О порядке принятия решений о создании, реорганизации и

ПРОЕКТ
Принято Земским Собранием
Березовского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 № 161-ФЗ "О
государственных и муниципальных унитарных предприятиях", руководствуясь
статьями 17, 35, 51 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" и в соответствии с Уставом Березовского муниципального района
Земское Собрание Березовского муниципального района РЕШАЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение «О порядке принятия решений о
создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий
Березовского муниципального района».
2. Решение вступает в силу с момента опубликования (обнародования).
3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную
депутатскую комиссию по вопросам социальной политики.
Глава администрации
А.Э. Серогодский
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ
И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
БЕРЕЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
I. Общие положения
1.1. Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных унитарных предприятий Березовского муниципального района
(далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О
государственных и муниципальных унитарных предприятиях", статьями 17, 35,
51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Березовского муниципального района.
1.2. Положение устанавливает Порядок принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий в
Березовском муниципальном районе.
1.3. Муниципальным унитарным предприятием признается коммерческая
организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное
за ней собственником (далее - Предприятие).
1.4. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, решаются в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
II. Имущество Предприятий
2.1. Имущество всех Предприятий является собственностью Березовского
муниципального района.
Учредителем Предприятий является муниципальное образование
"Березовский муниципальный район" в лице администрации Березовского
муниципального района Пермского края.
В части наделения Предприятий имуществом, контроля за его
использованием, сохранностью и целевым назначением функции собственника
имущества исполняет МКУ «Управление ресурсами и развитие инфраструктуры
администрации Березовского муниципального района Пермского края (далее по
тексту - Отдел).
В остальной части в соответствии с Федеральным законом от 14 ноября
2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных
предприятиях" функции собственника выполняет муниципальное образование
"Березовский муниципальный район" в лице администрации Березовского
муниципального района Пермского края.
2.2.
Имущество,
передаваемое
муниципальным
предприятиям
собственником для осуществления уставной деятельности, закрепляется за ними
на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, что отражается
в уставе юридического лица.
2.3. Муниципальные предприятия используют закрепленное за ними на
праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления
имущество исключительно в соответствии с предметом и целями уставной
деятельности.
2.4. Учредитель имеет право на получение части прибыли Предприятия от
использования им муниципального имущества.
2.5. Предприятия взаимодействуют с отраслевыми (функциональными)
органами администрации Березовского муниципального района по вопросам,
входящим в их компетенцию. Представители администрации Березовского
муниципального района вправе принимать участие в совещаниях, собраниях,
проводимых на Предприятии.
III. Создание Предприятий, внесение изменений
и дополнений в учредительные документы
3.1. Предприятия могут быть созданы путем их учреждения или в
результате реорганизации уже существующих Предприятий.
3.2. Инициаторами создания Предприятий могут выступать:
глава Березовского муниципального района;
Земское Собрание Березовского муниципального района;
заместители главы администрации Березовского муниципального района.
3.3. Инициатор создания Предприятия готовит пояснительную записку,
которая должна включать обоснование необходимости и целесообразности
создания данного Предприятия, цели создания, основные виды деятельности, а
также финансово-экономическое обоснование, и направляет указанные
документы главе Березовского муниципального района для рассмотрения и
принятия соответствующего решения.
Финансово-экономическое обоснование создания Предприятия должно
содержать следующие показатели:
- затраты на создание Предприятия,
- объемы производства продукции (работ, услуг),
- затраты на производство продукции (работ, услуг),
- размер ожидаемой прибыли, количество рабочих мест.
Пояснительная записка и финансово-экономическое обоснование
направляются главе Березовского муниципального района для согласования.
При
наличии
возражений,
предложений
глава
Березовского
муниципального района (далее по тексту - Глава) направляет инициатору
мотивированное заключение.
3.4. Решение о создании Предприятия оформляется постановлением
администрации Березовского муниципального района, в котором указываются:
- цели и предмет деятельности;
- сведения о полном наименовании и месте нахождения Предприятия;
- размер уставного фонда Предприятия (за исключением казенного
предприятия) и порядок его формирования;
- источники финансирования мероприятий по созданию Предприятия,
включая затраты на государственную регистрацию;
- лицо, на которое возлагаются обязанности по подготовке и представлению
в регистрирующий орган учредительных документов для государственной
регистрации создаваемого юридического лица.
