Методические указания по проведению экспертизы

МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ И МИНЕРАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КОМИТЕТ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМУ
НАДЗОРУ
Утверждены
Приказом Председателя
Комитета по государственному
энергетическому надзору
от 01 марта 2007 года № 1-П
Методические указания
по проведению экспертизы энергосбережения
действующих и строящихся объектов
2
Настоящие Методические указания разработаны во исполнение Закона
Республики Казахстан от 25 декабря 1997 года «Об энергосбережении», статьи
12 пункта 4 «Правил экспертизы энергосбережения действующих и строящихся
объектов», утвержденных постановлением Правительства Республики
Казахстан от 4 февраля 2000 года № 167, и в порядке пересмотра Методических
указаний от 20 июня 2000 года.
В настоящих Методических указаниях учтены требования задач
Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на
2003-2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 17
мая 2003 года № 1096, в части обеспечения снижения показателей
энергоемкости ВВП страны, а также цели унификации нормативно-правовых
актов согласно подписанным Казахстаном международным соглашениям по
энергетической эффективности и энергосбережению.
Методические указания устанавливают порядок организации и
проведения экспертизы энергосбережения с целью оценки энергетической
эффективности обследуемых объектов энергосбережения, определения
возможностей повышения на них энергетической эффективности и
используются в ходе осуществления государственного надзора за эффективным
использованием топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР),
предусмотренного действующим законодательством.
Методические указания регламентируют последовательность подготовки
и проведения экспертизы, а также оформления результатов экспертизы.
Требования настоящих Методических указаний распространяются на все
объекты энергосбережения, расположенные на территории Республики
Казахстан независимо от их ведомственной принадлежности и формы
собственности.
1. Нормативные ссылки
В настоящих Методических указаниях использованы ссылки на
документы:
Закон Республики Казахстан «об энергосбережении».
«Правила экспертизы энергосбережения действующих и строящихся
объектов», утвержденные постановлением Правительства Республики
Казахстан от 04 февраля 2000 г. № 167.
ГОСТ 8.417-81 Государственная система обеспечения единства
измерений. Единицы физических величин.
ГОСТ 27322-87 Энергобаланс промышленного предприятия. Основные
положения.
РД-50-374-82 Методические указания по содержанию вносимых в
стандарты и технические условия нормативов расхода топлива и энергии на
единицу продукции.
3
ГОСТ 3.1109-82 Единая система технической документации. Термины и
определения основных понятий.
ГОСТ 30167-95 Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение.
Порядок установления показателей ресурсосбережения в документации на
продукцию. Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии,
сертификации.
ГОСТ 30166-95 Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение.
Основные положения.
2. Организация проведения экспертизы энергосбережения
1. Организация проведения экспертизы энергосбережения возлагается на
объекты
энергосбережения,
которыми
являются
производители,
транспортировщики и потребителя ТЭР. Обязательность проведения
экспертизы энергосбережения определяется самим объектом энергосбережения
на основании проводимых им в установленном порядке расчетов размера
годового потребления ТЭР.
2. Наличие и достоверность расчетов размера годового потребления ТЭР
объектами энергосбережения, как правило, должны контролироваться
Комитетом по государственному энергетическому надзору (далее - Комитет).
При отсутствии на объекте энергосбережения данных о годовом потреблении
ТЭР, Комитет или уполномоченный им его региональный орган вправе выдать
обязательное для исполнения соответствующее предписание.
3. Экспертиза энергосбережения осуществляется на основе договоров
между объектами энергосбережения и аккредитованными Комитетом
независимыми экспертами (далее - экспертная организация). Экспертная
организация проводит экспертизу энергосбережения в полном соответствии с
настоящими Методическими указаниями и утвержденными Комитетом
специальными методиками.
4. Экспертиза энергосбережения действующих и строящихся объектов
проводится аккредитованной в установленном порядке независимой
экспертной организацией.
Экспертная организация несет ответственность за качество проведенных
ими энергетических обследований. В случае неоднократного подтверждения
низкого качества выполнения экспертизы, экспертная организация может быть
лишена аккредитации на право проведения этих работ.
5. Экспертная организация вправе при необходимости привлекать
дополнительных экспертов (проектные институты, заводы-изготовители, иные
специализированные организации) и заключать с ними соответствующий
договор на проведение локальных и/или экспресс экспертиз.
6. В договоре на проведение экспертизы энергосбережения отражается
вид экспертизы (предпусковая, первичная, периодическая, локальная или
4
экспресс экспертиза). К договору прилагаются согласованные объемы
обследований энергетического и технологического оборудования (филиалы,
цеха, производства, отдельные агрегаты и др.), состояния учета и контроля
использования на них ТЭР. В договоре отражается также ответственность
сторон за достоверность представляемых и обрабатываемых данных.
