 175 170 150 140 УКЗиСП 2059 2107 2070 2065 2050 2010 УКЗиСП - - 40 50 70 100 УКЗиСП 250 310 310 210 210 180 УКЗиСП - - - 100 100 120 УКЗиСП 755 775 785 800 800 800 УКЗиСП 100 100 100 100 100 100 УКЗиСП 85 90 95 100 100 100 УКЗиСП 90 90 90 90 90 90 УКЗиСП 24,18 23,45 23,24 23,04 25,94 25,68 УКЗиСП 86 24 Доля лиц, обслуживаемых в условиях стационара в негосударственном секторе, % 25 Доля лиц, обслуживаемых в условиях полустационара в негосударственном секторе, % 26 Доля лиц, обслуживаемых в условиях полустационара в государственном секторе, % 27 Доля лиц, обслуживаемых в условиях ухода на дому в негосударственном секторе, % 28 Доля лиц, обслуживаемых в условиях ухода на дому в государственном секторе, % - 0,49 0,88 1,07 1,06 1,11 1,12 УКЗиСП - 1,27 1,31 1,91 1,94 2,29 3,35 УКЗиСП - 0,42 0,41 0,41 0,40 0,38 0,93 УКЗиСП - 3,64 3,99 5,13 8,49 9,09 10,91 УКЗиСП - 64,49 64,65 62,97 59,86 56,23 53,18 УКЗиСП Пути достижения. Этап 1. Качественный сдвиг в уровне жизни населения будет достигнут за счет ряда основных мероприятий: 1. Снижение социальных рисков населения на рынке труда и в сфере занятости, в области социального обеспечения проблемных слоев населения: малообеспеченных, инвалидов и престарелых. 2. Совершенствование программ профессиональной подготовки и переподготовки; финансовой поддержки безработных в период профобучения. 3. Разработки и внедрения новых механизмов финансирования услуг профессионального образования. 4. Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума за счет повышения доходов населения, увеличения заработной платы, создания новых рабочих мест. 5. Достижение полной удовлетворенности получателей специальных социальных услуг за счет расширение сети специализированных медикосоциальных учреждений (строительство нового психоневрологического МСУ на 200 мест в Астраханском районе) и привлечения некоммерческого сектора к оказанию услуг для целевых групп. 6. Создание новых и расширение действующего производства, развития малого и среднего бизнеса, создания новых рабочих мест; разработка системы мер привлечения рабочей силы на основе обеспечения благоприятных условий для работы и проживания в трудно дефицитных городах и районах области. 7. На основании анализа внутреннего рынка труда совместно с работодателями отрабатывать вопрос привлечения квалифицированной иностранных специалистов. 8. Обеспечение информационного сопровождения миграционной политики в регионах области. 9. Создание условий для работы НПО в области оказания всех видов услуг для прибывших иммигрантов. 87 10. Заключение Соглашений между работодателями и местными исполнительными органами по трудоустройству оралманов по программе "Нурлы кош". 11. Профессиональная подготовка и переподготовка кадров по внутрипроизводственному обучению. 12. Продолжить работу по активному участию в общереспубликанской акции "Заключите коллективный договор!". Рассмотрение вопроса на областной, городских, районных комиссиях по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений. 13. Пропаганда положительных примеров работодателей, включивших в коллективные договора наибольший пакет социальных гарантий работников (создание социальных роликов в рамках социального государственного заказа). Достижение продуктивной занятости и снижение уровня безработицы планируется за счет: 14. Трудоустройство на постоянные рабочие места за счет открывающихся производств, расширения действующих предприятий, в том числе по индустриально-инновационному развитию области. 15. Проведение мониторинга спроса и предложений прогнозных данных в рабочей силе с участием работодателей (анкетный опрос). 16. Занятость безработного населения на временных формах занятости (организация общественных работ, молодежной практики, профессиональной подготовки, социальных рабочих мест, специализированных Ярмарок вакансий для молодежи, женщин, отраслевые). 17. Организация мероприятий по недопущению высвобождения работающих граждан (постоянный мониторинг). Осуществление комплекса мер по реализации "прорывных" проектов регионального значения, поддержке конкурентоспособности товаров и услуг. 18. Проведение совместных мероприятий по трудоустройству с частными агентствами занятости. Проведение мониторинга по трудоустройству инвалидов, выпускников, освободившихся граждан, в рамках утвержденной квоты. 19. Организация ГЦВП, пенсионными фондами совместно с отделами занятости и социальных программ разъяснительной работы в районах и городах области среди населения предпенсионного возраста о формах пенсионной системы. 20. Применение новых форм социальной поддержки в области (например: оплата за учебу студентов из малообеспеченных и многодетных семей). 21. Развитие сети отделений дневного пребывания в условиях стационара, полустационара, на дому, в медико-социальных учреждениях. Оказание специальных социальных услуг лицам, проживающим в МСУ. 22. Применение новых форм занятости для матерей по уходу за детьми до 7 лет, в рамках общегосударственной программы "Балапан". Разъяснительная работа среди получателей АСП о новых возможностях 88 государства инвестирования в малый бизнес (о созданиях мини- центров на базе ИП, создания традиционных, культурных мастерских и т.д.). 23. Постоянный мониторинг контингент получателей адресной социальной помощи более 2-х лет (матери одиночки, неполные семьи, опекуны и т.д). Цель 4: Популяризация и пропаганда национальной культуры. Повышение конкурентоспособности сферы культуры и искусства. № Наименование индикаторов, показателей 2009 2010 (оценка) 2011 1 этап 2012 2013 2 этап 2014 2015 Ответственн ый исполнитель Целевые индикаторы: 1 Степень качества услуг 17 17,5 18 19 20 25 30 УК сферы культуры к 2013 году – 20%, к 2015 году – 30% Задача 1. Сохранение и развитие объектов историко-культурного наследия Доля отремонтированных 1 памятников в регионе, имеющих особое значение для 31 33,1 35,1 40,3 44,5 50,1 54,8 УК национальной истории и культуры (всего 1032 памятников), % Задача 2. Стимулирование роста востребованности отечественного продукта сферы культуры 1 Доля молодых участников в творческих международных 21 21,1 21,3 23,1 23,4 24,5 26,7 УК конкурсах, % Задача 3. Повышение уровня профессионализма работников сферы культуры Доля сотрудников учреждений 1 культуры, прошедших 1,5 2,3 3,1 4,2 5,1 6,1 7,2 УК переподготовку и повышение квалификации, % Задача 4. Расширение доступа населения к культурным ценностям с использованием новых информационных технологий Доля библиотечного фонда 1 областной библиотеки, введенного в электронный 47,3 50,2 54,2 60,1 65,5 70,2 74,3 УК каталог (общий фонд 352000 экз.), % Доля объектов историко2 культурного наследия, 1,4 1,8 2,2 3,1 4,3 5,2 6,3 УК переведенных в цифровой формат, % Пути достижения Увеличение доли населения, охваченных культурно-массовыми мероприятиями, будет осуществлено за счет: 1. Расширения доступа населения к культурным ценностям с использованием новых информационных технологий, развитие инфраструктуры сферы культуры и искусства и мер по популяризации сферы культуры и искусства в Акмолинской области. 