copuos - unoosa

Организация Объединенных Наций
COPUOS/LEGAL/T.675
Комитет по использованию
космического пространства
в мирных целях
Неотредактированная стенограмма
Юридический подкомитет
675-е заседание
Понедельник, 24 марта 2003 года, 15 час.
Вена
Председатель: г-н В. КОПАЛ (Чешская Республика)
Заседание открывается в 15 час. 13 мин.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ [синхронный перевод с
английского]: Уважаемые делегаты, 675-е заседание
Юридического
подкомитета
Комитета
по
использованию космического пространства в мирных
целях объявляется открытым.
Мы продолжим рассмотрение пункта 3 повестки
дня – "Общий обмен мнениями". Если останется
время, то перейдем к пункту 4 –"Статус и применение
пяти договоров Организации Объединенных Наций
по космосу". В районе 15.50 мы прервем заседание
Подкомитета и перейдем к симпозиуму по Конвенции
о регистрации, организованному Международным
институтом
космического
права,
МАФ
и
Европейским центром космического права при ЕКА.
Хотел бы сообщить вам, что в 18.00 после
симпозиума
состоится
прием,
его
дают
Международный институт космического права и
Европейский центр космического права в зале
"Моцарт" ресторана Венского международного
центра. Ресторан находится на цокольном этаже
здания F.
Пункт 3 – Общий обмен мнениями
Уважаемые делегаты, а теперь рассмотрим пункт 3.
Первый оратор в моем списке – уважаемый
представитель Китая, которому я и предоставляю слово.
Г-н СЮ (Китай) [синхронный перевод
китайского]: Благодарю вас, г-н Председатель.
с
Во-первых, от имени делегации Китая я хочу
поздравить вас, Председателя нашего Подкомитета. Я
убежден, что под вашим мудрым руководством и
благодаря совместным усилиям и сотрудничеству
всех делегаций наша сессия справится со своими
задачами. Мы готовы сотрудничать с вами во имя
активного рассмотрения пунктов нашей повестки дня.
От имени делегации Китая хотелось бы
поблагодарить г-на Серхио Камачо, Директора
Управления по вопросам космического пространства,
за подробный и интересный доклад, который был нам
представлен сегодня. Мы хотим поздравить его с
назначением на пост Директора Управления. Мы
убеждены, что под его руководством работа
Управления будет успешно продолжаться.
В начале своего выступления кратко хотелось
бы рассказать об успехах Китая в области
космической деятельности в 2002 году. В прошлом
году Китай запустил и вернул на Землю
экспериментальные космические модули 3 и 4,
которые заложили прочную основу под реализацию
мечты китайского народа выйти в космос. Мы
запустили метеорологический спутник, а также
океанографический спутник, а также спутник
дистанционного зондирования Земли "Ресурс-2",
который усилил наш потенциал в наблюдении за
окружающей средой, борьбе со стихийными
бедствиями. Этот спутник играет большую роль в
развитии народного хозяйства.
Г-н Председатель, конечная цель исследования и
использования космического пространства – создать
В резолюции 50/27 от 6 декабря 1995 года Генеральная Ассамблея одобрила рекомендацию Комитета по
использованию космического пространства в мирных целях о том, что начиная с его тридцать девятой
сессии Комитет будет получать неотредактированные стенограммы вместо стенографических отчетов.
Данная стенограмма содержит тексты выступлений на английском языке и синхронные переводы
выступлений на других языках в таком виде, как они были расшифрованы с записей на магнитофонной
ленте. Тексты стенограмм не редактировались, и в них не вносились изменения.
Поправки следует представлять только для оригинальных выступлений. Они должны быть включены в
экземпляр стенограммы и направлены за подписью члена соответствующей делегации в течение одной
недели со дня публикации стенограммы на имя начальника Службы переводов и редактирования,
комната D0708, Отделение Организации Объединенных Наций в Вене, Р.О. Box 500, A-1400, Vienna,
Austria. Поправки будут изданы в виде сборника исправлений.
V.03-83754
COPUOS/LEGAL/T.675
page 2
благоприятную среду для проживания рода
человеческого. Эта же движущая сила лежит в основе
всех усилий Китая по развитию космической науки и
техники. Мы считаем, что космическая деятельность
должна
содействовать
укреплению
мирного
сотрудничества
между
странами
мира
и
способствовать социальному прогрессу, а не
наоборот.