К проекту нормативного акта о создании Предприятия прилагается
пояснительная записка с приложением финансово-экономического обоснования,
проект устава.
3.5. Предприятие считается созданным со дня внесения соответствующей
записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
3.6. В случае необходимости внесения изменений и(или) дополнений в
устав действующего Предприятия руководитель Предприятия обеспечивает
подготовку соответствующих изменений и(или) дополнений в устав
Предприятия.
Изменения и дополнения в устав Предприятия вступают в силу для третьих
лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных
действующим законодательством Российской Федерации, - с момента
уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию
юридических лиц.
3.7. Руководитель Предприятия в 3-дневный срок после получения в
регистрирующем органе свидетельств (в том числе свидетельства о внесении в
Единый государственный реестр юридических лиц, о регистрации изменений
и(или) дополнений в устав Предприятия, постановке на учет в налоговом
органе) представляет в Отдел, управление финансов и налоговой политики
администрации Березовского муниципального района копии вышеуказанных
свидетельств.
3.8. Созданные Предприятия осуществляют свою деятельность в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным
кодексом Российской Федерации, иным федеральным и краевым
законодательством, учредительными документами.
3.9. Отдел вносит соответствующие изменения, дополнения в реестр
муниципальных предприятий и реестр муниципальной собственности.
IV. Реорганизация Предприятия
4.1. Реорганизация Предприятия может быть осуществлена в форме:
- слияния двух или нескольких унитарных Предприятий;
- присоединения к унитарным Предприятиям одного или нескольких
унитарных Предприятий;
- разделения унитарных Предприятий на два или несколько унитарных
Предприятий;
- выделения из унитарного Предприятия одного или несколько унитарных
Предприятий;
- преобразования унитарных Предприятий в юридическое лицо иной
организационно-правовой формы в предусмотренных Федеральным законом от
14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных
предприятиях" или иными федеральными законами случаях.
Решения о реорганизации Предприятий принимается администрацией
Березовского муниципального района.
Решения администрации Березовского муниципального района о
реорганизации Предприятия оформляются постановлением администрации
Березовского муниципального района Пермского края.
4.2. Инициатором реорганизации Предприятия может выступить:
- глава Березовского муниципального района;
- Земское Собрание Березовского муниципального района;
- заместители главы администрации Березовского муниципального района.
Инициатор реорганизации направляет главе для рассмотрения и принятия
соответствующего решения обоснованные предложения о реорганизации
Предприятия с обязательным приложением пояснительной записки, которая
должна включать в себя обоснование необходимости или целесообразности
проведения данной реорганизации.
4.3. Проект постановления администрации Березовского муниципального
района о реорганизации или изменении вида унитарного Предприятия, проект
передаточного акта и пояснительная записка подготавливаются отраслевым
(функциональным) органом по согласованию с уполномоченным органом и
направляются главе.
4.4. В постановлении администрации Березовского муниципального района
о реорганизации Предприятия указываются:
- цели и форма реорганизации;
- состав комиссии и председатель комиссии по реорганизации;
- срок проведения реорганизации;
- лицо, на которое возлагается контроль проведения процедуры
реорганизации.
4.5. Переход прав и обязанностей от одного Предприятия к другому
(присоединение)
или
вновь
возникшему
Предприятию
(слияние,
преобразование) оформляется передаточным актом.
4.6. При разделении и выделении Предприятия все их права и обязанности
переходят к Предприятиям, созданным в результате разделения, выделения, в
соответствии с разделительным балансом.
4.7. К передаточному акту и разделительному балансу Предприятий
должны быть приложены:
- бухгалтерский баланс на дату проведения реорганизации;
- инвентаризационная опись основных средств и товарно-материальных
ценностей на дату проведения реорганизации;
- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности;
- при слиянии, разделении, преобразовании - справка о закрытии всех
расчетных и иных счетов;
- сведения о передаче дел, в том числе по личному составу.
4.8. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются правовым
актом администрации Березовского муниципального района.
4.9. Публикация в средствах массовой информации извещения о
реорганизации и о сроке реорганизации, письменное извещение кредиторов
реорганизуемого Предприятия, подготовка устава Предприятия, внесение
изменений и дополнений в устав Предприятия и обеспечение их
государственной регистрации, подготовка передаточного акта или
разделительного баланса возлагаются на комиссию по реорганизации
Предприятия.
