Приложение 6 - Порядок привлечения подрядных организаций

Приложение 6 к Порядку
ПОРЯДОК
ПРИВЛЕЧЕНИЯ ПОДРЯДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ
РАБОТ ПО АДАПТАЦИИ ОБЪЕКТА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА С УЧЕТОМ
ПОТРЕБНОСТИ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок привлечения подрядных организаций для выполнения
работ по адаптации объекта жилищного фонда с учетом потребности
маломобильных групп населения (далее – адаптация объекта жилищного фонда)
регулирует отношения по привлечению товариществами собственников жилья,
жилищными,
жилищно-строительными
кооперативами
и
иными
специализированными
потребительскими
кооперативами,
управляющими
организациями подрядных организаций для выполнения работ по адаптации объекта
жилищного фонда с использованием средств, предоставляемых Региональным
фондом содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской
области (далее – Фонд).
1.2. Привлечение жилищными, жилищно-строительными кооперативами и
иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими
организациями, лицами, осуществляющим виды деятельности по содержанию и
ремонту общедомового имущества, выбранными собственниками помещений в
порядке, установленном жилищным законодательством, подрядных организаций
для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов,
включенных в Программу адаптации объекта жилищного фонда с учетом
потребности маломобильных групп населения, осуществляется путем проведения
конкурсного отбора.
1.3. Порядок предусматривает организацию согласованных действий, защиту
прав и законных интересов всех лиц при подготовке и проведении конкурсного
отбора, а также содержит требования, предъявляемые к формированию
документации по конкурсному отбору, критериям оценки предложений и
содержанию необходимых документов.
1.4. Термины и определения, применяемые в Порядке:
конкурсный отбор - способ определения подрядной организации для
выполнения работ по адаптации многоквартирного дома с учетом потребности
маломобильных групп населения, обеспечивающий привлечение для выполнения
указанных работ наиболее квалифицированной организации;
заказчик - товарищество собственников жилья, жилищный, жилищностроительный кооператив и иной специализированный потребительский
кооператив, управляющая организация;
договор на выполнение работ по адаптации многоквартирного дома с учетом
потребности маломобильных групп населения (далее - договор) - договор,
заключаемый между заказчиком и подрядной организацией, определенной по
итогам конкурсного отбора, в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
организатор конкурсного отбора - товарищество собственников жилья,
жилищный, жилищно-строительный кооператив и иной специализированный
потребительский кооператив, управляющая организация;
комиссия - коллегиальный рабочий орган, формируемый заказчиком. В состав
комиссии включаются представители заказчика, представители собственников
помещений в многоквартирном доме и представителей органа местного
самоуправления муниципального образования области;
участник конкурсного отбора - подрядная организация, осуществляющая
деятельность по выполнению работ по адаптации объекта жилищного фонда с
учетом потребности маломобильных групп населения;
предмет конкурсного отбора - право заключения договора на выполнение работ
по адаптации объекта жилищного фонда с учетом потребности маломобильных
групп населения;
документация - комплект документов, содержащих требования и критерии
оценки участников конкурсного отбора, их финансового положения и
квалификации, исходную информацию о технических и иных характеристиках
объекта жилищного фонда, условиях и процедурах конкурсного отбора, основных
условиях договора;
заявка на участие в конкурсном отборе - комплект документов, составленных с
соблюдением условий документации, содержащих предложение участника
конкурсного отбора заключить договор.
1.5. Конкурсный отбор подрядных организаций проводится товариществом
собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом и иным
специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией,
лицом, осуществляющим виды деятельности по содержанию и ремонту
общедомового имущества, выбранным собственниками помещений в порядке,
установленном жилищным законодательством
1.6. При проведении конкурсного отбора в состав комиссии включаются
представители заказчика, собственников помещений в многоквартирном доме и
представителей органа местного самоуправления муниципального образования
области.
1.7. Заказчиком на выполнение работ по адаптации объекта жилищного фонда с
учетом потребности маломобильных групп населения выступает товарищество
собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив и иной
специализированный потребительский кооператив, управляющая организация, лица,
осуществляющие виды деятельности по содержанию и ремонту общедомового
имущества, выбранные собственниками помещений в порядке, установленном
жилищным законодательством.