Действия
отдельных
стран
по
наращиванию исследований в области космического
оружия могут породить самые серьезные последствия
в смысле милитаризации космического пространства,
от которых неминуемо пострадает все человечество.
Что касается работы нашего Подкомитета, то он
должен с юридической точки зрения изучить вопросы
обеспечения исключительно мирного использования
космического пространства, чтобы предупредить
милитаризацию космического пространства путем
создания эффективного и действенного правового
режима. Мы надеемся, что Юридический подкомитет
сможет сыграть еще более активную роль в области
предупреждения милитаризации космоса.
Г-н Председатель, постоянный прогресс в
области космоса заставляет Китай уделять все
большее внимание развитию космического права.
Наряду с быстрой эволюцией космической науки и
техники появляются новые правовые вопросы,
скажем,
коммерциализация
космической
деятельности, защита космической среды и т. п. Все
это очень серьезные вопросы, которые должны
регулироваться на уровне международного права.
Юридический подкомитет может приложить все
усилия,
чтобы
укрепить
правовую
основу
космической деятельности. Мы приветствуем
включение в повестку дня новых пунктов, чтобы
усилить
жизнеспособность
и
эффективность
Юридического подкомитета в смысле выработки
новых рекомендаций.
Делегация Китая предлагает данной сессии
Подкомитета продолжить рассмотрение совместного
предложения Китая, Греции, России и других стран
относительно целесообразности и желательности
подготовки
универсальной
всеобъемлющей
конвенции в области космического права, чтобы в
конечном счете прийти к комплексной обобщенной
конвенции в качестве вклада в развитие и
кодификацию космического права. Благодарю вас.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Благодарю уважаемого
представителя Китая за его выступление, а также за
любезные слова в адрес Председателя и Директора
управления. Слово предоставляется
представителю Японии.
уважаемому
Г-н ОТА (Япония) [синхронный перевод с
английского]: Благодарю вас, г-н Председатель.
Г-н Председатель, уважаемые делегаты, нам
хотелось бы отдать должное г-ну Владимиру Копалу,
Председателю нашего Подкомитета, а также
г-же Отман,
бывшему Директору Управления
Организации Объединенных Наций по космосу, г-ну
Серхио Камачо, нынешнему Директору Управления,
и его сотрудникам за большую подготовительную
работу в связи с настоящей сессией. Мы высоко
ценим большие усилия Австрии, которые были
приложены здесь, в Вене, в связи с будущим составом
бюро
КОПУОС. Мы надеемся, что мы как можно скорее
сможем прийти к консенсусу по этому вопросу.
Япония также хотела бы приветствовать Алжир в
качестве нового члена Комитета.
Г-н Председатель, мы полностью убеждены в
том, что Подкомитет под вашим руководством,
учитывая ваш большой опыт, добьется прекрасных
результатов. Мы хотим заверить вас в том, что
делегация Японии не пощадит усилий, чтобы помочь
вам справиться с вашими важнейшими задачами.
Г-н Председатель, масштабы космической
деятельности человека расширяются, о чем
свидетельствует развитие космической науки и
техники и расширение роли частного сектора. Мы
приветствуем эту тенденцию, ибо она способствует
устойчивому развитию и улучшению качества жизни.
Юридический подкомитет КОПУОС занимается
вопросами развития и применения космического
права, а расширение космической деятельности
делает Комитет и Подкомитет особенно важными
органам.
Космические
договоры
Организации
Объединенных Наций, которые создают правовую
основу деятельности в космосе, чрезвычайно важны,
так как они создают основу и для расширения
масштабов такой деятельности. В связи с этим мы
считаем, что большее число стран должно
подписаться под существующими договорами, что
позволит нам лучше регулировать деятельность в
космосе. Поэтому мы поддерживаем все инициативы
КОПУОС, направленные на эту цель.
По финансовым вопросам, связанным с
коммерческой космической деятельностью, рабочая
группа по Конвенции о международных гарантиях в
COPUOS/LEGAL/T.675
page 3
отношении подвижного оборудования рассмотрит
вопрос более подробно в ходе сессии. В принципе
Конвенция и рамочные документы должны позволить
определить международные гарантии и обеспечить их
финансирование на международном уровне. Это
очень важно, чтобы стимулировать дальнейшую
коммерческую деятельность. Япония готова принять
в этой дискуссии самое живое участие.
