Формы организации научно-инновационной деятельности в

Абаев А.Л.
Формы организации научно-инновационной деятельности в
образовательной сфере.
Одним из основных
условий
эффективности национальных
проектов выступает использование инноваций. Не является исключением
и национальный проект «Образование». Динамизм глобальных перемен в
мире, в том числе коснувшийся образования, требует, чтобы система
подготовки кадров гибко реагировала на складывающуюся в рыночных
условиях потребность в специалистах. А это, в свою очередь, означает,
что подготовка специалистов должна осуществляться с использованием
современных, инновационных форм обучения. При этом инновационный
характер может носить как подготовка специалистов вообще, так и
специализированнная подготовка участников инновационного процесса.
С другой стороны инновационный характер современной системы
образования предполагает внедрение инноваций не только в процесс
обучения, но и в другие
сферы деятельности образовательных
учреждений. Наибольшие изменения, связанные с инновационным
характером образовательного процесса, ожидаются в высшей школе. В
первую очередь они (изменения) должны коснуться участия вузов в
научно-инновационном процессе.
При этом необходимо учитывать следующие процессы, влияющие
на инновационность научно-образовательной сферы высшей школы:
- необходимость адекватно реагировать на современные вызовы
общества;
- глобализация экономических отношений, в том числе в
образовательной сфере;
- децентрализация управления вузами;
-
демократизация,
обеспечивающая
самостоятельность
в
определении форм, способов и условий организации образовательного и
научного процессов;
- изменение потребностей рынка труда, диктующего заказ на
специалистов различной квалификации и навыков;
-
необходимость
постоянного
повышения
квалификации
специалистов, связанного как с изменением потребностей рынка труда,
так и с сокращением «жизннего цикла» полученных знаний;
- возрастание и динамичность изменения личностных запросов
преподавателей и научных сотрудников вузов.
Инновационные
существующей
процессы
традиционной
часто
формой
входят
в
противоречие
функционирования
с
высшей
школы, однако между ними имеется диалектическая взаимосвязь,
поэтому неверно утверждать, что существуют две противоположные
тенденции
развития
системы
образования
-
традиционная
и
инновационная. Современное развитие скорее предполагает сочетание
этих подходов в образовательной сфере.
Инновационная активность в современных условиях связана с
концептуальной разработкой как содержательного, так и организационноструктурного направлений преобразования высшего образования. С этой
точки зрения необходима активизация участия вузов в научноииновационном процессе.
Среди современных научно-инновационных направлений развития
образовательной сферы можно выделить следующие: создание в вузах
инновационных
структур
различной
направленности;
участие
в
инновационных кластерах; поддержка инновационно-активной части
преподавателей,
сотрудников
и
обучающихся;
налаживание
международных связей и другие.
В последние десятилетия также активно разрабатываются методы
более качественной и объективной оценки педагогического потенциала и
2
эффективности его использования. Выявление особенностей развития
педагогического профессионализма и возможностей становления и
развития потенциала будущих специалистов в процессе их обучения в
вузе является одной из важнейших задач, стоящих перед вузами и
государственными органами, управляющими образовательной сферой.
Организация научно-инновационной деятельности в конкретном
вузе в свою очередь зависит от нескольких факторов:
1.
Место и роль вуза в общероссийском научно-инновационном
процессе.
2.
Научно-инновационные потенциал и инфраструктура вуза.
3.
Осознание
региональными
властями
значения
научно-
инновационного процесса для экономического развития региона.
4.
Возможности
научной
интеграции
и
производственной
кооперации вуза и других.
Развитие научно-инновационной деятельности в вузах сталкивается
с рядом проблем, которые в первую очередь связаны с ненастроенностью
цепочки
участников
(автор/катализатор
инновационного
инновационной
идеи)
процесса:
–
ученый
предприниматель
(участник/организатор процесса внедрения инновационного продукта на
рынок) – бизнесмен (менеджер/руководитель процесса создания из
инновационного продукта инновации, т.е. прибыльного продукта).
Ненастроенность данной цепочки связана, в том числе, с
неналаженностью инновационной инфраструктуры. Участие вузов может
выразиться в формировании элементов такой инфраструктуры, с
обязательной поддержкой данного процесса со стороны региональных
властей и бизнеса.
В настоящее время для всех регионов Российской Федерации
достаточно
острой
остается
проблема
формирования
развитой
инновационной инфраструктуры, что препятствует коммерциализации и
распространению результатов исследований и разработок. В большинстве
3
регионов созданы лишь ее отдельные элементы. Выделить регионылидеры в этом направлении возможно, но в большинстве из них
функционируют единичные инновационные структуры. Но еще хуже, что
эти
структуры
в
силу
своей
организационной
и
финансовой
несостоятельности не могут оказать существенного влияния на развитие
инновационного потенциала региона или федерального округа.