2. Использования современных технологий в сфере культуры и искусства, к ним можно отнести развитие сектора культуры в зоне Интернет, 89 перевод библиотечного фонда и историко-культурного наследия в цифровой формат, что приведет к большей доступности и близости культурных ценностей для населения области. Цель 5: Укрепление государственности, единства народа и обеспечение консолидации общества для стабильного развития нации № 1 2 1 2 3 1 2 3 4 1 Наименование индикаторов, 1 этап 2 этап 2010 Ответственный 2009 показателей (оценка) 2011 2012 2013 2014 исполнитель 2015 Целевые индикаторы: Уровень поддержки Стратегии развития государства и 75 78 79 83 85 89 92 УВП государственной политики в общественном сознании населения, % Уровень патриотизма среди 64 68 70 73 75 76 77 УВП молодежи, % Задача 1. Обеспечение единства нации и укрепление общеказахстанского патриотизма Доля населения, положительно оценившего государственную политику в сфере межэтнических 71 73 75 78 80 85 88 УВП и межконфессиональных отношений, % Доля взрослого населения, охваченная мероприятиями по пропаганде ценностей, толерантности и межэтнического согласия, проводимыми УВП, 70 71 72 73 74 75 80 УВП Ассамблеей Казахстана Акмолинской области и этнокультурными объединениями в рамках Доктрины национального единства, % Уровень поддержки социальнозначимых проектов, направленных на сохранение и развитие 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 0,8 0,8 УВП культуры и традиций всех этносов, проживающих в РК, % Задача 2. Совершенствование взаимодействия государства с институтами гражданского общества Количество НПО, привлеченных к реализации социально-значимых проектов в рамках 13 13 17 19 20 21 22 УВП государственного социального заказа (ед.), определяется по факту Доля населения, положительно оценившего взаимоотношения 48 49 50 51 52 53 55 УВП институтов гражданского общества и государства, % Доля населения положительно оценившего деятельность инсти- 47 49 51 53 55 57 58 УВП тутов гражданского общества, % Количество диалоговых площадок с участием институтов 23 25 28 30 33 35 36 УВП гражданского общества, ед. Задача 3. Разъяснение и пропаганда стратегии и приоритетов развития Казахстана и проводимой государственной политики Доля женщин во власти на уровне УВП принятия решений 16 18 20 22 24 26 28 Задача 4. Совершенствование государственной информационной политики в рамках формирования социального оптимизма населения 90 1 Уровень информированности населения через СМИ, выполняющих государственный заказ, об основных приоритетах развития 60 62 64 65 67 69 70 УВП страны и проводимой государственной политике (эффективность информационных кампаний), % 2 Доля материалов позитивной направленности по основным тематическим направлениям государственного информационУВП ного заказа в общем контексте 60 70 областных СМИ по данной 75 80 85 86 87 тематике (индекс информационного благоприятствования), % 3 Объем материалов областных 920 930 945 955 970 печатных СМИ, выпущенных в 899 700 899 700 000 000 000 000 000 УВП рамках госзаказа (кв.см.) 4 Объем телевизионных передач, выпущенных в рамках реализации УВП государственного заказа, час 253 253 5100 5100 5100 5100 5100 5 Уровень востребованности потребителями отечественной УВП 20 25 информационной продукции, % 27 30 35 37 40 Задача 5. Активное вовлечение молодежи в социально-экономическое развитие области Доля молодежных организаций, 1 участвующих в реализации 18 20 22 25 30 35 40 УВП государственной молодежной политики,( %) 2 Доля молодежи, охваченной услугами социальных 15 16 18 20 22 25 27 УВП молодежных служб, (%) Доля молодых людей, 3 участвующих в проектах патриотической, историко40 42 45 48 50 30 35 УВП краеведческой, экологической, культурной направленности, (%) Пути достижения. Активизация поддержки Стратегии развития государства и государственной политики в общественном сознании населения области и укрепление внутриполитической стабильности через: проведение мероприятий, направленных на формирование общеказахстанского патриотизма; мероприятий, направленных на достижение единого понимания стоящих перед нацией стратегических задач совершенствование взаимодействия государства с институтами гражданского общества; активизацию процесса вовлечения молодежи в социально-экономическое развитие области. Организация и проведения международных и республиканских творческих конкурсов. 91 Цель 6: Развитие государственного языка и лингвистического капитала населения № Наименование индикаторов, показателей 2009 2010 (оценка) 2011 1 этап 2012 2013 2 этап 2014 2015 Ответственн ый исполнитель Целевые индикаторы: 1 Доля населения области, 41 48 51 63 68 73 75 владеющего государственным языком, % Доля населения области, 2 владеющего государствен1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 ным, русским и английским языками, % Доля населения, владеющего 3 81 81 82 84 86 88 90 русским языком Доля населения области, 4 владеющего английским 1,5 2 2,5 3 4 5 5,5 языком, % Доля представителей этничес-ких групп, 5 изучающих родной язык на 16 17 18 19 20 21 22 курсах при национальнокультурных объединениях. Задача 1. Расширение социально-коммуникативных и консолидирующих функций государственного языка Степень востребованности государственного языка в 1 45 50 55 60 65 70 75 основных сферах общественной жизни, % Удельный объем делопроизводства на государственном языке в 2 77 79 80 82 84 86 88 государственных органах в общем объеме документооборота, % Степень оформления визуальной информации и реквизитов согласно Закона 3 49 51 55 67 60 62 65 Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан», % Степень удовлетворенности населения работой ономастических комиссий в 4 56 58 60 62 65 70 75 части соблюдения принципов прозрачности и общественного доступа к обсуждению УРЯ УРЯ УРЯ УРЯ УРЯ УРЯ УРЯ УРЯ УРЯ Пути достижения. Развитие лингвистического капитала населения и создание толерантной языковой среды в регионе будет осуществлено за счет: 1. Взаимодействия с негосударственными учебными, лингвистическими центрами, обучающими взрослое население языкам. 2. Разработки, издания и выпуска методических материалов для этнокультурных объединений и центров обучения государственному языку. 3. Взаимодействия со СМИ в целях обеспечения выпуска обучающих государственному, русскому и английскому языкам теле- и радиопрограмм. 92 4. Реализации плана мероприятий по выполнению государственной программы по функционированию и развитию языков на 2011-2020 гг. Цель 7: Развитие массового спорта и спорта высших достижений № Наименование индикаторов, показателей 1 Целевые индикаторы: Охват граждан, занимающихся физической культурой и спортом, % 2 Охват детей и подростков, занимающихся физической культурой и спортом, % 2009 2010 (оценка) 2011 1 этап 2012 2013 2 этап 2014 2015 13,7 13,7 17,1 18,9 20,7 22,5 24,3 10 10,1 10,3 10,8 11,3 11,7 12 Ответственн ый исполнитель УТФКиС, акимы городов и районов УТФКиС, акимы городов и районов 3 Доля числа мастеров спорта УТФКиС, международного класса от акимы общего количества квалифи- 15 15,2 15,5 16 16,5 17 15,5 городов и цированных спортсменов районов (мастер - спорта), % Задача 1. Пропаганда физической культуры и спорта и обеспечение участия спортсменов в республиканских и международных соревнованиях 1 Охват населения, участвующего в спортивно38,5 40,5 43,7 44,5 45,3 46,5 47,7 УТФКиС массовых мероприятиях, % 2 Охват детей и подростков, участвующих в спортивно63,5 64,8 65,2 67,5 69,6 71,3 73,5 УТФКиС массовых мероприятиях, % 3 Увеличение количества спортсменов, участвующих в республиканских и 1100 1152 1295 1300 1305 1310 1315 УТФКиС международных спортивных соревнованиях, чел. (факт 2009 г. -1100 чел.) Пути достижения. Создание развитой системы физической культуры и спорта, обеспечивающей доступность и качество услуг в сфере физической культуры и спорта, развитие инфраструктуры спорта, пропаганда здорового образа жизни будет осуществлено за счет: 1. Проведения спортивно-массовых мероприятий среди детей и подростков. 2. Подготовки и участия членов областных сборных команд по различным видам спорта на республиканских и международных спортивных соревнованиях. 3. Развития лыжного спорта в регионе. 