Г-н Председатель, Юридический подкомитет
решает важнейшую задачу дальнейшей разработки
правовых рамок деятельности в космосе, чтобы
обеспечить свободную и справедливую космическую
деятельность. Япония намерена помочь Подкомитету
добиться этих целей путем участия в эффективной и
продуктивной дискуссии на нынешней сессии.
Благодарю вас за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Я благодарю уважаемого
представителя Японии за его выступление, а также за
любезные слова в адрес Председателя и Директора
Управления, а также всех сотрудников Управления,
помогающих нам в работе.
Слово
предоставляется
представителю Нидерландов.
уважаемому
Г-н ЛЕФЕБЕР (Нидерланды) [синхронный
перевод с английского]: Благодарю вас, г-н
Председатель.
Г-н Председатель, уважаемые коллеги, мне
чрезвычайно приятно поделиться информацией о
важнейших событиях, в том что касается мер по
контролю над вооружениями, которые имеют
отношение и к нашей работе.
Международное сообщество сталкивается с
проблемой растущего риска распространения оружия
массового уничтожения и средств их доставки, особенно
баллистических ракет. Для решения быстро растущей
проблемы распространения баллистических ракет был
подготовлен Международный кодекс поведения против
распространения баллистических ракет. Этот Кодекс
был утвержден на конференции по Международному
кодексу, которая прошла в Гааге 25–26 ноября 2002 года.
На этой инаугуральной конференции 93 страны из всех
регионов подписались под Кодексом. Эта конференция
приняла 78 делегаций из подписывающихся государств,
в ней также принял участие представитель Организации
Объединенных Наций. В настоящее время под Кодексом
подписалось 101 государство. Кодекс создает условия
транспарентности и условия принятия мер укрепления
доверия в связи с применением ракетной технологии.
Кодекс отражает результаты подробных консультаций и
самые широкие общие позиции.
Кодекс добился главных целей – создать
фундаментальные принципы в отношении ракет, где
раньше этих принципов не было, и создать рамки для
будущей работы. Кодекс не помешает своим
государствам
пользоваться
космическим
пространством в мирных целях. Он призывает
подписывающиеся государства в разделе "Принципы"
соблюдать Декларацию Организации Объединенных
Наций о международном сотрудничестве в
исследовании
и
использовании
космического
пространства на благо и в интересах всех государств,
принимая
особо
во
внимание
потребности
развивающихся стран. В том же разделе Кодекса
прямо сказано, что нельзя исключать государства из
мирного использования космического пространства.
В разделе "Общие меры по претворению в
жизнь
решений
Кодекса"
подписывающиеся
государства, в частности, взяли на себя обязательство
поддерживать договоры и принципы, регулирующие
деятельность государств в космическом пространстве,
включая Луну, Конвенцию о международной
ответственности за ущерб и Конвенцию о
регистрации.
На первом заседании 26 ноября 2002 года
подписывающиеся
государства
решили,
что
председательство
будущих
заседаний
будет
осуществляться на базе ротации, принимая во
внимание
географическое
распределение.
Нидерланды были назначены первым председателем
Кодекса до следующего очередного совещания
подписывающихся государств, которое состоится
осенью. Подписывающиеся государства назначали
Австрию в качестве центрального координационного
пункта по сбору, разработке и обработке информации
о мерах по укреплению доверия, а также информации
о новых государствах, которые хотели бы
присоединиться к Кодексу.
Учитывая число сложных вопросов, которые
рассматриваются в рамках Кодекса, было принято
решение
провести
специальное
техническое
межсессионное совещание, открытое для всех
подписывающихся. Это совещание пройдет в первой
половине 2003 года для рассмотрения ряда вопросов,
связанных с Кодексом, включая меры укрепления
доверия. Одна из проблем – это дальнейшее развитие
мер укрепления доверия, что предусмотрено в Кодексе,
для того чтобы он стал эффективным инструментом
повышения
транспарентности
в
области
баллистических ракет.
COPUOS/LEGAL/T.675
page 4
Кодекс открыт для дальнейшего присоединения.
Если страна подписалась под Кодексом, она может
участвовать в дальнейшем его развитии. Мы
надеемся, что Кодекс будет эволюционировать и
станет основой для дальнейшей работы по борьбе с
распространением баллистических ракет. Кодекс
направлен Генеральному секретарю Организации
Объединенных Наций для распространения, а также
другим
соответствующим
международным
и
региональным организациям.
