Установлен..

УПРАВЛЕНИЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ
ТАРИФОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 20 апреля 2010 г. N 12-Р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
УПРАВЛЕНИЯ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ
ВОРОНЕЖСКОЙ
ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
"УСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТРАНСПОРТНЫЕ УСЛУГИ,
ОКАЗЫВАЕМЫЕ НА ПОДЪЕЗДНЫХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПУТЯХ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПРОМЫШЛЕННОГО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО
ТРАНСПОРТА
И ДРУГИМИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИМИ СУБЪЕКТАМИ НЕЗАВИСИМО
ОТ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЫ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
ОРГАНИЗАЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО
ТРАНСПОРТА"
Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995
года N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен
(тарифов)", Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N
239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)",
постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2009 N 397 "Об
утверждении Положения об управлении по государственному регулированию
тарифов Воронежской области", приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент управления по
государственному регулированию тарифов Воронежской области по исполнению
государственной функции "Установление цен (тарифов) на транспортные услуги,
оказываемые
на
подъездных
железнодорожных
путях
организациями
промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими
субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением
организаций федерального железнодорожного транспорта".
2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней с момента его
официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя
руководителя управления Попова С.Н.
Руководитель управления
Н.Г.РЕШЕТОВ
Утвержден
приказом
управления по государственному
регулированию тарифов
Воронежской области
от 20.04.2010 N 12-Р
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
УПРАВЛЕНИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ
"УСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТРАНСПОРТНЫЕ УСЛУГИ,
ОКАЗЫВАЕМЫЕ НА ПОДЪЕЗДНЫХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПУТЯХ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПРОМЫШЛЕННОГО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО
ТРАНСПОРТА
И ДРУГИМИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИМИ СУБЪЕКТАМИ НЕЗАВИСИМО
ОТ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЫ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
ОРГАНИЗАЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО
ТРАНСПОРТА"
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции.
Установление цен (тарифов) на транспортные услуги, оказываемые на
подъездных
железнодорожных
путях
организациями
промышленного
железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо
от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального
железнодорожного транспорта.
1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти области,
непосредственно исполняющего государственную функцию.
Управление по государственному регулированию тарифов Воронежской
области (далее - УРТ).
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12
декабря 1993 года, "Российская газета", 25.12.1993, N 237);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ",
08.05.2006, N 19, ст. 2060);
- Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 года N 221 "О
мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"
("Российские вести", N 41, 03.03.1995);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239
"О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"
("Собрание законодательства РФ", 13.03.1995, N 11);
- постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2009 N 397 "Об
утверждении Положения об управлении по государственному регулированию
тарифов Воронежской области" ("Молодой коммунар" от 21.05.2009 N 51);
- другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Воронежской области.
1.4. Результатом предоставления государственной функции по установлению
тарифов является принятие решения об установлении тарифов или решение об
отказе в установлении тарифов.
1.5. Государственная функция по установлению тарифов осуществляется в
отношении заявителей - юридических лиц независимо от формы собственности и
ведомственной принадлежности, индивидуальных предпринимателей, имеющих
право в соответствии с действующим законодательством осуществлять работы и
услуги промышленного железнодорожного транспорта.
2. Требования к порядку исполнения УРТ
государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1. Информация о государственной функции предоставляется:
непосредственно в местонахождении управления по государственному
регулированию тарифов Воронежской области с использованием средств массовой
информации, телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения в информационных системах общего пользования (в
том числе на сайте УРТ в сети Интернет).
2.1.2. Местонахождение управления по государственному регулированию
тарифов Воронежской области: 394000, г. Воронеж, ул. 25 Октября, д. 45;
контактный телефон для справок по письменным обращениям граждан - 53-2884, факс - 53-28-50;
официальный сайт УРТ в сети Интернет - http://gut.vrn.ru/rek;
адрес электронной почты для приема обращений граждан - [email protected];
телефоны отдела по регулированию тарифов ЖКХ, непроизводственной сферы
и транспорта, осуществляющего функции по установлению тарифов на
транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях
организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими
хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за
исключением организаций федерального железнодорожного транспорта: 54-52-50,
54-53-19.