93 НАПРАВЛЕНИЕ 3. Модернизация инфраструктурного комплекса, способствующего форсированной индустриализации экономики и обеспечению качественных жилищно-коммунальных и транспортных услуг, также услуг телекоммуникации и связи. Цель 1: Комфортное проживание граждан № Наименование индикаторов, показателей 1 этап 2010 2009 2011 2012 2013 (оценка) 2 этап Ответственн ый 2014 2015 исполнитель УЭиКХ, акимы 77 80 районов и городов 1 Целевые индикаторы: Не менее 50% потребителей 68 69 72 74 75 удовлетворены качеством коммунальных услуг 2 Доступ в городах к УЭиКХ, централизованному акимы 140112/ 140498/ 144347/ 150121/ 163593/ 171292/ водоснабжению (обеспечено 139500/ 192463 192463 192463 192436 192463 192436 192463 районов и домов /общее количество городов домов) в % 70 72 73 75 78 85 89 3 Доступ к централизованному УЭиКХ, УС, водоснабжению в сельской 324/ 338/ 347/ 369/ 404/ 459/ 514/ акимы местности от общего 629 629 629 629 629 629 629 районов и количества СНП (обеспечено городов СНП /общее количество СНП) в % 51,6 53,1 54,4 55,6 57,2 59,6 61 4 На основе проведенной инвентаризации УЭиКХ, сформированы регулярно акимы обновляемые базы данных 70 75 80 82 85 90 90 районов и состояния жилого фонда и городов инфраструктуры коммунальных услуг 5 Доля коммунальных УЭиКХ, предприятий внедривших акимы 53 60 65 70 80 47 современные методы районов и менеджмента, % городов 6 Доля объектов УЭиКХ, кондоминиума, акимы 15 20 30 40 50 10 12 обеспеченных нормативной районов и эксплуатацией, в% городов Задача 1. Улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению 1 Доля сетей, нуждающихся в ремонте в % к общей протяженности сетей: электроснабжения 70 70 70 67 64 61 58 газоснабжения 98 98 98 95 93 91 89 водоснабжения 75 72 70 60 55 50 40 94 УЭиКХ, акимы районов и городов УЭиКХ, акимы районов и городов УЭиКХ, УС, акимы районов и городов теплоснабжения 43 42 40 36 32 28 24 водоотведения 47 46 45 40 35 30 20 электроснабжения 1,5 2,0 3,0 3,5 3,6 3,9 4,0 газоснабжения 10 15 20 25 30 45 45 водоснабжения 40 40,5 41,2 51,2 56,5 61,5 71,6 теплоснабжения 3,5 3,8 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 водоотведения 12 14 15 25 20 20 20 УЭиКХ, акимы районов и городов УЭиКХ, акимы районов и городов 2. Доля отремонтированных сетей, в % от общей протяженности сетей УЭиКХ, акимы районов и городов УЭиКХ, УС, акимы районов и городов УЭиКХ, акимы районов и городов 3. Количество аварий в год на 1 км коммунальных сетей, ед: водоснабжения 0,86 0,82 0,8 0,8 0,7 0,68 0,6 водоотведения теплоснабжения 1,4 0,8 1,3 0,75 1,1 0,7 1,1 0,6 1,0 0,5 0,9 0,5 0,9 0,4 электроснабжения 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 УЭиКХ, УС, акимы районов и городов УЭиКХ, акимы районов и городов 4. Протяженность бесхозных сетей, км водоснабжения теплоснабжения электроснабжения газоснабжения водоотведения 5. Доля опрошенных респондентов, в % от общего количества жителей 1. 2. 3. 4. 72,6 71,5 71,4 50 30 20 10 0 130 0 0 0 129,5 0 0 0 129 0 0 0 102 0 0 0 77 0 0 0 52 0 0 0 27 0 0 60 65 75 80 70 75 80 Задача 2. Самостоятельное обеспечение объектов кондоминиума нормативной эксплуатации домов Снижение доли объектов кондоминиума, требующих 9,7 9,7 9,7 9,6 9,1 8,5 8,0 капитального ремонта, % Доля аварийного жилья от общего 2,5 2,4 2,1 2,0 1,5 количества объектов 2,7 2,6 кондоминимума % Количество граждан, подлежащих 159 158 156 140 120 105 30 переселению из аварийного жилого фонда Количество граждан, переселенных из аварийного 159 158 156 140 120 105 30 жилого фонда 95 УЭиКХ, УС, акимы районов и городов УЭиКХ, акимы районов и городов УЭиКХ, акимы районов и городов УЭиКХ, акимы районов и городов Задача 3. Повышение эффективности деятельности жилищно-коммунального хозяйства Охват населения приборами 1. учетами питьевой воды в малых городах,% 70 71 72,2 85 100 100 100 Охват населения приборами учетами питьевой воды в СНП,% 48,2 49,4 51,2 55 65 70 75 Охват населения общедомовыми 3. приборами учета тепловой энергии в городах, в % 11,5 12,4 13,1 15 20 25 30 99 99 99 100 100 100 100 99 99 99 100 100 100 100 2. Охват приборами учета газопотребления населения, 4. обеспеченного центральным газоснабжением , в % 5. Охват населения приборами учета электроэнергии, в % Увеличение доли сточных вод, 6. прошедших полную биологическую отчистку, % 76 76 77 Снижение уровня нормативных 7. потерь при транспортировке 24 23 22 потребителю тепловой энергии, % Снижение уровня нормативных 8. потерь при транспортировке 45 40 35 потребителю воды, % Снижение уровня нормативных 9. потерь при транспортировке 25,4 25,4 25,3 потребителю электроэнергии, % Задача 4. Проведение энергосберегающей политики Снижение энергоемкости ВРП не 1. менее чем на 10% в 2015 году к 100 98,5 96,8 уровню 2009 года, % Снижение энергоемкости ВРП не менее чем на 10% в 2015 году к 2. 8,1 7,5 6,9 уровню 2009 года, тыс.т.у./млн.тенге Реализация проектов по 3. расширению существующих энергомощностей, МВт - 40 - 78 78 79 80 22 21 20 19 6. Реализация проектов в рамках энергосберегающей политики, ед Установка приборов учета теплопотребления на объектах бюджетной сферы, ед. УЭиКХ, акимы районов и городов УЭиКХ, АРЕМ (по согласованию) 30 25,2 25 25 20 24 15 УЭиКХ, АРЕМ (по 23 согласованию) АРЕМ (по согласованию) в отраслях экономики региона 95,2 93,5 91,7 89,6 6,4 5,9 5,5 5,3 - - 32 40 90 88 82 98 Реконструкция и модернизация электрических сетей, подстанций, 4. техническое перевооружение электрического оборудования, км 5. УЭиКХ, акимы районов и городов УЭиКХ, акимы районов и городов УЭиКХ, акимы районов и городов УЭиКХ, акимы районов и городов УЭиКХ, акимы районов и городов 2 Все отраслевые госорганы УЭиКХ, акимы районов и городов, ТОО «Джет-7» УЭиКХ, аким районов и городов, АО "АРЭК", ТОО "Кокшетау Энерго" УЭиКХ, акимы районов УЭиКХ - 140 96 160 Установка энергосберегающих ламп, ед. Внедрение дифференцированных тарифов по зонам суток «день» «ночь» и по объему потребления 8. электрической энергии (фактор стимула экономии энергоресурсов), кол-во потребителей Внедрение энергосберегающих технологий в рамках реализации 9. высокотехнологичных проектов ФИИР, кол-во проектов 7. 10 7 5 6 9 7 4 УПП, УСХ Пути достижения. Этап 1. На текущем этапе основная цель мероприятий в области жизнеобеспечивающей инфраструктуры предполагается: 1. Постоянная модернизация генерирующих мощностей и сетей в энергетике, насосных, очистных станций. 2. Систематический мониторинг коммунального сектора (инвентаризация коммунального сектора и паспортизация инженерных сетей и объектов коммунального сектора в городах и районах области, создание единой электронной базы данных о состоянии коммунального сектора). 3. Разработка программ модернизации и развития ЖКХ районов и городов (реконструкция и строительство современных объектов коммунального сектора, повышение эффективности управления жилищнокоммунальным хозяйством). 4. Капитальный ремонт водопроводов в сельской местности и в малых городах, в первую очередь, в селах, где водопроводы бездействуют, находятся в аварийном состоянии и требуют частичной реконструкции. 5. К 2011 году на основе проведенной инвентаризации созданы регулярно обновляемые базы данных состояния жилого фонда и инфраструктуры коммунальных услуг. 6. Обеспечение внедрения современных методов менеджмента на предприятиях коммунального сектора. 7. Повышение ответственности органов управления объектами кондоминиума и собственников квартир. 8. Реализация пилотного проекта по газификации сжиженным газом аула «Жибек жолы» Аршалынского района с численностью проживающих 4,5 тыс. человек. 9. Реализация крупных проектов по реконструкции электрических сетей Щучинско-Боровской зоны и по строительству золоотвала для РК-2 г. Кокшетау; Этап 2. На следующем этапе цель мероприятий в области жизнеобеспечивающей инфраструктуры следующая: 1. Строительство мини ТЭЦ в г. Кокшетау; 97 2. Реализация схемы бюджетных инвестиционных проектов по энергосбережению пристоличных населенных пунктов области агломерационной зоны г. Астана; 3. Перевод паровых мазутных котлов на угольные на РК-2 в г. Кокшетау; 4. Строительство четвертого угольного котла на РК-2 в г. Кокшетау; 5. Строительство и капитальный ремонт тепловых сетей в г. Атбасар; 6. Строительство котельной на угле в г.г. Макинск, Щучинск; 7. Продолжение мероприятий по капитальному ремонту водопроводов в сельской местности и в малых городах. Приоритетными проектами в газоснабжении является: поэтапное восстановление экономически рентабельных существующих систем газоснабжения с установкой у всех потребителей качественных приборов учета, соответствующих техническим требованиям сегодняшнего дня. Цель 2: Обеспечение транспортной инфраструктурой № Наименование индикаторов, показателей Целевые индикаторы: В среднем 70% автомобильных дорог местного значения находятся в хорошем и удовлетворительном состоянии, % В среднем 85% автомобильных дорог республиканского значения находятся в хорошем и удовлетворительном состоянии, % 1 этап 2 этап 2009 2010 (оценка) 2011 2012 2013 2014 2015 45 47 49 54 60 65 70 Ответственн ый исполнитель УПТиАД Акмолинский 57 60 65 70 75 80 86 областной департамент Комитета автодорог МТК РК (по согласовани ю) Задача 1. Развитие автомобильных дорог местного значения Общая протяженность дорог, 5622,1 5622,1 5622,1 5622,1 5622,1 5622,1 5622,1 км. в т.