1.8. В конкурсном отборе могут участвовать юридические лица независимо от
организационно-правовой
формы,
формы
собственности,
имеющие
предусмотренную действующим законодательством разрешительную документацию
на выполнение работ по капитальному ремонту и реконструкции многоквартирных
домов, техническую оснащенность, квалифицированный штатный состав, опыт
работы по аналогичным работам, отзывы заказчиков по ранее выполненным
работам.
1.9. Акт приемки работ по адаптации объекта жилищного фонда с учетом
потребности маломобильных групп населения в обязательном порядке
согласовывает орган местного самоуправления.
1.10. Товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные
кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы,
управляющие организации, лица, осуществляющие виды деятельности по
содержанию и ремонту общедомового имущества, выбранные собственниками
помещений в порядке, установленном жилищным законодательством, в порядке и в
сроки, установленные муниципальными правовыми актами, обязаны направлять в
органы местного самоуправления информацию о проведении работ по адаптации
объекта жилищного фонда с учетом потребности маломобильных групп населения.
2. ФУНКЦИИ ЗАКАЗЧИКА ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСНОГО ОТБОРА
Заказчик во взаимодействии с органом местного самоуправления
муниципального образования области осуществляет следующие функции:
- принимает решение о проведении конкурсного отбора и несет расходы по его
организации;
- издает распорядительный документ о проведении конкурсного отбора;
- определяет условия проведения конкурсного отбора (сроки выполнения работ,
критерии оценки предложений участников конкурсного отбора, место и сроки
проведения конкурсного отбора и др.);
- определяет стоимость выполнения работ в соответствии с действующим
законодательством;
- утверждает результаты конкурсного отбора;
- заключает в срок, установленный документацией, договор с организацией,
определенной по итогам конкурсного отбора.
3. ФУНКЦИИ ОРГАНИЗАТОРА КОНКУРСНОГО ОТБОРА
3.1. Организатор конкурсного отбора осуществляет следующие функции:
- организует подготовку документации;
- публикует сообщение о проведении конкурсного отбора в печатных изданиях
с одновременным размещением на интернет-сайте органа местного самоуправления
муниципального образования области;
- предоставляет документацию и дает необходимые разъяснения;
- обеспечивает сбор и хранение представленных заявок на участие в
конкурсном отборе;
- ведет протоколы заседаний комиссии, обеспечивает их подписание и
опубликование;
- оповещает в письменном виде победителя конкурса;
- направляет информацию о результатах конкурса в орган местного
самоуправления муниципального образования области.
3.2. Организатору конкурсного отбора, членам комиссии запрещается
осуществлять действия, которые могут привести к ограничению конкуренции или
ущемлению интересов участников конкурсного отбора.
4. ОБРАЗОВАНИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИССИИ
4.1. Заказчик не позднее чем за 5 рабочих дней до опубликования извещения о
проведении конкурсного отбора принимает решение об образовании комиссии,
определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии.
4.2. При проведении конкурсных отборов члены комиссии обязаны:
- быть независимыми в принятии решений;
- не разглашать ход обсуждения вопросов;
- не оказывать давления на других членов комиссии при обсуждении вопросов,
изложении своего мнения.
4.3. Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании
присутствуют не менее 2/3 ее членов. Решения принимаются голосованием. Для
принятия решения необходимо простое большинство голосов членов комиссии,
присутствующих на заседании. В случае равенства голосов голос председателя
комиссии является решающим.
4.4. Комиссия выносит решение об отклонении заявки на участие в конкурсном
отборе в случае:
- представления участником конкурсного отбора недостоверной информации;
- неисполнения договорных обязательств в рамках ранее заключенных
государственных, муниципальных контрактов и иных договоров в части качества и
сроков выполнения работ.
4.5. Участник конкурсного отбора не допускается комиссией к участию в
конкурсном отборе, если он:
- признан несостоятельным (банкротом) в установленном законом порядке или
вопрос о несостоятельности (банкротстве) находится на рассмотрении в
арбитражном суде;
- находится в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства.