Именно в этом случае роль государства в осуществлении
инновационной
политики
очень
тесно
переплетается
с
ролью
региональных (местных) органов власти. В инновационной политике в
первую очередь необходимо предусмотреть создание и развитие
инновационной инфрастуктуры. В тоже время очевидно, что во многих
вузах уже существуют некоторые элементы такой инфраструктуры, а
также есть материально-техническая база и кадровый потенциал для
формирования эффективной инфраструктуры научно-инновационной
деятельности.
Формирование институциональной инфраструктуры обеспечивает
взаимодействие внутри инновационной сферы, а также с рыночными
структурами.
Развитие
предполагает
инновационного
развитие
ряда
процесса
в
регионах
институциональных
структур,
обеспечивающих информационное и научно-техническое сопровождение
НИОКР, нацеленных на реализацию инновационных продуктов и услуг.
Основными
организационными
формами
инновационных
центров
являются объединения, способствующие осуществлению инновационной
деятельности. Это – технополисы,
инновационно-технологические
центры, технопарки, научно-промышленные парки, инкубаторы, фонды
поддержки
малого
консалтинговые
организации,
специализированные
выработка
инновационного
учебно-деловые
организации.
наиболее
предпринимательства,
На
эффективных
данном
центры
этапе
и
другие
происходит
организационных
форм
инновационной деятельности.
4
В
первую
очередь
научно-инновационную
инфраструктуру
составляют малые инновационные предприятия.
В данном случае важно осознать, что у малых предприятий,
занимающихся инновациями есть своя специфика, которая определяется
задачами, размерами и составом участников инновационных предприятий.
Задачи малых инновационных предприятий – сформулировать/найти
инновационные идеи, выделить наиболее преспективную(ные), провести
опытные испытания и довести идею до промышленного производства.
Малое инновационное предприятие как правило состоит из очень
небольшого числа участников,
авторами
инновационных
в основе своей являющихся учеными-
идей.
Создание
и
поддержка
малого
инновационного предприятия не обязательно связана с образовательным или
научным учреждением. Однако вуз имеет все возможности по созданию
таких предприятий. Такая форма бизнеса органически вплетается в
вузовскую деятельность и подчеркивает его научно-образовательный
характер. Ученые, заинтересованные в создании и продвижении инноваций,
в первую очередь готовы участвовать в инновационной деятельности,
ощущая поддержку со стороны «своего» вуза.
получают
как
инноваторы,
работающие
в
В результате выгоды
малом
инновационном
предприятии, так и вуз, на базе которого создается и функционирует такая
фирма.
Для повышения эффективности малых инновационных предприятий
необходимо создание структур их поддержки. Реализация основных этапов
научно-инновационной деятельности, начиная от поиска потенциально
инновационной идеи и превращения научно-технических разработок в
инновационный продукт, привлекательный для инвестора, производителя
и покупателя, и кончая освоением их в производстве и получения
прибыли, требует расширения сети бизнес-инкубаторов, технопаррков,
инновационно-технических центров. В регионах России, соотвествующая
инфраструктура,
обеспечивающая
активизацию
инновационного
5
процесса, как правило сотредоточена вокруг научно-образовательных
чентров.
Одним из наиболее простейших по степени сложности вариантов
организационной формы инновационных центров в регионах является
инкубатор. Это – начальное звено в иерархии технопарковых структур,
задачей
которых
является
поддержание
развития
инновационной
деятельности. В современной литературе применяется название бизнесинкубатор.
Бизнес-инкубатор
есть
структурное
подразделение
(возможно, входящее в технопарк), занимающееся разработкой новых
технологий. За рубежом чаще всего бизнес-инкубаторы создаются в
вузах.
Механизм функционирования бизнес-инкубатора заключается в
предоставлении
фирмой-инкубатором
всего
необходимого
для
материального воплощения зародившейся перспективной идеи. Ценой
этого процесса является процент за долю в будущих доходах, когда идея
примет форму в виде товара, услуги, технологии и др. Инкубационный
период фирмы-клиента длится обычно 2–3 года (иногда до 5 лет). По
истечении этого срока инновационная фирма покидает инкубатор и
начинает самостоятельную деятельность, ее место в инкубаторе занимает
другая.
Бизнес-инкубатор может входить в состав технопарка, а может
функционировать как отдельная структура. К функциям, реализуемым
бизнес-инкубаторами, относятся:
•
предоставление производственных и/или офисных помещений;
•
предоставление различных услуг технического характера;
•
создание единой информационной базы данных и др.