ч. УПТиАД, - в хорошем состоянии, км. акимы 1012,0 1057,0 1101,9 1214,4 1349,4 1461,8 1574,2 районов и - в удовлетворительном 1517,9 1585,4 1652,9 1821,5 2023,9 2192,6 2361,3 городов состоянии, км. - в неудовлетворительном 3092,2 2979,7 2867,3 2586,2 2248,8 1967,7 1686,6 состоянии, км. Задача 2. Развитие автомобильных дорог республиканского значения Общая протяженность дорог, 2265 2267 2287 2287 2287 2287 2287 Акмолинский км. областной в т.ч. департамент - в хорошем состоянии, км. 580,0 645,0 715,0 785,0 875,2 939,6 1006,8 Комитета - в удовлетворительном автодорог 697,0 734,0 774,0 815,9 840,0 890,0 960,0 состоянии, км. МТК РК (по - в неудовлетворительном согласованию) 988,0 888,0 798,0 686,1 571,8 457,4 320,2 состоянии, км. 98 Пути достижения. Этап 1. В рамках реализации программы агломерационного развития г.Астаны и прилегающих территорий Акмолинской области разработан комплексный план, согласно которому будет коренным образом улучшена уличнодорожная сеть 20 сельских населенных пунктов трех районов (Целиноградского района – 16 СНП, Аршалынского – 3 СНП, Шортандинского района -1 СНП). На реализацию данных мероприятий за 2011-2013 годы будет направлено 5 млрд. тенге бюджетных средств. Кроме того, планируется реконструкция водопроводных сетей в 11 селах Целиноградского района и в одном селе Аршалынского района. Этап 2. Реконструкция около 550 км автомобильных дорог местного значения в целях развития Щучинско-Боровской курортной зоны. Также осуществляется реконструкция искусственной взлетно-посадочной полосы и аэровокзала аэропорта г.Кокшетау, имеется потребность в строительстве местного аэродрома в п. Бурабай. На перспективу для сохранения окружающей среды в данной курортной зоне предусматривается функционирование экологически чистых видов транспорта (электромобили, электропоезда и т.д.). В области имеется высокий потенциал для развития логистических центров в местах пересечения транспортных путей недалеко от г. Астаны, что позволяет существенно уменьшить транспортные расходы. Область находится в зоне притяжения автотранспортного коридора ПетропавловскАлматы, на пересечении трансказахстанских железнодорожных коридоров, а также в зоне притяжения г. Астаны, что создает большой объем внутренних и транзитных грузо- и пассажиропотоков. Наилучшими условиями для развития дорожного хозяйства и транспорта обладают гг. Кокшетау и Степногорск, а также Бурабайский район, где высока концентрация хозяйственной деятельности. В то же время остальные районы обладают менее развитой транспортной инфраструктурой, что сдерживает их социально-экономическое развитие. Цель 3: Развитие телекоммуникации и связи № Наименование индикаторов, показателей Целевой индикатор: 1 Доля сектора ИКТ, включая инфокоммуникационную инфраструктуру, в структуре ВРП, % 2009 2010 (оценка) 0,8 1,2 1 этап 2011 2012 1,3 1,35 2 этап 2013 2014 2015 1,4 1,5 1,6 100 100 Задача 1. Развитие телекоммуникации 1 Уровень цифровизации местной 96,6 97,5 98,8 100 100 телефонной связи, % 99 Ответственн ый исполнитель Ф-л АО «Казахтелек ом» и ф-л АО «Казпочта» (по согласовани ю) МСИ, АО «Казахтелеко 2 Плотность фиксированных телефонных линий, ко-во ед. на 100 жителей всего: в т.ч. в сельской местности 3 Плотность пользователей Интернета, кол-во единиц на 100 жителей. м» 24,2 25,5 27,9 30,2 30,3 30,4 30,5 15,8 16,9 20,2 20,4 20,5 20,6 20,7 18,6 21,5 27,2 30,4 34,1 37,8 38 (по согласованию) МСИ, АО «Казахтелеко м» (по согласованию) 4 Плотность пользователей широкополосного доступа к сети Интернет. 12 15,5 17,0 18,7 21,6 24,0 27,0 МСИ, АО «Казахтелеко м» (по согласованию) 5 Обеспечение услугами мобильной связи населенных пунктов с численностью от 1000 человек и более, % 6 Строительство почтовых отделений в сельских населенных пунктах с численностью населения свыше 2000 человек, ед. 7 Уровень востребованности потребителями отечественной (региональной) информационной продукции, % 97 98 98 99 100 100 100 МСИ, АО «Казахтелеко м» (по согласованию) - - 1 2 4 5 6 Акмолинский ф-л АО «Казпочта» (по согласованию) 35 37 40 42 45 48 50 Ф-л АО «Казахтелеко м» и ф-л АО «Казпочта» (по согласованию) 100 Пути достижения. В соответствии с бизнес-планом предусмотрено развитие сетей телекоммуникаций на основе технологии TDM на 3 участках (Есиль-Астана, Астана-Коргалжино, Есиль-Державинск); расширение сети радиодоступа WLL CDMA-450 Мгц и строительство сети телекоммуникаций с.Акмол Целиноградского района. В рамках Стратегического плана развития АО «Казахтелекомм» на 2011-2015 годы за счет проведения поэтапной замены аналогового оборудования на цифровое планируется достижение 100%-ного уровня цифровизации местной телефонной связи к 2015 году. Прогнозируется дальнейшее развитие филиальной сети АО «Казпочта»: предоставление населению (особенно сельскому) целого спектра новых современных банковских и финансовых услуг. Будет продолжено дальнейшее развитие трансфер-агентской деятельности В прогнозируемом периоде планируется открытие обменных пунктов в 5-ти райцентрах (гг. Акколь, Атбасар, Есиль, Державинск, Щучинск). В рамках Стратегии развития АО «Казпочта» на 2011-2014 годы предусмотрено строительство 18-ти отделений почтовой связи (ОПС) в населенных пунктах с численностью населения свыше 2000 человек в следующих районах: Бурабайском – 3 ОПС, Аккольском – 2 ОПС, Атбасарском – 2 ОПС, Буландинском – 2 ОПС, Енбекшильдерском – 2 ОПС, Жаксынском – 2 ОПС, Шортандинском – 2 ОПС, Жаркаинском – 1 ОПС, Зерендинском – 1 ОПС, Есильском – 1 ОПС. 101 НАПРАВЛЕНИЕ 4. Выравнивание уровней социально-экономического развития административно-территориальных образований за счет динамичного развития опорных городов и ускоренного развития сельских территорий Цель 1: Создание условий для нормального жизнеобеспечения села и увеличение потенциала сельской местности № 1 1. 1. 1. 2. 1. 2. 1. 1. 2. Наименование индикаторов, 1 этап 2 этап 2010 Ответственный 2009 показателей (оценка) 2011 2012 2013 2014 2015 исполнитель Целевые индикаторы: Количество сельских Акимы городов и населенных пунктов с высоким 259 260 262 265 268 271 274 районов, УЭиБП потенциалом развития достигнет 274 единиц в 2015 г. Задача 1. Обеспечение сельского населения централизованным водоснабжением Число сельских населенных УС, УЭиКХ, акимы пунктов, имеющих 276 269 267 261 253 234 208 децентрализованное городов и районов водоснабжение, ед. Задача 2. Улучшение состояния дорог областного и районного значения Доля СНП с УПТиАД, акимы неудовлетворительным 25 24 23 22 20 18 16 городов и районов качеством дорог, % Задача 3. Улучшение состояния объектов образования в СНП Недопущение нахождения УО, УС, акимы объектов образования в 9 9 7 5 2 городов и районов аварийных помещениях Проведение капитальных УО, акимы городов ремонтов в школах, где в течение 501 466 451 440 430 420 410 и районов 10 лет не проводился ремонт Задача 4. Улучшение состояния объектов здравоохранения в СНП Снижение доли медицинских учреждений, находящихся в 493 492 490 488 486 484 482 УЗ приспособленных помещениях Снижение доли медицинских учреждений, находящихся в 416 416 413 410 407 404 401 УЗ арендованных помещениях Задача 5. Улучшение состояния объектов электроснабжения в СНП Доля СНП с неудовлетворительным УЭиКХ, акимы состоянием электроснабжения 3,7 3,7 3,6 3,5 3,4 3,3 3,2 районов и городов (электроснабжение отсутствует или износ сетей 85 и выше), % Задача 6. Привлечение для работы и проживания в сельские населенные пункты специалистов социальной сферы Количество специалистов акимы городов и социальной сферы получающих 561 335 485 325 325 районов, УЭиБП подъемные пособия Количество специалистов акимы городов и социальной сферы получившие 335 485 325 325 бюджетные кредиты на районов, УЭиБП приобретение жилья Пути достижения. Для формирования условий устойчивого развития сельских населенных пунктов, в том числе преодоления негативных социально-экономических тенденций в селах проблемных районов Акмолинской области с чрезмерным 102 оттоком населения (Коргалжинский, Егиндыкольский районы), будет реализована система мер развития аграрной экономики (на основе СЗЦ и потребительских кооперативов), социальной и инженерной инфраструктуры (питьевые воды, дороги, школы и др.) вывода их на устойчивое развитие, что будет способствовать повышению потенциала их развития. Для городов Акколь, Есиль, Атбасар, Ерейментау, Степняк, Державинск будет разработана система мер по повышению экономического потенциала и социальной привлекательности этих городов как постоянного места жительства для преломления тенденции миграционного оттока населения и роста городов области. Для сельских населенных пунктов, имеющих 1 или более лишений (т.