От
имени
Нидерландов
я
направлю
Международный
кодекс
поведения
против
распространения баллистических ракет, а также
список подписавших его государств и решение
первого совещания в Управление по космосу и
попрошу Управление распространить его в качестве
официального
документа
Юридического
подкомитета.
Наконец, позвольте мне объявить, что в ходе
наших прений в рамках этого пункта повестки дня
Нидерланды доложат о семинаре по космическому
праву, который собрался в Гааге в ноябре прошлого
года. Благодарю вас.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Я благодарю уважаемого
представителя Нидерландов. Есть еще желающие
выступить из числа делегаций? Нет желающих. Тогда
слово имеет наблюдатель от Международной
астронавтической федерации. У нас уже было одно
выступление, но оно было о работе Международного
института космического права. Пожалуйста.
Г-н
ФАСАН
(Международная
австронавтическая федерация) [синхронный перевод с
английского]: Благодарю вас, г-н Председатель.
Г-н
Председатель,
уважаемые
делегаты,
благодарю вас за возможность выступить от имени
Международной астронавтической федерации, что я и
делаю от имени и по поручению заместителя
Председателя МАФ г-жи Роса Мария Рамирес де
Аррелано.
МАФ – это неправительственная ассоциация
национальных обществ, институтов и компаний
космического профиля. Она основана в 1951 году и
насчитывает 165 организаций из 45 стран. Президент
МАФ – доктор Марсио Ногейра Барбоса, Бразилия,
заместитель Генерального директора ЮНЕСКО, и
генеральный советник – профессор Владимир Копал,
он же ваш покорный Председатель Подкомитета
КОПУОС.
Главная задача МАФ – развитие космонавтики в
мирных
целях,
будировать
международное
общественное мнение, способствовать космическим
исследованиям и отрабатывать сотрудничество. Эти
задачи решаются через работу так называемых
технических комитетов по профильным отраслям
космической науки и техники, а также прикладных
применений.
МАФ тесно сотрудничает с КОПУОС и его
вспомогательными органами, участвует в научных
исследованиях в интересах Комитета, таких как
"Космические вехи", издание, которое описывает
достижения и состояние космонавтики на текущий
год.
В 2001 году МАФ провела свой конгресс в
Тулузе, Франция. Он был юбилейным – первый раз
праздновали 50 лет. А в прошлом году совместно с
КОСПАР мы провели Всемирный космический
конгресс в Хьюстоне, США. Следующий конгресс
состоится 29 сентября – 3 октября 2003 года в
Бремене, Германия. Меня попросили всех вас без
исключения пригласить, кстати, состоится и семинар
ООН–МАФ.
В 1960 году с подачи МАФ была создана
Международная
академия
космонавтики,
руководителем которой в то время был доктор фон
Карман. В настоящее время ее президентом является
доктор М. Яримович. Академия насчитывает 1000
членов из 65 стран, имеет тесные отношения с
Организацией
Объединенных
Наций,
с
национальными академиями наук, аэрокосмическими
организациями по линии политического, правового,
культурного и образовательного взаимодействия.
В плане развития космического права в 1960
году МАФ основала Международный институт
космического
права
(МИКП),
руководителем
которого является г-жа Татьяна Массон (она
выступала утром). Задача МИКП – совместно с
Юридическим подкомитетом проводить симпозиум
по какой-нибудь приуроченной теме, например как
сегодня во второй половине дня.
Вот вам, господа, краткий обзор деятельности
МАФ и работы МИКП. Как обычно, наши
организации всегда готовы оказать вам содействие в
интересах развития международного права.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Я благодарю уважаемого
представителя Международной астронавтической
федерации.
COPUOS/LEGAL/T.675
page 5
Кто еще хотел бы выступить? Нет желающих.
Тогда мы продолжим рассмотрение пункта 3
повестки дня завтра утром.
Пункт 4 – Статус и применение пяти договоров
Организации Объединенных Наций по космосу
Переходим к рассмотрению пункта 4 повестки
дня – "Статус и применение пяти договоров
Организации Объединенных Наций по космосу".
Первым и пока что единственным в список на
выступление записался представитель Китая.
Слово
предоставляется
представителю Китая.
уважаемому
Г-н СЮ (Китай) [синхронный перевод с
китайского]: Благодарю вас, уважаемый г-н
Председатель.