В отдельных случаях фирма-инкубатор предоставляет также
маркетинговые, бухгалтерские и другие бизнес-услуги.
Следующей организационной структурой являются технопарки,
основной задачей которых является непосредственное содействие в
6
организации новых фирм и поддержание их на всех этапах работы в
парке. Технопарк (технологический парк) – группа предприятий,
объединенных организационно и территориально и занимающихся
разработкой передовых технологий.
Технопарк – это научно-технический центр, в котором результаты
НИОКР используются для организации венчурного бизнеса, происходит
процесс освоения информации, выработки новых знаний, подготовки
специалистов по применению новых знаний на практике. Технопарки
являются довольно сложной структурой, включающей следующие
крупные
подразделения:
научно-исследовательский
центр,
бизнес-
инкубатор, инновационно-технологический центр, центр обучения и др.
Основным достоинством таких целиком функционирующих частей
инновационного цикла является быстрый доступ ко всей необходимой
инфраструктуре.
Создание технопарков позволяет
условий
реализации
технологического
инновационной
продвижения
достичь более качественных
продукции,
при
осуществления
производстве
наукоемкой
продукции. В отличие от бизнес-инкубатора, технопарк, как правило, не
входит
в
состав
какого-либо
вуза,
а,
напротив,
сам
является
объединением инновационны-активных предприятий, в том числе
структурных
подразделений
нескольких
вузов,
занимающихся
инновациями.
Такое объединение эффективно в нескольких направлениях. С
одной стороны, оно позволяет формировать инновационные цепочки и,
таким
образом,
увеличивать
результативность
инновационной
деятельности.
С другой стороны, вузы, чьи подразделения входят в состав
технопарка, на его научно-производственной базе получают возможность
существенно повысить качество подготовки специалистов. Регионы
могут использовать технопарк для ускоренного развития своего научно7
производственного потенциала, создания дополнительных рабочих мест,
совершенствования социальной инфраструктуры, повышения культурнообразовательного уровня населения.
Технопарк, являясь в основе предпринимательской структурой,
особенно в период становления, без создания льготных условий со
стороны
региональных
и
муниципальных
органов
управления
существовать не может. Важно, чтобы такие условия создавались
действительно
для
инновационно-активных
перспективные
нововведения.
Участие
фирм,
вузовских
реализующих
подразделений
позволяет также рассчитывать на поддержку со стороны федерального
центра. Существование в технопарке (или около него) одной или
нескольких научно-исследовательских организаций вузов благоприятно
сказывается на его развитии. Характерной особенностью технопарков
индустриально
развитых
стран
является
их
территориальная
обособленность в экологически чистой зоне, делающей привлекательным
участие в инновационном бизнесе научно-педагогических работников
региональных, близко расположенных вузов.
В то же время территориальная близость к основной учебной базе
способствует более широкому и плодотворному привлечению студентов
к научным исследованиям и предпринимательской деятельности. Это
позволяет
получить
синергический
эффект,
проявляющейся
как
непосредственно в увеличении производства наукоемкой продукции, так
и в подготовке специалистов более высокой квалификации, владеющих
навыками практической деятельности по перспективным направлениям
развития НТП.
В регионах России к настоящему времени организовано около 50
инновационно-технологических центров, более 70 технопарков, в
которых работают несколько тысяч малых инновационных предприятий.
Число технопарков и других структур поддержки инновационных
предприятий постоянно растет. Однако создаваемые технопарки пока
8
далеки от идеальных моделей. Главными их недостатками являются
несовершенство
действующего
механизма
стимулирования
нововведений, отсутствие рыночных отношений, здоровой конкуренции и
консолидации образовательных, научных, финансовых и внедренческих
институтов, малых инновационных и крупных производственных
предприятий, администраций территорий.
Так, с сожалению, на сегодняшний день в нашей стране низкими
темпами развивается комплексная финансово-имущественная поддержка
инновационной деятельности через системы бизнес-инкубаторов и
технопарков. Хотя технопарки, являясь, по сути, частью вузовской
научно-инновационной системы, не решают проблем коммерциализации
нововведений в промышленных центрах, имеющих мощный научнотехнический потенциал, без их фонкционирования невозможно, как
указывалось выше, налаживание инновационных цепочек.
В состав инфраструктуры также могут входить инновационнотехнологические центры, которые создаются органами государственной
власти
и
органами
региональной
местного
инновационной
самоуправления
политики,
для
обеспечения
выполняют
функции
региональных сегментов инфраструктуры национальной инновационной
системы и наделяются для выполнения указанных функций полномочиями в
порядке, установленном органами государственной власти и органами
местного самоуправления.