е. отсутствие определенных социальных благ), должны быть разработаны мероприятия, позволяющие устранить лишения, связанные с отсутствием дорог приемлемого качества и возможности использования жителями общественного транспорта, отсутствием централизованного электроснабжения или высоким износом (80% и более) объектов энергоснабжения и др., иначе такие населенные пункты должны подвергаться расселению. Основными приоритетами, обеспечивающими формирование зон роста, является улучшение условий для проживания и развития производственной инфраструктуры в областном центре – г. Кокшетау, крупном промышленном центре – г. Степногорске, курортных населенных пунктах ЩучинскоБоровской курортной зоны, населенных пунктов в пригородной зоне г. Астаны. В едином комплексном Плане развития ЩБКЗ в первоочередном порядке предусматривается решение вопросов стабильного тепло-, водо-, электроснабжения п. Бурабай, строительство единой канализационной системы, обеспечивающей сохранение экологической безопасности, строительство и ремонт дорог. Это создаст условия для дальнейшего развития туристской индустрии, увеличению количества отдыхающих, обеспечению занятости населения и повышения уровня жизни. Развитие г. Астана оказало влияние на рост численности населения на прилегающих территориях Акмолинской области, прежде всего в Аршалынском, Целиноградском и Шортандинском районах. Наиболее быстрый рост наблюдается в 20 населенных пунктах, расположенных в радиусе до 40-50 км. от границ города, где имеется возможность ежедневной маятниковой трудовой миграции. Под индивидуальное жилищное строительство выделено более 15 тысяч земельных участков, более 80% граждан, получивших участки, заняты в г. Астане. Основными проблемами социально-экономического развития 20 населенных пунктов, где при выдаче участков под ИЖС не были решены вопросы строительства объектов жизнеобеспечивающей инфраструктуры, являются: низкий уровень обеспеченности питьевой водой, дефицит 103 электроэнергии, отсутствие автомобильных дорог, дефицит учреждений образования и здравоохранения. Для их решения будет реализован Комплексный план социальноэкономического развития населенных пунктов, прилегающих к г. Астане, включающий мероприятия по данным направлениям на 2011-2013 годы. Будет обеспечена стабильная подача воды в 10 крупных населенных пунктах, решена проблема привозной воды, утверждены запасы подземных вод в 6 населенных пунктах. Будет решена проблема дефицита электроэнергии, с учетом обеспечения электроэнергией выданных земельных участков, улучшено состояние улично-дорожной сети с обеспечением условий транспортной доступности и выхода на трассы республиканского значения. Будут решены проблемы с трехсменным обучением, дефицитом ученических мест, планируется создать 2800 мест в дошкольных учреждениях или охватить 60% от общего количества детей. Обеспечено оказание в полном объеме первичной медико-санитарной помощи населению, отвечающей установленным нормам. В целом реализация мероприятий Комплексного плана позволит решить первоочередные инфраструктурные проблемы до 2020 года, что даст возможность в перспективе открывать производственные объекты, объекты сервисного обслуживания в данных населенных пунктах и обеспечивать их дальнейшее плановое динамичное развитие. Цель 2: Развитие жилищного строительства, строительства объектов социальной сферы и объектов водоснабжения № Наименование индикаторов, 1 этап 2010 2009 показателей (оценка) 2011 2012 2013 1 Целевые индикаторы: Ввод в эксплуатацию завершенного строительством объекта государственной приемочной комиссией с соблюдением сроков сдачи без 70 73 75 77 82 нарушений норм действующего законодательства в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, % 2 Уровень соблюдения норм законодательства РК об архитектурной и строительной 70 100 100 60 70 деятельности и государственных нормативов субъектами строительства 3 Обеспечение градостроительной документацией населенных 80 85 90 70 75 пунктов Акмолинской области (2009 – 70%). Задача 1. Обеспечение доступности жилья 1.1. Ежегодный ввод объемов жилищного строительства, тыс. 157,3 96,6 255,5 263,3 275,3 кв.м 104 2 этап 2014 2015 Ответственный исполнитель 90 УС, УГАСК, акимы районов и городов 100 100 УГАСК, акимы районов и городов 95 100 УАиГ 287,7 - 86 - - - арендное жилье 10,3 10,3 10,3 10,3 - - - 12,3 14,1 - - 113,4 82,5 130,0 138,0 145,0 155,0 - - - 110,0 115,0 120,0 122,4 - ипотечное жилье в рамках ЖССБ 5,2 - - индивидуальное жилье - коммерческое и прочее жилье УС, акимы районов и городов УС, акимы районов и городов УС, акимы районов и городов УС, акимы районов и городов Задача 2. Развитие социального строительства 2.1. Количество мест в дошкольных УС, УО, акимы учреждениях, введенных после 1150 810 280 0 210 315 0 районов и строительства или реконструкции, городов мест 2.2. Количество мест в УС, УО, акимы общеобразовательных школах, 150 420 1800 0 0 0 районов и введенных после реконструкции и городов строительства, мест 2.3. Проведение работ по строительству и реконструкции в УС, УО, акимы других объектах образования, а 0 1 0 0 2 0 0 районов и также в общеобразовательных городов школах, не влекущие увеличение ученических мест, ед. 2.4. Количество построенных и УС, УЗ, акимы реконструированных объектов 2 2 3 4 6 3 0 районов и здравоохранения, ед. городов Задача 3. Устойчивое развитие системы водоснабжения и водохозяйственных сооружений 3.1. Протяженность введенных (построенных, УС, УЭиКХ, отремонтированных, 200 395 413,1 581,3 489,5 акимы районов реконструированных) сетей и городов водоснабжения, км 3.2. Охват качественной питьевой УС, УЭиКХ, водой сельских населенных 324 338 347 369 404 459 514 акимы районов пунктов и малых городов, ед. и городов Задача 4. Повышение качества строящихся объектов производственного и непроизводственного назначения 4.1. Обеспечение качества УГАСК, УС, строительства объектов и 70 80 100 100 100 100 100 акимы районов разработки проектно-сметной и городов документации, % Задача 5. Создание Государственного градостроительного кадастра 5.1. Степень реализации проекта по 20 40 60 80 100 УАиГ созданию Государственного градостроительного кадастра, % Задача 6. Разработка градостроительной документации 6.1. Уроовень обеспеченности районных центров и населенных 20 40 60 80 100 УАиГ пунктов Акмолинской области в градостроительной документации,% 6.2. Разработка генплана и 11 1 /илиплановдетальной планировки 0 0 УАиГ в населенных пунктах 105 Пути достижения Этап 1. 1. Будут проведены работы по составлению градостроительного паспорта городов и районов области, разработаны и утверждены схемы окружных границ и функциональных зон территории. За счет средств областного бюджета предусмотрены мероприятия по проведению второго этапа разработки автоматизированной информационной системы государственного градостроительного кадастра и разработке проекта детальной планировки пляжной зоны г. Кокшетау. В рамках реализации проекта Комплексного плана социальноэкономического развития населенных пунктов в пригородной зоне г. Астаны будут разрабатываться генеральные планы 3-х населенных пунктов Целиноградского района, проведена корректировка генеральных планов и планов детальной планировки 8-ми населенных пунктов Целиноградского и Аршалынского районов. 2. Ведение реестра переданной в имущественный найм или аренду коммунальных активов с целью повышения эффективности их использования. 3. Обеспечение открытости и прозрачности тендеров по передаче в управление объектов коммунальной собственности (зданий, помещений и др.). 4. Решение проблемы аварийности общеобразовательных школ. 5. Обеспечение доступности жилья путем строительства арендного, ипотечного жилья, развития инженерно-коммуникационной инфраструктуры. 6. Строительство и реконструкция детских садов и общеобразовательных школ. 7. Развитие сети первичной медико-санитарной помощи. 