2.1.3. График работы УРТ:
понедельник - четверг - 9.00 - 18.00;
пятница - 9.00 - 16.45;
обеденный перерыв - 13.00 - 13.45;
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.1.4. Сведения о графике (режиме) работы УРТ сообщаются также по телефону
для справок - 53-28-84.
2.2. Допустимые сроки исполнения государственной функции (проведения
административных процедур):
1) прием заявления и документов, рассмотрение документов руководителем,
заместителем руководителя, начальником отдела - в совокупности 3 рабочих дня;
2) рассмотрение материалов об установлении тарифов на транспортные услуги не более 25 рабочих дней;
3) формирование заключения и проекта приказа по установлению тарифа - не
более 5 рабочих дней;
4) подготовка и проведение заседания правления - не более 10 дней;
5) подписание приказа об установлении тарифа для организаций,
осуществляющих регулируемую деятельность, - не более 3 дней после заседания
правления УРТ.
Копия приказа об установлении тарифа направляется организации,
осуществляющей регулируемую деятельность, в течение 7 дней с момента принятия
решения правлением УРТ.
2.3. Иные положения.
Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
3. Административные процедуры
Описание последовательности действий при осуществлении
государственной функции
Исполнение государственной функции по установлению тарифов на
транспортные услуги включает в себя следующие действия:
- прием заявления и документов, рассмотрение документов руководителем,
заместителем руководителя, начальником отдела;
- рассмотрение материалов об установлении тарифов на транспортные услуги;
- принятие решения об установлении тарифов на транспортные услуги.
Описание последовательности действий при исполнении государственной
функции по установлению тарифов на транспортные услуги, оказываемые на
подъездных
железнодорожных
путях
организациями
промышленного
железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо
от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального
железнодорожного транспорта, представлено в виде схемы в приложении к
настоящему Регламенту.
3.1. Прием заявления и документов, рассмотрение документов руководителем,
заместителем руководителя, начальником отдела.
Основанием для начала предоставления государственной функции является
письменное обращение заявителя в УРТ с пакетом документов, необходимых для
установления тарифа.
Для установления тарифов на транспортные услуги организации,
осуществляющие регулируемую деятельность, представляют в УРТ следующие
материалы:
- сопроводительное письмо с указанием причин изменения тарифов на
транспортные услуги;
- утвержденный в установленном порядке технологический процесс работы
подъездного пути, если его разработка необходима в соответствии с действующим
законодательством;
- копии технических документов: технического паспорта подъездных
железнодорожных путей, схемы подъездных путей с указанием их протяженности,
ведомости путей, стрелочных переводов с указанием их технических характеристик
(тип шпал, тип рельсов, вид балласта и др.);
- справку об объемных показателях по видам транспортных услуг с указанием
рода груза (в том числе по потребителям услуг) за предшествующий год, I
полугодие (9 месяцев) текущего года и на расчетный период (с приложением копий
договоров на оказание услуг);
- расчет проектируемых тарифов на транспортные услуги на расчетный период
с постатейным обоснованием изменения размера расходов, относимых на
себестоимость транспортных услуг, исходя из раздельного учета доходов и расходов
в отношении регулируемой и иной деятельности;
- нормы и нормативы материальных и трудовых затрат;
- действующие нормативные акты (отраслевое тарифное соглашение,
коллективный договор, штатное расписание, положение об оплате труда, положение
о премировании и др.);
- утвержденный в установленном порядке планируемый объем (в натуральном и
денежном выражении) ремонтных работ подвижного состава, железнодорожных
путей, стрелочных переводов и иных основных фондов по видам ремонтов согласно
дефектным ведомостям и сметам, осуществляемый сторонними организациями и
собственными силами в соответствии с графиками планово-предупредительных
ремонтов;
- обоснование необходимого размера прибыли на расчетный период;
- приказ об учетной политике, принятой организацией;
- справку о фактических расходах по видам транспортных услуг за
предшествующий год и I полугодие (9 месяцев) текущего года с расшифровкой
статей расходов;
- бухгалтерскую, статистическую и налоговую отчетность в объемах,
установленных действующим законодательством;
- справку о выполненных объемах (в натуральном и денежном выражении)
ремонтных работ подвижного состава, железнодорожных путей, стрелочных
переводов и иных основных фондов по видам ремонтов, способам выполнения
работ за предшествующий год и 1 полугодие (9 месяцев) текущего года;
- сравнительные данные по статьям расходов и размеру балансовой прибыли за
предыдущие три года;
- справку о действующих тарифах на транспортные услуги до введения
государственного регулирования тарифов (для организаций, представляющих
материалы впервые).