Другой организационной формой инновационных организаций могут
быть центры трансфера (передачи) технологий (или — центры совместных
исследований и разработок), которые создаются на базе государственных
научных центров и исследовательских
университетов с участием
промышленных корпораций и (или) финансовых институтов (инвесторов) с
целью обеспечения ускоренного продвижения и промышленного освоения
перспективных технологий, полученных за счет средств государственного
9
бюджета. Деятельность
центров
совместных
исследований
и
разработок направлена на:
—участие
специалистов
государственных
научных
центров,
университетов и промышленных предприятий в совместных разработках,
производстве и распространении инвестиционной продукции (услуг);
—усовершенствование
механизмов
обмена
научно-технической
информацией;
—использование в негосударственном секторе знаний и опыта,
накопленных в государственных научных центрах и университетах;
обеспечение
возобновляемой
финансовой
основы
для
проведения
исследований и разработок за счет получения грантов от государственных
органов, лицензионных платежей от использования ранее полученных
результатов, инвестиций промышленных предприятий, фондов и иных
финансово-кредитных учреждений и частных лиц;
—проведение
научной
экспертизы
технологических
и
промышленных идей и разработок;
—обучение персонала промышленных предприятий;
—выполнение иных функций, предусмотренных законодательством
или иными нормативно-правовыми актами государства.
Инновационные технологические кластеры — договорная форма
кооперации
научных
центров,
образовательных
комплексов
(университетов), малых инновационных компаний и промышленных
предприятий, расположенных в регионе и на прилегающих территориях,
которая организуется с целью обеспечения технологических
для
продвижения
результатов
коридоров
научных исследований и разработок и
распространения инноваций.
Указанные формы инновационных центров могут объединяться в
различные
территориальные
территориальными
образованиями
образования.
могут
являться
Инновационными
территориально
обособленные, специальным образом организованные инновационные
10
технологические комплексы малых и средних инновационных предприятий
и организаций, для обеспечения деятельности которых создаются особые
экономические условия.
Создание
особые
инновационных
экономические
территориальных
условия
деятельности
образований
и
находящихся
на
данных территориях предприятий и организаций, входящих в состав
территориально
обособленных
комплексов,
регулируются
совместно инновационно-активными организациями и регионами,
с
активным участием вузов.
Конечно все указанные структуры поддержки инноваций не в
состоянии в одиночку решить преблемы инновационно-активных
предприятий и отдельных ученых – разработчиков инновационных идей
(продуктов).
Более радикально эти вопросы решаются с организацией научнопромышленных центров типа технополисов. Технополис представляет
собой целостную научно-производственную структуру, созданную на
базе отдельного города, в экономике которого заметную роль играют
технопарки и инкубаторы. Стратегически они становятся полигоном для
обкатки механизмов инновационного развития. Но и технополисы могут
возникать при условии наличия сильного научно-образовательного
потенциала.
Еще
одной
составляющей
инновационной
инфраструктуры,
влияющей на формирование научно-инновационной политики, которая
может быть сформирована на базе высших учебных заведений, являются
центры коммерциализации инноваций.
К числу таких организаций, создаваемых для целей поддержки и
обслуживания инновационной деятельности, относятся: инжиниринговые,
консультационные,
маркетинговые,
обучающие
центры,
фонды
технологического развития и другие организации, специализирующиеся на
поддержке инновационного предпринимательства. Создание таких структур
11
в вузах позволяет формировать инновационные цепочки от автора
инновационной идеи до выведения ее на рынок, что в свою очередь является
одним из условий повышения эффективности научно-инновационной
деятельности.
Федеральные органы государственной власти и региональные
администрации осуществляют необходимые меры поддержки указанных
организаций в порядке, установленном законом и иными нормативноправовыми актами о развитии малого предпринимательства. В тоже время их
присутствие в вузах позволяет получать дополнительную поддержку, как
структурных подразделений системы образования.
Вузы могут предложить еще несколько форм участия в научноинновационной деятельности, востеребованных на сегодняшний день, таких
как: экспертные советы (в том числе с привлечением экспертов из других
вузов и регионов), специализированные некоммерческие организации,
обеспечивающие
поддержку
и
обслуживание
иннова-
ционной деятельности и другие.
Подводя итог отметим, что создание предприятий и организаций
инновационной инфраструктуры на базе и при участии вузов является
экономически оправданной и органически присущей сфере образования
деятельностью в рамках научно-инновационной политики регионов и
государства.
12