7. Строительство и реконструкция объектов водообеспечения в населенных пунктах, где население использует привозную воду, где водопроводные сети бездействуют. 8. Реализация проектов по водообеспечению качественной питьевой водой жителей городов Кокшетау и Степногорск. Этап 2. На втором этапе реализации программы основные приоритетные направления сохранятся. Цель 3: Создание условий по сохранению и восстановлению экосистем региона № Наименование индикаторов, показателей Целевые индикаторы: 1 Снижение выбросов в атмосферу вредных веществ, % 1 этап 2 этап 2009 2010 (оценка) 2011 2012 2013 2014 2015 33 30 29 27 26 25 24 106 Ответственн ый исполнитель УПРиП Уровень сбросов загрязняю50 47 45 44 38 32 30 УПРиП 2 щих веществ, % Доля востановленных 2,2 2,3 2,5 4,6 6,3 7,2 8,9 УПРиП 3 водных объектов (плотин) к их общему количеству, % 4 Увеличение объемов 1,0 1,1 1,2 1,4 1,5 1,5 1,6 УПРиП лесопосадок,% Доля облесненных 5 территорий в общей 1,2 1,25 1,34 1,46 1,56 1,63 1,77 УПРиП территории области, % 6 Доля переработки отходов к 0,5 0,7 1,1 1,4 7,1 7,2 8 УПРиП их образованию, % Устранение несанкциониро20 25 45 63 71 86 100 УПРиП 7 ванных свалок, % Задача 1. Охрана атмосферного воздуха Уменьшение выбросов загрязняющих веществ в 1 атмосферный воздух в расчете 2,2 2,9 3,8 3,9 4 8 9 УПРиП на млн. тенге ВРП к предыдущему году, % Объемы установленных значений нормативов валового 111,9 109,44 109,44 109,44 104,55 104,55 104,55 УПРиП 2 выброса в атмосферу загрязняющих веществ, тыс. тонн Задача 2. Рациональное использование и охрана водных объектов Количество отремонтированных канализационных систем 1 для предотвращения сброса 2 2 2 7 6 7 8 УПРиП сточных вод в поверхностные водоемы и рельеф местности, ед. Объем установленных значе48,24 46,721 46,721 46,721 45,887 45,887 45,887 УПРиП 2 ний сбросов загрязняющих веществ, тыс. тонн Задача 3. Рациональное использование и охрана земельных ресурсов 1 Рекультивация нарушенных 11 11 12 12 15 14 14 УПРиП земель, га Задача 4. Обеспечение сохранения, воспроизводства и рационального использования лесных ресурсов и животного мира Выращивание посадочного 1 материала для увеличения 6600 6600 6600 6600 6600 6600 6600 УПРиП лесопокрытой площади, тыс.шт. 2 Объемы лесопосадок, тыс. га 0,45 0,55 0,55 0,56 0,57 0,58 0,59 УПРиП Численность редких и находящихся под угрозой исчезновеУПРиП, ния видов диких копытных АОТИЛОХ 3 животных в ареалах их (по обитания, %, в т.ч.: согласованию) архар 100 103,9 102,3 102,3 102,3 106,7 104,2 сайгак 100 100,5 100,8 100,3 100,3 100,3 100,5 4 Создание новых особо ед. 1 охраняемых природных га 60 814 территорий 5 Расширение существующих особо охраняемых природных ед. 1 территорий Задача 5. Решение проблем промышленных и коммунальных отходов 1 Сортировка ТБО, % 30 55 80 УПРиП Проведение месячников по 2 устранению несанкционирован- 12 12 12 12 12 12 12 УПРиП ных свалок ТБО, ед 107 Пути достижения. В соответствии с постановлением акимата Акмолинской области от 6 сентября 2010 года № А-9/324 «О резервировании земель для создания Государственного национального природного парка «Буйратау» зарезервированы земельные участки на территории Ерейментауского района общей площадью 60814 га, в т.ч. из земель запаса – 48946 га, земель лесного фонда – 11868 га в пределах границ согласно схеме. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2010 года № 501 расширена территория ГНПП «Бурабай». Этап 1. Необходимость обеспечения экологической безопасности населения Акмолинской области и предотвращения вредного воздействия антропогенной деятельности на естественные экологические системы, сохранения биологического разнообразия в регионе определяет направления экологической политики, куда войдут следующие задачи: 1. Повышение эффективности работы очистных сооружений, приоритетными проектами являются: реконструкция очистных сооружений в г. Кокшетау, Бурабайском, Аршалынском, Шортандинском, Целиноградском районах. 2. Проведение мероприятий по очистке крупных водоемов области и уменьшение сброса недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водоемы, приоритетными проектами являются: строительство системы очистки озера Копа, строительство системы очистки сточных вод ЩучинскоБоровской курортной зоны. Этап 2. В целом снижение антропогенной нагрузки на экосистему региона будет решено за счет проведения мероприятий в следующих направлениях: Уменьшение объемов размещения промышленных и твердых бытовых отходов, приоритетными проектами являются: строительство полигонов с наличием цехов по сортировке ТБО в Аршалынском, Шортандинском, Целиноградском районах. Снижение валовых выбросов в атмосферу вредных веществ. Снижение сбросов загрязняющих веществ. Увеличение доли переработки отходов к их образованию. Рассмотрение проектов связанных с организацией переработкой либо складированием (отвечающего всем современным экологическим требованиям) бытовых отходов, отходов производства (включая опасных отходов) и дальнейшее их включение в региональные инвестиционные программы. 108 НАПРАВЛЕНИЕ 5. Развитие системы государственного местного управления и самоуправления Цель 1: Повышение эффективности и результативности работы акимата Акмолинской области № Наименование индикаторов, показателей 1 Целевые индикаторы: Рейтинг акима области 2 Удовлетворенность получателей услуг качеством предоставляемых местными исполнительными органами услуг, % 3 Доля рассмотренных жалоб и обращений 4 Доля проектов нормативноправовых актов акимата и акима области, не эффективно реализуемых в правоприменительной практике 5 Охват системой электронного документооборота, % 1 этап 2009 2010 (оценка) 3 3 3 70 75 100 2011 2012 2 этап 2013 2014 2015 2 2 1 1 85 95 100 100 100 100 100 100 100 100 100 0 0 0 0 0 0 0 4,3 5,5 45 63 75 84 100 6 Обеспечение перевода не менее 50% социально значимых государственных услуг в электронную форму в рамках 0 0 10 20 30 40 реализации программ «электронное правительство» и «электронные акиматы» к 2015 году, % 7 Создание эффективно функционирующей информационной системы автоматиза0 0 15 21 28 42 цией функций местных исполнительных органов Задача 1. Обеспечение эффективной деятельности Акима 1 Количество постановлений не не акимата, решений и распоряжений 950 970 1000 1200 менее менее Акима, ед. 1200 1200 2 Доля отозванных нормативноправовых актов акимата и акима области, противоречащих 0 0 0 0 0 0 законодательству в общем количестве НПА, % 3 Обеспеченность основными средствами в соответствии с 100 100 100 100 100 100 нормативами, % 4 Доля рассмотренных жалоб и обращений граждан, % 100 100 100 100 100 100 5 Доля государственных служащих, обладающих сертификатами повышения квалификации, % 6 Количество государственных служащих, ведущих Ответственн ый исполнитель Аппарат акима области Аппарат акима области Аппарат акима области Аппарат акима области Аппарат акима области Аппарат акима области 50 50 не менее 1200 0 100 100 Аппарат акима области Аппарат акима области Аппарат акима области Аппарат акима области Аппарат акима области 100 100 100 100 100 100 100 Акимат области 100 100 100 100 100 100 100 Акимат области 109 делопроизводство на государственном языке, % 1 2 1 2 3 4 Задача 2. Повышение качества государственных услуг через совершенствование процессов предоставления услуг, способствующих эффективному оказанию государственных услуг Увеличение количества государственных услуг, Акимат оказываемых через центры 43,2 60 70 75 80 85 90 области обслуживания населения (ЦОНы), % Качество оказания государственных услуг через Акимат 67 89,5 90 92 93 95 96 ЦОН, % от общего количества области обратившихся Задача 3. Создание эффективно функционирующей информационной системы и повышения компьютерной грамотности населения Доведение уровня компьютерной Акимат грамотности населения к 2015 24 28 32 36 40 10 15 году до 40% и обучение навыкам области получения электронных услуг Обеспечить оказание услуг в электронном виде не менее 15% от Акимат 3 5 8 12 15 0 0 общего количества оказанных области услуг к 2015 году Количество госорганов, Акимат 211 318 457 531 574 подключенных к ЕСЭДО, ед. области Подключение госорганов к внутриобластной системе IPАкимат 