Материалы, представляемые на регулирование тарифов, регистрируются
секретарем УРТ (с присвоением регистрационного номера, указанием даты и
времени получения), помечаются штампом и направляются руководителю УРТ.
По результатам рассмотрения заявления руководитель УРТ (лицо,
исполняющее обязанности руководителя) назначает уполномоченного заместителя,
который, в свою очередь, назначает уполномоченного начальника отдела.
Начальник отдела назначает уполномоченное должностное лицо, ответственное за
рассмотрение материалов.
3.2. Рассмотрение материалов об установлении тарифов на транспортные
услуги.
Уполномоченное должностное лицо, ответственное за рассмотрение
материалов, в течение 10 рабочих дней со дня своего назначения осуществляет
проверку представленных материалов с целью определения:
- наличия всего комплекта материалов, предусмотренных пунктом 3.1
Регламента;
- достоверности содержащихся в них сведений, подтвержденных подписью
уполномоченного лица обратившейся организации.
При представлении неполного комплекта обосновывающих материалов УРТ
запрашивает недостающие материалы, а организации, осуществляющие
регулируемую деятельность, представляют их в двухнедельный срок со дня
поступления письменного запроса.
В случае непредставления в установленный срок недостающих материалов или
представления недостоверной информации готовится отказ в рассмотрении
материалов с указанием причин отказа.
Решение об отказе в течение трех рабочих дней подготавливается
уполномоченным должностным лицом, ответственным за рассмотрение материалов
об установлении тарифов на транспортные услуги, проверяется и согласовывается
начальником отдела и подписывается руководителем управления.
Решение об отказе не является препятствием для повторного представления
материалов после устранения причин, послуживших основанием для отказа.
При представлении полного комплекта материалов уполномоченное
должностное лицо в течение 30 рабочих дней рассматривает представленные
материалы для установления (изменения) тарифов на транспортные услуги и
готовит заключение по экономическому обоснованию проектируемых тарифов для
рассмотрения на заседании правления УРТ.
3.3. Принятие решения об установлении тарифов на транспортные услуги.
Решение об установлении тарифов на транспортные услуги принимается на
заседании правления УРТ (далее - правление).
Вопросы на рассмотрение правления вносятся начальником отдела.
Представление материалов к заседанию правления секретарю правления
осуществляется не менее чем за четыре календарных дня до соответствующего
заседания правления.
Заседание правления проводится в соответствии с Регламентом работы
правления УРТ.
Извещение о дате, времени и месте рассмотрения материалов по
экономическому обоснованию проектируемых тарифов на транспортные услуги
направляется в организацию, осуществляющую регулируемую деятельность, не
менее чем за 10 дней до заседания правления.
Решение об установлении тарифов на транспортные услуги, принятое
правлением, вводится в действие приказом руководителя УРТ, которое оформляется
в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения правлением.
Решение об установлении тарифов на транспортные услуги в 7-дневный срок со
дня его принятия направляется в организацию, осуществляющую регулируемую
деятельность, и подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.
Общий срок принятия решения об установлении тарифов на транспортные
услуги не должен превышать двух месяцев со дня поступления и регистрации
управлением материалов.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных
административными процедурами по исполнению государственной функции, и
принятием решений работниками УРТ осуществляется должностными лицами УРТ,
ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
Работник УРТ несет персональную ответственность за:
- соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур,
установленных настоящим Регламентом;
- соответствие результатов исполнения государственной функции требованиям
законодательства Российской Федерации.