Со времени выхода в космос первого
искусственного спутника Земли космическая наука и
техника продвигались семимильными шагами,
приближаясь к человеку и решая бытовые задачи. В
последнее время обозначились мощные тенденции к
коммерциализации. XXI век будет отмечен именно
этой тенденцией.
Что касается развития космонавтики в Китае, то
коммерциализация для нас одновременно и
испытание, и вызов. Сейчас компетентные органы
изучают возможности планомерного перехода на
коммерческие рельсы. В духе перехода к рыночной
социалистической экономике приходится решать
новые задачи диверсификации и совершенствования.
В результате Китай должен занять мощные
международные позиции на этом рынке.
Китайский авиакосмос вместе с другими
профильными организациями работает также над
формированием законодательной базы, идет работа над
созданием нормативных и регламентационных основ,
корректируются и дополняются действующие законы.
Согласно требованию конституции и действующему
законодательству,
в
КНР
правовая
система
единообразна и трехступенчата: нормы закона,
подзаконные акты и административные инструкции.
Авиакосмической
деятельностью
занимается
Китайская авиакосмическая организация ("Китайавиакосмос"). Именно она формирует законодательные
рамки деятельности в этой отрасли. В дальнейшем
законодательство
реализуется
на
основании
нормативного процесса в отрасли, технических
спецификаций и т. д. "Китай-авиакосмос" следит и за
обновлением законодательства. Таким образом,
формируется
структура.
целостная
трехступенчатая
правовая
Законодательная работа в Китае началась в
1994 году, но капитально этой деятельностью удалось
заняться только в 1998 году. В 1998 году КНР
провела внутреннюю отраслевую реформу. Был
создан "Китай-авиакосмос" – главная организация,
регулирующая
гражданское
направление
в
авиакосмической деятельности, ответственное за
формирование законодательной политики, выверку
отраслевых стандартов и их реализацию. "Китайавиакосмос"
придает
большое
значение
законодательной работе. Были созданы рабочие
группы
по
основным
направлениям
права,
привлечены специалисты, отрабатываются методы
учета и контроля, лицензирования гражданской
космической деятельности, в том числе пусковой,
нормы возмещения ущерба.
8 февраля 2001 года вышел первый сборник
законодательных актов, посвященный оперативным
вопросам учета космических объектов, в виде
внутреннего устава. Этот устав опирается на
Конвенцию по регистрации с учетом национальных
особенностей космической деятельности. Это был
первый отраслевой свод. Второй отраслевой
нормативный свод был посвящен лицензированию.
Этот сборник был опубликован в ноябре 2002 года.
Сейчас введены временные правила ответственности.
Коммерческая работа в космосе сопряжена с
решением
многочисленных
вопросов
законодательного и практического плана. Она требует
оптимизации макроусловий в отрасли. Китайское
правительство в основном работает правовыми
средствами и впредь будет их использовать для
формирования и развития этой отрасли. Благодарю
вас.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Я благодарю уважаемого
представителя Китая за его выступление.
Есть ли еще желающие выступить? Нет
желающих. Мы продолжим рассмотрение пункта 4
повестки дня завтра утром. А сейчас мы закрываем
заседание и передаем время симпозиуму МАФ и
Европейскому центру космического права.
Напоминаю о распорядке работы на завтра.
Завтра мы соберемся ровно в 10.00 и продолжим
рассмотрение пункта 3 повестки дня "Общий обмен
мнениями" и пункта 4 "Статус и применение пяти
договоров Организации Объединенных Наций по
COPUOS/LEGAL/T.675
page 6
космосу". Если останется время, то мы предоставим
его рабочей группе по пункту 4 повестки дня.
Какие будут вопросы и замечания? Нет.
Тогда небольшое объявление. Посол Павел Вачек,
Постоянный представитель Чешской Республики при
Отделении Организации Объединенных Наций в Вене, а
также лично я приглашаем вас на коктейль, который
состоится в Постоянном представительстве Чешской
Республики завтра, во вторник, 25 марта, в 19.00
(Пенцингерштрассе, 11–13). Письменные приглашения
уже распространяются. Приглашаются не просто
руководители делегаций, а все составы делегаций.
Передаю слово г-ну Янковичу, Австрия,
давнишнему Председателю КОПУОС, который будет
вести симпозиум.
Объявляю заседание закрытым.
Заседание закрывается в 15 час. 50 мин.