40 120 200 256 306 телефонии и системе области видеоконференцсвязи, ед. Пути достижения. Повышение эффективности и результативности работы будет достигнуто за счет создания и развития автоматизированных информационных систем, интеграции электронного акимата в общую систему электронного правительства, увеличения доли услуг, предоставляемых в электронном виде, в общем объеме государственных услуг, развития материально-технической базы и инфраструктуры электронного акимата области. Повышение компьютерной грамотности населения к 2015 году до 40% будет обеспечено за счет подготовки 94 учебных классов для проведения обучения и тестирования выпускников школ, лицеев, профшкол, колледжей и студентов ВУЗов на предмет владения компьютерами. Планируется разработка дополнительного комплекса мер по стимулированию обучения, проведению месячников по информационной технологии. Кроме этого, постоянно будет проводиться экспертиза и подготовка документов, рассмотрение обращений и жалоб, подготовка и переподготовка госслужащих. К 2012 году обеспечение эффективной работы кадровых служб государственных органов на основе лучших принципов и методов управления человеческими ресурсами. К 2011 году будет развита сеть центров обслуживания населения по принципу «одного окна». 110 К 2012 году обеспечение эффективной работы кадровых служб государственных органов на основе лучших принципов и методов управления человеческими ресурсами. К 2015 году оказание социально-значимых госуслуг в электронном виде не менее 15% от общего количества оказанных услуг будет обеспечено за счет разработки регламентов предоставления государственных услуг в электронном виде на основе НПА, регламентирующих процесс оказания государственных услуг (стандарты, правила) Также будут проведены мероприятия: - обеспечение массового распространения электронно-цифрового пользования среди жителей области для получения электронных государственных услуг - внедрение и развитие ИС, автоматизирующих внутренние бизнеспроцессы оказания электронных государственных услуг - проведение организационно-технических мероприятий по переводу социально-значимых услуг в электронный вид. Строительство 18 отделений почтовой связи в населенных пунктах с численностью населения свыше 2000 человек планируется в 10 районах области: в Аккольском (2 ОПС), Атбасарском (2), Буландынском (2), Бурабайском (3), Енбекшильдерском (2), Есильском (1), Жаксынском (2), Жаркаинском (1), Зерендинском (1) и Шортандинском (2) районах. Цель 2: Развитие местного самоуправления № 1 2 1 2 3 Наименование индикаторов, показателей 2009 2010 (оценка) 2011 1 этап 2012 2 этап 2013 2014 2015 Целевой индикатор: Уровень вовлеченности административно70 73 84 95 100 100 100 территориальных единиц области в процесс развития местного самоуправления, % Уровень поддержки в общественном сознании государственной политики, направленной на развитие 74,2 76 78 79,5 82,4 83,6 86 институтов местного самоуправления и гражданского общества, % Задача 1. Обеспечение эффективной деятельности местного самоуправления Удовлетворенность населения 78 80 82 84 86 деятельностью институтов 68 72 местного самоуправления Доля населения, положительно оценивших взаимоотношения 60 65 70 75 80 55 55 институтов гражданского общества и государства Количество НПО, участвующих в 23 25 34 36 40 реализации социально-значимых 18 19 проектов (определяется по факту) 111 Ответственн ый исполнитель Акимат области, УВП Акимат области, УВП Акимат области, УВП Акимат области, УВП Акимат области, УВП Пути достижения. К основным мероприятиям по развитию местного самоуправления относятся: 1. Рост уровня вовлеченности административно-территориальных единиц области в процесс развития местного самоуправления, проведение круглых столов, конференций. 2. Выработка предложений по реформированию местных представительных исполнительных органов с целью создания на их базе полноценно фунционирующих институтов местного самоуправления в Республике Казахстан. 3. Подготовка квалифицированного кадрового состава для органов местного самоуправления. 4. Выработка предложений по созданию эффективных институтов гражданского общества. Цель 3: Создание и поддержание социально-приемлемого уровня защищенности жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан. Развитие системы профилактики правонарушений № Наименование индикаторов, показателей 2009 2010 (оценка) 1 этап 2011 2012 2 этап 2013 2014 2015 Ответственн ый исполнитель Целевой индикатор: 1 Уровень доверия граждан к 50 50 51 52 53 54 55 ДВД правоохранительным органам, % Задача 1. Своевременное предупреждение и пресечение правонарушений. Формирование эффективной системы профилактики правонарушений. 1 Удельный вес преступлений, совершенных в общественных 6,7 16,5 16,2 16,1 16 15,7 15,5 ДВД местах, % 2 Удельный вес преступлений, совершенных 7 8 7,9 7,7 7,5 7,3 7 ДВД несовершеннолетними, % 3 Количество правонарушений, выявлению которых 965 1108 1126 1169 1196 1254 1296 ДВД способствовало участие граждан и их объединений, ед. Задача 2. Повышение эффективности борьбы с преступностью. Противодействие незаконному обороту наркотиков и наркомании. Доля раскрытых Особо 1 тяжких и особо тяжкие 76 76,5 77 77,3 77,6 77,6 77,6 ДВД тяжких преступлений от числа преступлений данной катего- Тяжкие рии, по которым 72 72,5 73 73,5 73,6 73,6 73,6 ДВД уголовные дела находятся в производстве, %, в том числе 2 Доля раскрытых краж от числа преступлений данного вида, 71,5 71,5 71,5 ДВД уголовные дела о которых 69,5 70 71 71,3 находятся в производстве, % 3 Доля выявленных преступлений, 22 22,3 22,5 23 23,5 24 24,5 ДВД связанных со сбытом 112 наркотиков, от общего числа наркопреступлений, % Задача 3. Обеспечение дорожной безопасности. 1 Количество дорожнотранспортных происшествий (на 10 тысяч единиц 33,8 33,5 33,3 33,2 33 автотранспорта), % 2 Количество погибших в дорожнотранспортных происшествиях (на 100 пострадавших), % 3 Снижение количества пострадавших в дорожнотранспортных происшествиях (на 10 тыс. населения), % 32,5 32 ДВД 20,6 20,5 20,3 20 19,5 19 19 ДВД 11,5 11,4 11,3 11 10,5 10 10 ДВД Пути достижения. К основным мероприятиям поддержания социально-приемлемого уровня защищенности жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан относятся: 1. Оперативная работа по предупреждению преступлений и разработка превентивных мер по социально-значимым преступлениям: - обеспечение комплексного использования сил и средств полиции в раскрытии преступлений и розыске преступников; - осуществление целенаправленных оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций по раскрытию преступлений; - предупреждение, выявление и пресечение деятельности организованных преступных групп в сфере наркобизнеса; - проведение специальных мероприятий по методу «контролируемая поставка»; - проведение совместных с неправительственными организациями, функционирующими в сфере профилактики наркомании, мероприятий по предупреждению наркомании и наркобизнеса; - проведение специальных рейдов в развлекательных и учебных заведениях, а также в местах проведения массовых мероприятий, с целью выявления и пресечения фактов распространения наркотиков. 