4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции
включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав
заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения
заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных
лиц, производимые в ходе исполнения государственной функции.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав
заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения
при исполнении государственной функции
5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование.
Действия (бездействие) и решения, принятые в рамках исполнения
государственной функции на основании настоящего Регламента должностными
лицами УРТ, могут быть обжалованы в досудебном порядке.
5.1.1. Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и
решения, принятые в рамках исполнения государственной функции на основании
настоящего Регламента, лично или направить жалобу руководителю (заместителю
руководителя) УРТ.
В письменной жалобе указываются:
- фамилия, имя, отчество заявителя или фамилия, имя, отчество
уполномоченного представителя заявителя;
- полное наименование юридического лица в случае обращения от имени
юридического лица;
- почтовый адрес, по которому должен быть написан ответ или уведомление о
переадресации жалобы;
- суть письменной жалобы;
- личная подпись заявителя или его уполномоченного представителя и дата.
5.1.2. Права заявителя на получение информации и документов, необходимых
для обоснования и рассмотрения жалобы.
Должностные лица УРТ:
обязаны по просьбе заявителя ознакомить его с документами и материалами,
необходимыми для обоснования и рассмотрения жалобы, т.е. обеспечить его
информацией, непосредственно затрагивающей его права, если иное не
предусмотрено законом;
обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение
жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или
его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и
материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у
иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов
предварительного следствия;
обязаны по результатам рассмотрения жалобы принимать меры, направленные
на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов
заявителя, давать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.1.3. Письменная жалоба, поступившая в УРТ, рассматривается в течение 30
дней со дня регистрации в УРТ.
В исключительных случаях руководитель (заместитель руководителя) УРТ
вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о
продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
Ответ на жалобу подписывается руководителем (заместителем руководителя)
УРТ.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то
принимается решение об осуществлении действий по представлению сведений
заинтересованному лицу и применении мер ответственности к должностному лицу,
допустившему нарушения в ходе осуществления государственной функции на
основании настоящего Регламента, которые повлекли за собой жалобу заявителя.
Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях,
осуществленных в соответствии с принятым решением.
5.2. Судебное обжалование.
Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб,
направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации о
гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
Приложение
к Административному регламенту
Блок-схема
по установлению цен (тарифов) на транспортные услуги,
оказываемые на подъездных железнодорожных путях
организациями промышленного железнодорожного транспорта
и другими хозяйствующими субъектами независимо
от организационно-правовой формы, за исключением
организаций федерального железнодорожного транспорта
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│
Представление материалов организациями, осуществляющими
│
│
регулируемую деятельность
│
└─────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘
│
V
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│
Регистрация материалов и назначение уполномоченного
│
│
должностного лица - 3 рабочих дня
│
└─────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘
│
V
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│
Проверка комплектности представленных материалов
│
│
и направление запроса при необходимости - 10 рабочих дней
│
└─────────────────────────────┬──────────────────────────┬───────┘
│
│
V
│
┌───────────────────────────────────────────────────┐
│
нет │Представление организациями недостающих материалов │
│
┌──────┤по запросу - в течение 14 рабочих дней
│
│
│
└────────────────────────────────────────────┬──────┘
│
│
│
│
│
┌────────────────────────────────────┐
│
│
│
│Отказ в рассмотрении материалов │
│ да
│
└─────>│3 рабочих дня
│
│
│
└────────────────────────────────────┘
│
│
│
│
V
V
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Рассмотрение материалов, подготовка заключения - 30 рабочих дней│
└─────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘
│
V
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Представление материалов к заседанию правления УРТ - не менее
│
│чем за 4 рабочих дня до заседания правления
│
└─────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘
│
V
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Принятие решения правлением УРТ об установлении тарифа
│
└─────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘
│
V
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Оформление приказа УРТ об установлении тарифа - в течение
│
│3 рабочих дней со дня принятия решения правлением
│
└─────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘
│
V
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Направление приказа УРТ в регулируемую организацию - в течение │
│7 рабочих дней
│
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