7. Объект энергосбережения при проведении экспертизы обязан
оказывать необходимое содействие экспертной организации, а именно:
1) назначить ответственное лицо, по проведению необходимых работ при
экспертизе;
2) обеспечить доступ экспертов к обследуемым объектам;
3) предоставить собственный персонал для сопровождения и помощи в
проведении обследований;
4) устанавливать необходимые режимы работы оборудования для
проведения измерений, если это не противоречит требованиям технологии и
безопасности производства;
5) предоставлять необходимую техническую и технологическую
документацию (схемы энергетических коммуникаций, данные о энерго- и
топливоиспользующем оборудовании, приборах учета энергоресурсов и т.д.;
6) предоставлять данные о выпуске продукции и потреблении ТЭР;
7) предоставлять документы по хозяйственно-финансовой деятельности:
отраслевые нормы и нормативы, лимиты потребления, тарифы, договора на
поставку ТЭР, данные по собственным нуждам ТЭР, потерям и т.д., а также
статистическую отчетность о выпуске продукции, использовании ТЭР в
динамике.
8. Экспертиза энергосбережения проводится в соответствии с
согласованной между договаривающимися сторонами программой объемов
работ (техническим заданием) и видом экспертизы.
9. Программа работ должна содержать объемы обследований по каждому
установленному энергетическому оборудованию, элементу сетей, а также
технологическому процессу, связанному с потреблением ТЭР.
10. Экспертному обследованию в установленном Комитетом порядке,
подлежат:
проекты схем развития и размещения производственных сил, проекты
схем развития отраслей, территориальные схемы энергосбережения,
техническая документация, связанная с энергосбережением;
технико-экономические обоснования и проекты строительства новых и
расширения (реконструкции, технического переоборудования, модернизации)
действующих объектов энергосбережения с годовым потреблением ТЭР 500 и
выше тонн условного топлива;
проекты инструктивно-методических и нормативно-технических актов,
строительные нормы и правила, документация, на создание и приобретение
новой энергоемкой техники, технологии и материалов деятельности в сфере
энергосбережения;
5
проекты строительства (расширения, реконструкции, модернизации)
обследуемых объектов энергосбережения в части выбора вида и расчета
нормативов используемых ТЭР, проектные характеристики энергопотребления,
техническое состояние установленного оборудования по производству,
транспортировке и потреблению ТЭР.
Обязательная экспертиза энергосбережения проводится на действующих
предприятиях и организациях с размером годового потребления ТЭР 500 тонн и
выше условного топлива.
Программа работ по обследованию технического состояния
технологического оборудования производств, энергетического оборудования и
сетей утверждается объектом энергосбережения по согласованию с экспертной
организацией.
11. Программа проведения экспертизы энергосбережения должна
включать следующие этапы:
1) разработка технической программы (предварительный этап);
2) обследование в объеме технической программы;
3) обработка и анализ результатов обследования;
4) разработка рекомендаций по энергосбережению;
5) составление энергетического паспорта.
11.1. Разработка технической программы (предварительный этап).
На этом этапе определяются основные характеристики предприятия ассортимент впускаемой продукции, состав расходуемых ТЭР, состав
основного оборудования, режим работы, численность работающих, структура
управления. Необходимо выделить наиболее энергоемкие подразделения,
технологические циклы и места наиболее вероятных потерь энергоресурсов.
Источниками информации являются:
1) интервью и анкетирование руководства и технического персонала;
2) схемы энергосбережения и учета энергоресурсов;
3) отчетная документация по коммерческому и техническому учету
энергоресурсов;
4) отчетная документация (счета) от поставщиков ТЭР;
5) суточные, недельные и месячные графики нагрузки;
6) техническая документация на технологическое и вспомогательное
оборудование;
7) отчетная документация по ремонтным, наладочным, испытательным и
энергосберегающим мероприятиям;
8)
перспективная
программа,
проектная
документация
на
технологические или организационные усовершенствования для снижения
потребления ТЭР.
11.2. Инструментальное обследование применяется для восполнения
отсутствующей информации, необходимой для оценки эффективности
энергоиспользования, при недостаточности или недостоверности информации.
6
При проведении инструментального обследования следует использовать
существующие узлы учета энергоресурсов на предприятии, как коммерческие,
так и технические.
При инструментальном обследовании предприятия следует разделить на
отдельные объекты и системы, которые подлежат комплексному исследованию.