2. Разработка системы мер по профилактике правонарушений: - совершенствование механизма охраны правопорядка на улицах, других общественных местах за счет развития сети круглосуточных стационарных постов и передвижных пунктов полиции, подвижных полицейских групп; - обеспечение выполнения обязательных норм выставления патрульных нарядов полиции и внутренних войск; - осуществление своевременной корректировки планов единой дислокации сил и средств полиции и внутренних войск при осложнении криминогенной обстановки; - развитие системы видеонаблюдения будет способствовать предупреждению и раскрытию преступлений на улицах и в общественных местах; - профилактика и предупреждение наркомании, токсикомании, алкоголизма, а также потребления табачных изделий среди подрастающего поколения; 113 - проведение оперативно-профилактических мероприятий, направленных на профилактику и пресечение противоправных деяний со стороны несовершеннолетних, родителей, отрицательно влияющих на своих детей, взрослых организаторов и подстрекателей, вовлекающих подростков в преступную и антиобщественную деятельность, предупреждение и пресечение правонарушений со стороны подучетного контингента, принятие к ним мер воздействия в соответствии с действующим законодательством; - проведение активной работы по материальному стимулированию граждан, активно участвующих в охране общественного порядка, освещение данного направления деятельности в средствах массовой информации. Цель 4: Развитие системы Гражданской обороны, защиты населения и экономического потенциала от воздействия современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Предупреждение, снижение тяжести и оперативная ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера № Наименование индикаторов, показателей Повышение уровня защищенности населения от 1 ЧС природного и техногенного характера, % Предупреждение, снижение тяжести и эффективная 2 ликвидация ЧС природного и техногенного характера, % Снижение материального 3 ущерба от ЧС природного и техногенного характера, % 2009 2010 (оценка) 1 этап 2 этап 2011 2012 2013 2014 2015 Ответственн ый исполнитель УМПиГО, 30 32 35 40 45 50 55 акиматы районов и г.Кокшетау УМПиГО, 0,5 0,43 0,37 0,32 0,28 0,24 0,2 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 акиматы районов и г.Кокшетау УМПиГО, акиматы районов и г.Кокшетау Задача 1: Создание условий по снижению рисков и минимизации ущерба от техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий Предупреждение и эффективная ликвидация УМПиГО, лесостепных пожаров в акиматы 1 пожароопасные периоды и 100 100 100 100 100 100 100 районов и подтоплений населенных г.Кокшетау пунктов области в паводковые периоды, % Проведение мониторинга опасных по возникновению УМПиГО, паводков (и других акиматы 2 характерных для территории 35 40 60 65 70 75 80 районов и области видов чрезвычайных г.Кокшетау. ситуации природного характера), ед. УМПиГО, Создание запасов акиматы материально-технических районов и 3 45 50 55 60 65 70 75 ресурсов для предупреждения г.Кокшетау и ликвидации чрезвычайных ситуаций местного масштаба 114 Доля эвакуированных людей при техногенных авариях и 4 стихийных бедствиях от общего числа людей, требующих эвакуации 100 100 100 100 100 100 100 УМПиГО, акиматы районов и г.Кокшетау. Пути достижения: Для обеспечения защиты территорий и населения от стихийных бедствий природного характера, и снижения экономического ущерба от природных катаклизмов будут проводиться мероприятия по развитию мониторинга очагов, участков и зон, опасных по возникновению природных стихийных бедствий, реализовать комплекс инженерно- защитных мер по противодействию природным стихийным бедствиям. В целях снижения рисков будет проводиться комплекс мероприятий в части выявления опасных по возникновению паводков и снежных участков на территории области, очагов возможного возгорания и проведения ежегодных командно-штабных учений с целью усиления межведомственного взаимодействия и повышения уровня готовности к чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера. Для принятия необходимых мер по спасению людей при ЧС на дорогах области планируется создание сети пунктов дислокации бригад экстренномедицинской помощи, содействие аварийно-спасательным службам. 115 5. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ* млн. тенге * Объемы средств могут изменяться при уточнении республиканского и местного бюджетов. 6. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ Управление Программой развития территорий Акмолинской области на 5 лет осуществляет государственный заказчик программы. Процесс управления Программой включает следующие стадии: мониторинг; оценка; контроль. 1) Мониторинг программ развития территорий осуществляется два раза в год: по итогам полугодия и по итогам года. Для проведения мониторинга программ развития территорий по итогам полугодия государственные органы, ответственные за их разработку и реализацию, в пределах своей компетенции представляют в уполномоченные органы на проведение мониторинга реализации программ развития территорий оперативную отчетность о ходе реализации в двухнедельный срок после окончания отчетного периода. Мониторинг осуществляется по показателям задач, представленным в разделе «Основные направления, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов». Управление экономики и бюджетного планирования Акмолинской области представляет заключение по итогам проведенного мониторинга программы развития Акмолинской области по итогам полугодия в Министерство экономического развития и торговли не позднее 1 августа отчетного года, а по итогам года не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным. Рекомендуется матрица логико-структурного анализа, которая представляет собой незаменимое средство мониторинга и оценки программы в ходе и по окончанию реализации, а также помогает оценить качество проекта программного документа, отражая его полную структуру в сжатом и удобочитаемом виде. Структура матрицы логико-структурного анализа представлена в таблице 6. Таблица 6 – Типовая структура матрицы логико-структурного анализа Разделы структуры программы Количественные индикаторы Направления Цель Задачи Мероприятия Ресурсы План Факт Откл Сроки 116 Причины Меры по отклонения улучшению работы Ответственные Результатом мониторинга являются актуальные заключения, подготовленные с учетом анализа взаимодействия различных сторон, участвующих в реализации программ, а также внешнего воздействия среды на ход реализации данных программ и принятие необходимых мер, нацеленных на повышение эффективности реализации запланированных мероприятий и достижения поставленных целей. 2) Оценка программы развития территорий Акмолинской области, проводится Управлением экономики и бюджетного планирования Акмолинской области один раз в три года. Оценка программы развития области осуществляется на основе оценки стратегических планов местных государственных органов области и на основе анализа достижения целевых индикаторов, представленных в разделе «Основные направления, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов Заключение по итогам проведенной оценки программы развития области представляется уполномоченным органом на проведение оценки программ развития области в Министерство экономического развития и торговли не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным периодом. 3) Контроль за реализацией Программы развития территории осуществляется уполномоченными государственными органами путем мониторинга и оценки реализации Программы, определенными в Системе государственного планирования Республики Казахстан. 117 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ АПК - Агропромышленный комплекс АСУ - Автоматизированная система управления БД – База данных ВВП – Валовой внутренний продукт ВРП – Валовой региональный продукт ВУЗ – Высшее учебное заведение ГАСП – Государственная адресная социальная помощь ГБД – Государственная база данных ГДП – Государственное детское пособие ГО – Государственный орган ГУ – Государственное учреждение ГЧП – Государственно-частное партнерство ДЮСШ – детско-юношеская спортивная школа ЕСЭДО – Единая система электронного документооборота ЕТС – Единая транспортная среда ЖКХ – Жилищно-коммунальное хозяйство ИКТ – Информационно-коммуникационные технологии ИРС – Иностранная рабочая сила ИС – Информационная система ИТ – Информационные технологии ИЧР – Индекс человеческого развития ИФО – Индекс физического объема КГП – Коммунальное государственное предприятие ЛПО – Лечебно-профилактические организации ЛПХ- Личное подсобное хозяйство МИО – Местный исполнительный орган МСБ – Малый и средний бизнес НИОКР – Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы НИХ – Национальный инфокоммуникационный холдинг НПО – Неправительственные организации НУЦ – Национальный удостоверяющий центр ПМСП – первичная медико-санитарная помощь ПЛ - профессиональный лицей ПО – Программное обеспечение СЗЦ – Сервисно-заготовительный центр СМИ – Средства массовой информации СМК – Система менеджмента качества СПК – Социально-предпринимательская корпорация ТЗ – Техническое задание ТНП – Товары народного потребления УЦ ГО – Удостоверяющий центр государственных органов ЭАН – Экономически активное население 118