4.10. Государственная регистрация вновь возникших в результате
реорганизации муниципальных унитарных предприятий, регистрация
прекращения деятельности муниципального унитарного предприятия, а также
государственная регистрация вносимых в устав муниципального унитарного
предприятия изменений и(или) дополнений осуществляются комиссией по
реорганизации юридического лица в порядке, установленном действующим
законодательством Российской Федерации.
4.11. Руководитель Предприятия в трехдневный срок после получения
свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр
юридических лиц представляет в Отдел копии документов, связанных с
реорганизацией Предприятия, для внесения изменений в реестр муниципальных
Предприятий и реестр муниципальной собственности.
V. Ликвидация Предприятия
5.1. Ликвидация Предприятия влечет прекращение его деятельности без
перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Решение о ликвидации Предприятий принимается администрацией
Березовского муниципального района.
Решение администрации Березовского муниципального района о
ликвидации Предприятия оформляется постановлением администрации
Березовского муниципального района Пермского края.
Предприятие может быть также ликвидировано по решению суда по
основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом
Российской Федерации и иными федеральными законами.
5.2. Инициатором ликвидации Предприятия могут выступать:
- глава Березовского муниципального района;
- Земское Собрание Березовского муниципального района;
- заместители главы администрации Березовского муниципального района.
5.3. В решении о ликвидации Предприятия указываются:
- цели и основания для ликвидации, мероприятия, которые необходимо
провести в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- срок ликвидации;
- состав и председатель ликвидационной комиссии;
- лицо, на которое возлагается контроль проведения процедуры ликвидации
Предприятия.
5.4. Со дня вступления в силу постановления администрации Березовского
муниципального района о ликвидации Предприятия к ликвидационной
комиссии переходят все полномочия по управлению делами Предприятия.
Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого Предприятия
выступает в суде.
5.5. Ликвидационная комиссия осуществляет все мероприятия,
предусмотренные действующим законодательством, связанные с ликвидацией
Предприятия, в том числе:
- публикует в средствах массовой информации информацию о ликвидации
Предприятия, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот
срок не может быть менее 2 (двух) месяцев с момента публикации о
ликвидации;
- принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской
задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации
Предприятия;
- по истечении срока предъявления требований кредиторами
ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс,
который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого Предприятия,
перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их
рассмотрения;
- осуществляет продажу имущества Предприятия с публичных торгов в
порядке, установленном для исполнения судебных решений, если имеющиеся у
ликвидируемого Предприятия денежные средства недостаточны для
удовлетворения требований кредиторов;
- после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия
составляет ликвидационный баланс Предприятия;
- формирует и передает в архив документы ликвидируемого Предприятия;
- передает имущество Предприятия, оставшееся после удовлетворения
требований кредиторов, Отделу.
5.6. Если при проведении ликвидации Предприятия установлена
неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме,
ликвидационная комиссия такого Предприятия должна обратиться в
арбитражный суд с заявлением о признании данного Предприятия банкротом.
5.7. Ликвидация Предприятия считается завершенной, а Предприятие
прекратившим существование после внесения соответствующей записи в
Единый государственный реестр юридических лиц.
5.8. Председатель ликвидационной комиссии Предприятия обязан в 3дневный срок после получения в регистрирующем органе свидетельств о
внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц
представить их в Отдел соответствующих сведений в реестр муниципальной
собственности и реестр муниципальных Предприятий.
VI. Ответственность и контроль
6.1. Ответственность за организацию работы по созданию, реорганизации и
ликвидации Предприятий несет учредитель.
6.2. Ответственность за управление, эффективное и целевое использование
Предприятием муниципального имущества, его сохранность, достоверность
представляемых документов несет руководитель Предприятия.
6.3. За невыполнение руководителем Предприятия решений учредителя о
реорганизации или ликвидации Предприятия он может быть привлечен к
ответственности, в том числе освобожден от должности в соответствии с
Трудовым кодексом Российской Федерации.
6.4. Организационно-правовые механизмы влияния на Предприятие в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
учредитель реализует через разработку программ, положений и правил,
регламентирующих его деятельность, а также путем контроля за исполнением
руководителем Предприятия условий трудового договора.
6.5. Земское Собрание Березовского муниципального района вправе
заслушивать отчеты руководителей о деятельности Предприятий по мере
необходимости.