5. УЧАСТНИКИ КОНКУРСНОГО ОТБОРА
5.1. Все затраты, связанные с подготовкой и подачей заявки на участие в
конкурсном отборе, осуществляют участники конкурсного отбора.
5.2. Участники конкурсного отбора:
- представляют заявку на участие в конкурсном отборе;
- представляют и регистрируют у организатора конкурсного отбора заявку на
участие в конкурсном отборе, отражая в представляемой документации правдивую и
полную информацию в соответствии с требованиями конкурсной документации;
- вправе присутствовать на заседании комиссии при рассмотрении заявок.
5.3. Участник конкурсного отбора, признанный его победителем, в срок,
установленный документацией о конкурсном отборе, заключает с заказчиком
договор.
6. ДОКУМЕНТАЦИЯ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСНОГО ОТБОРА
6.1. Сообщение о проведении конкурсного отбора публикуется организатором
конкурсного отбора в печатных изданиях с одновременным размещением на
интернет-сайте органа местного самоуправления муниципального образования
области не менее чем за 10 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие
в конкурсном отборе.
6.2. Сообщение о проведении конкурсного отбора должно содержать сведения
о:
- предмете конкурсного отбора;
- цене договора подряда;
- наименовании организатора конкурсного отбора и/или заказчика и месте
проведения конкурсного отбора;
- виде работ и месте их выполнения;
- сроках выполнения работ;
- требованиях к участникам конкурсного отбора, установленных заказчиком;
- размере, порядке и сроках внесения платы, взимаемой организатором
конкурсного отбора за получение комплекта документации о конкурсном отборе,
если такая плата установлена;
- порядке, месте и сроке подачи заявок и документов на участие в конкурсном
отборе.
6.3. Конкурсная документация должна содержать:
- требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсном отборе;
- анкету участника конкурсного отбора с приложением необходимых
документов;
- краткое описание объекта капитального ремонта и основные условия
договора;
- инструкцию по подготовке заявок на участие в конкурсном отборе, о порядке
вскрытия конвертов с заявками на конкурсный отбор и о порядке информирования
участников об его итогах;
- требования к участникам конкурсного отбора, установленные заказчиком, и
другую информацию.
6.4. Рекомендуется следующий состав информации, отражаемой в анкете
участника конкурсного отбора:
- полное и сокращенное наименование участника конкурсного отбора,
почтовый адрес, телефон, телефакс, адрес электронной почты;
- прежнее наименование участника конкурсного отбора, если оно было
изменено, и дата смены названия;
- дата, место и орган регистрации участника конкурсного отбора,
организационно-правовая форма;
- заверенные копии учредительных и регистрационных документов;
- структура участника конкурсного отбора, наличие филиалов, дочерних
предприятий;
- банковские реквизиты;
- профилирующее направление деятельности;
- наличие квалифицированных работников;
- опыт работы по аналогичным объектам, отзывы заказчиков по ранее
выполненным работам;
- наличие предусмотренной действующим законодательством разрешительной
документации на выполнение работ;
- наличие производственной базы (техническая оснащенность);
- текущая загрузка участника конкурсного отбора (наличие заключенных
договоров);
- балансовый отчет участника конкурсного отбора за последний отчетный
период;
- отсутствие задолженности по обязательным платежам и просроченной
задолженности перед третьими лицами за два года;
- данные о субподрядчиках, которых участник конкурсного отбора намерен
привлечь для выполнения работ, а также копии лицензий этих субподрядчиков на
соответствующие виды работ;
- сведения об участии в судебных разбирательствах по вопросам
профессиональной деятельности участника конкурсного отбора.
6.5. Организатор конкурсного отбора предоставляет документацию о
конкурсном отборе каждому участнику конкурсного отбора, который запрашивает
такую документацию и вносит плату за документацию о конкурсном отборе, если
такая плата установлена. Плата за документацию о конкурсном отборе не должна
превышать расходы организатора конкурсного отбора на изготовление указанной
документации.
