Административный регламент исполнения финансовым

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВЯЗНИКОВСКИЙ РАЙОН
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
_21.02.2014_
№__176__
Об
утверждении
Административного
регламента
исполнения
финансовым
управлением
администрации
муниципального образования Вязниковский
район в лице контрольно-ревизионного
отдела
муниципальной
функции
по
согласованию возможностей заключения
муниципального контракта с единственным
поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» и Порядком согласования применения
закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), утвержденным приказом Министерства экономического развития
Российской Федерации 13.09.2013 № 537, п о с т а н о в л я ю:
1.Утвердить Административный регламент исполнения финансовым
управлением администрации муниципального образования Вязниковский район в
лице контрольно-ревизионного отдела муниципальной функции по согласованию
возможности заключения муниципального контракта с единственным
поставщиком (исполнителем, подрядчиком) согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации района
от04.03.2013 № 220
«Об утверждении Административного регламента
исполнения финансовым управлением администрации муниципального
образования Вязниковский район Владимирской области в лице контрольноревизионного отдела муниципальной функции по осуществлению контроля за
соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации за размещением заказов у единственного
поставщика для муниципальных нужд».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации района, начальника финансового управления.
4. Постановление вступает в силу со дня его опубликования в газете
«Маяк».
Глава местной администрации
И.В. Зинин
Приложение
к постановлению администрации района
от 21.02.2014 № 176
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ФИНАНСОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЯЗНИКОВСКИЙ РАЙОН
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ В ЛИЦЕ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОГО
ОТДЕЛА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ
ВОЗМОЖНОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА С
ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ИСПОЛНИТЕЛЕМ,
ПОДРЯДЧИКОМ)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент исполнения финансовым
управлением администрации муниципального образования Вязниковский район
Владимирской области в лице контрольно-ревизионного отдела (муниципальной
функции по согласованию возможности заключения муниципального контракта с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) (далее - Регламент)
разработан в целях повышения качества и доступности муниципальной функции
по согласованию возможности заключения муниципального контракта с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), обеспечения прав и
законных интересов участников размещения заказов, определяет сроки и
последовательность действий (административных процедур) при осуществлении
муниципальной функции по согласованию возможности заключения
муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем,
подрядчиком).
1.2. Наименование муниципальной функции – муниципальная функция по
согласованию возможности заключения муниципального контракта с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
1.3. Исполнение муниципальной функции по согласованию возможности
заключения муниципального контракта с единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) осуществляется финансовым управлением
администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской
области в лице контрольно-ревизионного отдела в соответствии с:
- Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30.12.2001 № 195-ФЗ;
- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации
(Минэкономразвития России) от 13.09. 2013 № 537 «Об утверждении Порядка
согласования применения закрытых способов определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» (далее- Порядок)
- постановлением администрации Вязниковского района от 18.10.2013 №
1245 «Об определении уполномоченного органа на осуществление контроля в
сфере закупок для нужд муниципальных заказчиков Вязниковского района».
1.4. Предметом контроля является соблюдение заказчиком положений
Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» при заключении контракта с единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком).
1.5. В обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальную
функцию по согласованию возможности заключения муниципального контракта с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) входит прием и
рассмотрение обращений по согласованию возможности заключения
муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем,
подрядчиком). Должностные лица, осуществляющие муниципальную функцию
по согласованию возможности заключения муниципального контракта с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) имеют право
запрашивать дополнительные сведения, касающиеся выполнения муниципальной
функции, приглашать лиц, чьи интересы могут быть затронуты решением
контрольного органа, привлекать к рассмотрению обращений независимых
экспертов.
1.6. В обязанности лиц,
в отношении которых осуществляется
муниципальная функция по согласованию возможности заключения
муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем,
подрядчиком) входит предоставление в полном объеме документов и сведений,
касающихся согласования возможности заключения муниципального контракта с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком). Лица, в отношении
которых осуществляется муниципальная функция по согласованию возможности
заключения муниципального контракта с единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) вправе давать объяснения по представленным
документам, обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной
функции.
1.7. В процессе исполнения муниципальной функции финансовое
управление администрации Вязниковского района взаимодействует с:
- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Владимирской
области;
- Контрольно – ревизионной инспекцией администрации Владимирской
области;
- органами межрайонной прокуратуры;
- муниципальными заказчиками.