При выполнении инструментальных исследований необходимо
использовать существующие нормативные материалы и методики,
утвержденные в установленном порядке.
11.3. Обработка и анализ результатов проведения экспертизы.
Информация, полученная из документов и путем инструментального
обследования, является исходным материалом для анализа эффективности
энергоиспользования и подвергается обработке и анализу.
Методы анализа разделяют на физические и финансово-экономические.
Физический анализ оперирует физическими (натуральными) величинами и
имеет целью определение характеристик использования ТЭР.
Физический анализ содержит следующие стадии:
1) определяется состав объектов энергоиспользования, где проводится
анализ: отдельные потребители, цеха, подразделения, технологические линии,
предприятия в целом;
2) находится распределение всей потребляемой объектами энергии по
отдельным видам энергоресурсов и энергоносителей (данные по
энергопотреблению приводятся к единой системе измерения);
3) для каждого объекта определяются факторы, влияющие на
потребление энергии;
4) вычисляется удельное потребление ТЭР по отдельным видам
энергоресурсов и объектам;
5) удельное потребление сравнивается с нормативным потреблением
(либо базовым), после чего делается вывод об эффективности
энергоиспользования по каждому объекту;
6) определяются прямые потери ТЭР за счет утечек энергоносителей,
нарушения изоляции, неправильной эксплуатации оборудования, простоя,
недогрузки и других выявленных нарушений;
7) выявляются неблагополучные объекты с точки зрения эффективности
использования ТЭР.
Финансово-экономический анализ производится параллельно с
физическим, и имеет целью дать экономическое обоснование выводам,
полученным на основании физического анализа.
Вычисляется распределение затрат на энергоресурсы по всем объектам
потребления и видам энергоресурсов. Оцениваются прямые потери в денежном
выражении. Финансово-экономические критерии имеют решающее значение
при анализе энергосберегающих рекомендаций и проектов во время проведения
экспертизы энергосбережения.
11.4. Разработка рекомендаций по энергосбережению.
7
Рекомендации экономической эффективности по энергосбережению
классифицируются по трем категориям:
I - беззатратные и низкозатратные, осуществляемые в порядке текущей
деятельности;
II - среднезатратные, осуществляемые за счет собственных средств
предприятия;
III - высокозатратные, требующие дополнительных инвестиций. При
разработке рекомендаций по энергосбережению необходимо:
1) определить техническую суть предполагаемого мероприятия и
принцип получения экономии;
2) рассчитать потенциальную годовую экономию в физическом и
денежном выражении;
3) определить состав оборудования, необходимого для выполнения
мероприятия, его стоимость, стоимость доставки, установки и ввода в
эксплуатацию;
4) рассмотреть все возможные способы снижения затрат (возможно
силами самого предприятия);
5) определить возможные побочные эффекты от внедрения
рекомендаций, влияющих на реальную экономическую эффективность;
6) оценить общий экономический эффект предполагаемой рекомендации.
Для взаимозависимых рекомендаций рассчитывается как минимум два
показателя экономической эффективности энергосбережения:
1) эффект при условии выполнения только одной рекомендации;
2) эффект при условии выполнения всех предполагаемых рекомендаций.
Для оценки экономического эффекта достаточно использовать такой
показатель, как срок окупаемости. Все энергосберегающие рекомендации
сводятся в одну таблицу по трем категориям. В каждой из категорий
рекомендации располагаются в порядке понижения их экономической
эффективности. В таблице содержится очередность выполнения рекомендаций.
12. В процессе экспертного обследования устанавливаются: соответствие
состояния обследуемого энергетического оборудования и сетей объектов
энергосбережения требованиям государственных стандартов, строительных
норм и правил, иных нормативно-правовых актов и проектным (расчетным)
данным по показателям эффективности использования ТЭР;
наличие и достаточность средств учета ТЭР и достоверность
предусмотренной
законодательством
государственной
статистической
отчетности;
расход энергии на собственные нужды электрической станции,
подстанции, котельной, удельный расход условного топлива на единицу
отпускаемой в сеть тепловой и электрической энергии;
расход энергии на транспорт по электрическим и тепловым сетям с
выделением коммерческих потерь;
непроизводительные расходы потребителями;
8
причины отклонения расхода энергии от проектных (расчетных) данных.
13. Выбор номенклатуры и значений показателей экономичности
энергопотребления, значений показателей энергоемкости, состава показателей
и
оценка
энергетической
эффективности
обследуемого
объекта
энергосбережения проводятся в установленном Комитетом порядке.