6.6. Организатор конкурсного отбора обязан ответить на запрос участника
конкурсного отбора в части разъяснения положений документации о конкурсном
отборе.
6.7. В состав документов на участие в конкурсном отборе входят:
- заявка на участие в конкурсном отборе;
- заполненная анкета участника конкурсного отбора с приложением
необходимых документов.
6.8. Комплект документов на участие в конкурсном отборе представляется
организатору конкурсного отбора по адресу, указанному в документации для
конкурсного отбора.
6.9. Организатор конкурсного отбора обязан зарегистрировать заявку на
участие в конкурсном отборе. Участнику конкурсного отбора, представившему
заявку, выдается расписка с указанием регистрационного номера, даты и времени ее
представления.
7. ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСНОГО ОТБОРА
7.1. Комиссия на заседании рассматривает заявки участников конкурсного
отбора.
7.2. Участники конкурсного отбора или их представители вправе
присутствовать при рассмотрении заявок комиссией.
7.3. Комиссия имеет право запросить у участника конкурсного отбора или из
других источников дополнительную информацию, подтверждающую и (или)
уточняющую сведения, приведенные в заявке (в рамках действующего
законодательства).
7.4. Комиссия осуществляет рассмотрение и оценку заявок в целях определения
победителя конкурсного отбора в соответствии с требованиями конкурсной
документации. При определении победителя конкурса комиссия проводит оценку
заявок на основе системы показателей, указанных в конкурсной документации, с
использованием балльного метода оценки.
7.5. Для определения победителя конкурсного отбора комиссия учитывает
следующие показатели:
- квалификационный состав - максимальное количество 10 баллов;
- наличие производственной базы (техническая оснащенность) - максимальное
количество 5 баллов;
- опыт работы участника конкурсного отбора в сфере реконструкции и
капитального ремонта многоквартирных домов - максимальное количество 5
баллов;
- стабильность финансового состояния участника конкурсного отбора за
предыдущий период работы - максимальное количество 3 балла;
- количество в составе работников участника конкурсного отбора граждан,
постоянно проживающих на территории муниципального образования, максимальное количество баллов 5;
- возможность создания участником конкурсного отбора дополнительных
рабочих мест для граждан, постоянно проживающих на территории муниципального
образования, - максимальное количество
баллов 5.
7.6. Конкурсный отбор признается несостоявшимся, если не подано ни одной
заявки либо все заявки отклонены.
7.7. Победителем конкурсного отбора признается участник конкурсного отбора,
в заявке которого по оценке комиссии предложены лучшие условия выполнения
работ по адаптации объекта жилищного фонда с учетом потребности
маломобильных групп населения и который набрал большее количество баллов.
7.8. В протоколе заседания комиссии при проведении конкурсного отбора
указываются:
- краткое описание выполняемых работ по адаптации объекта жилищного
фонда с учетом потребности маломобильных групп населения;
- наименования и адреса участников;
- перечень участников, которые не прошли конкурсный отбор;
- наименование победителей конкурсного отбора;
- основания принятия комиссией решения об отклонении заявок.
7.9. Заказчик в двухдневный срок утверждает протокол заседания комиссии о
результатах конкурсного отбора.
7.10. После утверждения протокола заседания комиссии о результатах
конкурсного отбора его копии предоставляются участникам конкурсного отбора по
их требованию.
7.11. Заказчик в двухдневный срок после утверждения протокола заседания
комиссии о результатах конкурсного отбора направляет победителю конкурсного
отбора уведомление в письменной форме о признании его таковым с приглашением
на процедуру подписания договора.
7.12. Если победитель конкурсного отбора в установленный документацией
срок не подписывает договор, заказчик заключает договор с участником конкурса,
заявке которого в конкурсе присвоен второй номер.
7.13. Договор заключается в срок, установленный документацией по
проведению конкурсного отбора.
8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ
УЧАСТНИКОВ КОНКУРСНОГО ОТБОРА
8.1. Участник конкурсного отбора вправе обжаловать действия (бездействие)
заказчика в судебном порядке.