1.8. Результатом исполнения муниципальной функции является принятие
решения о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения
муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем,
подрядчиком.
1.9.
Заявителями
являются
муниципальный
заказчик,
орган,
уполномоченный на выполнение функций по размещению заказов для
муниципальных нужд.
2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной
функции.
2.1.1. Информация о порядке исполнения муниципальной функции
предоставляется непосредственно в финансовом управлении администрации
района на личном приеме или по телефону, а также путем размещения в средствах
массовой информации.
Информация об
электронной почте, телефонах, режиме работы
финансового управления администрации района, сведения о руководителе
финансового управления администрации района и приеме по личным вопросам
приводятся в приложении № 1 к настоящему Регламенту.
2.1.2. Информация заинтересованным лицам по вопросам исполнения
муниципальной функции может предоставляться по письменным обращениям,
при личном обращении, обращении по телефону, в электронной форме, в том
числе
с использованием в региональной
информационной системе
«Региональный портал государственных и муниципальных услуг Владимирской
области», в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги.
2.2.Муниципальная функция и информация о ней предоставляются
бесплатно.
2.3. Общий срок исполнения муниципальной функции составляет не более
10 дней со дня поступления обращения.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (действий), требования к порядку их выполнения.
3.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие
административные процедуры:
- регистрация обращения;
- рассмотрение обращения;
-принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании
возможности заключения муниципального контракта с единственным
поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении
№2 к настоящему Регламенту.
3.2. Административная процедура «Регистрация обращения».
3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры
является поступление в финансовое управление администрации района
обращения, соответствующего требованиям пункта 3.2.3. Регламента.
3.2.2. Поступившее обращение с прилагающимися к нему документами в
соответствии с Порядком подлежит регистрации специалистом финансового
управления администрации района не позднее следующего рабочего дня после
дня его поступления в финансовое управление администрации муниципального
образования Вязниковский район Владимирской области, с присвоением ему
регистрационного номера и направляется в день регистрации заместителю главы
администрации района, начальнику финансового управления.
3.2.3. Для получения согласования о возможности заключения
муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем,
подрядчиком) муниципальный заказчик, орган, уполномоченный на выполнение
функций по размещению заказов для государственных или муниципальных нужд
(далее - заказчик), направляет в финансовое управление администрации района
письменное обращение (далее - обращение), подписанное уполномоченным
должностным лицом заказчика.
Обращение должно содержать следующие сведения:
1) о признании несостоявшимся конкурса, аукциона или запроса котировок;
2) о незаключении муниципального контракта с единственным участником
торгов или с участником размещения заказа, который подал единственную заявку
на участие в торгах;
3) о номере и дате публикации информации о размещении заказа в
официальном печатном издании (если таковая требуется в соответствии с
законодательством Российской Федерации о размещении заказов);
4) о номерах и датах размещения информации о размещении заказа на
официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о
размещении заказов при размещении заказа посредством открытого конкурса,
аукциона, запросов котировок.
К обращению должны быть приложены:
1) документация о закупках, а также разъяснения и изменения к ней (если
такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), копии протоколов,
составленных в ходе проведения закупок;
2) информация о поставщике (подрядчике, исполнителе) (наименование,
место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика), с которым
предполагается заключить контракт, и обоснование того, что данное лицо
соответствует требованиям Федерального закона и документации о закупках;
3) документы, свидетельствующие о согласии указываемого в обращении
поставщика (подрядчика, исполнителя) заключить муниципальный контракт в
соответствии с требованиями и условиями документации о закупках и по цене, не
превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в
извещении об осуществлении закупки.
При этом, если обращение направлено по результатам несостоявшегося
повторного конкурса или несостоявшегося запроса предложений, проведённого в
соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Федерального закона, к такому
обращению также должны быть приложены документы в соответствии с
подпунктом 1 настоящего пункта, по всем предшествующим несостоявшимся
процедурам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), явившимся
основанием для проведения повторного конкурса, запроса предложений.