3. Оформление результатов экспертизы энергосбережения
14. Результаты экспертного обследования объектов энергосбережения
оформляются отчетом, один экземпляр которого передается обследованному
объекту энергосбережения, второй экземпляр хранится в экспертной
организации.
Отчет проведения экспертизы энергосбережения должен содержать
описательную и аналитическую части.
В описательной части предоставляется вся информация об обследуемом
предприятии, имеющая отношение к вопросам использования ТЭР, и общая
характеристика предприятия.
В аналитической части приводится физический и финансовоэкономический анализ эффективности энергоиспользования, описываются
энергосберегающие рекомендации и порядок их выполнения.
Сводная таблица рекомендаций выносится в начало или конец отчета и
оформляется в виде общих выводов по экспертизе.
В отдельные приложения выносятся:
1) исходный фактический материал в виде числовых данных, таблиц,
схем, диаграмм и т.д.;
2) расчетные методики, формулы и примеры вычислений;
3) список приборов, используемых для измерений;
4) другая вспомогательная информация.
15. Необходимые данные экспертного обследования заносятся
экспертной организацией в энергетический паспорт обследованного объекта
энергосбережения. Построение и заполнение энергетического паспорта объекта
энергосбережения проводится в установленном Комитетом порядке.
16. Обследованному объекту энергосбережения выдается заключение
экспертной организации с приложением рекомендаций по улучшению
показателей эффективности использования ТЭР.
9
Приложение 1
к «Методическим указаниям
по проведению экспертизы энергосбережения
действующих и строящихся объектов»
от 01 марта 2007 года № 1-П
Рекомендуемая модель для разработки технической
программы проведения экспертизы энергосбережения
10
Приложение 2
к «Методическим указаниям
по проведению экспертизы энергосбережения
действующих и строящихся объектов»
от 01 марта 2007 года № 1-П
Классификатор систем для выполнения задач
энергетического обследования объекта энергосбережения
11
Приложение 3
к «Методическим указаниям
по проведению экспертизы энергосбережения
действующих и строящихся объектов»
от 01 марта 2007 года № 1-П
Рекомендуемые узлы (системы) для обследования при
проведении экспертизы объекта энергосбережения
№
1
1.
Наименование узла
(системы)
2
Распределительные пункты
и трансформаторы
2.
Электропривод
3.
Котлы
4.
Печи
Измеряемые параметры, анализируемые
характеристики, ответственные места
3
Суточные, недельные графики токов, напряжений,
мощности, пиковая мощность, Кзагр трансформаторов и
кабелей, cos φ, несимметрия напряжения. Температура
контактов и проводников.
Суточные, недельные графики токов, напряжений,
мощности, скорости вращения, крутящий момент,
пиковая мощность, cos φ нагрузки, мощность двигателя,
время холостого хода.
Измеряются режимные параметры: состав дымовых
газов в различных точках тракта, давление в топке и
тракте котла, температура воды в различных точках,
температура воздуха, параметры пара, качество
питательной и продувочной воды, температура
наружных поверхностей по тракту, характеристики
электропривода, насосов, вентиляторов, дымососов
(п.2). Анализируется избыток воздуха, КПД, состояние
изоляции и потери излучением, потери с дымовыми
газами и продувочной водой, общий тепловой баланс,
присосы воздуха по тракту, уровень выбросов в
атмосферу.
Для газовых печей измеряются режимные параметры,
состав дымовых газов в различных точках, давление в
топке и тракте печи. Для электрических печей - график
активной нагрузки, для индуктивных и дуговых печей дополнительно реактивная нагрузка и параметры
качества электроэнергии. Измеряются масса,
теплоемкость, скорость и частота загрузки, температура
наружных поверхностей, расход и температура
охлаждающей воды на входе и выходе, характеристики
электропривода вытяжных вентиляторов и дымососов
(п.2). Анализируется избыток воздуха, КПД, состояние
изоляции и потери с излучением, потери с дымовыми
газами, общий тепловой баланс, присосы по тракту,
уровень атмосферных выбросов.
12
Продолжение таблицы
1
5.
2
Бойлеры, теплообменники
6.
Паровые системы
7.
Сжатый воздух
8.
Отопление, вентиляция,
кондеционирование
9.
Освещение
10.
Водоснабжение
3
Входная и выходная температуры теплоносителей,
расходы и перепады давления, наружная температура
поверхности, состояние изоляции, КПД, потери тепла.
Температура и давление пара, наличие и состояние
конденсатоотводчиков, состояние изоляции, утечки,
наличие воздуха и неконденсируемых газов, пролетный
пар, возврат конденсата.