К обращению кроме документов, прилагаются доверенность, выданная и
оформленная в соответствии с гражданским законодательством, или ее заверенная
копия, либо иной документ, подтверждающий полномочия лица на
осуществление действий от имени заказчика, уполномоченного органа,
уполномоченного учреждения (копия решения о назначении или об избрании
либо приказ о назначении физического лица на должность, в соответствии с
которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заказчика,
уполномоченного органа, уполномоченного учреждения без доверенности).
3.2.4. К обращению также прилагаются иные документы, которые имеют
значение для рассмотрения обращения.
3.2.5. Результатом исполнения административной процедуры является
прием и регистрация обращения в установленном порядке.
3.3. Административная процедура «Рассмотрение обращения».
3.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры
является получение заместителем главы администрации района, начальником
финансового управления зарегистрированного обращения. В течение дня,
заместитель главы администрации района, начальник финансового управления
передает обращение с письменной резолюцией в контрольно – ревизионный
отдел финансового управления администрации района.
3.3.2. Специалист контрольно – ревизионного отдела финансового
управления администрации района в срок, не превышающий трех рабочих дней,
рассматривает поступившее обращение и приложенные к нему документы на
предмет их соответствия требованиям пункта 3.2.3. Регламента и
законодательству Российской Федерации о размещении заказов.
3.3.3. В случае непредставления документов или информации, указанных в
пункте 3.2.3 настоящего Регламента финансовое управление администрации
района запрашивает у заявителя информацию (документы), предусмотренные
настоящим Регламентом, которые должны быть представлены в финансовое
управление администрации района в срок, не превышающий трех рабочих дней с
даты получения запроса заявителем. Указанный запрос оформляется в виде
письма и направляется заявителю в срок, не превышающий пяти рабочих дней с
момента поступления обращения. При этом рассмотрение обращения
приостанавливается до представления информации (документов). В случае
непредставления информации (документов) в указанный срок
финансовое
управление администрации района не рассматривает принятое обращение и
возвращает его заявителю.
Возврат поступившего обращения оформляется в виде письма,
подписанного заместителем главы администрации района, начальником
финансового управления, и направляется заявителю в срок, не превышающий
пяти рабочих дней с получения заявителем запроса о дополнительной
информации (документах).
Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в
компетенцию финансового управления администрации муниципального
образования Вязниковский район Владимирской области, направляется в течение
трех рабочих дней со дня его регистрации по подведомственности, с
уведомлением
заказчика
(уполномоченного
органа,
уполномоченного
учреждения), направившего обращение, о переадресации обращения.
3.3.4. Результатом исполнения административной процедуры является
рассмотрение обращения и подготовка специалистом контрольно – ревизионного
отдела финансового управления администрации района по его результатам
служебной записки о соответствии или несоответствии представленных для
согласования документов положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении
контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) и проекта
решения о согласовании или об отказе о согласовании возможности заключения
контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
согласования. Срок составления и передачи заместителю главы администрации
района, начальнику финансового управления служебной записки и проекта
решения о согласовании или об отказе в согласовании заключения контракта с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) составляет 2 рабочих
дня.
3.4. Административная процедура «Принятие решения о согласовании или
об отказе в согласовании возможности заключения муниципального контракта с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)».
3.4.1. Решение о согласовании или об отказе в согласовании возможности
заключения муниципального контракта с единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) оформляется письмом, которое подписывается
заместителем главы администрации района, начальником финансового
управления в срок не более двух рабочих дней и направляется заказчику не
позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения в финансовое управление
администрации района.
3.4.2. Финансовое управление администрации
Вязниковского района
отказывает в согласовании возможности заключения (заключения) контракта с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях:
1) если по результатам рассмотрения представленного обращения или
прилагаемых к нему документов выявлены нарушения законодательства
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе
- неправильный выбор способа определения поставщика (подрядчика,
исполнителя);
- установление в документации о закупках требований к участникам
закупки, которые не предусмотрены законодательством Российской федерации о
контрактной системе в сфере закупок;
- установление в документациях о закупках требований к поставке товаров
выполнению работ, оказанию услуг, если таковые требования влекут за собой
ограничение количества участников закупки.
2) выявления факта необоснованного ограничения заявителем круга
участников предполагаемых закупок в случае обращения о возможности
заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем).
4. Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальной функции
4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной
функции, соблюдением последовательности действий, определенных настоящим
Регламентом, осуществляет заместитель главы администрации района, начальник
финансового управления.
4.2. Текущий контроль включает в себя проведение проверок соблюдения
положений настоящего Регламента специалистами, на которых возложены
обязанности по его исполнению, выявление и устранение нарушений прав и
законных интересов обратившихся в финансовое управление администрации
района заинтересованных лиц, рассмотрение обращений указанных лиц и
принятие по ним решений.
4.3. Периодичность проведения проверок устанавливается заместителем
главы администрации района, начальником финансового управления и может
носить плановый и внеплановый характер. Плановые проверки осуществляются
не реже одного раза в год, внеплановые проверки - по конкретным обращениям
заинтересованных лиц.
4.4. В ходе проверки могут оцениваться все вопросы, связанные с
исполнением муниципальной функции в соответствии с требованиями
настоящего Регламента (комплексные проверки), или отдельные вопросы
(тематические проверки).
4.5. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки), в котором
отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.6. По результатам проведенных проверок, связанных с исполнением
настоящего Регламента, в случае выявления нарушений прав и законных
интересов юридических и физических лиц виновные служащие финансового
управления администрации района привлекаются к ответственности в
соответствии с действующим законодательством.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений
должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
муниципальной функции
5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц финансового
управления администрации района, осуществляемые (принятые) в ходе
исполнения
муниципальной
функции,
могут
быть
обжалованы
заинтересованными лицами в досудебном (внесудебном) порядке путем
обращения в финансовое управление администрации района или в судебном
порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут
обжаловать действия (бездействие) и решения:
- служащих финансового управления администрации района – заместителю
главы администрации района, начальнику финансового управления;
- заместителя главы администрации района, начальника финансового
управления администрации района – главе местной администрации.
5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются
действия (бездействие) служащих и должностных лиц финансового управления
администрации района, решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения
муниципальной функции.
5.4. Заявитель имеет право на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования является письменное обращение заинтересованного лица с жалобой.
5.6. Жалобы граждан рассматриваются в срок не более 15 рабочих дней с
момента регистрации.
5.7. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является
объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений
заинтересованных лиц и подготовка мотивированного ответа.
5.8. Должностные лица финансового управления администрации района
ведут личный прием заявителей в установленные дни и часы приема.
5.9. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
5.10. Ответ на жалобу не дается, в случаях:
-наличия в жалобе нецензурных выражений и угроз;
- отсутствия в жалобе адреса, ФИО заявителя.
5.11. Ответ заявителю на жалобу направляется не позднее следующего дня
за днем принятия.
Приложение № 1
к Регламенту
Заместитель главы администрации района, начальник финансового управления
администрации района
Глазунова Валентина Юрьевна
Информация для контактов
Адрес: 601443, Владимирская область, г. Вязники, ул. Комсомольская, д. 1, к. 34.
График работы: понедельник - пятница, с 8.30 до 17.00; перерыв с 12.00 до 13.00.
Тел./факс: (49223) 2-03-50 (приемная) E-mail: root@vzfiupr. viaz .elcom. ru.
Заведующий контрольно – ревизионным отделом финансового управления
администрации района Буракова Марина Валерьевна, телефон (49223) 2-55-27.
Приложение № 2
к Регламенту
Блок-схема
последовательности административных процедур
при исполнении муниципальной функции
Начало административной процедуры: регистрация обращения о размещении заказа у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
Письменная резолюция заместителя главы администрации района , начальника
финансового управления и передача материалов (документов) в контрольно – ревизионный
отдел
Проведение специалистом
контрольно-ревизионного
отдела анализа обращения и
приложенных к нему
материалов (документов)
Возврат обращения в случае
непредставления необходимых
документов и сведений
Запрос дополнительной информации
(документов) у заявителя в
соответствии с порядком,
утвержденным приказом
Минэкономразвития от 13.09.2013 №
537
Приостановление рассмотрения до
поступления информации
Окончание административной
процедуры: принятие решения о
согласовании возможности
заключения муниципального
контракта
Окончание административной
процедуры: принятие решения об
отказе в согласовании возможности
заключения муниципального
контракта