Характеристики электропривода (п.2), загрузка
компрессоров, система репрессирования давления,
соответствие диаметров воздухопроводов расходу
воздуха, наличие конденсата, утечки, давление у
потребителя. Система охлаждения: расход и
температура охлаждающей воды на входе и выходе,
состояние градирни, объем подпитки, утечки.
Расход теплоносителя, характеристики электропривода
насосов и вентиляторов (п.2), прямая и обратная
температуры, системы регулирования, теплообменники
(п.5), температура и влажность воздуха в помещении и
снаружи, инфильтрация, кратность воздухообмена,
рециркуляция.
Соответствие уровня освещенности категории
помещения и рабочему месту, состояние окон и
осветительных приборов.
Утечки и непроизводительные потери, соответствие
качества воды технологическим требованиям.
Характеристики электропривода насосов (п.2).
13
Приложение 4
к «Методическим указаниям
по проведению экспертизы энергосбережения
действующих и строящихся объектов»
от 01 марта 2007 года № 1-П
Рекомендуемая форма
ОТЧЕТА
по обследованию и экспертизе энергосбережения
_______________________________________________________________
__________________
(полное наименование объекта энергосбережения и его
местонахождение)
Экспертиза энергосбережения проведена во исполнение п.2 статьи 12
Закона Республики Казахстан «Об энергосбережении» от 25 декабря 1997 г. №
210-1 ЗРК и п.6 «Правил экспертизы энергосбережения действующих и
строящихся объектов», утвержденных постановлением Правительства
Республики Казахстан от 4 февраля 2000 г. № 167.Экспертиза
энергосбережения проведена в полном соответствии с «Методическими
указаниями по проведению экспертизы энергосбережения действующих и
строящихся объектов» и методиками, разработанными на основании п. 4 и п. 12
«Правил экспертизы энергосбережения действующих и строящихся объектов»,
утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 4
февраля 2000 г. № 167.
1. Экспертиза проведена аккредитованным в установленном порядке
независимым экспертом
_______________________________________________________________
______________________________________________________
(наименование экспертной организации, проводившей экспертизу)
согласно
договору
(________________________)
с
объектом
энергосбережения.
№ и дата
2. Вид проведенной экспертизы (указать)
_______________________________________________________________
______________________________________________________
предпусковая, первичная, периодическая, локальная или экспресс
экспертиза
3. Согласно программе объемов работ (техническому заданию)
обследованы
_______________________________________________________________
______________________________________________________
14
перечень
энергетического
оборудования,
элементов
сетей,
технологических процессов, связанных с потреблением ТЭР
4. Размер годового потребления ТЭР объектом энергосбережения в
отчетном году составил
_______________________________________________________________
______________________________________________________
перечень и размер ТЭР в предшествующем экспертизе году
5. В установленном порядке определен фактический баланс ТЭР
(перечислить основные меры по оптимизации структуры энергетического
баланса из энергетического паспорта объекта энергосбережения).
6. Рассчитаны значения показателей энергоемкости (указать значения,
отраженные в энергетическом паспорте объекта энергосбережения).
7. Дана оценка энергетической эффективности (перечислить оценку
величины удельного расхода топлива и энергии для основных видов
продукции, работ и услуг в сравнении с нормативными значениями).
8. Проверена документация о техническом состоянии систем и приборов
учета ТЭР.
9. Рассмотрено состояние отчетности по использованию ТЭР (форма по
Государственной статистической отчетности № 1-ТЭБ - годовая от 17 июня
2002 г. № 24-г).
10. Проведен анализ топливно-энергетических затрат по каждому виду
ТЭР.
11. Разработаны мероприятия по энергосбережению. Выполнение
рекомендаций экспертной организации позволит проводить поэтапное и
регулируемое
повышение
энергетической
эффективности
объекта
энергосбережения.
12. К настоящему Отчету прилагаются:
энергетический паспорт (в случае проведения первичной экспертизы);
заключение экспертной организации.
Дата, подпись и печать экспертной организации
15
Содержание
1
2
3
Нормативные ссылки
Организация проведения экспертизы энергосбережения
3. Оформление результатов экспертизы энергосбережения
Приложение 1. Рекомендуемая модель для разработки технической
программы проведения экспертизы энергосбережения
Приложение 2. Классификатор систем для выполнения задач
энергетического обследования объекта энергосбережения
Приложение 3. Рекомендуемые узлы (системы) для обследования при
проведении экспертизы объекта энергосбережения
Приложение 4. Рекомендуемая форма по обследованию и экспертизе
энергосбережения
2
3
8
9
10
11
13
16